Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 19.09.2012 № 1536
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ пятого созыва (тридцать третья сессия) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19 сентября 2012 г. N 1536 ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С. Е. НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатовк Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С. Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в статью20.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2. Направить настоящее постановление и указанное обращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С. Е. Нарышкину.Председатель областного Собрания депутатов В. С. ФортыгинОбращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уважаемый Сергей Евгеньевич! Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2009 года N 2128-р одобрена Концепция реализации государственнойполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукциейи профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации напериод до 2020 года, которая направлена на снижение объемовпотребления населением алкогольной продукции, в том числеслабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на егооснове, улучшение демографической ситуации в стране, увеличениепродолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности,формирование стимулов к здоровому образу жизни. Сотрудниками органов внутренних дел Архангельской областипроводится постоянная работа по пропаганде здорового образа жизни,профилактике распространения наркомании, токсикомании, алкоголизмасреди населения. На протяжении последних двух лет к административнойответственности по статьям 20.20 и 20.21 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях за совершение нарушений, связанныхс употреблением гражданами пива и напитков, изготавливаемых на егооснове, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, появлениеграждан в общественных местах в состоянии опьянения ежегоднопривлекается более 75 тысяч человек. Вместе с тем анализ действующего федерального законодательствапоказал, что редакция частей 1 и 2 статьи 20.20 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях не в полной мересоответствует положениям статьи 16 Федерального закона от 22 ноября1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иоб ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (вредакции Федерального закона от 18 июля 2011 года N 218-ФЗ), вчастности не охватывает всего перечня общественных мест, в отношениикоторых установлен запрет потребления (распития) алкогольной продукции(в том числе пива и пивных напитков). Так, пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлензапрет потребления (распития) алкогольной продукции в общественныхместах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничныхплощадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонахрекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскимилесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами,водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых ипредназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой испортом), а также в других местах, в которых не допускается розничнаяпродажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 16 указанногоФедерального закона), за исключением потребления (распития)алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления(распития) пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальныхпредпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальнымипредпринимателями услуг общественного питания в местах оказания такихуслуг. К числу мест, в которых запрещена розничная продажа алкогольнойпродукции и запрещено потребление (распитие) алкогольной продукции,относятся: - детские, образовательные, медицинские организации, объектыспорта, прилегающие к ним территории; - организации культуры, за исключением розничной продажиалкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничнойпродажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальнымипредпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; - все виды общественного транспорта (транспорта общегопользования) городского и пригородного сообщения, остановочные пунктыего движения (в том числе станции метрополитена), автозаправочныестанции; - оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты, иные местамассового скопления граждан и места нахождения источников повышеннойопасности, определенные органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Указанные ограничения действуют также наприлегающих к таким местам территориях; - объекты военного назначения и прилегающие к ним территории; - нестационарные торговые объекты. Перечень мест, в которых запрещено распитие алкогольной испиртосодержащей продукции, предусмотренный статьей 16 Федеральногозакона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции", шире перечня мест, установленного статьей20.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. В связи с изложенным Архангельское областное Собрание депутатовобращается с предложением внести в статью 20.20 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях следующие изменения: 1. Часть 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях изложить в следующей редакции: "Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, где этозапрещено федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот дотысячи рублей.". 2. Часть 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях исключить. Внесение указанных изменений в статью 20.20 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях позволит существенноповлиять на оздоровление ситуации, связанной с бесконтрольнымпотреблением пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжебудет являться дополнительной профилактической составляющей в борьбе справонарушениями, совершаемыми в состоянии алкогольного опьянения. ______________