Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 14.11.2012 № 1639
О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ пятого созыва (тридцать пятая сессия) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14 ноября 2012 г. N 1639 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 217 И 219 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации иподпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской областиобластное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 217 и 219 части второйНалогового кодекса Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений встатьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"на заключение в Правительство Российской Федерации. 3. Поручить представление указанного проекта федерального законапри рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации председателю комитета Архангельского областногоСобрания депутатов по здравоохранению и социальным вопросамЭммануилову Сергею Дмитриевичу. 4. Направить указанный проект федерального закона законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативуАрхангельского областного Собрания депутатов.Исполняющий обязанностипредседателя областного Собрания депутатов А. Е. Поликарпов Вносится Архангельским областным Собранием депутатов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340;2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст.2026; N 30, ст. 3021; 2003, N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 28, ст.2879; 2004, N 27, ст. 2715; N 34, ст. 3518; 2005, N 1, ст. 30, 38;N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3443, 3452;N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20; N 13, ст. 1465; N 31, ст.4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст.1942; N 30, ст. 3614; N 49, ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147; N 23, ст.2772, 2775; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534;N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5726, 5731; N 52, ст. 6444; 2010, N 15, ст.1737; N 31, ст. 4176, 4198; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 7; N 26,ст. 3652; N 30, ст. 4583; N 48, ст. 6729, 6731; N 49, ст. 7016, 7037;2012, N 10, ст. 1164; N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3447; N 41, ст. 5526)следующие изменения: 1) пункт 34 статьи 217 после слова "капитала," дополнить словами"предоставляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов,"; 2) абзац пятый подпункта 2 пункта 1 статьи 219 после слова"капитала," дополнить словами "предоставляемых за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов,". Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня егоофициального опубликования. 2. Положения пункта 34 статьи 217 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января2011 года.Президент Российской Федерации В. В. ПутинМосква, Кремль года N ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее -законопроект) направлен на уточнение положений части второй Налоговогокодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающихосвобождение от налогообложения налогом на доходы физических лицсредств материнского (семейного) капитала, что позволит устранитьпредпосылки необоснованного нарушения прав семей, имеющих детей, атакже исключить неоднозначное толкование и применение указанной нормыНК РФ, что, в свою очередь, обеспечит надлежащий уровень социальнойподдержки семей, имеющих детей. Во исполнение Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 годаФедеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительныхмерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее -Федеральный закон) установлена дополнительная мера государственнойподдержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного)капитала, выплачиваемого за счет средств федерального бюджета. Одновременно частью 2 статьи 1 Федерального закона предусмотрено,что органы государственной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные мерыподдержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственнобюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочияморганов государственной власти субъекта Российской Федерации попредметам совместного ведения, осуществляемым данными органамисамостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,относится, в частности, решение вопросов социальной поддержки исоциального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетныхсемей, одиноких родителей). Во исполнение пункта 9 Перечня поручений по реализации ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 30 ноября 2010 года N Пр-3534 и пункта 2 Перечняпоручений Президента Российской Федерации от 7 января 2011 года N Пр-24 по итогам совместного заседания Государственного совета РоссийскойФедерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализациинациональных проектов и демографической политике и в соответствии сФедеральным законом дополнительная мера государственной поддержкисемей, имеющих детей, в виде регионального материнского (семейного)капитала установлена в более чем 60 субъектах Российской Федерации, вчастности в Московской, Тюменской, Калужской, Калининградской,Вологодской, Орловской, Челябинской областях и других субъектахРоссийской Федерации. В Архангельской области действует областной закон от 22 июня 2005года N 55-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей вАрхангельской области" (далее - областной закон), которым установленадополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, ввиде регионального материнского (семейного) капитала. Сравнительный анализ по субъектам Российской Федерациидополнительной меры государственной поддержки в виде материнского(семейного) капитала (иной дополнительной выплаты) приведен вприложении к настоящей пояснительной записке. Согласно пункту 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базыпо налогу на доходы физических лиц учитываются все доходыналогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральнойформах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а такжедоходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии состатьей 212 НК РФ. В статье 217 НК РФ перечислены доходы, не подлежащиеналогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на доходыфизических лиц. Так, в соответствии с пунктом 34 статьи 217 НК РФсредства материнского (семейного) капитала, направляемые дляобеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержкисемей, имеющих детей, не подлежат налогообложению (освобождаются отналогообложения) налогом на доходы физических лиц. При этом какая-либозависимость данной меры государственной поддержки от уровня органавласти, установившего материнский (семейный) капитал (федеральныйзакон, областной закон или муниципальный нормативный правовой акт),источника финансирования (федеральный бюджет, бюджет субъектаРоссийской Федерации, местный бюджет) НК РФ не установлена. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия итермины других отраслей законодательства применяются в НК РФ в томзначении, в каком они используются в этих отраслях, лишь в случаях,когда они не определены непосредственно самим налоговымзаконодательством. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18января 2005 года N 24-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобызакрытого акционерного общества "Печоранефтегаз" на нарушениеконституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 11 НК РФ и частьювторой статьи 32.1 Федерального закона "О введении в действие частивторой Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"указано, что приоритет при уяснении значения налогового института,понятия или термина отдается налоговому законодательству. Только приотсутствии возможности определить содержание налогового института,понятия или термина путем истолкований положений налоговогозаконодательства в их системной связи допускается использование норминых отраслей законодательства с учетом того, что смысл, содержание иприменение законов определяют непосредственно действующие права исвободы человека и гражданина (статья 18 Конституции РоссийскойФедерации). Исходя из содержания пункта 1 статьи 11 НК РФ и учитывая, что всоответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РоссийскойФедерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства,социальной защиты отнесены к предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, в понятие"законодательство" входят как нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, так и нормативные правовые акты субъектов РоссийскойФедерации. При этом и в пункте 34 статьи 217 НК РФ, и в пункте 2статьи 1 Федерального закона применяется единый термин "дополнительныемеры поддержки семей, имеющих детей". С учетом этого формулировка пункта 34 статьи 217 НК РФ позволяетсделать вывод о том, что данная норма НК РФ применяется в отношениисредств материнского (семейного) капитала, выплачиваемых не только засчет средств федерального бюджета. Однако на практике формулировка пункта 34 статьи 217 НК РФпорождает неоднозначное толкование. Так, Министерством финансов Российской Федерации в письмах от 29марта 2011 года N 03-04-06/9-59 и от 17 сентября 2012 года N 03-04-06/6-280 было указано, что средства материнского (семейного)капитала, предоставляемые за счет средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации, не освобождены от налогообложения налогом надоходы физических лиц. Кроме того, в письме Министерства финансов Российской Федерацииот 17 сентября 2012 года N 03-04-06/6-280 указано, что суммы денежныхсредств, выплачиваемые в соответствии со статьей 7 областного закона,не являются средствами материнского (семейного) капитала, которыеосвобождаются от налогообложения на основании пункта 34 статьи 217 НКРФ. При этом в письме имеется ссылка на пункт 8 статьи 217 НК РФ,согласно которому предусмотрено освобождение от налогообложения суммединовременных выплат, осуществляемых налогоплательщикам из числамалоимущих и социально незащищенных категорий граждан в виде суммадресной социальной помощи, оказываемой за счет средств федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов ивнебюджетных фондов в соответствии с программами, утверждаемымиежегодно соответствующими органами государственной власти. Вместе с тем освобождение средств материнского (семейного)капитала, выплачиваемых в соответствии со статьей 7 областного закона,от налогообложения на основании пункта 8 статьи 217 НК РФ являетсяпротиворечивым в силу того, что под понятие "единовременнаяматериальная помощь" подпадает такая материальная помощь, котораяпредоставляется налогоплательщику на определенные цели не более одногораза в налоговом периоде по одному основанию (письмо Федеральнойналоговой службы Российской Федерации от 18 августа 2011 года N АС-4-3/13508@). При этом налоговым периодом по налогу на доходыфизических лиц признается календарный год (статья 216 НК РФ). Крометого, в целях применения пункта 8 статьи 217 НК РФ получателями такихденежных средств могут выступать только малоимущие и социальнонезащищенные категории граждан, которые включены в целевые программы,утверждаемые ежегодно соответствующими органами государственнойвласти. Получателями же материнского (семейного) капитала всоответствии с областным законом являются многодетные семьи, а самматеринский (семейный) капитал в соответствии с областным законом -одна из мер социальной поддержки многодетных семей, направленная наповышение жизненного уровня многодетной семьи. Необходимо отметить, что в субъектах Российской Федерации(согласно приложению к пояснительной записке), как правило, требованияк доходам или материальному положению получателей средств материнского(семейного) капитала не установлены, а в ряде субъектов РоссийскойФедерации не установлены также требования целевого использования такихсредств. По причине неоднозначного толкования пункта 34 статьи 217 НК РФгосударственными казенными учреждениями Архангельской области -отделениями социальной защиты населения с сумм региональногоматеринского (семейного) капитала, которые получили 157 граждан, былисчислен и удержан налог на доходы физических лиц в размере 1 220 500рублей 00 копеек. Данный подход не обеспечивает надлежащий уровень социальнойподдержки семей, имеющих детей, и фактически уменьшает ее объем, чтоухудшает материальное положение данной категории граждан, нуждающихсяв активной государственной поддержке. Кроме того, налогообложение регионального материнского капиталаналогом на доходы физических лиц препятствует эффективному исполнениюпоручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года N Пр-3534, согласно которому органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации необходимо проработать вопрос о введении всубъектах Российской Федерации материнского капитала, финансируемогоза счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. С учетом изложенного законопроектом предлагается уточнить пункт34 статьи 217 НК РФ, предусмотрев, что от налогообложения налогом надоходы физических лиц освобождаются средства материнского (семейного)капитала, предоставляемые за счет средств федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В соответствии с НК РФ при определении размера налоговой базыналога на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право наполучение социального (статья 219 НК РФ) и имущественного (статья 220НК РФ) налоговых вычетов. Однако в соответствии с абзацем двадцать шестым подпункта 2пункта 1 статьи 220 НК РФ имущественный налоговый вычет не применяетсяв случаях, если оплата расходов на строительство или приобретениежилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них дляналогоплательщика производится за счет средств работодателей или иныхлиц, средств материнского (семейного) капитала, направляемых наобеспечение реализации дополнительных мер государственной поддержкисемей, имеющих детей, за счет выплат, предоставленных из средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов, а также в случаях, если сделка купли-продажи жилогодома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них совершается междуфизическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии состатьей 105.1 НК РФ. Таким образом, имущественный налоговый вычет не применяется вуказанных случаях, если оплата таких расходов производится за счетсредств материнского (семейного) капитала, направляемых на обеспечениереализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющихдетей, за счет выплат, предоставленных из средств федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, втом числе и за счет средств регионального материнского (семейного)капитала. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 219 НК РФсоциальный налоговый вычет не применяется в случае, если оплатарасходов на обучение производится за счет средств материнского(семейного) капитала, направляемых для обеспечения реализациидополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. В целях единообразного применения налоговых вычетов и исключенияразличного толкования указанной нормы законопроектом предлагаетсяподпункт 2 пункта 1 статьи 219 НК РФ дополнить положением,предусматривающим, что социальный налоговый вычет не применяется вслучае, если оплата расходов на обучение производится за счет средствматеринского (семейного) капитала, предоставляемых за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов, направляемых для обеспечения реализациидополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 НК РФ акты законодательства оналогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размерыставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков,плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или инымобразом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямопредусматривают это. Учитывая, что при освобождении от налогообложения налогом надоходы физических лиц получателей средств материнского (семейного)капитала положение указанных лиц улучшится, в соответствии со статьей2 законопроекта действие положений пункта 34 статьи 217 НК РФ (вредакции законопроекта) предлагается распространить на правоотношения,возникшие с 1 января года, следующего за годом, в котором был изложенПеречень поручений по реализации Послания Президента РоссийскойФедерации, то есть с 1 января 2011 года. Указанное положение законопроекта позволит лицам, уже получившимсредства материнского (семейного) капитала, с сумм которых былисчислен и удержан налог на доходы физических лиц, обратиться вналоговый орган с заявлением о возврате суммы излишне уплаченногоналога в соответствии со статьей 78 НК РФ. Такое заявление может бытьподано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.Исполняющий обязанностипредседателя областного Собрания депутатов А. Е. Поликарпов Приложение к пояснительной записке Сравнительный анализ по субъектам Российской Федерации дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей,в виде материнского (семейного) капитала (иной дополнительной выплаты) --------------------------------------------------------------------------------------------| N | Субъект | Нормативный | Размер | Целевое | Категория || | Россий- | правовой акт | материнского | назна- | получателей || | ской Фе- | | (семейного) | чение | средств (мало- || | дерации | | капитала | средств | имущие/без || | | | (в рублях) | (да/нет) | ограничений) ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 1. | Москов- | Закон Московской об- | 100 000 | да | без ограничений || | ская об- | ласти от 12.01.2006 | | | || | ласть | N 1/2006-ОЗ "О мерах | | | || | | социальной поддержки | | | || | | семьи и детей в Москов- | | | || | | ской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 2. | Санкт- | Закон Санкт-Петербурга | 100 000 | да | без ограничений || | Петербург | от 06.12.2011 N 810-151 | | | || | | "О материнском (семей- | | | || | | ном) капитале в Санкт- | | | || | | Петербурге" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 3. | Архангель- | Закон Архангельской об- | 50 000 | нет | без ограничений || | ская об- | ласти от 22.06.2005 | | | || | ласть | N 55-4-ОЗ "О мерах | | | || | | социальной поддержки | | | || | | многодетных семей в | | | || | | Архангельской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 4. | Алтайский | Закон Алтайского края | 50 000 | да | без ограничений || | край | от 31.08.2011 N 100-ЗС | | | || | | "О материнском (семей- | | | || | | ном) капитале в Алтай- | | | || | | ском крае" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 5. | Примор- | Закон Приморского края | 30 000 | да | без ограничений || | ский край | от 29.12.2004 N 206-КЗ | | | || | | "О социальной поддерж- | | | || | | ке льготных категорий | | | || | | граждан, проживающих | | | || | | на территории Примор- | | | || | | ского края" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 6. | Тюменская | Закон Тюменской облас- | 30 000 | нет | без ограничений || | область | ти от 28.12.2004 N 331 | | | || | | "О социальной поддерж- | | | || | | ке отдельных категорий | | | || | | граждан в Тюменской | | | || | | области", Постановление | | | || | | Правительства Тюмен- | | | || | | ской области от | | | || | | 27.12.2011 N 503-п | | | || | | "О региональном | | | || | | материн-ском | | | || | | (семейном) капита-ле" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 7. | Калужская | Закон Калужской облас- | 50 000 | нет | без ограничений || | область | ти от 27.12.2011 N 240- | | | || | | ОЗ "О материнском (се- | | | || | | мейном) капитале", По- | | | || | | становление Правитель- | | | || | | ства Калужской области | | | || | | от 27.02.2012 N 89 | | | || | | "Об утверждении | | | || | | Положения о порядке | | | || | | предоставле-ния | | | || | | материнского (се- | | | || | | мейного) капитала" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 8. | Калинин- | Закон Калининградской | 100 000/ | да | cемьи, средне- || | градская | области от 11.07.2011 | 200 000/ | | душевой доход || | область | N 17 "О дополнитель- | 1 000 000 | | которых не пре- || | | ных мерах социальной | | | вышает 3,5 ве- || | | поддержки семей, | | | личины прожи- || | | имеющих детей" | | | точного мини- || | | | | | мума, установ- || | | | | | ленной Прави- || | | | | | тельством Кали- || | | | | | нинградской об- || | | | | | ласти на душу || | | | | | населения ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 9. | Тульская | Закон Тульской области | 50 000 | да | без ограничений || | область | от 07.03.2002 N 285-ЗТО | | | || | | "О реализации государ- | | | || | | ственной семейной и де- | | | || | | мографической политики | | | || | | в Тульской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 10. | Свердлов- | Закон Свердловской об- | 100 000 | да | без ограничений || | ская об- | ласти от 20.10.2011 | | | || | ласть | N 86-ОЗ "Об областном | | | || | | материнском (семейном) | | | || | | капитале" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 11. | Владимир- | Закон Владимирской об- | 50 000 | да | без ограничений || | ская | ласти от 29.12.2011 | | | || | область | N 127-ОЗ "О дополни- | | | || | | тельных мерах государ- | | | || | | ственной поддержки се- | | | || | | мей, имеющих детей, на | | | || | | территории Владимир- | | | || | | ской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 12. | Рязанская | Закон Рязанской области | 50 000 | да | без ограничений || | область | от 15.11.2011 N 105-ОЗ | | | || | | "О материнском (семей- | | | || | | ном) капитале в Рязан- | | | || | | ской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 13. | Ставро- | Закон Ставропольского | 100 000 | да | без ограничений || | польский | края от 10.04.2006 N 19- | | | || | край | кз "О мерах социальной | | | || | | поддержки отдельных | | | || | | категорий граждан, на- | | | || | | ходящихся в трудной | | | || | | жизненной ситуации, | | | || | | многодетных семей и | | | || | | ветеранов Великой Оте- | | | || | | чественной войны" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 14. | Мурман- | Закон Мурманской об- | 100 000 | да | без ограничений || | ская | ласти от 19.12.2011 | | | || | область | N 1447-01-ЗМО "О до- | | | || | | полнительных мерах со- | | | || | | циальной поддержки се- | | | || | | мей с детьми в Мурман- | | | || | | ской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 15. | Томская | Закон Томской области | 100 000 | да | cемьи, средне- || | область | от 16.12.2004 N 253-ОЗ | | | душевой доход || | | "О социальной поддерж- | | | которых не пре- || | | ке граждан, имеющих | | | вышает 2 вели- || | | несовершеннолетних де- | | | чины прожиточ- || | | тей" | | | ного минимума || | | | | | на душу населе- || | | | | | ния по месту || | | | | | проживания се- || | | | | | мьи на террито- || | | | | | рии Томской об- || | | | | | ласти ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 16. | Вологод- | Закон Вологодской об- | 100 000 | нет | без ограничений || | ская | ласти от 29.12.2003 | | | || | область | N 982-ОЗ "Об охране | | | || | | семьи, материнства, | | | || | | отцовства и детства | | | || | | в Вологодской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 17. | Республика | Закон Республики Коми | 150 000 | да | без ограничений || | Коми | от 29.04.2011 N 45-РЗ | | | || | | "О дополнительных ме- | | | || | | рах социальной под- | | | || | | держки семей, имеющих | | | || | | детей, на территории | | | || | | Республики Коми" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 18. | Чувашская | Закон ЧР от 21.02.2012 | 100 000 | да | без ограничений || | Республика | N 1 "О дополнительных | | | || | | мерах государственной | | | || | | поддержки семей, | | | || | | имеющих детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 19. | Краснояр- | Закон Красноярского | 100 000 | да | без ограничений || | ский край | края от 09.06.2011 | | | || | | N 12-5937 "О дополни- | | | || | | тельных мерах поддерж- | | | || | | ки семей, имеющих де- | | | || | | тей, в Красноярском | | | || | | крае" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 20. | Орловская | Закон Орловской облас- | 100 000 | да | без ограничений || | область | ти от 02.10.2003 N 350- | | | || | | ОЗ "О статусе многодет- | | | || | | ной семьи в Орловской | | | || | | области и мерах ее соци- | | | || | | альной поддержки" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 21. | Омская об- | Закон Омской области от | 100 000 | да | без ограничений || | ласть | 04.07.2008 N 1061-ОЗ | | | || | | "Кодекс Омской области | | | || | | о социальной защите от- | | | || | | дельных категорий граж- | | | || | | дан" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 22. | Новгород- | Областной закон Новго- | 200 000 | да | без ограничений || | ская | родской области от | | | || | область | 16.05.2011 N 997-ОЗ | | | || | | "О дополнительных | | | || | | мерах социальной | | | || | | поддержки многодетных | | | || | | семей, проживающих на | | | || | | терри-тории | | | || | | Новгородской об-ласти, | | | || | | на 2011-2014 го-ды" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 23. | Челябин- | Закон Челябинской | 50 000 | да | cемьи, размер || | ская | области от 15.12.2011 | | | среднедушевого || | область | N 251-ЗО "О дополни- | | | дохода которых || | | тельных мерах социаль- | | | не превышает || | | ной поддержки семей, | | | величину про- || | | имеющих детей, в Челя- | | | житочного ми- || | | бинской области" | | | нимума на душу || | | | | | населения, уста- || | | | | | новленную в со- || | | | | | ответствии с за- || | | | | | конодательством || | | | | | Челябинской об- || | | | | | ласти ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 24. | Красно- | Закон Краснодарского | 100 000 | да | без ограничений || | дарский | края от 22.02.2005 | | | || | край | N 836-КЗ "О социальной | | | || | | поддержке многодетных | | | || | | семей в Краснодарском | | | || | | крае" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 25. | Воронеж- | Закон Воронежской об- | 100 000 | да | без ограничений || | ская | ласти от 14.11.2008 | | | || | область | N 103-ОЗ "О социаль- | | | || | | ной поддержке отдель- | | | || | | ных категорий граждан в | | | || | | Воронежской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 26. | Ростовская | Областной закон Ростов- | 100 000 | да | малоимущие || | область | ской области от | | | || | | 18.11.2011 N 727-ЗС | | | || | | "О региональном мате- | | | || | | ринском капитале" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 27. | Нижего- | Закон Нижегородской | 25 000 | да | без ограничений || | родская | области от 24.11.2004 | | | || | область | N 130-З "О мерах соци- | | | || | | альной поддержки граж- | | | || | | дан, имеющих детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 28. | Республика | Закон Республики Хака- | 100 000 | да | без ограничений || | Хакасия | сия от 08.07.2011 | | | || | | N 64-ЗРХ "О дополни- | | | || | | тельных мерах социаль- | | | || | | ной поддержки много- | | | || | | детных семей в Респуб- | | | || | | лике Хакасия" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 29. | Брянская | Закон Брянской области | 50 000 | да | без ограничений || | область | от 11.10.2011 N 97-З | | | || | | "О дополнительных | | | || | | мерах социальной | | | || | | поддержки семей, | | | || | | имеющих детей, на | | | || | | территории Брянской | | | || | | области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 30. | Республика | Закон Республики Марий | 50 000 | нет | без ограничений || | Марий Эл | Эл от 02.12.2004 N 50-З | | | || | | "О социальной поддерж- | | | || | | ке и социальном обслу- | | | || | | живании отдельных ка- | | | || | | тегорий граждан в Рес- | | | || | | публике Марий Эл" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 31. | Сахалин- | Закон Сахалинской об- | 150 000 | да | без ограничений || | ская | ласти от 09.03.2011 | | | || | область | N 21-ЗО "О дополни- | | | || | | тельных мерах поддерж- | | | || | | ки семей, имеющих де- | | | || | | тей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 32. | Липецкая | Закон Липецкой области | 50 000/ | нет | без ограничений || | область | от 27.03.2009 N 259-ОЗ | 1 200 000 | | || | | "О социальных, поощри- | | | || | | тельных выплатах и | | | || | | мерах социальной под- | | | || | | держки в сфере семейной | | | || | | и демографической по- | | | || | | литики, а также лицам, | | | || | | имеющим особые заслу- | | | || | | ги перед Российской Фе- | | | || | | дерацией и Липецкой | | | || | | областью" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 33. | Иванов- | Закон Ивановской облас- | 50 000 | нет | без ограничений || | ская | ти от 10.02.2012 N 7-ОЗ | | | || | область | "О региональном мате- | | | || | | ринском (семейном) ка- | | | || | | питале в Ивановской об- | | | || | | ласти" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 34. | Кировская | Закон Кировской облас- | 75 000/ | нет | без ограничений || | область | ти от 06.07.2012 N 169- | 125 000/ | | || | | ЗО "О дополнительной | 200 000 | | || | | мере социальной под- | | | || | | держки семей, имеющих | | | || | | детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 35. | Республика | Закон Республики Саха | 100 000 | да | без ограничений || | Саха | (Якутия) от 16.06.2011 | | | || | (Якутия) | 952-З N 803-IV "О рес- | | | || | | публиканском материн- | | | || | | ском капитале "Семья" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 36. | Забайкаль- | Закон Забайкальского | 50 000 | нет | без ограничений || | ский край | края от 29.12.2008 | | | || | | N 107-ЗЗК "О мерах со- | | | || | | циальной поддержки | | | || | | многодетных семей в За- | | | || | | байкальском крае" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 37. | Карачаево- | Закон Карачаево- | 100 000 | да | без ограничений || | Черкесская | Черкесской Республики | | | || | Республика | от 11.04.2005 N 43-РЗ | | | || | | "О мерах социальной | | | || | | поддержки многодетной | | | || | | семьи и семьи, в которой | | | || | | один или оба родителя | | | || | | являются инвалидами" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 38. | Кемеров- | Закон Кемеровской | 100 000 | да | без ограничений || | ская | области от 25.04.2011 | | | || | область | N 51-ОЗ "О дополни- | | | || | | тельной мере социальной | | | || | | поддержки семей, | | | || | | имеющих детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 39. | Камчат- | Закон Камчатского края | 100 000/ | да | без ограничений || | ский край | от 06.06.2011 N 615 | 150 000/ | | || | | "О краевом материнском | 200 000/ | | || | | (семейном) капитале" | 250 000 | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 40. | Республика | Закон РМ от 18.10.2011 | 100 000/ | да | без ограничений || | Мордовия | N 66-З "О дополнитель- | 120 000/ | | || | | ных мерах поддержки | 150 000 | | || | | семей, имеющих детей, | | | || | | на территории Республи- | | | || | | ки Мордовия" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 41. | Псковская | Закон Псковской области | 100 000 | да | без ограничений || | область | от 06.04.2011 N 1060-ОЗ | | | || | | "О региональном мате- | | | || | | ринском капитале" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 42. | Саратов- | Закон Саратовской | 100 000 | да | без ограничений || | ская об- | области от 28.12.2011 | | | || | ласть | N 212-ЗСО "О регио- | | | || | | нальном материнском | | | || | | (семейном) капитале в | | | || | | Саратовской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 43. | Пермский | Закон Пермского края от | 100 000 | да | без ограничений || | край | 29.02.2012 N 5-ПК | | | || | | "О дополнительных | | | || | | мерах социальной | | | || | | поддержки семей, | | | || | | имеющих детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 44. | Смолен- | Закон Смоленской об- | 100 000 | да | без ограничений || | ская об- | ласти от 28.02.2008 | | | || | ласть | N 15-з "О дополнитель- | | | || | | ных мерах поддержки | | | || | | семей, имеющих детей, | | | || | | на территории Смолен- | | | || | | ской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 45. | Оренбург- | Закон Оренбургской | 100 000 | да | без ограничений || | ская об- | области от 28.06.2011 | | | || | ласть | N 249/39-V-ОЗ "О до- | | | || | | полнительных мерах со- | | | || | | циальной поддержки се- | | | || | | мей, имеющих детей, на | | | || | | территории Оренбург- | | | || | | ской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 46. | Республика | Закон Республики Кал- | 50 000 | да | без ограничений || | Калмыкия | мыкия от 26.12.2011 | | | || | | N 324-IV-З "О регио- | | | || | | нальном материнском | | | || | | (семейном) капитале" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 47. | Белгород- | Закон Белгородской | 50 000 | да | без ограничений || | ская об- | области от 28.12.2004 | | | || | ласть | N 165 "Социальный ко- | | | || | | декс Белгородской об- | | | || | | ласти" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 48. | Иркутская | Закон Иркутской области | 100 000 | да | без ограничений || | область | от 03.11.2011 N 101-ОЗ | | | || | | "О дополнительной мере | | | || | | социальной поддержки | | | || | | семей, имеющих детей, в | | | || | | Иркутской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 49. | Курская | Закон Курской области | 75 000 | да | без ограничений || | область | от 10.12.2008 N 108-ЗКО | | | || | | "О государственной | | | || | | поддержке семей, | | | || | | имеющих детей, в Кур- | | | || | | ской области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 50. | Еврейская | Закон ЕАО от 29.06.2011 | 100 000 | да | без ограничений || | автономная | N 965-ОЗ "О дополни- | | | || | область | тельных мерах социаль- | | | || | | ной поддержки семей, | | | || | | имеющих детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 51. | Республика | Закон Республики Се- | 50 000 | нет | без ограничений || | Северная | верная Осетия-Алания от | | | || | Осетия- | 18.04.2012 N 12-РЗ | | | || | Алания | "О республиканском ма- | | | || | | теринском (семейном) | | | || | | капитале в Республике | | | || | | Северная Осетия- | | | || | | Алания" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 52. | Республика | Закон Республики Тыва | 50 000 | да | без ограничений || | Тыва | от 28.10.2011 N 937 ВХ-1 | | | || | | "О мерах социальной | | | || | | поддержки отдельных | | | || | | категорий семей в | | | || | | Республике Тыва" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 53. | Тверская | Закон Тверской области | 50 000 | нет | без ограничений || | область | от 29.12.2004 N 78-ЗО | | | || | | "О многодетной семье в | | | || | | Тверской области и ме- | | | || | | рах по ее социальной | | | || | | поддержке" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 54. | Магадан- | Закон Магаданской | 100 000 | да | без ограничений || | ская об- | области от 22.07.2011 | | | || | ласть | N 1420-ОЗ "О дополни- | | | || | | тельных мерах социаль- | | | || | | ной поддержки семей, | | | || | | имеющих детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 55. | Чукотский | Закон Чукотского авто- | 100 000 | нет | без ограничений || | автоном- | номного округа от | | | || | ный округ | 26.05.2011 N 38-ОЗ | | | || | | "О региональном | | | || | | материн-ском | | | || | | (семейном) капита-ле | | | || | | для многодетных се-мей | | | || | | в Чукотском авто- | | | || | | номном округе" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 56. | Тамбов- | Закон Тамбовской | 100 000 | да | без ограничений || | ская об- | области от 26.05.2011 | | | || | ласть | N 11-З "О социальной | | | || | | поддержке многодетных | | | || | | семей в Тамбовской | | | || | | области" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 57. | Республика | Закон Республики Каре- | 100 000 | да | без ограничений || | Карелия | лия от 16.12.2005 N 927- | | | || | | ЗРК "О некоторых во- | | | || | | просах социальной под- | | | || | | держки граждан, имею- | | | || | | щих детей" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 58. | Ямало- | Закон ЯНАО от | 350 000 | да | без ограничений || | Ненецкий | 01.07.2011 N 73-ЗАО | | | || | автоном- | "О материнском | | | || | ный округ | (семейном) капитале в | | | || | | Ямало-Ненецком | | | || | | автономном округе" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 59. | Ленин- | Областной закон Ленин- | 100 000 | да | без ограничений || | градская | градской области от | | | || | область | 17.11.2006 N 134-оз | | | || | | "О социальной | | | || | | поддержке многодетных | | | || | | семей в Ленинградской | | | || | | области" | | | || | | | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 60. | Республика | Закон Республики Баш- | 387 640,3 | да | без ограничений || | Башкорто- | кортостан от 28.04.2011 | | | || | стан | N 383-з "О единовре- | | | || | | менном денежном посо- | | | || | | бии гражданам, усыно- | | | || | | вившим (удочерившим) | | | || | | ребенка (детей), в Рес- | | | || | | публике Башкортостан" | | | ||-----+------------+--------------------------+--------------+----------+------------------|| 61. | Республика | Закон Республики Алтай | 50 000 | да | без ограничений || | Алтай | от 08.07.2011 N 44-РЗ | | | || | | "О дополнительных ме- | | | || | | рах поддержки семей, | | | || | | имеющих детей, на тер- | | | || | | ритории Республики Ал- | | | || | | тай" | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- ПЕРЕЧЕНЬактов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"не потребует признания утратившими силу, приостановления, измененияили принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации.Исполняющий обязанностипредседателя областного Собрания депутатов А. Е. Поликарпов ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 217 и 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"не потребует увеличения расходов федерального бюджета. Исполняющий обязанности председателя областного Собрания депутатов А. Е. Поликарпов ________________