Областной закон Архангельской области от 18.03.2013 № 633-38-ОЗ
О внесении дополнений и изменений в областной закон "Градостроительный кодекс Архангельской области" и областной закон "О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области"
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" И ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят областным Постановление от 12 марта 2013 года Статья 1. Внести в областной закон от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ"Градостроительный кодекс Архангельской области" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 9, 12, 14;2007, N 18; 2009, N 2, 3, 5, 6, 8; 2010, N 10, 16; 2011, N 20, 22, 24,25; 2012, N 28, 30, 32) следующие дополнения и изменения: 1. Пункт 2 статьи 2 после слова "Федерации" дополнить словами ",Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации". 2. Дополнить статьей 9.1 следующего содержания: "Статья 9.1. Полномочия в сфере градостроительной деятельностиисполнительного органа государственной власти Архангельской области,уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в государственнойсобственности Архангельской области, государственной охраны объектовкультурного наследия регионального значения К полномочиям в сфере градостроительной деятельностиисполнительного органа государственной власти Архангельской области,уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в государственнойсобственности Архангельской области, государственной охраны объектовкультурного наследия регионального значения, относятся: 1) согласование проектов генеральных планов, подготовленныхприменительно к территориям исторических поселений, имеющих особоезначение для истории и культуры Архангельской области (далее -исторические поселения регионального значения), находящихся натерритории поселения, городского округа Архангельской области всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации впорядке, установленном уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти, в частисоответствия указанных проектов генеральных планов предмету охраныисторического поселения регионального значения, утвержденному всоответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации"; 2) согласование проектов правил землепользования и застройки,подготовленных применительно к территориям исторических поселенийрегионального значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации", областным закономот 15 февраля 2010 года N 132-10-ОЗ "О регулировании отношений в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации на территории Архангельской области"; 3) иные полномочия, предусмотренные законодательством оградостроительной деятельности.". 3. В пункте 5 статьи 17: 1) слова "отнесенного в установленном порядке к историческимпоселениям" заменить словами "включенного в перечень историческихпоселений регионального значения"; 2) слова "органом государственной власти, уполномоченнымосуществлять государственный контроль в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры)" заменить словами"исполнительным органом государственной власти Архангельской области,уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризацииобъектов культурного наследия, находящихся в государственнойсобственности Архангельской области, государственной охраны объектовкультурного наследия регионального значения". 4. В статье 19: 1) в пункте 3 слова "законодательством Российской Федерации вобласти охраны и использования объектов культурного наследия,законодательством о градостроительной деятельности и земельнымзаконодательством" заменить словами "Федеральным законом от 25 июня2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации", Градостроительнымкодексом Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти"; 2) пункт 4 после слова "поселениям" дополнить словами"федерального значения". Статья 2. Внести в областной закон от 15 февраля 2010 года N 132-10-ОЗ"О регулировании отношений в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации натерритории Архангельской области" ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 2010, N 10, 17; 2011, N 21, 22; 2012,N 28, 34) следующие дополнения и изменения: 1. В пункте 2 статьи 4 после слова "числе" дополнить словами"государственных программ Архангельской области и". 2. В пункте 1 статьи 5: 1) подпункт 2 после слова "утверждение" дополнить словами"государственных программ Архангельской области и"; 2) дополнить новым подпунктом 15 следующего содержания: "15) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особоезначение для истории и культуры Архангельской области (далее -исторические поселения регионального значения), предмета охраныисторического поселения регионального значения, границ территорииисторического поселения регионального значения в порядке,установленном настоящим законом;"; 3) подпункт 15 считать подпунктом 16. 3. В статье 6: 1) пункт 1 после слова "реализации" дополнить словами"государственных программ Архангельской области и"; 2) пункт 14 изложить в следующей редакции: "14) согласование проектов генеральных планов, подготовленныхприменительно к территориям исторических поселений региональногозначения, в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти;"; 3) дополнить пунктами 14.1-14.3 следующего содержания: "14.1) согласование проектов правил землепользования и застройки,подготовленных применительно к территориям исторических поселенийрегионального значения, в порядке, установленном настоящим законом; 14.2) рассмотрение предложений органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области о включении населенныхпунктов Архангельской области или их частей в перечень историческихпоселений регионального значения и принятие решений о возможностивключения населенных пунктов Архангельской области или их частей вперечень исторических поселений регионального значения или об отказево включении населенных пунктов Архангельской области или их частей вперечень исторических поселений регионального значения; 14.3) внесение представлений в Правительство Архангельскойобласти о включении населенных пунктов Архангельской области или ихчастей в перечень исторических поселений регионального значения (посогласованию с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, на территории которых находятсяданные населенные пункты или их части);". 4. В статье 8: 1) в наименовании слово "Долгосрочные" заменить словами"Государственные программы Архангельской области, долгосрочные"; 2) пункт 1 после слова "реализуются" дополнить словами"государственные программы Архангельской области,"; 3) в пункте 2 слово "Долгосрочные" заменить словами"Государственные программы Архангельской области, долгосрочные"; 4) пункт 3 после слова "Финансирование" дополнить словами"государственных программ Архангельской области,". 5. Статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Порядок утверждения перечня исторических поселенийрегионального значения 1. В перечень исторических поселений регионального значения могутбыть включены населенные пункты Архангельской области или их части, вграницах которых расположены объекты культурного наследия, включенныев Реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты,составляющие предмет охраны исторического поселения региональногозначения. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области вправе обратиться в региональный орган охраныобъектов культурного наследия с предложениями о включении населенногопункта Архангельской области или его части в перечень историческихпоселений регионального значения. 3. Предложение органа местного самоуправления муниципальногообразования Архангельской области о включении населенного пунктаАрхангельской области или его части в перечень исторических поселенийрегионального значения должно содержать: 1) сведения об объектах, которые предлагается рассмотреть вкачестве объектов, составляющих предмет охраны исторического поселениярегионального значения; 2) описание границ территории исторического поселениярегионального значения. 4. Региональный орган охраны объектов культурного наследия втечение 30 календарных дней со дня поступления предложения органаместного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти, указанного в пункте 3 настоящей статьи, рассматривает его ипринимает одно из следующих решений: 1) о возможности включения населенного пункта Архангельскойобласти или его части в перечень исторических поселений региональногозначения; 2) об отказе во включении населенного пункта Архангельскойобласти или его части в перечень исторических поселений региональногозначения. 5. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4настоящей статьи, региональный орган охраны объектов культурногонаследия подготавливает проект постановления ПравительстваАрхангельской области о включении населенного пункта Архангельскойобласти или его части в перечень исторических поселений региональногозначения. Проект постановления Правительства Архангельской области овключении населенного пункта Архангельской области или его части вперечень исторических поселений регионального значения рассматриваетсяна заседании Правительства Архангельской области. 6. Решение Правительства Архангельской области о включениинаселенного пункта Архангельской области или его части в переченьисторических поселений регионального значения оформляетсяпостановлением Правительства Архангельской области. В постановлении Правительства Архангельской области о включениинаселенного пункта Архангельской области или его части в переченьисторических поселений регионального значения устанавливается срок дляутверждения предмета охраны исторического поселения региональногозначения и границ территории исторического поселения региональногозначения. 7. Региональный орган охраны объектов культурного наследия втечение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановленияПравительства Архангельской области о включении соответствующегонаселенного пункта Архангельской области или его части в переченьисторических поселений регионального значения направляет копиюуказанного постановления в орган местного самоуправлениямуниципального образования Архангельской области, обратившийся спредложением о включении населенного пункта Архангельской области илиего части в перечень исторических поселений регионального значения. 8. Основанием для принятия региональным органом охраны объектовкультурного наследия решения, указанного в подпункте 2 пункта 4настоящей статьи, является отсутствие в границах населенного пунктаАрхангельской области или его части, предлагаемых для включения вперечень исторических поселений регионального значения, объектовкультурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектовкультурного наследия и объектов, составляющих предмет охраныисторического поселения регионального значения. Решение регионального органа охраны объектов культурногонаследия, указанное в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи,оформляется распоряжением регионального органа охраны объектовкультурного наследия с указанием причины отказа во включениинаселенного пункта Архангельской области или его части в переченьисторических поселений регионального значения. Копия распоряжения регионального органа охраны объектовкультурного наследия, указанного в абзаце втором настоящего пункта,направляется в орган местного самоуправления муниципальногообразования Архангельской области, обратившийся с предложением овключении населенного пункта Архангельской области или его части вперечень исторических поселений регионального значения, в течение пятирабочих дней со дня принятия указанного распоряжения. 9. Населенные пункты Архангельской области или их частивключаются на основании постановления Правительства Архангельскойобласти в перечень исторических поселений регионального значения такжепо представлению регионального органа охраны объектов культурногонаследия, согласованному с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области, на территории которыхнаходятся данные населенные пункты или их части.". 6. Дополнить статьями 23.1 и 23.2 следующего содержания: "Статья 23.1. Порядок утверждения предмета охраны историческогопоселения регионального значения и границ территории историческогопоселения регионального значения 1. Предмет охраны исторического поселения регионального значенияи границы территории исторического поселения регионального значенияутверждаются постановлением Правительства Архангельской области попредставлению регионального органа охраны объектов культурногонаследия. Со дня включения населенного пункта Архангельской области или егочасти в перечень исторических поселений регионального значения и додня утверждения предмета охраны исторического поселения региональногозначения и границ территории исторического поселения региональногозначения в отношении данного населенного пункта Архангельской областиили его части особое регулирование градостроительной деятельности вданном населенном пункте Архангельской области или его частиосуществляется органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области по согласованию с региональныморганом охраны объектов культурного наследия. Порядок указанногосогласования определяется постановлением регионального органа охраныобъектов культурного наследия. 2. Предмет охраны исторического поселения регионального значениявключает в себя: 1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания исооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в томчисле масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивнымиматериалами, цветовым решением и декоративными элементами; 2) планировочную структуру, включая ее элементы; 3) объемно-пространственную структуру; 4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных игоризонтальных доминант и акцентов; 5) соотношение между различными городскими пространствами(свободными, застроенными, озелененными); 6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природногои созданного человеком окружения. 3. Предмет охраны исторического поселения регионального значенияутверждается постановлением Правительства Архангельской областиприменительно к каждому историческому поселению региональногозначения. 4. Территорией исторического поселения регионального значенияявляется территория в границах соответствующего населенного пунктаАрхангельской области. Границы территории исторического поселения регионального значениямогут не совпадать с границами населенного пункта Архангельскойобласти. Требования к определению границ территории историческогопоселения регионального значения устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 23.2. Порядок согласования проектов генеральных планов,проектов правил землепользования и застройки, подготовленныхприменительно к территориям исторических поселений региональногозначения 1. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно ктерриториям исторических поселений регионального значения, подлежатсогласованию с региональным органом охраны объектов культурногонаследия в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленныеприменительно к территориям исторических поселений региональногозначения, подлежат согласованию с региональным органом охраны объектовкультурного наследия. 3. Предметом согласования проекта правил землепользования изастройки, подготовленного применительно к территории историческогопоселения регионального значения (далее - проект правилземлепользования и застройки), является соответствие указанногопроекта утвержденному предмету охраны исторического поселениярегионального значения. 4. Для согласования проекта правил землепользования и застройкиорган местного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти представляет в региональный орган охраны объектов культурногонаследия следующие документы: 1) заявление о согласовании проекта правил землепользования изастройки в одном экземпляре; 2) проект правил землепользования и застройки в двух экземплярах. 5. Срок согласования региональным органом охраны объектовкультурного наследия проекта правил землепользования и застройкисоставляет 30 календарных дней со дня поступления документов,указанных в пункте 4 настоящей статьи, в данный орган. 6. Основанием для отказа в согласовании региональным органомохраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования изастройки является несоответствие проекта правил землепользования изастройки целям и условиям обеспечения сохранности объектовкультурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектовкультурного наследия, предмета охраны исторического поселениярегионального значения. 7. Решение об отказе в согласовании проекта правилземлепользования и застройки оформляется в виде распоряжениярегионального органа охраны объектов культурного наследия собоснованием причин такого отказа. Копия распоряжения регионального органа охраны объектовкультурного наследия об отказе в согласовании проекта правилземлепользования и застройки и один экземпляр проекта правилземлепользования и застройки направляются в орган местногосамоуправления муниципального образования Архангельской области,указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней содня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследияуказанного распоряжения. В региональном органе охраны объектов культурного наследияхранятся распоряжение об отказе в согласовании проекта правилземлепользования и застройки и один экземпляр проекта правилземлепользования и застройки. 8. Решение о согласовании проекта правил землепользования изастройки оформляется в виде распоряжения регионального органа охраныобъектов культурного наследия. На каждом экземпляре проекта правил землепользования и застройкипроставляется отметка (штамп) с указанием даты и номера распоряжениярегионального органа охраны объектов культурного наследия осогласовании проекта правил землепользования и застройки. Копия распоряжения регионального органа охраны объектовкультурного наследия о согласовании проекта правил землепользования изастройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройкис проставленными на нем отметками (штампами) направляются в органместного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочихдней со дня принятия региональным органом охраны объектов культурногонаследия указанного распоряжения. В региональном органе охраны объектов культурного наследияхранятся распоряжение о согласовании проекта правил землепользования изастройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройкис проставленными на нем отметками (штампами).". Статья 3. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск18 марта 2013 г.N 633-38-ОЗ