Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 19.11.2013 № 157
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву о выделении дополнительной финансовой помощи на обеспечение сбалансированности бюджета Архангельской области
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ шестого созыва (третья сессия) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19 ноября 2013 г. N 157 ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А. МЕДВЕДЕВУ О ВЫДЕЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатовк Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву овыделении дополнительной финансовой помощи на обеспечениесбалансированности бюджета Архангельской области. 2. Направить настоящее постановление и указанное обращениеПредседателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву.Председатель областного Собрания депутатов В. Ф. Новожилов Обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву о выделении дополнительной финансовой помощи на обеспечение сбалансированности бюджета Архангельской области Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сформированный в августе - сентябре 2013 года прогноз социально-экономического развития Архангельской области и Ненецкого автономногоокруга на 2014-2016 годы свидетельствует о замедлении темпов ростаосновных бюджетообразующих макроэкономических индикаторов, что ведет кразбалансированности параметров бюджета региона. Утвержденные показатели доходов требуют корректировки в сторонууменьшения, в первую очередь - по налогу на прибыль. Прибыльпредприятий в 2014 году ожидается на десять процентов ниже уровня,учтенного ранее в социально-экономических прогнозах. Основнымипричинами являются снижение поступлений от консолидированных группналогоплательщиков и активное применение предприятиями механизмаускоренной амортизации. Неблагоприятным фактором стало снижение навосемь процентов темпов роста добычи нефти. При самом благоприятном сценарии объем собственных налогов иненалоговых платежей консолидированного бюджета Архангельской областив 2014 году на 3,6 миллиарда рублей (на девять процентов) нижеспрогнозированного ранее доходного потенциала. Прирост собственных налоговых и неналоговых доходов в 2014-2016годах прогнозируется в сумме 13 миллиардов рублей, а общая потребностьв средствах на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 596-606, от 1 июня 2012 года N 761 и от 28 декабря2012 года N 1688 в том же периоде составляет более 50 миллиардоврублей. Консервативный вариант прогноза социально-экономического развитияАрхангельской области и Ненецкого автономного округа с использованиемуточненных макроэкономических индикаторов социально-экономическогоразвития Российской Федерации в целом влечет за собой сокращениедоходов бюджета региона еще не менее чем на 1 миллиард рублей. Дотации Архангельской области из федерального бюджета на 2014 годопределены без роста. В таких условиях обеспечить сбалансированностьбюджета области не представляется возможным. Только для достижения индикаторов, установленных всоответствующих указах Президента Российской Федерации, в 2014 году вбюджете необходимо предусмотреть дополнительно 12,4 миллиарда рублей(в том числе на повышение средней заработной платы работниковбюджетной сферы - 5,5 миллиарда рублей). В настоящее время Правительство Архангельской области подготовилокомплекс мер по оптимизации отдельных расходных обязательств, аименно: - сокращение на пять процентов расходов на материальные затратыучреждений; - отказ от повышения в 2014 году размеров окладов оплаты труда ворганах государственной власти Архангельской области; - минимизация затрат на ремонт материальной базы учреждений,приобретение оборудования и другие нормативно не обусловленныерасходы; - отказ от продолжения реализации большинства инвестиционныхпроектов. Депутаты Архангельского областного Собрания депутатов неподдержали предложения Правительства Архангельской области осокращении предоставляемых за счет средств областного бюджета мерсоциальной поддержки и категорий их получателей, считая, что принятиетакого решения будет противоречить положениям действующегозаконодательства. Как неоднократно указывал Конституционный Суд РоссийскойФедерации, государство не может произвольно изменять объем социальныхгарантий для отдельных категорий граждан. Проект областного закона "Об областном бюджете на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов", внесенный ПравительствомАрхангельской области на рассмотрение депутатов Архангельскогообластного Собрания депутатов, сформирован с предельным размеромдефицита и объемом кредитных заимствований. В плановом периоде прогнозируется рост государственного долга до97 процентов от максимально допустимой величины (с 29 миллиардоврублей в 2013 году до 51 миллиарда рублей в 2016 году). Возможности по принятию дополнительных расходных обязательств (втом числе для получения поддержки из Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства) за счет собственных ресурсовисчерпаны. Учитывая сложности с формированием бюджета, Архангельскоеобластное Собрание депутатов просит Вас рассмотреть возможностьвыделения в 2014 году дополнительной финансовой помощи на обеспечениесбалансированности бюджета Архангельской области в размере 5,2миллиарда рублей. ______________