Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 18.12.2013 № 223
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву о необходимости скорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" и к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину о необходимости его скорейшего рассмотрения и принятия
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ шестого созыва (четвертая сессия) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18 декабря 2013 г. N 223 ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ О НЕОБХОДИМОСТИ СКОРЕЙШЕГО ВНЕСЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С. Е. НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ЕГО СКОРЕЙШЕГО РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатовк Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву онеобходимости скорейшего внесения в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Лесной кодекс Российской Федерации" и к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е.Нарышкину о необходимости его скорейшего рассмотрения и принятия. 2. Направить настоящее постановление и указанное обращениеПредседателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С. Е. Нарышкину.Председатель областного Собрания депутатов В. Ф. Новожилов Обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву о необходимости скорейшего внесения в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесении измененийв Лесной кодекс Российской Федерации" и к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину о необходимости его скорейшего рассмотрения и принятия Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Сергей Евгеньевич! В настоящее время для внесения на рассмотрение ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации ПравительствомРоссийской Федерации подготовлен проект федерального закона"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации",направленный на возвращение действовавшего ранее механизма заготовкидревесины, согласно которому по договору купли-продажи лесныхнасаждений предприниматель мог претендовать на предоставлениедревесины, отпускаемой на корню, без предоставления лесного участка. Положения указанного проекта федерального закона отвечаютпроводимой в Российской Федерации политике по сохранению и защителесных насаждений, суть которой сформулирована в перечне порученийПрезидента Российской Федерации В. В. Путина от 7 мая 2013 года N Пр-1037 по итогам заседания президиума Государственного совета РоссийскойФедерации о повышении эффективности лесного комплекса РоссийскойФедерации. Архангельское областное Собрание депутатов обращается с просьбойв максимально короткие сроки внести проект федерального закона"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, атакже рассмотреть и принять указанный проект федерального закона. Часть 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -Лесной кодекс) закрепляет положение, в соответствии с которымисключительные случаи заготовки древесины для обеспечениягосударственных нужд или муниципальных нужд на основании договоровкупли-продажи лесных насаждений (далее - исключительные случаизаготовки древесины) определяются законами субъектов РоссийскойФедерации. Указанное положение не получило дальнейшей правовой конкретизациини в Лесном кодексе, ни в иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации, в связи с чем в настоящее время возникают сложности сопределением критериев государственных и муниципальных нужд приустановлении законами субъектов Российской Федерации исключительныхслучаев заготовки древесины. Анализ правоприменительной практики субъектов РоссийскойФедерации показал, что в настоящее время во всех регионах принятызаконы субъектов Российской Федерации, устанавливающие исключительныеслучаи заготовки древесины. В Архангельской области такие исключительные случаи определены встатье 18 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ"О реализации органами государственной власти Архангельской областигосударственных полномочий в сфере лесных отношений" (в редакцииобластного закона от 22 февраля 2013 года N 618-37-ОЗ) (далее -областной закон "О реализации органами государственной властиАрхангельской области государственных полномочий в сфере лесныхотношений"). В Архангельское областное Собрание депутатов на статью 18областного закона "О реализации органами государственной властиАрхангельской области государственных полномочий в сфере лесныхотношений" поступил протест заместителя прокурора Архангельскойобласти. Согласно обоснованию, указанному в протесте, удовлетворениепотребностей государственных и муниципальных учреждений в древесинедля отопления, возведения строений и их ремонта относится всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к текущей деятельности органов государственной властисубъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), атакже подведомственных им учреждений и не может относиться кисключительным случаям заготовки древесины. Вместе с тем следует учитывать, что определение исключительныхслучаев заготовки древесины направлено на решение задач и проблемконкретного субъекта Российской Федерации; древесина, заготовленная вслучаях, отнесенных статьей 18 областного закона "О реализацииорганами государственной власти Архангельской области государственныхполномочий в сфере лесных отношений" к исключительным случаямзаготовки древесины, предназначается для отопления, возведениястроений и ремонта объектов социальной инфраструктуры, а также жилыхдомов, что позволяет органам местного самоуправления создаватьдополнительные рабочие места и снижать напряженность на рынке труда. Сокращение количества исключительных случаев заготовки древесиныприведет к уменьшению объема древесины, заготавливаемой по договорамкупли-продажи лесных насаждений и, следовательно, к уменьшению доходовобластного и местных бюджетов, что негативно отразится на экономикевсего региона. Выход из сложившейся ситуации Архангельское областное Собраниедепутатов видит в принятии проекта федерального закона "О внесенииизменений в Лесной кодекс Российской Федерации" в кратчайшие сроки,поскольку предлагаемыми изменениями будет предусмотрена возможностьзаготовки древесины индивидуальными предпринимателями и субъектамималого и среднего предпринимательства по договорам купли-продажилесных насаждений (по результатам проведения аукциона по продаже правана заключение такого договора) без предоставления лесного участка. ____________