Постановление Правительства Архангельской области от 21.11.2013 № 538-пп
О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения в Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2013 г. N 538-пп г. Архангельск О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ И ПРЕКРАЩЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся вадминистративный регламент предоставления государственной услуги попредоставлению и прекращению права пользования участками недр местногозначения в Архангельской области, утвержденный постановлениемПравительства Архангельской от 28 февраля 2012 года N 71-пп. 2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования.Губернатор Архангельской области И.А. Орлов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Архангельской области от 21 ноября 2013 г. N 538-пп И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в административный регламентпредоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения в Архангельской области 1. Абзац четвертый подпункта 1 пункта 28 исключить. 2. В пункте 29: абзац пятый дополнить словами "в подлиннике в одном экземпляре"; дополнить абзацем следующего содержания: "документы, раскрывающие соответствие заявителя критериямвыявления победителя при проведении конкурса на право пользованияучастком недр, указанным в статье 13.1 Закона Российской Федерации от21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и пункте 163административного регламента, в копии в одном экземпляре, в том числегосударственный или муниципальный контракт.". 3. Пункты 34 и 35 исключить. 4. Абзац пятый пункта 40 дополнить словами "в подлиннике в одномэкземпляре". 5. Пункт 45 исключить. 6. В подпункте 4 пункта 75 слово "конкурса" заменить словом"аукциона". 7. Абзац второй пункта 121 изложить в следующей редакции: "в случае выявления нарушений при принятии решения о проведенииконкурса на право пользования участком недр, а также в случаевыявления при проведении конкурса нарушений установленного порядкапроведения конкурса;". 8. В пункте 163: абзац второй исключить; абзац третий изложить в следующей редакции: "научно-технический уровень программ геологического изучения недри использования участков недр;"; дополнить новым абзацем следующего содержания: "обеспечение обороны страны и безопасности государства.". 9. Дополнить пунктом 163.1 следующего содержания: "163.1. ТЭП каждого участника конкурса рассматриваются конкурснойкомиссией на предмет их соответствия критериям, предусмотреннымстатьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 годаN 2395-1 "О недрах" и пунктом 163 настоящего административногорегламента (далее в настоящем пункте - критерии), с применением еюпоказателей, присущих тому или иному критерию. Перечни показателей, присущих конкретным критериям, приведены вприложении N 13 к настоящему административному регламенту. Оценка ТЭП каждого участника конкурса на предмет соответствияпоказателям, присущим конкретным критериям (далее в настоящем пункте -показатели), осуществляется конкурсной комиссией в баллах. ТЭП участника конкурса с наилучшим значением показателяприсваивается один балл по конкретному показателю. ТЭП остальныхучастников конкурса независимо от их числа по соответствующемупоказателю присваивается ноль баллов. Оценка ТЭП каждого участника конкурса на предмет соответствиякритериям также осуществляется конкурсной комиссией в баллах. ТЭП участника конкурса, набравшего наибольшее количество балловпо показателям, присущим конкретному критерию, присваивается один баллпо данному критерию. ТЭП остальных участников конкурса независимо отих числа по соответствующему критерию присваивается ноль баллов. Баллы, присвоенные ТЭП участников конкурса за каждый критерий,суммируются конкурсной комиссией в отдельной таблице. Участник конкурса, чьим ТЭП присвоено наибольшее количествобаллов по критериям, считается предложившим лучшие ТЭП.". 10. В пункте 172 цифры "10" заменить цифрами "20". 11. В пункте 181 цифры "48" заменить цифрами "55". 12. Абзац второй пункта 190 изложить в следующей редакции: "в случае выявления нарушений при принятии решения о проведенииаукциона на право пользования участком недр, а также в случаевыявления при проведении аукциона нарушений установленного порядкапроведения аукциона;". 13. В пункте 218: абзац второй изложить в следующей редакции: "Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной)членами аукционной комиссии полномочий по принятию решений, отнесенныхк компетенции аукционной комиссии, другим ее членам не допускается."; абзац третий после слова "членов" дополнить словом "аукционной"; абзац четвертый после слова "заседании" дополнить словом"аукционной"; абзац пятый изложить в следующей редакции: "Члены аукционной комиссии, не согласные с решением аукционнойкомиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатахпроведенного аукциона.". 14. В абзаце втором пункта 235 цифры "10" заменить цифрами "20". 15. В пункте 236 цифры "10" заменить цифрами "20". 16. Абзац первый пункта 336 после слова "подаются" дополнитьсловами "в письменной форме на бумажном носителе, в электроннойформе". 17. В абзаце седьмом пункта 337 слова "в порядке, предусмотренномподразделом 1.2 настоящего административного регламента" заменитьсловами ", полномочия которого подтверждаются документами,предусмотренными подразделом 1.2 настоящего административногорегламента". 18. Второе предложение абзаца третьего пункта 339 после слова"жалобу" дополнить словами "должностному лицу,". 19. Пункт 340 исключить. 20. Пункт 342 дополнить подпунктом 3 следующего содержания: "3) при необходимости назначает проверку в порядке,предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента.". 21. Пункт 344 изложить в следующей редакции: "344. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных агентством опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления государственной услугидокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Архангельской области (в том численастоящим административным регламентом), а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы.". 22. Дополнить новым пунктом 345.1 следующего содержания: "345.1. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях: 1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; 2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; 3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящего административного регламента в отношении тогоже заявителя и по тому же предмету жалобы. В случае признания жалобы необоснованной должностное лицо,рассматривающее жалобу, подготавливает мотивированный ответ нажалобу.". 23. Пункт 346 изложить в следующей редакции: "346. Должностное лицо, рассматривающее жалобу, оставляет жалобубез ответа в следующих случаях: 1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи. В данном случае заявитель, направивший жалобу, в течениесеми календарных дней со дня регистрации жалобы информируется о данномрешении и о недопустимости злоупотребления правом; 2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе. В данном случае заявитель, направившийжалобу, в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобыинформируется о данном решении, если его фамилия и почтовый адресзаявителя поддаются прочтению.". 24. Приложения N 10-12 к указанному административному регламентуизложить в следующей редакции: "ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 к административному регламенту предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр в Архангельской области (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21 ноября 2013 г. N 538-пп) Бланк организации Руководителю агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области З А Я В К А на предоставление права пользования участком (участками) недр при установлении факта открытия месторождения (месторождений)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование заявителя, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, телефон, факс)просит предоставить право пользованиянедрами_____________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование и местоположение участка (участков) недр с указанием географических координат угловых точек)______________________________________________________________________с целью ______________________________________________________________ (намечаемый вид пользования недрами с указанием вида полезных ископаемых и запасов)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Предполагаемый срок пользования недрами - ____________ лет. Предложения по условиям пользования недрами _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (сведения о планируемых объемах, видах и сроках разведочных работ, сроках ввода месторождения в промышленное освоение, сроках выхода на проектную мощность, предполагаемых уровнях добычи, мероприятиях по охране недр и окружающей среды) __________________ ____________________ _____________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к административному регламенту предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр в Архангельской области (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21 ноября 2013 г. N 538-пп) Бланк организации Руководителю агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области З А Я В К А на предоставление краткосрочного права пользования участком (участками) недр _______________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование заявителя, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, телефон, факс)просит предоставить право пользования недрами___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование и местоположение участка (участков) недр с указанием географических координат угловых точекс целью ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (намечаемый вид пользования недрами с указанием вида полезных ископаемых и указанием запасов) Предполагаемый срок пользования недрами - __________________ лет. Предложения по условиям пользования недрами _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(сведения о предполагаемых уровнях добычи, мероприятиях по охране недр и окружающей среды) __________________ ____________________ _____________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к административному регламенту предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр в Архангельской области (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21 ноября 2013 г. N 538-пп) Бланк организации Руководителю агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области З А Я В К А на досрочное прекращение права пользования участком недр____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование заявителя, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, телефон, факс)просит досрочно прекратить право пользования участком недр _________________________________________________________________________________ (наименование участка недр)по лицензии _________________________________________________________, (номер лицензии)выданной с целью ____________________________________________________. (вид пользования) __________________ ____________________ _____________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы)". 25. Дополнить административный регламент приложением N 13следующего содержания: "ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к административному регламенту предоставления государственной услуги по предоставлению и прекращению права пользования участками недр в Архангельской области (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21 ноября 2013 г. N 538-пп) КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр Критерий 1. Научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр 1.1. Показатели по срокам проведения работ-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Ед. | Участник 1 | Участник : || | изм. |--------------------------+---------------------------------|| | | предложения | оценка | предложения | оценка показателя || | | | показателя | | конкурсной || | | | конкурсной | | комиссией || | | | комиссией | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Завершение поисково-оценочных работ и представление мес. отчета с подсчетом ресурсов и запасов 2. Завершение разведки и представление отчета с подсчетом мес. запасов полезных ископаемых на экспертизу 3. Завершение отработки участка недр в соответствии лет с техническим проектом ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) 1.2. Показатели по объемам разведочных работ, планируемых научастке недр--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Ед. изм. | Участник 1 | Участник : || | |---------------------------------+---------------------------------|| | | предложения | оценка показателя | предложения | оценка показателя || | | | конкурсной | | конкурсной || | | | комиссией | | комиссией |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Буровые работы скв/п. м 2. Горные работы п. м 3. Опробование проб 4. Гидрогеологические наблюдения замер 5. Топо-геодезические работы га ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) 1.3. Технико-экономические показатели отработки запасов участканедр-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Един. | Участник 1 | Участник : || | измер. |---------------------------------+---------------------------------|| | | предложения | оценка показателя | предложения | оценка показателя || | | | конкурсной | | конкурсной || | | | комиссией | | комиссией ||-------------------------------------------+-----------+-------------+-------------------+-------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Предполагаемые геологические запасы тыс. м3 2. Эксплуатационные потери % тыс. м3 3. Промышленные запасы тыс. м3 4. Годовая производительность тыс. м3 5. Срок обеспеченности запасами лет 6. Капитальные вложения в промышленное млн. руб. строительство 7. Себестоимость продукции руб./м3 8. Средняя цена 1 м3 продукции руб. 9. Налогооблагаемая прибыль млн. руб. 10. Налог на прибыль млн. руб. 11. Бюджетные платежи млн. руб. 12. Фонд заработной платы млн. руб. ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) 1.4. Отдельные показатели технологических и технических решенийучастников конкурса------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Един. | Участник 1 | Участник : || | измер. |---------------------------------+---------------------------------|| | | предложения | оценка показателя | предложения | оценка показателя || | | | конкурсной | | конкурсной || | | | комиссией | | комиссией ||----------------------------------------+---------+-------------+-------------------+-------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Технологическая схема разработки 2. Заложение бортов карьера: высота добычного уступа м угол откоса борта карьера градус 3. Производительность карьера тыс. м3 4. Режим работы карьера тыс. м3 5. Задействованная техника и технологическое оборудование: экскаватор шт. погрузчик шт. бульдозер шт. Земснаряд шт. автосамосвал шт. иная техника и (или) оборудование шт. 6. Обеспечение энергоресурсами ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) 1.5. План мероприятий по консервации и ликвидации горныхвыработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Участник 1 | Участник : || |---------------------------------+---------------------------------|| | предложения | оценка показателя | предложения | оценка показателя || | | конкурсной | | конкурсной || | | комиссией | | комиссией |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Мероприятия по консервации и ликвидации горных выработок, скважин при проведении разведочных работ 2. Мероприятия по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами при завершении добычных работ 3. Соответствие планируемых мероприятий действующим нормативным документам и стандартам ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) Критерий 2. Полнота извлечения полезных ископаемых Конкурсной комиссией осуществляется оценка учтенных заявителемэксплуатационных потерь при добыче полезного ископаемого поминимальной величине, при этом принимаются во внимание рациональноеиспользование полезных ископаемых, предотвращение разубоживанияполезного слоя и вредного влияния на грунтовые воды (при их наличии). Для оценки данного критерия проводится анализ обоснованностиприведенного в ТЭП исчисления эксплуатационных потерь исходя из Правилутверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче,технологически связанных с принятой схемой и технологией разработкиместорождения, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2001 года N 921. Критерий 3. Вклад в социально-экономическое развитие территории (предложения участников конкурса по вкладу в социально-экономическое развитие территории)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Участник 1 | Участник : || |---------------------------------+---------------------------------|| | предложения | оценка показателя | предложения | оценка показателя || | | конкурсной | | конкурсной || | | комиссией | | комиссией |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Участие в социально-экономическом развитии Архангельской области 2. Наличие соответствующего государственного или муниципального контракта либо иных документов, подтверждающих необходимость получения права пользования лицензионным участком для выполнения работ для государственных или муниципальных нужд 3. Объемы полезного ископаемого, добываемого с лицензионного участка, направляемые на реализацию соответствующих государственных или муниципальных контрактов (указываются отдельно по каждому контракту) ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) Критерий 4. Сроки реализации соответствующих программ (сроки реализации проектов (программ) поисково-оценочных, разведочных и добычных работ)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Ед. | По | Участник 1 | Участник : || (этапы соответствующих работ) | изм. | условиям |--------------------------+--------------------------|| | | конкурса | предложения | оценка | предложения | оценка || | | | | показателя | | показателя || | | | | конкурсной | | конкурсной || | | | | комиссией | | комиссией |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Подготовка, согласование и утверждение проекта мес. поисково-оценочных и (или) разведочных работ 2. Начало поисково-оценочных и (или) разведочных мес. работ 3. Завершение поисково-оценочных и (или) мес. разведочных работ и представление отчета с подсчетом ресурсов и (или) запасов полезных ископаемых 4. Подготовка, согласование и утверждение мес. технического проекта разработки месторождения 5. Получение горноотводного акта мес. 6. Начало добычных работ мес. 7. Выход предприятия на проектную мощность мес. в соответствии с техническим проектом ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) Критерий 5. Эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Этапы работ | Ед. изм. | Участник 1 | Участник : || | |---------------------------------+---------------------------------|| | | предложения | оценка показателя | предложения | оценка показателя || | | | конкурсной | | конкурсной || | | | комиссией | | комиссией |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Количество образующихся отходов, подлежащих т/год захоронению 2. Количество выбросов загрязняющих веществ т/год в атмосферный воздух 3. Количество сборов загрязняющих веществ т/год в водные объекты 4. Размер ущерба редким животным, занесенным тыс. руб. в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Архангельской области, ресурсам охотничьих животных и иным видам животных 5. Размер ущерба растительному миру, включая тыс. руб. виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Архангельской области 6. Размер ущерба водным биологическим ресурсам тыс. руб. 7. Финансовые затраты на выполнение тыс. руб. рекультивационных работ 8. Финансовые затраты на реализацию тыс. руб. природоохранных мероприятий 9. Предотвращенный экологический ущерб тыс. руб. в результате природоохранных мероприятий ИТОГО (сумма баллов по всем показателям) Критерий 6. Обеспечение обороны страны и безопасности государства". ______________