Постановление Мэрии г. Архангельска от 09.12.2013 № 921
О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Управление муниципальным имуществом муниципального образования "Город Архангельск"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09 декабря 2013 г. N 921 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" Внести в ведомственную целевую программу "Управлениемуниципальным имуществом муниципального образования "ГородАрхангельск", утвержденную постановлением мэрии города от 20.09.2013N 612 (с изменениями), изменения, изложив ее в новой прилагаемойредакции.Мэр города В.Н. Павленко Приложение к постановлению мэрии города Архангельска от 09.12.2013 N 921 "ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" Паспорт ведомственной целевой программы---------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | "Управление муниципальным имуществом муници- || Ведомственной целевой | пального образования "Город Архангельск"(далее - || программы | Программа) ||-----------------------------+-------------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Департамент муниципального имущества мэрии города || | Архангельска ||-----------------------------+-------------------------------------------------------|| Исполнители Программы | Департамент муниципального имущества мэрии города || | Архангельска (далее - департамент) ||-----------------------------+-------------------------------------------------------|| Сроки реализации Программы | 2013-2015 годы ||-----------------------------+-------------------------------------------------------|| Цели, задачи и целевые | Цель 1. Повышение эффективности учета, управле- || индикаторы Программы | ния и распоряжения муниципальным имуществом, || | принадлежащим на праве собственности муници- || | пальному образованию "Город Архангельск" (далее - || | муниципальное имущество). || | Целевые индикаторы || | 1.1. Количество объектов недвижимости, в отноше- || | нии которых изготовлена техническая документация || | в соответствующем году. || | 1.2. Количество объектов недвижимости, в отноше- || | нии которых проведена процедура регистрации права || | муниципальной собственности в соответствующем || | году. || | 1.3. Количество земельных участков, в отношении || | которых проведена процедура регистрации права муни- || | ципальной собственности в соответствующем году. || | 1.4. Доля муниципального имущества, составляю- || | щего казну города Архангельска, от общего числа || | муниципального имущества. || | 1.5. Доля муниципального имущества, закрепленного || | на праве хозяйственного ведения за муниципальными || | унитарными предприятиями, от общего числа || | муниципального имущества. || | 1.6. Доля муниципального имущества, переданного || | на праве оперативного управления муниципальным || | учреждениям, от общего числа муниципального || | имущества. || | Задача 1.1. Формирование реестра имущества, принад- || | лежащего на праве собственности муниципальному || | образованию "Город Архангельск" (далее - Реестр || | имущества), и оптимизация управления муниципальным || | имуществом. || | Целевые индикаторы || | 1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по объектам || | учета в Реестре имущества от общего числа муници- || | пального имущества. || | 1.1.2. Процент исполнения Прогнозного плана || | приватизации муниципального имущества муниципаль- || | ного образования "Город Архангельск" (далее - || | Прогнозный план приватизации) на соответствующий || | год. || | 1.1.3. Процент исполнения плана доходов от исполь- || | зования муниципального имущества. || | 1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохран- || | ности и эффективного использования муниципального || | имущества. || | Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального || | имущества в надлежащем состоянии. || | Целевые индикаторы || | 1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числя- || | щихся в составе имущества казны, по которым || | проведен текущий ремонт в соответствующем году. || | 1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по || | которым произведены расходы на содержание || | имущества казны в соответствующем году ||-----------------------------+-------------------------------------------------------|| Основные мероприятия | Организация учета, управления и распоряжения || программы | муниципальным имуществом, оформление прав муни- || | ципальной собственности, приобретение имущества || | в муниципальную собственность; || | содержание муниципального имущества. ||-----------------------------+-------------------------------------------------------|| Объемы и источники финанси- | Общий объем финансирования Программы составит || рования Программы (с расши- | 46 137,0 тыс. руб. из городского бюджета, в том числе || фровкой по годам) | по годам: || | 2013 г. - 18207,0 тыс. руб.; || | 2014 г. - 13 965,0 тыс. руб.; || | 2016 г. - 13 965,0 тыс. руб. |--------------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программно-целевым методом Ведомственная целевая программа "Управление муниципальнымимуществом муниципального образования "Город Архангельск"направленана: повышение эффективности использования объектов муниципальнойсобственности, организацию их приватизации, осуществление полномочийсобственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений; усиление контроля за использованием по назначению и сохранностьюмуниципального имущества, находящегося в казне муниципальногообразования "Город Архангельск", закрепленного за муниципальнымипредприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения,оперативного управления или переданного юридическим и физическим лицамна договорной основе; проведение муниципальной политики, направленной на предотвращениенесостоятельности (банкротства) муниципальных предприятий. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местноесамоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельноевладение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Город Архангельск"установлено, что одной из экономических основ местного самоуправленияявляется имущество, находящееся в муниципальной собственности. Управление и распоряжение имуществом муниципального образования"Город Архангельск"осуществляется в соответствии с Положением опорядке владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащимна праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск",утвержденным решением Архангельского городского Совета депутатов от15.10.1999 N 157 (с изменениями и дополнениями). Учет муниципального имущества осуществляется департаментомпосредством ведения Реестра имущества. Исходными данными об объектах имущества является информация,содержащаяся в следующих документах: бухгалтерской отчетности организаций; технической документации; свидетельствах о государственной регистрации права собственности. Реализация полномочий собственника в части владения, пользованияи распоряжения муниципальным имуществом, требует объективных и точныхсведений о составе, количестве, качественных и стоимостныххарактеристиках муниципального имущества, то есть необходимдостоверный учет данных, позволяющий видеть объективную картину покаждому объекту. На сегодняшний день отсутствует полная картина помногочисленным объектам муниципальной казны. Для оптимизации управления муниципального имущества и возможностивовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки(приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение,оперативное управление) необходимо наличие готового пакета документовна объект: техническая документация, кадастровый паспорт игосударственная регистрация права муниципальной собственности. За 2008-2011 годы департаментом проведена техническаяинвентаризация и паспортизация объектов муниципальной казны, врезультате которых изготовлено технических паспортов - 2 507 штук изарегистрировано право собственности на 2 165 объектов. В настоящее время в сфере управления муниципальным имуществомсуществуют следующие проблемы: наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которыхпервичная техническая инвентаризация не проводилась; наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которыхимеется техническая документация, но требуется обновление и уточнениетехнических характеристик объекта, адресной части, наименованияобъекта и т.д.; наличие недвижимого имущества, в отношении которого правособственности муниципального образования "Город Архангельск" незарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; наличие земельных участков, поставленных на кадастровый учет, нов отношении которых не проведены кадастровые работы по межеваниюземельных участков; низкая инвестиционная привлекательность части подлежащихприватизации объектов, находящихся в собственности муниципальногообразования "Город Архангельск"; отсутствие покупателей на подлежащие реализации объекты,находящиеся в собственности муниципального образования "ГородАрхангельск"; наличие задолженности по арендной плате за пользованиемуниципальным имуществом, вследствие несоблюдения арендаторами сроковуплаты арендных платежей; обеспечение сохранности и целевого использования муниципальногоимущества, правомерности владения и распоряжения муниципальнымимуществом. Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит болееэффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективнуюинформацию об объектах муниципального недвижимого имущества, увеличитьдоходную часть городского бюджета, а также значительно повыситэффективность расходования бюджетных средств, качество управлениямуниципальной собственностью, что будет способствовать болееэффективному и ответственному планированию ассигнований городскогобюджета, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходныхобязательств городского бюджета. 2. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы В соответствии с обозначенными проблемами данная Программанаправлена на достижение следующих целей: Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжениямуниципальным имуществом. Реализация цели направлена на обеспечение ведения своевременногои качественного реестрового и бюджетного учета для осуществленияуправления, пользования и распоряжения муниципальной собственностью,рационального использования земель. В рамках реализации указанной цели планируется довести за периоддействия Программы: количество объектов недвижимости, в отношении которых изготовленатехническая документация, до 3736 объектов; количество объектов недвижимости, в отношении которых проведенапроцедура регистрации права муниципальной собственности, до 3858объектов; количество земельных участков, в отношении которых проведенапроцедура регистрации права муниципальной собственности, до 1280земельных участков; доля муниципального имущества, составляющего казну городаАрхангельска, до 57,5 процента от общего числа муниципальногоимущества; доля муниципального имущества, закрепленного на правехозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, до10,4 процента от общего числа муниципального имущества; доля муниципального имущества, переданного на праве оперативногоуправления муниципальным учреждениям, до 32,1 процента от общего числамуниципального имущества. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующейзадачи: Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизацияуправления муниципальным имуществом. Задача направлена на ведение Реестра имущества в соответствии спринципами единства правил ведения Реестра имущества, непрерывностивнесения в Реестр имущества данных об объектах учета, открытостисведений Реестра имущества, обеспечения информационного взаимодействияи сопоставимости сведений, содержащихся в Реестре имущества, сосведениями, содержащимися в других информационных системах учета иконтроля, принятие решений по вовлечению муниципального имущества вхозяйственный оборот для увеличения доходов городского бюджета. Выполнение данной задачи характеризуется следующими целевымииндикаторами: 1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по объектам учета вРеестре имущества от общего числа муниципального имущества. 1.1.2. Процент исполнения Прогнозного плана приватизации насоответствующий год. 1.1.3. Процент исполнения плана доходов от использованиямуниципального имущества. 1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохранности иэффективного использования муниципального имущества. Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества внадлежащем состоянии. Данная задача направлена на поддержание имущества казны городаАрхангельска в исправном состоянии и обеспечение проведения еготекущего ремонта. Выполнение данной задачи характеризуется следующими целевымииндикаторами: 1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составеимущества казны, по которым проведен текущий ремонт в соответствующемгоду. 1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по которым произведенырасходы на содержание имущества казны в соответствующем году. Значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 кПрограмме. 3. Перечень мероприятий Программы В соответствии с поставленными целями и задачами реализацияПрограммы планируется посредством выполнения мероприятий по владению,пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Мероприятия носят постоянный характер и выполняются в течениепериода реализации Программы. Перечень мероприятий приведен вприложении N 2 к Программе. 4. Финансовое обеспечение Программы Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется засчет средств городского бюджета. Объем расходов утверждается решениемо городском бюджете на очередной финансовый год. В течение периодареализации Программы объемы финансирования могут уточняться. Общий объем средств городского бюджета на управлениемуниципальным имуществом на весь период реализации Программысоставляет 46137,0тыс. руб., в том числе по годам: на 2013г. -18 207,0 тыс. руб., на 2014г. -13 965,0 тыс. руб., на 2015г. -13 965,0 тыс. руб. и рассчитан исходя из потребности и действующих в2012 году условий. 5. Механизм реализации Программы Общее руководство реализацией мероприятий Программы и контроль заих выполнением осуществляет заказчик Программы. Финансовое обеспечение мероприятий Программы регламентируетсяПорядком финансового обеспечения владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом, утвержденным распоряжением мэрии городаАрхангельска от 02.07.2010 N 1173р (с изменениями и дополнениями). Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Начиная с 01 января 2014 года выполнениемероприятий Программы, осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд". Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программызаказчик ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным,формирует и представляет в департамент экономики мэрии городаАрхангельска отчет о реализации Программы в отчетном году. Внесение изменений и дополнений в действующую Программуосуществляется заказчиком в установленном порядке. Приложение N 1 к ведомственной целевой программе "Управление муниципальным имуществом Муниципального образования "Город Архангельск" Цели, задачи и целевые индикаторы деятельности-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Единица | Базовое значение | || Наименование | измере- | целевого индикатора | Значение целевого индикатора || | ния | (год, предшествующий | || | | началу реализации |--------------------------------|| | | ведомственной целевой | | | || | | программы) | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | | 2012 год | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Количество объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена | Ед. | 413 | 272 | 272 | 272 || техническая документация в соответствующем году | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.2. Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена | Ед. | 722 | 440 | 259 | 272 || процедура регистрации права муниципальной собственности в | | | | | || соответствующем году | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.3. Количество земельных участков, в отношении которых проведена | Ед. | 110 | 10 | 54 | 20 || процедура регистрации права муниципальной собственности в | | | | | || соответствующем году | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.4. Доля муниципального имущества, составляющего казну города | % | 61 | 58,6 | 58,4 | 57,5 || Архангельска, от общего числа муниципального имущества | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.5. Доля муниципального имущества, закрепленного на праве | % | 5,5 | 10,0 | 10,1 | 10,4 || хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, от | | | | | || общего числа муниципального имущества | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.6. Доля муниципального имущества, переданного на праве оперативного | % | 33,5 | 31,4 | 31,5 | 32,1 || управления муниципальным учреждениям, от общего числа муниципального | | | | | || имущества | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизация управления муниципальным имуществом ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.1. Доля ежегодного обновления данных по объектам учета в Реестре | % | 47,2 | 53 | 56 | 56,8 || имущества от общего числа муниципального имущества | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.1.2. Процент исполнения Прогнозного плана приватизации на соответ- | % | 100 | 100 | 100 | 100 || ствующий год | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.1.3. Процент исполнения плана доходов от использования муниципального | % | 103,7 | 100 | 100 | 100 || имущества | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.1.4. Процент выполнения плана проверок сохранности и эффективного | % | 101,8 | 100 | 100 | 100 || использования муниципального имущества | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2.1. Количество объектов нежилого фонда, числящихся в составе | Ед. | 11 | 8 | 5 | 5 || имущества казны, по которым проведен текущий ремонт в соответствующем | | | | | || году | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------+----------+----------+----------|| 1.2.2. Количество объектов нежилого фонда, по которым произведены | Ед. | 44 | 46 | 47 | 47 || расходы на содержание имущества казны в соответствующем году | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к ведомственной целевой программе "Управление муниципальным имуществом Муниципального образования "Город Архангельск" Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования "Город Архангельск"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Сроки | Испол- | Объемы финансирования, тыс. руб. || | исполне- | нители |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | ния | | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | | |--------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------|| | | | Всего | В том числе: | Всего | В том числе: | Всего | В том числе: || | | | |---------------------------------------------| |---------------------------------------------| |---------------------------------------------|| | | | | феде- | област- | городской | иные | | феде- | област- | городской | иные | | феде- | област- | городской | иные || | | | | ральный | ной | бюджет | источни- | | ральный | ной | бюджет | источни- | | ральный | ной | бюджет | источни- || | | | | бюджет | бюжет | | ки | | бюджет | бюжет | | ки | | бюджет | бюжет | | ки ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель 1. Повышение эффективности учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1.1. Формирование Реестра имущества и оптимизация управления муниципальным имуществом ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятие 1.1.1. | 2013- | Департа- | 11388,0 | - | - | 11388,0 | - | 7 570,1 | - | - | 7 570,1 | - | 7 783,1 | - | - | 7 783,1 | - || Организация учета, | 2015 | мент | | | | | | | | | | | | | | | || управления и распоря- | | | | | | | | | | | | | | | | | || жения муниципальным | | | | | | | | | | | | | | | | | || имуществом, офор- | | | | | | | | | | | | | | | | | || мление прав муници- | | | | | | | | | | | | | | | | | || пальной собственности, | | | | | | | | | | | | | | | | | || приобретение имущест- | | | | | | | | | | | | | | | | | || ва в муниципальную | | | | | | | | | | | | | | | | | || собственность | | | | | | | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1.2. Обеспечение содержания муниципального имущества в надлежащем состоянии ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мероприятие 2.2.1. | 2014- | Департа- | 6 819,0 | - | - | 6 819,0 | - | 6 394,9 | - | - | 6 394,9 | - | 6 181,9 | - | - | 6 181,9 | - || Содержание имущества | 2016 | мент | | | | | | | | | | | | | | | || казны муниципального | | | | | | | | | | | | | | | | | || образования "Город | | | | | | | | | | | | | | | | | || Архангельск" | | | | | | | | | | | | | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+------------+-----------+----------+---------+----------+------------+-----------+----------+---------+----------+------------+-----------|| Итого по Программе | х | х | 18 207,0 | - | - | 18207,0 | - | 13 965,0 | - | - | 13 965,0 | - | 13 965,0 | - | - | 13 965,0 | - |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________