Решение Совета депутатов "Северодвинска" от 19.06.2013 № 49
Об утверждении Порядка внесения проектов решений городского Совета депутатов муниципального образования "Северодвинск"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК" РЕШЕНИЕ от 19 июня 2013 г. N 49 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Северодвинска Совет депутатов Северодвинска решил: 1. Утвердить Порядок внесения проектов решений Городского Советадепутатов муниципального образования "Северодвинск". 2. Настоящее решение вступает в силу с 1 сентября 2013 года.Глава муниципального образования"Северодвинск" - Мэр Северодвинска М. А. ГМЫРИНПредседатель Совета депутатов Северодвинска В. А. МЕЛЕХИН Приложение к решению Совета депутатов Северодвинска от 19.06.2013 N 49 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК" Статья 1. Предмет регулирования настоящего Порядка 1. Порядок внесения проектов решений Городского Совета депутатовмуниципального образования "Северодвинск" (далее - Порядок)устанавливает единые требования к процедуре внесения в Городской Советдепутатов муниципального образования "Северодвинск" (далее - Советдепутатов Северодвинска) проектов решений (поправок к проектамрешений), принимаемых Советом депутатов Северодвинска, к содержанию иоформлению проектов решений (поправок к проектам решений), а такжеперечень и форму прилагаемых к ним документов. 2. Действие Порядка не распространяется на порядок внесенияпроектов решений Совета депутатов Северодвинска о принятии УставаСеверодвинска, местного бюджета, решений о внесения в них изменений идополнений, а также решений об утверждении отчета об исполненииместного бюджета. Порядок внесения проектов решений об изменении и дополненииУстава Северодвинска определяется Уставом Северодвинска. Порядок внесения проектов решений о местном бюджете, о внесенииизменений и дополнений к нему, а также об утверждении отчета обисполнении местного бюджета определяется Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании"Северодвинск". Статья 2. Решения Совета депутатов Северодвинска 1. Совет депутатов Северодвинска по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Архангельской области,Уставом Северодвинска, принимает на своих заседаниях решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального образования "Северодвинск", решение об удалении Главымуниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска вотставку, решения по вопросам организации деятельности Советадепутатов Северодвинска, решения по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Архангельской области,Уставом Северодвинска. 2. Совет депутатов Северодвинска может принимать заявления (акты,не носящие правового характера, излагающие позицию Совета депутатовСеверодвинска по вопросам, не относящимся к организации его работы) иобращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы,адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам). Статья 3. Правотворческая инициатива 1. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения вСовет депутатов Северодвинска проектов решений Совета депутатовСеверодвинска (далее - решения) и поправок к ним. 2. Право внесения проектов решений (поправок к проектам решений)принадлежит следующим субъектам правотворческой инициативы: - депутатам Совета депутатов Северодвинска; - Председателю Совета депутатов Северодвинска либо лицу,исполняющему его обязанности; - Мэру Северодвинска либо лицу, исполняющему обязанности МэраСеверодвинска; - Администрации Северодвинска; - прокурору города Северодвинска; - органам территориального общественного самоуправления; - инициативной группе граждан, правотворческую инициативу которойподдержало не менее 1000 жителей Северодвинска, обладающихизбирательным правом. 3. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены по инициативе Мэра Северодвинскаили иным субъектом правотворческой инициативы при наличии заключенияМэра Северодвинска. 4. Один и тот же проект решения может быть внесен в Советдепутатов Северодвинска двумя и более субъектами правотворческойинициативы. 5. Проект решения считается внесенным после его официальнойрегистрации в Совете депутатов Северодвинска. 6. Субъекты правотворческой инициативы вправе отозвать внесенныйпроект решения до обсуждения его на заседании Совета депутатовСеверодвинска. Статья 4. Сроки внесения проектов решений 1. Субъекты правотворческой инициативы вносят проекты решений непозднее чем за 30 календарных дней до начала заседания Советадепутатов Северодвинска, на котором предполагается рассмотреть проектрешения, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Председатель Совета депутатов Северодвинска имеет право внестипроекты решений не позднее чем за десять календарных дней до началаочередного заседания Совета депутатов Северодвинска по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов Северодвинска, принятиизаявлений и обращений Совета депутатов Северодвинска, рассмотренияпротестов прокурора Северодвинска. 3. Мэр Северодвинска имеет право внести проекты решений непозднее чем за пять календарных дней до начала очередного заседанияСовета депутатов Северодвинска по следующим вопросам, касающимся: - введения или отмены налогов и сборов, освобождения от ихуплаты, изменения ставок налогов, порядка и сроков уплаты налога,налоговых льгот, оснований и порядка их применения, если они связаны сизменением федерального и областного законодательства о налогах исборах; - установления, изменения или отмены расходных обязательствСеверодвинска, которые необходимы для внесения изменений и (или)дополнений в решение о местном бюджете в связи изменением федеральногои областного законодательства; - принятия срочных мер по ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций. Статья 5. Общие требования к проекту решения 1. Проект решения оформляется по образцу согласно Приложению N 1к Порядку. Проект решения печатается на бумаге формата А4 шрифтом Times NewRoman размером 12 через междустрочные интервалы в значениях от 1 до1,5. Напечатанный текст должен иметь поля: 30 мм - левое; 10 мм -правое; 20 мм - верхнее; 20 мм - нижнее. 2. В правом верхнем углу проекта решения располагается слово"ПРОЕКТ" и указываются сведения о субъекте правотворческой инициативы. 3. Слева под реквизитами бланка решения располагается дата, номери наименование проекта решения. Наименование проекта решения должнобыть кратким, максимально информационно насыщенным, правильно отражатьпредмет правового регулирования, соответствовать содержанию текстарешения. Наименование проекта решения начинается с предлога "о" или"об" (о чем решение). 4. Текст проекта решения состоит из двух частей: констатирующей(преамбулы) и распорядительной. Преамбула содержит разъяснение целей и мотивов его принятия,начинается со слов "В целях...", "В связи...", "В соответствии..." ит.д. Включение в преамбулу положений нормативного характера недопускается. Если основанием для принятия решения являются нормативныеправовые акты, то в преамбуле указываются их реквизиты (дата, номер,полное наименование в действующей редакции). При указании в преамбуленескольких правовых актов они располагаются по убыванию юридическойсилы. При равенстве юридической силы правовые акты располагаются впорядке убывания дат их принятия. Распорядительная часть начинается со слов "Совет депутатовСеверодвинска решил", при этом слово "решил" располагается с краснойстроки заглавными буквами жирным шрифтом. Непосредственно в распорядительную часть включаются положения опорядке вступления в силу решения, об отмене или приостановлениидействия ранее принятых решений или отдельных их положений (в случаетакой необходимости) и о субъекте, на который возлагается контрольисполнения решения (если контроль возможен). 5. Текст проекта решения излагается преимущественно вутвердительной форме с использованием глаголов в настоящем времени ссоблюдением официально-делового стиля языка и юридическойтерминологии. Предложения строятся в соответствии с общепринятымиправилами русского языка. Текст проекта решения должен быть точным и лаконичным,исключающим двусмысленные толкования, повторы, нормы, дублирующиефедеральные и областные законы, Устав Северодвинска, за исключениемслучаев, когда воспроизведение положений данных нормативных правовыхактов обусловлено необходимостью последовательного и системногоизложения правовых предписаний решения. Наименования государственных органов, органов местногосамоуправления и их структурных подразделений, организаций иобщественных объединений указываются в проекте решения в соответствиис их официальными наименованиями (полным или сокращенным). В проекте решения обязательно даются определения используемых внем юридических, технических и других специальных терминов, еслиопределения данных терминов отсутствуют в федеральном и областномзаконодательстве, а без этого невозможно или затруднено пониманиетекста решения. Не допускается обозначение в тексте проекта решенияразных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, атакже определение понятия, которое не применяется в тексте проектарешения в дальнейшем. 6. При необходимости проект решения может иметь приложения:утверждаемые решением положения, порядки, таблицы, графики, схемы ит.п., являющиеся его неотъемлемой частью, в этом случае в решениидолжны указываться ссылки на эти приложения. Каждое приложение к проекту решения оформляется на отдельныхлистах с указанием в верхнем правом углу первого листа на то, что оноявляется приложением к данному решению. 7. Структура проекта решения (приложения к решению) должнаобеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переходот общих положений к более конкретным. Текст решения или приложения к решению, исходя из своего объема исодержания, может делиться на следующие структурные элементы текста понисходящей: раздел, глава, статья, пункты, подпункты, дефисы. 8. Текст проекта решения, а также приложения к проекту решениядолжны иметь на обороте каждой страницы визу субъекта правотворческойинициативы либо его уполномоченного представителя. 9. В целях оказания методической помощи субъектам правотворческойинициативы Председателем Совета депутатов Северодвинска утверждаютсяметодические указания по оформлению проектов решений. Статья 6. Документы, входящие в состав проекта решения инеобходимые для регистрации проекта решения в Совете депутатовСеверодвинска 1. При внесении проекта решения субъектом правотворческойинициативы предоставляются следующие документы: 1.1. Сопроводительное письмо субъекта правотворческой инициативыс указанием фамилии, имени, отчества и (или) должности представителя(докладчика, ответственного за подготовку проекта), представляющегопроект решения при рассмотрении его Советом депутатов Северодвинскаили постоянными депутатскими комиссиями, с указанием телефонов (еслинеобходимо - адресов) и с перечислением прилагаемых документов. В случае если субъект правотворческой инициативы - коллегиальныйорган, то предоставляется решение коллегиального органа о внесениисоответствующего проекта решения. 1.2. Текст проекта решения, оформленный в соответствии сПорядком. В случае если проект решения предполагает утверждение Советомдепутатов Северодвинска какого-либо документа (приложения к решению),предоставляется текст данного документа. 1.3. Пояснительная записка, содержащая: - краткую характеристику проекта решения, необходимость, причины,основания принятия решения, состояние законодательства в данной сфереправового регулирования, прогноз социально-экономических и иныхпоследствий принятия решения; - финансово-экономическую оценку проекта решения; - перечень муниципальных правовых актов (или указываются ихотдельные положения), подлежащих отмене, изменению, дополнению,приостановлению, если решение будет принято, а также переченьмуниципальных правовых актов, которые необходимо разработать в связи спринятием внесенного проекта решения, либо информацию об отсутствиитаких перечней. 2. В случае внесения проекта решения, который подлежит обсуждениюна публичных слушаниях, к нему прилагается проект решения о назначениипубличных слушаний (если слушания проводятся по инициативе граждан илиСовета депутатов Северодвинска), либо постановление Главымуниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска оназначении публичных слушаний (если слушания проводятся по егоинициативе), либо документы о результатах публичных слушаний,проведенных по проекту решения. 3. В случае внесения проекта решения о внесении изменений(дополнений) в ранее принятое решение к нему прилагается сравнительнаятаблица действующей редакции решения, в которые вносятся изменения(дополнения), и редакции с учетом предлагаемых изменений (дополнений). 4. Поправки к проекту решения оформляются согласно Приложению N 2к Порядку. 5. Документы, перечисленные в пунктах 1-4 настоящей статьи,вносятся в бумажном и электронном виде. Документы в электронном видевносятся не позднее дня внесения в бумажном виде. 6. Проекты решений (поправки к проектам решений), которые неотвечают требованиям настоящего Порядка, возвращаются субъектуправотворческой инициативы. Субъект правотворческой инициативы вправе после устранениявыявленных недостатков проекта решения или поправок к проекту решениявнести его повторно. Приложение N 1 к Порядку внесения проектов решений Городского Совета депутатов муниципального образования "Северодвинск" Образец бланка ПРОЕКТ Вносится _______________ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК" РЕШЕНИЕот ____________________ N ___________г. Северодвинск Архангельской области О ___________________________________ В целях (в связи, в соответствии...) __________________ Советдепутатов Северодвинска РЕШИЛ: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. Настоящее решение вступает в силу ____________________________ 4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на_____________________________________________________________________.Глава муниципального образования"Северодвинск" - Мэр Северодвинска М. А. ГМЫРИНПредседатель Совета депутатов Северодвинска В. А. МЕЛЕХИН Приложение N 2 к Порядку внесения проектов решений Городского Совета депутатов муниципального образования "Северодвинск" ПОПРАВКИ к проекту решения __________________________________________ (наименование проекта решения) внесены ____________________________________________________ (указать, кем)--------------------------------------------------------------------------------| N | Номер пункта, | Редакция (пункта, | Предлагаемый текст | Обоснование || п/п | подпункта, | подпункта, абзаца) | поправки (пункта, | поправки || | абзаца проекта | проекта решения | подпункта, абзаца) | || | решения | | | ||-----+----------------+--------------------+--------------------+-------------|| | | | | ||-----+----------------+--------------------+--------------------+-------------|| | | | | ||-----+----------------+--------------------+--------------------+-------------|| | | | | |-------------------------------------------------------------------------------- Дата внесения поправок Подпись автора (инициатора) ______________________ поправок __________________ _____________