Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 19.11.2013 № 152
О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ шестого созыва (третья сессия) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19 ноября 2013 г. N 152 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 11 И 165 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" И СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации иподпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской областиобластное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 11 и 165 Федерального закона"О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3Федерального закона "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений встатьи 11 и 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищногостроительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" на заключение в ПравительствоРоссийской Федерации. 3. Поручить представление указанного проекта федерального законапри рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации заместителю председателя Архангельскогообластного Собрания депутатов, председателю комитета Архангельскогообластного Собрания депутатов по образованию и науке Чеснокову ИгорюАлександровичу. 4. Направить проект федерального закона законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативуАрхангельского областного Собрания депутатов.Председатель областного Собрания депутатов В. Ф. Новожилов Вносится Архангельским областным Собранием депутатов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 11 и 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ"О содействии развитию жилищного строительства" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; 2009,N 19, ст. 2281; N 52, ст. 6419; 2010, N 30, ст. 3997; 2011, N 30, ст.4592; N 49, ст. 7027; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7615, 7643;2013, N 30, ст. 4072) следующие изменения: 1) в статье 11: а) в части 66 слова "общеобразовательных учреждений, находящихсяв ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальныхобщеобразовательных учреждений, государственных образовательныхучреждений высшего профессионального образования, находящихся введении субъекта Российской Федерации, или муниципальныхобразовательных учреждений высшего профессионального образования"заменить словами "образовательных организаций, находящихся в ведениисубъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательныхорганизаций"; б) в части 67: в первом предложении слова "общеобразовательных учреждений,муниципальных образовательных учреждений высшего профессиональногообразования" заменить словами "образовательных организаций"; во втором предложении слово "учреждений" заменить словом"организаций"; 2) в статье 165: а) во втором предложении части 4 слово "учреждениях" заменитьсловом "организациях"; б) во втором предложении части 5 слово "учреждений" заменитьсловом "организаций"; в) во втором предложении части 9 слово "учреждений" заменитьсловом "организаций"; г) во втором предложении части 14 слово "учреждений" заменитьсловом "организаций". Статья 2 Внести в пункт 92 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст.3993; 2005, N 1, ст. 17; N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17; N 17,ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31,ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 30,ст. 3597; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6418, 6427;2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4562; N 49, ст. 7027;N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013,N 23, ст. 2881; N 27, 3477; N 30, ст. 4072) следующие изменения: 1) в абзаце первом слова "общеобразовательных организаций,государственных и муниципальных образовательных организаций высшегообразования" заменить словами "образовательных организаций"; 2) в абзаце третьем слова "общеобразовательных организациях,находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, муниципальныхобщеобразовательных организациях, государственных образовательныхорганизациях высшего образования, находящихся в ведении субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образовательных организацияхвысшего образования" заменить словами "образовательных организациях,находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразовательных организациях".Президент Российской Федерации В. В. Путин Москва, Кремль года N ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 165Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" истатью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и165 Федерального закона "О содействии развитию жилищногостроительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" направлен на расширениеперечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, имеющих право на получение в безвозмездноесрочное пользование земельных участков для строительства жильяэкономического класса. Разработка и внесение указанного проекта обусловленымногочисленными обращениями работников государственных и муниципальныхобразовательных организаций, желающих вступить в жилищно-строительныекооперативы, создаваемые в целях обеспечения жильем граждан всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ"О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральныйзакон N 161-ФЗ). Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 349-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищногостроительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"статья 11 Федерального закона N 161-ФЗ дополнена частью 66,предусматривающей возможность создания жилищно-строительныхкооперативов из числа работников государственных общеобразовательныхучреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, илимуниципальных общеобразовательных учреждений, государственныхобразовательных учреждений высшего профессионального образования,находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальныхобразовательных учреждений высшего профессионального образования,государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведениисубъекта Российской Федерации, или муниципальных учрежденийздравоохранения, государственных учреждений культуры, находящихся введении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учрежденийкультуры. Кроме того, указанным Федеральным законом статья 3 Федеральногозакона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный законN 137-ФЗ) дополнена пунктом 92, согласно которому: земельный участок, находящийся в государственной илимуниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездноесрочное пользование жилищно-строительному кооперативу, который созданв целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работниковгосударственных и муниципальных общеобразовательных учреждений,государственных и муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования, государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учрежденийкультуры; органы государственной власти субъектов Российской Федерацииопределяют категории граждан из числа лиц, для которых работа вгосударственных общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведениисубъектов Российской Федерации, муниципальных общеобразовательныхучреждениях, государственных образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования, находящихся в ведении субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования, государственных учрежденияхздравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,муниципальных учреждениях здравоохранения, государственных учрежденияхкультуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,муниципальных учреждениях культуры является основным местом работы икоторые могут быть приняты в члены кооператива, предусмотренногоФедеральным законом N 137-ФЗ, и основания включения указанных гражданв списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива. Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу законодательных актов (отдельных положенийзаконодательных актов) Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "Об образовании в Российской Федерации"Федеральные законы N 161-ФЗ и 137-ФЗ были приведены в соответствие сФедеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации". В соответствии с частью 66 статьи 11 Федерального закона N 161-ФЗорганам государственной власти субъектов Российской Федерациипредоставлена возможность обращения в Федеральный фонд содействияразвитию жилищного строительства с ходатайствами о передаче земельныхучастков жилищно-строительным кооперативам в случае создания жилищно-строительных кооперативов из числа работников образовательныхорганизаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, илимуниципальных образовательных организаций. На основании изложенного проектом федерального законапредлагается: 1. Внести изменения в Федеральный закон N 161-ФЗ, связанные сотнесением к образовательным организациям, работники которых имеютправо быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, всехтипов государственных образовательных организаций, находящихся введении субъектов Российской Федерации, или муниципальныхобразовательных организаций, с учетом используемой в Федеральномзаконе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации" терминологии, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 120Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. Внести соответствующие изменения в пункт 92 статьи 3Федерального закона N 137-ФЗ. Предлагаемые законопроектом изменения направлены на снижениеуровня социальной напряженности в сфере обеспечения жильем работниковгосударственных образовательных организаций, находящихся в ведениисубъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательныхорганизаций.Председатель Архангельскогообластного Собрания депутатов В. Ф. Новожилов ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 165Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" истатью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 11 и 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищногостроительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" не потребует увеличениярасходов федерального бюджета.Председатель Архангельскогообластного Собрания депутатов В. Ф. Новожилов ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 11 и 165 Федерального закона "О содействии развитию жилищногостроительства" и статью 3 Федерального закона "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия законовРоссийской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР иРоссийской Федерации.Председатель Архангельскогообластного Собрания депутатов В. Ф. Новожилов ____________