Областной закон Архангельской области от 17.10.2013 № 2-2-ОЗ
О промышленной политике в Архангельской области
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИПринят областным Постановление от 16 октября 2013 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон с учетом приоритетного значения промышленностидля экономики Архангельской области и в целях создания благоприятныхусловий для развития промышленной деятельности в Архангельской области(далее также - промышленная деятельность): 1) определяет цели, задачи, принципы и основные направленияпромышленной политики в Архангельской области (далее также -промышленная политика); 2) разграничивает полномочия органов государственной властиАрхангельской области в сфере осуществления промышленной политики; 3) устанавливает основные формы взаимодействия субъектовпромышленной политики. Статья 2. Законодательство Архангельской области о промышленнойполитике Законодательство Архангельской области о промышленной политикеосновывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законахи иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит изнастоящего закона и иных нормативных правовых актов Архангельскойобласти. Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе 1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия: 1) промышленная политика в Архангельской области - системаправовых, экономических, организационных, социальных и иных мер,принимаемых органами государственной власти Архангельской области инаправленных на развитие промышленной деятельности в Архангельскойобласти; 2) промышленная деятельность - деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в сфере добычи и переработки полезныхископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределенияэлектрической и тепловой энергии, создания орудий производства ипредметов потребления, производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции, рыболовства и рыбоводства, производства и распределениягаза и воды, ремонтно-восстановительных работ, производствастроительных материалов и деталей, машиностроения, судостроения исудоремонта; 3) субъекты промышленной деятельности - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленнуюдеятельность; 4) промышленный кластер - организационная форма взаимодействиясубъектов промышленной деятельности и связанных с ними организаций всфере промышленной деятельности, объединенных по территориальномупризнаку; 5) монопрофильное муниципальное образование - муниципальноеобразование, на территории которого расположены один или несколькосубъектов промышленной деятельности, осуществляющих деятельность врамках единого производственно-технологического процесса, на которыхзанято на основной работе более 25 процентов экономически активногонаселения либо более 50 процентов объема промышленного производства; 6) государственная поддержка промышленной деятельности -совокупность мер, принимаемых органами государственной властиАрхангельской области в целях создания необходимых экономических,организационных и правовых условий для развития промышленнойдеятельности. 2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются взначениях, определенных законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области. Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики 1. Целями промышленной политики являются: 1) устойчивое развитие экономики Архангельской области; 2) увеличение доходов областного и местных бюджетов; 3) обеспечение занятости, рост доходов населения Архангельскойобласти. 2. Задачами промышленной политики являются: 1) повышение эффективности экономики Архангельской области; 2) создание благоприятных условий для развития субъектамипромышленной деятельности производства товаров, оказания услуг ивыполнения работ на территории Архангельской области; 3) содействие формированию и развитию на территории Архангельскойобласти промышленных кластеров, развитию монопрофильных муниципальныхобразований; 4) повышение качества жизни населения Архангельской области; 5) развитие потенциала Архангельской области в сфере промышленнойдеятельности. 3. Принципами промышленной политики являются: 1) приоритет развития наукоемких, высокотехнологичных,ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологичных видовпроизводства; 2) равенство прав субъектов промышленной деятельности наполучение мер государственной поддержки; 3) развитие государственно-частного партнерства; 4) повышение эффективности взаимодействия субъектов промышленнойдеятельности; 5) применение программно-целевого метода государственнойподдержки промышленной политики. Статья 5. Основные направления промышленной политики К основным направлениям промышленной политики относятся: 1) обеспечение условий для создания и развития субъектовпромышленной деятельности; 2) стимулирование модернизации промышленной деятельности; 3) содействие привлечению инвестиций в промышленную деятельность; 4) содействие развитию инновационной деятельности, связанной спромышленной деятельностью; 5) реализация мер, направленных на эффективное взаимодействиесубъектов промышленной политики; 6) оказание поддержки экспорту результатов промышленнойдеятельности, развитие производства импортозамещающей продукции; 7) содействие развитию внутрирегиональной отраслевой имежотраслевой кооперации, межрегиональных и внешнеэкономических связейсубъектов промышленной политики, в том числе выставочно-ярмарочнойдеятельности на территории Архангельской области; 8) содействие созданию инфраструктуры для осуществленияпромышленной деятельности; 9) содействие кадровому обеспечению промышленной деятельности. Статья 6. Субъекты промышленной политики в Архангельской области Субъектами промышленной политики в Архангельской областиявляются: 1) органы государственной власти Архангельской области; 2) органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области; 3) субъекты промышленной деятельности; 4) некоммерческие организации, выражающие интересы субъектовпромышленной деятельности; 5) профессиональные союзы, ассоциации и иные объединениясубъектов промышленной деятельности. Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатовв сфере промышленной политики Архангельское областное Собрание депутатов: 1) принимает областные законы в сфере промышленной политики; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализациюмероприятий в сфере промышленной политики; 3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сферепромышленной политики; 4) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области. Статья 8. Полномочия Правительства Архангельской области в сферепромышленной политики Правительство Архангельской области: 1) формирует и реализует промышленную политику в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области; 2) определяет уполномоченные исполнительные органыгосударственной власти Архангельской области в сфере промышленнойполитики (далее - уполномоченные исполнительные органы), утверждаетположения о них, а также осуществляет контроль за их взаимодействием вуказанной сфере; 3) утверждает концепцию промышленной политики в Архангельскойобласти; 4) утверждает государственные программы Архангельской области повопросам реализации промышленной политики (далее - государственныепрограммы Архангельской области); 5) осуществляет контроль за деятельностью уполномоченныхисполнительных органов; 6) определяет порядок взаимодействия уполномоченныхисполнительных органов при осуществлении полномочий, предусмотренныхпунктом 1 статьи 9 настоящего закона; 7) утверждает положение об оценке эффективности реализациигосударственных программ Архангельской области; 8) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержкипромышленной политики в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. Статья 9. Полномочия уполномоченных исполнительных органов 1. Уполномоченные исполнительные органы: 1) разрабатывают концепцию промышленной политики в Архангельскойобласти; 2) разрабатывают и реализуют государственные программыАрхангельской области, участвуют в разработке и реализациигосударственных программ Российской Федерации в сфере промышленнойполитики; 3) осуществляют предоставление мер государственной поддержкисубъектам промышленной деятельности; 4) обеспечивают взаимодействие субъектов промышленной политики вАрхангельской области; 5) осуществляют информационно-аналитическое обеспечениереализации промышленной политики; 6) содействуют кадровому обеспечению промышленной деятельности; 7) осуществляют иные полномочия в сфере промышленной политики всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области. 2. Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи,осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствиис положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах,утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области. Статья 10. Основные принципы и формы государственной поддержкисубъектов промышленной деятельности 1. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельностиосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. 2. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельностиосуществляется на основе следующих принципов: 1) равный доступ субъектов промышленной деятельности к получениюмер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности; 2) результативность предоставления мер государственной поддержкисубъектов промышленной деятельности; 3) открытость процедур оказания государственной поддержкисубъектам промышленной деятельности. 3. Основными формами государственной поддержки субъектовпромышленной деятельности финансового характера являются: 1) предоставление государственных гарантий Архангельской области; 2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов; 3) предоставление налоговых льгот в соответствии сзаконодательством Архангельской области; 4) формы государственной поддержки инновационной деятельности,предусмотренные законодательством Архангельской области; 5) иные формы, обеспечивающие государственную поддержку субъектовпромышленной деятельности. 4. Основными формами государственной поддержки субъектовпромышленной деятельности нефинансового характера являются: 1) оказание информационной, консультационной, методической иорганизационной поддержки субъектам промышленной деятельности; 2) содействие продвижению результатов промышленной деятельностина региональном, общероссийском и международном уровнях в рамкахфорумов, выставок, конференций, презентаций и иных мероприятий; 3) иные формы, обеспечивающие развитие промышленной деятельности. Статья 11. Содействие кадровому обеспечению промышленнойдеятельности Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности путемсодействия кадровому обеспечению промышленной деятельности органамигосударственной власти Архангельской области может осуществляться ввиде: 1) содействия развитию материальной базы профессиональныхобразовательных организаций Архангельской области; 2) участия в разработке на основе федеральных государственныхобразовательных стандартов или федеральных государственных требованийпримерных основных образовательных программ с учетом их уровня инаправленности; 3) содействия в оказании учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности; 4) реализации иных мероприятий, обеспечивающих развитиепромышленной деятельности и не противоречащих законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Архангельской области в сфереобучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации работников субъектов промышленной деятельности. Статья 12. Участие в реализации промышленной политикинекоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленнойдеятельности Некоммерческие организации, выражающие интересы субъектовпромышленной деятельности, участвуют в реализации промышленнойполитики путем: 1) подготовки предложений по вопросам реализации промышленнойполитики; 2) оказания консультационной и информационной поддержки субъектампромышленной деятельности; 3) оказания содействия продвижению результатов промышленнойдеятельности на рынки сбыта; 4) совершенствования системы эффективного использования трудовыхресурсов и подготовки квалифицированных кадров; 5) участия в развитии регионального, межрегионального имеждународного сотрудничества субъектов промышленной деятельности. Статья 13. Совет по промышленной политике в Архангельской области 1. В целях обеспечения взаимодействия Губернатора Архангельскойобласти, Правительства Архангельской области, иных исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, другими органами, общественными объединениями,иными организациями, обеспечения взаимодействия субъектов промышленнойполитики в Архангельской области, а также в целях выработки иреализации промышленной политики образуется совет по промышленнойполитике при Губернаторе Архангельской области (далее - совет). Положение о совете утверждается указом Губернатора Архангельскойобласти. Состав совета утверждается распоряжением ГубернатораАрхангельской области. 2. Совет осуществляет следующие функции: 1) подготовка предложений для формирования и реализациипромышленной политики в Архангельской области; 2) содействие разработке концепции промышленной политики вАрхангельской области; 3) содействие разработке государственных программ Архангельскойобласти; 4) подготовка предложений, направленных на развитие промышленнойдеятельности; 5) подготовка рекомендаций по реализации промышленной политики; 6) иные функции, определенные положением о совете. Статья 14. Заключительные положения Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск17 октября 2013 годN 2-2-ОЗ