Указ Губернатора Архангельской области от 22.04.2013 № 45-у
О внесении изменений в Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 22 апреля 2013 г. N 45-у г. АрхангельскО ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХСОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 06октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", пунктом 5 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов", методическими рекомендациями овыделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъектаРоссийской Федерации грантов муниципальным образованиям в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов" иподпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления"", п о с т а н о в л я ю: 1. Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Архангельской области в целях содействиядостижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателейдеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Архангельской области, утвержденный указомГубернатора Архангельской области от 23 июля 2012 года N 113-у,изложить в новой редакции согласно приложению. 2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И.А. Орлов ПРИЛОЖЕНИЕ к указу Губернатора Архангельской области от 23 июля 2012 года N 113-у (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 22 апреля 2013 г. N 45-у) П О Р Я Д О К выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействиядостижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области 1. Настоящий Порядок определяет условия выделения грантовбюджетам городских округов и муниципальных районов Архангельскойобласти в целях содействия достижению и (или) поощрения достижениянаилучших значений показателей деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельскойобласти (далее - гранты). 2. Выделение грантов бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов Архангельской области (далее - бюджеты муниципальныхобразований) осуществляется по результатам достигнутого значениякомплексной оценки показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти за отчетный год. 3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи18.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов" (далее - Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607), методическимирекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджетасубъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям вцелях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучшихзначений показателей деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления""(далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17декабря 2012 года N 1317). 4. При выделении грантов оцениваются значения показателей,утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008года N 607 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17декабря 2012 года N 1317. 5. Выделение грантов осуществляется на основании распоряженияПравительства Архангельской области. Министерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области вносит ежегодно, до 01 октября, в ПравительствоАрхангельской области в установленном порядке проект распоряженияПравительства Архангельской области о выделении грантов. Главнымраспорядителем средств областного бюджета Архангельской области навыделение грантов муниципальным образованиям Архангельской областиявляется министерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области. 6. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджетагородскому округу и группе муниципальных районов, в том числе: городскому округу Архангельской области, занявшему первое место; муниципальным районам Архангельской области, занявшим первое,второе и третье места. 7. Городской округ и муниципальный район Архангельской области(далее - муниципальное образование Архангельской области) можетпризнаваться победителем и получать грант не чаще одного раза в двагода. В случае если муниципальное образование Архангельской области втечение двух лет достигает наилучших значений показателей, грант задостижение показателей в истекшем отчетном году выделяетсямуниципальному образованию Архангельской области, занявшемупоследующее место. 8. Общий объем дотаций на предоставление грантов устанавливаетсяобластным законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. 9. Объем предоставляемых грантов составляет: городскому округу Архангельской области - 20 процентов от общегообъема дотаций на предоставление грантов, предусмотренного областнымбюджетом на цели поощрения достижения наилучших значений комплекснойоценки показателей деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области; муниципальным районам Архангельской области - 80 процентов отобщего объема дотаций на предоставление грантов, предусмотренногообластным бюджетом на цели поощрения достижения наилучших значенийкомплексной оценки показателей деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области. 10. Гранты за отчетный год предоставляются в году, следующим загодом, в котором проведен мониторинг эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области. 11. Размер гранта для городского округа Архангельской областиопределяется по формуле: Ггоi = 0,2хV, где: Ггоi - размер гранта для городского округа Архангельской области,имеющего максимальное значение комплексной оценки показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов Архангельской области; V - общий объем грантов, предусмотренный на соответствующийфинансовый год областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. 12. Размер гранта для муниципального района Архангельской областиопределяется по формуле: 19 СУММ(Ki) i=1 Ki - ---------- 19Гмрi = -------------------------- / 19 \ | СУММ (Ki) | 3 | i=1 | СУММ | Ki - ---------- | i=1 \ 19 / где: Гмрi - размер гранта для муниципального района Архангельскойобласти; Ki - значение комплексной оценки показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных районовАрхангельской области, определяемое в соответствии с пунктом 15настоящего Порядка; V - общий объем грантов, предусмотренный на соответствующийфинансовый год областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. 13. Объем средств областного бюджета, выделяемых дляпредоставления грантов муниципальным образованиям Архангельскойобласти, не может составлять менее 8 000 000 рублей. 14. Оценка значений показателей деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской областиосуществляется по значению комплексной оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, которое определяется исходя из среднего темпароста и среднего объема в сферах экономического развития, дошкольногообразования, общего и дополнительного образования, культуры,физической культуры и спорта, жилищного строительства и обеспеченияграждан жильем, жилищно-коммунального хозяйства, организациимуниципального управления (далее - установленные сферы) на основеперечня показателей, используемых для определения размера грантов, всоответствии с приложением к настоящему Порядку, а также с учетомоценки населением деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области. 15. Комплексная оценка эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти определяется по формуле: / Ип1 + Ип2 +... + Ипn \Ki = 0,8 x |----------------------| + 0,2 x Ипс, \ n / где: Ипn - сводный индекс значения показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области; Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населениемдеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области. 16. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области определяется по формуле: Ип = 0,6 х Ист + 0,4 x Исо, где: Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области; Исо - индекс среднего объема показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области. 17. Индекс среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области (Ист) определяется: а) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает большую эффективность, - по формуле: Т - ТминИст = --------------, Тмакс - Тмин где: Т - значение среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области за отчетный год и два года, предшествующиеотчетному; Тмин - минимальное значение среднего темпа роста показателяэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному; Тмакс - максимальное значение среднего темпа роста показателяэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному; б) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает меньшую эффективность, - по формуле: Тмакс - ТИст = --------------, Тмакс - Тмин 18. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области (Исо) определяется: а) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает большую эффективность, - по формуле: О - ОминИсо = --------------, Омакс - Омин где: О - значение среднего объема показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области за отчетный год и два года, предшествующиеотчетному; Омин - минимальное значение среднего объема показателяэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному; Омакс - максимальное значение среднего объема показателяэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному; б) в отношении индекса показателя, большее значение которогоотражает меньшую эффективность, - по формуле: Омакс - ОИсо = --------------, Омакс - Омин 19. Средний темп роста показателей эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области за отчетный год и два года, предшествующиеотчетному, определяется по формуле: ------------------------ 3 / Пj Пj-1 Пj-2 Ti = - / ------ x ------ x ------, \/ Пj-1 Пj-2 Пj-3 где: Пj - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти за отчетный период; Пj-1 - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти за год, предшествующий отчетному; Пj-2 - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти за год, предшествующий на два года отчетному; Пj-3 - значение показателя эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти за год, предшествующий на три года отчетному. 20. Значение среднего объема показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области за отчетный год и два года, предшествующиеотчетному, определяется по формуле: Пj + Пj-1 + Пj-2 O = ------------------ 3 21. В случае отсутствия одного или нескольких показателейэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области за отчетный год,соответствующему сводному индексу показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления присваивается нулевоезначение. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области П Е Р Е Ч Е Н Ь показателей, используемых для определения размера грантов-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Номер | Нумерация показателя | Наименование показателя | Единица || показа- | в соответствии с указом | | измерения || теля | Губернатора Архангельской | | || | области от 12 марта 2013 года | | || | 22-у "Об оценке эффективности | | || | деятельности городских округов | | || | и муниципальных районов | | || | Архангельской области" | | ||---------+--------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Экономическое развитие 1. 1 число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек единиц населения 2. 3 объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете рублей на 1 жителя 3. 6 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 4. 7 доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного процентов и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) 5. 8 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: 6. 8.1 крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций рублей 7. 8.2 муниципальных дошкольных образовательных учреждений рублей 8. 8.3 муниципальных общеобразовательных учреждений: рублей 9. 8.4 учителей муниципальных общеобразовательных учреждений рублей 10. 8.5 муниципальных учреждений культуры и искусства рублей 11. 8.6 муниципальных учреждений физической культуры и спорта рублей II. Дошкольное образование 12. 9 доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную процентов образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет 13. 10 доля детей в возрасте от одного года до шести лет, стоящих на учете для определения в процентов муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет 14. 11 доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в процентов аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений III. Общее и дополнительное образование 15. 12 доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый процентов государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам 16. 13 доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших процентов аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений 17. 14 доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным процентов требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений 18. 15 доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в процентов аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений 19. 19 доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в процентов организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы IV. Культура 20. 20 уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: 21. 20.1 клубами и учреждениями клубного типа процентов 22. 20.2 библиотеками процентов 23. 20.3 парками культуры и отдыха процентов 24. 21 доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном процентов состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры 25. 22 доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и процентов требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности V. Физическая культура и спорт 26. 23 доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом процентов VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 27. 24 общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего кв. метров 28. 24.1 в том числе введенная в действие за один год кв. метров 29. 25 площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. гектаров человек населения, всего 30. 25.1 в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, гектаров индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства 31. 26 площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: 32. 26.1 объектов жилищного строительства - в течение 3 лет кв. метров 33. 26.2 иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет кв. метров VII. Жилищно-коммунальное хозяйство 34. 27 доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один процентов из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами 35. 28 доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, процентов оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) 36. 29 доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых процентов осуществлен государственный кадастровый учет VIII. Организация муниципального управления 37. 31 доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений процентов налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) 38. 32 доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в процентов стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) 39. 33 объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет тыс. средств бюджета рублей городского округа (муниципального района) 40. 34 доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на процентов оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) 41. 37 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского процентов округа (муниципального района) ________________