Постановление Мэрии г. Архангельска от 16.11.2012 № 422
Об утверждении муниципальной программы "Старшее поколение на 2013-2015 годы"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 ноября 2012 г. N 422 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ НА 2013-2015 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 28.01.2013 г. N 67; от 21.06.2013 г. N 437; от 04.12.2013 г. N 904) В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения вгороде Архангельске мэрия города Архангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Старшеепоколение на 2013-2015 годы". (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 30.10.2013 г. N 793) 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по социальным вопросам Орлову И. В.И. о. мэра города А. П. Цыварев УТВЕРЖДЕНА постановлением мэрии города Архангельска от 16.11.2012 N 422 Муниципальная программа "Старшее поколение на 2013-2015 годы" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 28.01.2013 г. N 67; от 21.06.2013 г. N 437; от 04.12.2013 г. N 904) Паспорт муниципальной программы "Старшее поколение на 2013-2015 годы" ---------------------------------------------------------------------------| Наименование | Муниципальная программа "Старшее поколение на || муниципальной | 2013-2015 годы" (далее - Программа) || программы | | (Позиция в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 793) |----------------------+--------------------------------------------------|| Заказчик-координатор | Управление по вопросам семьи, опеки и || Программы | попечительства мэрии города Архангельска ||----------------------+--------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Управление по вопросам семьи, опеки и || | попечительства мэрии города Архангельска; || | управление культуры и молодежной политики мэрии || | города Архангельска ||----------------------+--------------------------------------------------|| Цели и задачи | Целями Программы являются: || Программы | улучшение качества жизни граждан старшего || | поколения путем обеспечения доступности || | культурно-досуговых услуг, содействия активному || | участию пожилых граждан в жизни общества. || | Задачи Программы: || | привлечение общественного внимания к проблемам || | старшего поколения, повышение социальной || | активности ветеранов, активизация деятельности || | средств массовой информации по освещению || | жизненного пути граждан старшего поколения; || | организация досуга граждан старшего поколения, || | реализация их творческого потенциала, изучение || | новых методик и технологий в работе с пожилыми || | гражданами; || | обеспечение доступности печатных изданий, || | образовательных услуг для граждан старшего || | поколения; || | создание условий для вовлечения пенсионеров в || | занятия физической культурой и спортом; || | оказание адресной помощи пожилым гражданам в || | решении бытовых и досуговых проблем ||----------------------+--------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2013-2015 годы || Программы | |---------------------------------------------------------------------------| Исполнители | Управление по вопросам семьи, опеки и || Программы | попечительства мэрии города Архангельска; || | пресс-служба мэрии города Архангельска; || | управление культуры и молодежной политики мэрии || | города Архангельска; || | муниципальные учреждения муниципального || | образования "Город Архангельск", находящиеся в || | ведении управления культуры и молодежной || | политики мэрии города Архангельска (далее - || | муниципальные учреждения культуры) ||----------------------+--------------------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы из || финансирования,в т.ч.| городского бюджета - 8 852,0 тысяч рублей || городской бюджет | | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 793)--------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом В последние годы проблема включенности людей старшего поколения вактивную социальную и культурную жизнь очень актуальна, особенно сучетом стремительного старения населения страны. Детьми и молодежьюзанимаются школы и вузы, люди работоспособного возраста занятыпрофессиональной деятельностью, так и пожилым людям необходимагарантированная поддержка со стороны государства и общества. На сегодняшний день в Российской Федерации проживает около 30млн. пенсионеров. По данным Государственного комитета РФ постатистике, к 2016 году численность пенсионеров почти в два разапревысит численность лиц, достигших 16 лет. Так, на 01 января 2012года численность пенсионеров города Архангельска составляет 113 720человек, из них - около 7 тыс. - ветераны Великой Отечественной войны. Пенсионеры относятся к категории так называемого маломобильногонаселения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частьюобщества. В значительной степени социальная незащищенность пенсионеровсвязана с наличием психологического фактора, формирующего их отношениек обществу и затрудняющего контакт с ним. Психологические проблемывозникают при изолированности от внешнего мира: при разрыве привычногообщения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества врезультате потери супруга и т.д. Поэтому, в пожилом возрасте особуюактуальность приобретает реальная поддержка со стороны государства иобщества. С 1998 года в городе Архангельске успешно действует программа"Старшее поколение", которая создана специально для того, чтобыусилить социальную защищенность пожилых граждан и создать условия дляих активного участия в жизни общества. В программе используютсяразличные по своей тематике формы и методы работы с гражданамистаршего поколения. Так, за период действия программ проведена огромнаяорганизационно-методическая работа, направленная на повышениеквалификации медицинских работников и специалистов по социальнойработе, занимающихся проблемами пожилых людей; с целью более широкогои наглядного доступа граждан старшего поколения к информации,затрагивающей защиту их прав и интересов, охрану здоровья, посильнуюзанятость, предоставление адресной помощи и широкого спектрасоциальных услуг; были созданы циклы телевизионных программ огражданах старшего поколения, выпущена газета "Архангельск-городвоинской славы". Медицинские мероприятия программ были направлены наразвитие дневных стационаров на дому, отделений сестринского ухода ина приобретение физиотерапевтического оборудования. Большое вниманиеуделено социальным мероприятиям: работе клубов для ветеранов,организации досуговой деятельности пожилых людей, ежегодно проводилисьпраздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному днюпожилых людей, и многое другое. Большим спросом пользовались социальные проекты по работе сгражданами старшего поколения. За 2010-2012 годы успешнореализовывались такие социальные проекты, как "Институт долголетия"(Октябрьский территориальный округ), "Думай о хорошем" (Ломоносовскийтерриториальный округ) и "Земные ангелы" (Маймаксанскийтерриториальный округ). Проекты оказались очень востребованы. Так,например, за 2010-2012 годы проектом "Думай о хорошем" проведено 27экскурсий, в которых приняло участие 1005 граждан старшего поколенияокруга. Благодаря проекту "Земные ангелы" многие ветераны Маймаксанскогоокруга получили практическую помощь в решении своих бытовых идосуговых проблем (за 2010-2012 гг охвачено 643 чел.). В реализацииданного проекта принимали участие учащиеся школ, педагоги, первичныеветеранские организации. Учащиеся не только оказывали ветеранампосильную помощь: покупка продуктов питания, уборка снега, уборка вквартире и т.д., но и принимали активное участие в подготовке ипроведении мероприятий, проводимых в округе. Помимо оказания практической помощи, данный проект был направленна формирование теплого и бережного отношения к старшему поколению, насоздание условий для реализации потребности ветеранов в общении ипередаче своего жизненного опыта молодежи. В рамках реализации проекта "Институт долголетия" проведенаактивная клубная деятельность с людьми пожилого возраста, удовлетворяяих самые разнообразные потребности (клуб "Здоровье", клуб "Таланты",клуб "Умелец", клуб "Мы вместе", школа православия). Большое количество положительных отзывов свидетельствуют овостребованности данных проектов и необходимости их продолжения врамках Программы. Кроме того, с целью совершенствование работы и разработки новыхподходов в работе с гражданами старшего поколения в 2012 годуорганизован конкурс социальных проектов. По результатам конкурсаопределены три проекта-победителя "Активный образ жизни - залогздоровья" (Исакогорский округ), "Интернет для всех" (Маймаксанскийокруг), "Опыт и молодость - рука об руку" (территориальный округВаравино-Фактория). Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего,определяются состоянием их здоровья. Активная жизнедеятельностьснижается у пожилых людей, как правило, в силу хроническихзаболеваний, ухудшение слуха, зрения, наличия ортопедических проблем.Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых. Предоставление всех вышеуказанных возможностей этой группенаселения имеет жизненно важное значение для социальной стабильности. В 2012 году заканчивает свое действие долгосрочная целеваяпрограмма "Старшее поколение на 2010-2012 гг", однако, проводя анализмнений самих ветеранов о мероприятиях Программ и достигнутыхрезультатов, следует отметить, что она, безусловно, требует своегопродолжения. Раздел II. Основные цели и задачи Программы Основная цель Программы - улучшение качества жизни гражданстаршего поколения путем обеспечения доступности культурно-досуговыхуслуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества. Достижение данной цели является одним из важнейших направленийреализации социальной политики города. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующиезадачи: привлечение общественного внимания к проблемам старшегопоколения, повышение социальной активности ветеранов, активизациядеятельности средств массовой информации по освещению жизненного путиграждан старшего поколения; организация досуга граждан старшего поколения, реализация ихтворческого потенциала, изучение новых методик и технологий в работе спожилыми гражданами; обеспечение доступности образовательных услуг для гражданстаршего поколения; создание условий для вовлечения пенсионеров в занятия физическойкультурой и спортом; оказание адресной помощи пожилым гражданам в решении бытовых идосуговых проблем. Раздел III. Сроки реализации Программы 2013-2015 годы. Раздел IV. Программные мероприятия--------------------------------------------------------------------------------------------| N | | | | Средства || п/п | Наименование программных | Заказчики/исполнители | Сроки | городского || | мероприятий | | | бюджета, || | | | | тыс. руб. ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Организационно-методические мероприятия ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Выпуск социальной карты | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 396,0 || | архангелогородца для граждан | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 35,0 || | старше 65 лет | города Архангельска | 2015 | 40,0 ||-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| 1.2 | Обеспечение информационными | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 91,5 || | материалами граждан | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 192,0 || | старшего поколения | города Архангельска | | | (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 04.12.2013 г. N 904)|-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| 1.3 | Создание цикла | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 600,0 || | телевизионных программ о | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 483,0 || | гражданах старшего | города Архангельска/пресс- | 2015 | 662,0 || | поколения | служба мэрии города | | || | | Архангельска | | | (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 793)|-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| | ИТОГО по разделу | | 2013 | 1087,5 || | | | 2014 | 858,0 || | | | 2015 | 702,0 | (Позиция в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 04.12.2013 г. N 904)|------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Праздничные мероприятия ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Реализация городских планов | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 332,7 || | мероприятий, посвященных | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 374,0 || | Дню Победы | города Архангельска | 2015 | 595,0 || | |-------------------------------+-------+------------|| | | Управление культуры и | 2013 | 75,0 || | | молодежной политики мэрии | 2014 | 79,0 || | | города | 2015 | 120,0 || | | Архангельска/муниципальные | | || | | учреждения культуры | | | (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 04.12.2013 г. N 904)|-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| 2.2 | Реализация городских планов | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 294,0 || | мероприятий, посвященных | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 321,0 || | Международному дню пожилых | города Архангельска | 2015 | 337,0 || | людей |-------------------------------+-------+------------|| | | Управление культуры и | 2013 | 120,0 || | | молодежной политики мэрии | 2014 | 126,0 || | | города Архангельска/муници- | 2015 | 132,0 || | | пальные учреждения культуры | | | (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 04.12.2013 г. N 904)|-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------| | 2.3 | Проведение мероприятий, | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 200,0 || | посвященных юбилеям, памятным | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 210,0 || | датам ветеранов и праздничным | города Архангельска | 2015 | 220,0 || | дням Российской Федерации | | | | (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 07.03.2013 г. N 151)|-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------| | 2.4 | Проведение городского кон- | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 65,0 || | курса ветеранов-активистов | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 79,0 || | "Социальная звезда" | города Архангельска | 2015 | 83,0 || | |-------------------------------+-------+------------|| | | Управление культуры и моло- | 2013 | 10,0 || | | дежной политики мэрии города | 2014 | 11,0 || | | Архангельска/муниципальные | 2015 | 12,0 || | | учреждения культуры | | | (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 04.12.2013 г. N 904) |-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| 2.5 | Проведение мероприятий, | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 31,0 || | посвященных вручению | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 33,0 || | городских премий пожилым | города Архангельска | 2015 | 35,0 || | людям за социальную актив- | | | || | ность "Доброта. Доверие. | | | || | Достоинство" | | | ||-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| 2.6 | Обеспечение доставки | Управление по вопросам семьи, | 2013 | 151,8 || | граждан старшего поколения | опеки и попечительства мэрии | 2014 | 210,0 || | на праздничные мероприятия, | города Архангельска | 2015 | 288,0 || | проводимые в городе | | | | (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 21.06.2013 г. N 437)|-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| | ИТОГО по разделу | | 2013 | 1 279,5 || | | | 2014 | 1 443,0 || | | | 2015 | 1 822,0 | (Позиция в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 04.12.2013 г. N 904)|------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Социальные мероприятия ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Реализация социальных | Управление по вопросам семьи, | | || | проектов по работе с гражда- | опеки и попечительства мэрии | | || | нами старшего поколения в | города Архангельска | | || | территориальных округах, | | | || | в том числе: | | | || | | | | || |-------------------------------| |-------+------------|| | "Институт долголетия" | | 2013 | 100,0 || | (Октябрьский территориаль- | | 2014 | 105,0 || | ный округ) | | 2015 | 110,0 || |-------------------------------| |-------+------------|| | "Думай о хорошем" | | 2013 | 84,0 || | (Ломоносовский территори- | | 2014 | 88,0 || | альный округ) | | 2015 | 92,0 || |-------------------------------| |-------+------------|| | "Земные ангелы" | | 2013 | 40,0 || | (Маймаксанский территори- | | 2014 | 42,0 || | альный округ) | | 2015 | 44,0 || | | | | || |-------------------------------| |-------+------------|| | "Интернет для всех" | | 2013 | 27,5 || | (Маймаксанский территори- | | 2014 | 29,0 || | альный округ) | | 2015 | 31,0 || | | | | || |-------------------------------| |-------+------------|| | "Активный образ жизни - | | 2013 | 28,0 || | залог долголетия" | | 2014 | 29,0 || | (Исакогорский территори- | | 2015 | 30,0 || | альный округ) | | | || |-------------------------------| |-------+------------|| | "Опыт и молодость - рука об | | 2013 | 253,5 || | руку" (территориальный округ | | 2014 | 102,0 || | Варавино-Фактория) | | 2015 | 107,0 ||-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| | ИТОГО по разделу: | | 2013 | 533,0 || | | | 2014 | 395,0 || | | | 2015 | 414,0 ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Культурные мероприятия ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Реализация проекта | Управление культуры и | 2014 | 54,0 || | "История города в лицах" | молодежной политики мэрии | 2015 | 57,0 || | (вечера - портреты интересных | города Архангельска/муници- | | || | и заслуженных людей) | пальные учреждения культуры | | ||-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| 4.2 | Реализация проекта "Не ста- | Управление культуры и | 2014 | 100,0 || | реют душой ветераны" | молодежной политики мэрии | 2015 | 105,0 || | (фестиваль ветеранских | города Архангельска/муници- | | || | творческих коллективов) | пальные учреждения культуры | | || | | | | ||-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| 4.3 | Издание книги воспоминаний | Управление культуры и | 2014 | 150,0 || | ветеранов сферы культуры | молодежной политики мэрии | | || | города Архангельска | города Архангельска/муници- | | || | "Культура Архангельска" | пальные учреждения культуры | | ||-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| | ИТОГО по разделу: | | 2014 | 304,0 || | | | 2015 | 162,0 ||-----+-------------------------------+-------------------------------+-------+------------|| | ИТОГО по Программе: | | 2013 | 2 900,0 || | | | 2014 | 2 852,0 || | | | 2015 | 3 100,0 | (Позиция в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 793)|------------------------------------------------------------------------------------------|| В том числе по заказчикам: || ||------------------------------------------------------------------------------------------|| | Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии | 2013 | 2 695,0 || | города Архангельска | 2014 | 2 332,0 || | | 2015 | 2 674,0 | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 793)|-----+---------------------------------------------------------------+-------+------------|| | Управление культуры и молодежной политики мэрии города | 2013 | 205,0 || | Архангельска | 2014 | 520,0 || | | 2015 | 426,0 | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 793)-------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел V. Финансовое обеспечение Программы------------------------------------------------------------------------------| N | Источник | Всего, | 2013 год, | 2014 год, | 2015 год, || п/п | финансирования | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. || | | | | | ||-----+------------------+-----------+-------------+-------------+-----------|| 1. | Городской бюджет | 8 852,0 | 2 900,0 | 2 852,0 | 3 100,0 || | | | | | ||-----+------------------+-----------+-------------+-------------+-----------|| | ВСЕГО: | 8 852,0 | 2 900,0 | 2 852,0 | 3 100,0 || | | | | | |------------------------------------------------------------------------------ (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 30.10.2013 г. N 793). Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы за счет средствгородского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта городскогобюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городскогобюджета. Раздел VI. Управление реализацией Программы Текущее управление реализацией Программы осуществляетсязаказчиком - координатором. Заказчики: обеспечивают реализацию Программы; осуществляют контроль за исполнителями Программы; несут ответственность за нецелевое и неэффективное использованиебюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы; осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий, ведут учет иосуществляют хранение документов, касающихся Программы; разрабатывают предложения о ходе реализации Программы вустановленной сфере деятельности; готовят проект муниципального правового акта мэрии городаАрхангельска об организации и проведении мероприятия, по результатамкоторого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдачаиной награды; Заказчик - координатор: готовит проект муниципального правового акта мэрии городаАрхангельска о реализации Программы; осуществляет координацию деятельности заказчиков Программы; готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализацииПрограммы; ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы всоответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочныхи ведомственных целевых программ муниципального образования "ГородАрхангельск"; готовит предложения о внесении изменений в Программу. Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: увеличить долю пожилых людей, участвующих в мероприятияхПрограммы, проводимых в городе Архангельске; увеличить количество граждан старшего поколения, участвующих всоциальных проектах; обеспечить граждан в возрасте 65 лет и старше социальными картамиархангелогородца; обеспечить информационными буклетами о работе социальных службграждан старшего поколения. Целевые индикаторы, позволяющие оценивать ход реализацииПрограммы:---------------------------------------------------------------------------------------| N п | Целевой индикатор | Единица | Начальный | | | || /п | | измере- | показатель | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | | ния | | | | ||-----+-----------------------+---------+------------+----------+----------+----------|| 1 | Доля пожилых людей, | % | 32 | 32,5 | 33,0 | 33,5 || | участвующих в меро- | | | | | || | приятиях Программы | | | | | || | (от общего количества | | | | | || | пенсионеров города | | | | | || | Архангельска) | | | | | ||-----+-----------------------+---------+------------+----------+----------+----------|| 2 | Количество подготов- | Экз. | 0 | - | 640 | 500 || | ленных информацион- | | | | | || | ных буклетов о работе | | | | | || | социальных служб | | | | | || | города | | | | | ||-----+-----------------------+---------+------------+----------+----------+----------|| 3 | Количество граждан, | Чел. | 6 000 | 39 600 | 3 500 | 4 000 || | получивших социаль- | | | | | || | ную карту архангело- | | | | | || | городца | | | | | ||-----+-----------------------+---------+------------+----------+----------+----------|| 4 | Количество граждан, | Чел. | 2000 | 2500 | 2600 | 2700 || | охваченных реализа- | | | | | || | цией социальных | | | | | || | проектов для граждан | | | | | || | старшего поколения | | | | | ||-----+-----------------------+---------+------------+----------+----------+----------|| 5 | Количество граждан | Чел. | 50 | 100 | 150 | 200 || | старшего поколения, | | | | | || | вовлеченных в занятия | | | | | || | спортом | | | | | ||-----+-----------------------+---------+------------+----------+----------+----------|| 6 | Количество граждан | Чел. | 40 | 60 | 80 | 100 || | старшего поколения, | | | | | || | получивших адресную | | | | | || | помощь в решении | | | | | || | бытовых и досуговых | | | | | || | проблем | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------- ____________