Постановление Мэрии г. Архангельска от 18.10.2012 № 345
Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18 октября 2012 г. N 345 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2013-2015 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 29.10.2013 г. N 765; от 05.02.2014 г. N 77) В целях создания условий для развития территориальногообщественного самоуправления в городе Архангельске, руководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Город Архангельск", мэрия городаАрхангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие иподдержка территориального общественного самоуправления на территориимуниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы". (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2013 г. N 765) 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по вопросам экономического развития и финансам ЦывареваА.П.Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕНА постановлением мэрии города Архангельска от 18.10.2012 N 345 (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 29.10.2013 г. N 765; от 05.02.2014 г. N 77) МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"----------------------------------------------------------------------------| Наименование муниципальной| "Развитие и поддержка территориального || программы |общественного самоуправления на территории || | муниципального образования "Город Архан- || |гельск" на 2013-2015 годы" (далее - Программа)| (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2013 г. N 765)|---------------------------+----------------------------------------------|| Заказчик Программы | Мэрия города Архангельска ||---------------------------+----------------------------------------------|| Цели и задачи Программы | Цель Программы: || | формирование благоприятных условий для || | устойчивого функционирования и развития || | территориального общественного самоуправле- || | ния на территории муниципального образования || | "Город Архангельск" (далее - ТОС). || | Задачи Программы: || | обеспечение организационной, финансовой || | поддержки деятельности ТОС; || | информирование населения о создании и || | направлениях деятельности ТОС; || | создание системы взаимодействия органов || | местного самоуправления и ТОС в решении || | вопросов местного значения ||---------------------------+----------------------------------------------|| Сроки реализации | 2013-2015 годы || Программы | ||---------------------------+----------------------------------------------|| Исполнители Программы | Департамент экономики мэрии города || | Архангельска, департамент организационной || | работы мэрии города Архангельска, || | администрации территориальных округов мэрии || | города Архангельска, ТОС | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2013 г. N 765)|---------------------------+----------------------------------------------| | Объемы и источники | Объем финансирования по Программе - | | финансирования, | 7 433,6 тыс. рублей, в том числе: | | в том числе: | | | городской бюджет | 6 048 тыс. рублей; | | областной бюджет | 661,0 тыс. рублей; | | иные источники | 724,6 тыс. рублей | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 05.02.2014 г. N 77)---------------------------------------------------------------------------- I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Согласно Уставу муниципального образования "Город Архангельск"территориальным общественным самоуправлением является самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории города (подъездмногоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилыхдомов, жилой микрорайон, населенный пункт) для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения. Федеральное законодательство и нормативные правовые акты,принятые в муниципальном образовании "Город Архангельск",устанавливают, что территориальное общественное самоуправлениеявляется частью системы местного самоуправления. Существующиенормативные акты определяют правовые, экономические и социальныеосновы организации ТОС, связанные с их деятельностью, начиная отсоздания, становления и заканчивая финанси-рованием конкретнойдеятельности по решению уставных задач. В настоящее время на территории муниципального образования "ГородАрхангельск" официально зарегистрированы и действуют четыре ТОС, всеони имеют статус самостоятельного юридического лица. Целью ТОС является помощь населению города в осуществлениисобственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС могут привлекать жителей города к участию на добровольнойоснове в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятияхпо обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству иозеленению территорий, участию в процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства. При этом следует отметить, что для реализации инициатив гражданпо месту их жительства используются ресурсы самоуправляемыхтерриторий, в том числе и привлеченные средства от стороннихорганизаций. Формирование системы ТОС в городе Архангельске находится наначальной стадии развития и поэтому нуждается в регулировании иподдержке со стороны органов местного самоуправления. В процессе функционирования существующих ТОС выявился рядосновных проблем: недостаточная активность населения по осуществлению прав вобласти самоуправления; отсутствие четкого механизма взаимодействия ТОС с органамиместного самоуправления; недостаточность материально-технического обеспечения ТОС; низкий уровень информированности населения по вопросам создания инаправления деятельности ТОС. Только комплексный и системный подход к решению указанных вышепроблем при финансовой поддержке из городского бюджета позволитнаиболее эффективно содействовать развитию ТОС. II. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является формирование благоприятных условий дляустойчивого функционирования и развития ТОС на территории муници-пального образования "Город Архангельск". Для ее достижения необходиморешение следующих основных задач: обеспечение организационной, финансовой поддержки деятельностиТОС; информирование населения о создании и направлениях деятельностиТОС; создание системы взаимодействия органов местного самоуправления иТОС по вопросам местного значения. III. Сроки реализации Программы Реализация Программы рассчитана на период 2013-2015 годов. IV. Программные мероприятия Для достижения намеченной цели и выполнения задач предполагаетсяреализация следующих мероприятий: 1. Организация и проведение конкурсов "Лучший ТОС" и "Лучшийактивист ТОС". С целью стимулирования и активизации деятельности ТОСзапланировано проведение конкурсов по определению лучших ТОС и лучшихактивистов ТОС муниципального образования "Город Архангельск". 2. Реализация социально значимых проектов ТОС. В рамкахмероприятия предусмотрено предоставление средств из городского бюджетавиде предоставления субсидий на реализацию проектов, победивших вконкурсе социально значимых проектов. 3. Публикация в средствах массовой информации статей иинформационных материалов, посвященных созданию и развитию ТОС вгороде Архангельске. В рамках мероприятия предусмотрено информированиенаселения города Архангельска о создании и развитии ТОС через средствамассовой информации. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении кПрограмме. V. Финансовое обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы в 2013-2015 годах составляет7433,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета -6048,0 тыс. рублей, областного бюджета - 661,0 тыс. рублей, иныхисточников -724,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 05.02.2014 г. N 77). Прогнозируемые объемы средств областного бюджета на реализациюПрограммы предусмотрены в соответствии с ведомственной целевойпрограммой Архангельской области "Развитие территориального общественного самоуправления Архангельской области на 2013-2015 годы",утвержденной распоряжением министерства по развитию местногосамоуправления Архангельской области от 19.12.2012 N 80, игосударственной программой Архангельской области "Развитие местногосамоуправления в Архангельской области и государственная поддержкасоциально ориентированных некоммерческих образований (2014-2020годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельскойобласти от 08.10.2013 N 464-пп. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 05.02.2014 г. N 77).-----------------------------------------------------------------------------| N | Источники финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. || п/п | | || | |------------------------------------------|| | | Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||-----+--------------------------+---------+----------+----------+----------|| 1 | Городской бюджет | 6 048,0 | 2 000,0 | 1 948,0 | 2 100,0 ||-----+--------------------------+---------+----------+----------+----------|| 2 | Областной бюджет | 661,0 | 317,9 | 167,9 | 175,2 ||-----+--------------------------+---------+----------+----------+----------|| 3 | Иные источники | 724,6 | 252,0 | 228,6 | 244,0 ||-----+--------------------------+---------+----------+----------+----------|| | Итого: | 7 433,6 | 2 569,9 | 2 344,5 | 2 519,2 || | | | | | |----------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 05.02.2014 г. N 77). Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы за счет средствгородского бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению вустановленном порядке при формировании и утверждении проектовгородского бюджета на очередной финансовый год. VI. Управление реализацией Программы Текущее управление реализацией Программы осуществляетсязаказчиком. Заказчик: обеспечивает реализацию Программы; несет ответственность за нецелевое и неэффективное использованиебюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы; осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы; осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий, ведет учет иосуществляет хранение документов, касающихся Программы; готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы; ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы всоответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочныхи ведомственных целевых программ муниципального образования "ГородАрхангельск"; готовит предложения о внесении изменений в Программу. В рамках реализации Программы отраслевые (функциональные) итерриториальные органы мэрии города Архангельска осуществляют меро-приятия, не требующие финансового обеспечения: 1. Департамент экономики мэрии города Архангельска: организует взаимодействие и обмен опытом работы ТОС; проводит совещания и "круглые столы" с участием представителейТОС, отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэриигорода с целью решения проблем, возникающих в ходе деятельности ТОС; издает информационные и методические материалы по ТОС; размещает в разделе "Территориальное общественное самоуправление"на официальном информационном Интернет-портале муниципальногообразования "Город Архангельск" информацию, касающуюся деятельностиТОС по реализации проектов; размещает актуальную информацию о деятельности ТОС муници-пального образования "Город Архангельск" на Интернет-порталетерриториального общественного самоуправления Архангельской области"ТОС Поморья". 2. Департамент организационной работы мэрии города Архангельска:(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.10.2013 г. N765): оказывает консультационную помощь инициативным гражданам повопросу организации ТОС; ведет на официальном информационном Интернет-портале муници-пального образования "Город Архангельск" раздел "Территориальноеобщественное самоуправление"; издает информационные и методические материалы по вопросамсоздания ТОС; взаимодействует со средствами массовой информации по созданиюинформационных сюжетов на телевидении по вопросам деятельности ТОС; осуществляет взаимодействие с Архангельской городской Думой повопросам организации ТОС. 1. Администрации территориальных округов мэрии городаАрхангельска: информируют население города Архангельска о создании ТОС иположительном опыте ТОС в муниципальном образовании "ГородАрхангельск" с целью создания новых ТОС; рассматривают обращения и предложения, связанные с реализациейинициатив по решению вопросов местного значения на соответствующейтерритории, поступающие от ТОС; проводят встречи с активом ТОС; осуществляют совместную работу с ТОС по подготовке календарныхпланов мероприятий ТОС на текущий год. Средства городского бюджета на реализацию социально значимыхпроектов ТОС предоставляются в соответствии с Положением об условиях ипорядке выделения средств из городского бюджета для осуществлениятерриториального общественного самоуправления, утвержденным решениемАрхангельской городской Думы от 10.04.2013 N 555. В рамках программного мероприятия предусмотрено проведениеконкурса проектов ТОС, который проводится в целях привлечения ТОС крешению проблем города Архангельска, ответственность за решениекоторых входит в компетенцию органов местного самоуправления городаАрхангельска, и поддержки деятельности ТОС в этой сфере на основеразвития общественной инициативы и активности граждан. Порядок и условия проведения конкурса, состав и порядок работыконкурсной комиссии определяются Положением о конкурсе социальнозначимых проектов ТОС, которое утверждается постановлением мэриигорода Архангельска. Итоги конкурса оформляются распоряжением мэрии городаАрхангельска. ТОС, указанные в распоряжении мэрии города Архангельска об итогахпроведенного конкурса, являются исполнителями Программы, которыеобеспечивают реализацию проектов в пределах выделенных на эти целисредств. Распоряжение мэрии города Архангельска об итогах проведенияконкурса является основанием для предоставления средств городскогобюджета на реализацию проектов ТОС. Предоставление средств из городского бюджета на реализациюпроектов ТОС, победившим в конкурсе, осуществляется заказчикомПрограммы, в виде предоставления субсидий в порядке, предусмотренноммэрией города Архангельска. Объем долевого софинансирования проектов за счет собственныхсредств ТОС (материальных и денежных вложений, волонтерского труда идругих не денежных вложений) или средств, привлеченных из внебюджетныхисточников, должен составлять не менее 10 процентов в общем объемефинансирования проекта. ТОС несут ответственность за реализацию проектов, своевременноепредставление департаменту экономики мэрии города Архангельска отчетовоб использовании субсидии. Имущественная поддержка ТОС оказывается мэрией городаАрхангельска в соответствии с пунктом 7.4 Положения о порядкевладения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим направе собственности муниципальному образованию "Город Архангельск",утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от15.10.1999 N 157. Имущественная поддержка ТОС оказывается в виде передачимуниципального имущества в безвозмездное пользование для размещенияорганизации с целью осуществления деятельности ТОС. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездноепользование принимается Архангельской городской Думой. VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит: улучшить качество жизни населения на отдельно взятых территорияхи города в целом; повысить активность населения города в деятельности ТОС. Результативность реализации мероприятий Программы будетоцениваться ежегодно в соответствии со следующими целевымииндикаторами:-------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Базовое | || | значение | По годам || | (по состоянию | || | 2012 года) |--------------------|| | | 2013 | 2014 | 2015 ||--------------------------------------+-----------------+------+------+------|| Количество ТОС на территории города | 4 | 5 | 6 | 7 || Архангельска | | | | ||--------------------------------------+-----------------+------+------+------|| Количество реализованных ТОС | 6 | 6 | 6 | 7 || социально значимых проектов, | | | | || получивших финансирование из | | | | || городского бюджета | | | | ||--------------------------------------+-----------------+------+------+------|| Количество статей, публикаций в СМИ, | 4 | 6 | 8 | 10 || освещающих деятельность развития и | | | | || создания ТОС в городе Архангельске | | | | |------------------------------------------------------------------------------- Приложение к муниципальной программе "Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013 - 2015 годы" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельскаот 05.02.2014 г. N 77) ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ муниципальной программы "Развитие и поддержка территориальногообщественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2013-2015 годы"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Объем финансирования, тыс. руб. | Заказчики | Исполнители || п/п | | | | || | |-----------------------------------------------------+--------------+-----------------------------------| | | год | всего | городской | областной | иные | | || | | | | бюджет | бюджет | источники | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1. Организационная поддержка деятельности ТОС ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.1 | Организация и проведение | 2013 | 20,0 | 20,0 | - | - | Мэрия города | Департамент экономики || | конкурсов "Лучший ТОС", | 2014 | 20,0 | 20,0 | - | - | Архангельска | мэрии города Архангельска, || | "Лучший активист ТОС" | 2015 | 30,0 | 30,0 | - | - | | департамент организационной || | | | | | | | | работы мэрии города Архангельска ||------+---------------------------+-------+---------+-----------+-----------+-----------+--------------+----------------------------------+| | Итого по разделу: | 2013 | 20,0 | 20,0 | - | - | - | - || | | 2014 | 20,0 | 20,0 | - | - | | || | | 2015 | 30,0 | 30,0 | - | - | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2. Финансовая поддержка ТОС || ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1 | Реализация социально | 2013 | 2 519,9 | 1 950,0 | 317,9 | 252,0 | Мэрия города | Департамент экономики || | значимых проектов ТОС | 2014 | 2 286,5 | 1 890,0 | 167,9 | 228,6 | Архангельска | мэрии города Архангельска, || | | 2015 | 2 439,2 | 2020,0 | 175,2 | 244,0 | | администрации территориальных || | | | | | | | | округов мэрии города || | | | | | | | | Архангельска, ТОС ||------+---------------------------+-------+---------+-----------+-----------+-----------+--------------+----------------------------------+| | Итого по разделу: | 2013 | 2 519,9 | 1 950,0 | 317,9 | 252,0 | - | - || | | 2014 | 2 286,5 | 1 890,0 | 167,9 | 228,6 | | || | | 2015 | 2 439,2 | 2020,0 | 175,2 | 244,0 | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3. Информационное обеспечение деятельности ТОС ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.1 | Публикация в средствах | 2013 | 30,0 | 30,0 | - | - | Мэрия города | Департамент экономики мэрии || | массовой информацииста- | 2014 | 38,0 | 38,0 | - | - | Архангельска | города Архангельска, департамент || | тей и информационных | 2015 | 50,0 | 50,0 | - | - | | организационной работы мэрии || | материалов, посвященных | | | | | | | города Архангельска || | созданию и развитию ТОС | | | | | | | || | в городе Архангельске | | | | | | | ||------+---------------------------+-------+---------+-----------+-----------+-----------+--------------+----------------------------------+| | Итого по разделу: | 2013 | 30,0 | 30,0 | - | - | - | - || | | 2014 | 38,0 | 38,0 | - | - | | || | | 2015 | 50,0 | 50,0 | - | - | | ||------+---------------------------+-------+---------+-----------+-----------+-----------+--------------+----------------------------------+| | Итого по Программе: | 2013 | 2 569,9 | 2 000,0 | 317,9 | 252,0 | - | - || | | 2014 | 2 344,5 | 1948,0 | 167,9 | 228,6 | | || | | 2015 | 2 519,2 | 2 100,0 | 175,2 | 244,0 | | || | |-------+---------+-----------+-----------+-----------+--------------+----------------------------------|| | | Всего | 7 433,6 | 6 048,0 | 661,0 | 724,6 | - | - |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _______________