Указ Губернатора Архангельской области от 17.08.2012 № 128-у
О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Архангельской области, и муниципальными служащими в Архангельской области, и соблюдения муниципальными служащими в Архангельской области требований к служебному поведению
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 17 августа 2012 г. N 128-у г.Архангельск О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, И СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 г. N 79-у) В соответствии с частями 6 и 7 статьи 15 Федерального закона от 2марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей федеральной государственнойслужбы, и федеральными государственными служащими, и соблюденияфедеральными государственными служащими требований к служебномуповедению", статьей 14.3 областного закона от 27 сентября 2006 годаN 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы вАрхангельской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проверки достоверности и полнотысведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы в Архангельской области, имуниципальными служащими в Архангельской области, и соблюдениямуниципальными служащими в Архангельской области требований кслужебному поведению. 2. Органам местного самоуправления и иным муниципальным органаммуниципальных образований Архангельской области создать в пределахустановленной численности подразделения кадровой службы местнойадминистрации муниципального образования Архангельской области,отраслевого (функционального) и территориального органа местнойадминистрации муниципального образования Архангельской области,наделенного правами юридического лица, представительного органамуниципального образования Архангельской области, контрольно-счетногооргана муниципального образования Архангельской области, аппаратаизбирательной комиссии муниципального образования Архангельскойобласти и иного муниципального органа муниципального образованияАрхангельской области (далее - муниципальный орган) по профилактикекоррупционных и иных правонарушений либо определить должностных лицуказанных муниципальных органов, осуществляющих кадровую работу иответственных за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, возложив на них следующие функции: а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими вАрхангельской области ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральнымизаконами (далее - требования к служебному поведению); б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальнойслужбе в Архангельской области; в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов; г) оказание муниципальным служащим в Архангельской областиконсультативной помощи по вопросам, связанным с применением напрактике требований к служебному поведению, а также с уведомлениемпредставителя нанимателя (работодателя), органов прокуратурыРоссийской Федерации, иных федеральных государственных органов офактах совершения муниципальными служащими в Архангельской областикоррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либопредставления недостоверных или неполных сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера; д) обеспечение реализации муниципальными служащими вАрхангельской области обязанности уведомлять представителя нанимателя(работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иныефедеральные государственные органы обо всех случаях обращения к нимкаких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционныхправонарушений; е) организация правового просвещения муниципальных служащих вАрхангельской области; ж) проведение служебных проверок; з) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы в Архангельской области, и муниципальнымислужащими в Архангельской области, достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу вАрхангельской области в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, и соблюдения муниципальными служащими вАрхангельской области ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов; и) подготовка в соответствии с компетенцией проектовмуниципальных нормативных правовых актов о противодействии коррупции; к) взаимодействие с правоохранительными органами в установленнойсфере деятельности. 3. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования.Исполняющий обязанностиГубернатора Архангельской области А. В. АЛСУФЬЕВ Утвержден указом Губернатора Архангельской области от 17.08.2012 N 128-у ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, И СОБЛЮДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от 16.07.2014 г. N 79-у) 1. Настоящим Порядком определяются правила осуществленияпроверки: а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых в соответствиис муниципальными правовыми актами муниципального образованияАрхангельской области: гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы в Архангельской области (далее - муниципальная служба),включенных в соответствующий перечень, утвержденный муниципальнымправовым актом муниципального образования Архангельской области (далее- граждане), - на отчетную дату; муниципальными служащими в Архангельской области (далее -муниципальный служащий), замещающими указанные должности муниципальнойслужбы, включенные в соответствующий перечень, утвержденныймуниципальным правовым актом муниципального образования Архангельскойобласти, - за отчетный период и за два года, предшествующие отчетномупериоду; (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от16.07.2014 г. N 79-у); б) достоверности и полноты сведений, представленных гражданамипри поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации (далее - сведения,представленных гражданами в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации); (В редакции Указа ГубернатораАрхангельской области от 16.07.2014 г. N 79-у) в) соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет,предшествующих поступлению информации, явившейся основанием дляосуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом,ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами (далее -требования к служебному поведению). (В редакции Указа ГубернатораАрхангельской области от 16.07.2014 г. N 79-у). 2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1настоящего Порядка, осуществляется соответственно в отношении граждан,претендующих на замещение любой должности муниципальной службы, имуниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальнойслужбы. 3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемыхмуниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, непредусмотренную соответствующим перечнем, утвержденным муниципальнымправовым актом муниципального образования Архангельской области, ипретендующим на замещение должности муниципальной службы,предусмотренной указанным перечнем должностей, осуществляется впорядке, установленном настоящим Порядком. 4. Подразделение кадровой службы местной администрациимуниципального образования Архангельской области, отраслевого(функционального) и территориального органа местной администрациимуниципального образования Архангельской области, наделенного правамиюридического лица, представительного органа муниципального образованияАрхангельской области, контрольно-счетного органа муниципальногообразования Архангельской области, аппарата избирательной комиссиимуниципального образования Архангельской области и иногомуниципального органа муниципального образования Архангельской области(далее - муниципальный орган) по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (далее - кадровая служба) либо должностное лицоуказанных муниципальных органов, осуществляющее кадровую работу иответственное за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (далее - лицо, осуществляющее кадровую работу вмуниципальном органе), осуществляет проверку, предусмотренную пунктом1 настоящего Порядка. Если осуществление кадровой работы в муниципальном органепередано в установленном муниципальными нормативными правовыми актамипорядке другому муниципальному органу, проверка, предусмотреннаяпунктом 1 настоящего Порядка, проводится кадровой службой этогомуниципального органа либо лицом, осуществляющим кадровую работу вэтом муниципальном органе. 5. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом1 настоящего Порядка, является достоверная информация, представленнаяв письменном виде в установленном порядке: а) работниками кадровых служб либо лицами, осуществляющимикадровую работу в муниципальном органе; б) правоохранительными органами, иными государственными органами,органами местного самоуправления и их должностными лицами; в) постоянно действующими руководящими органами политическихпартий (их региональных отделений) и зарегистрированных в соответствиис законом иных общероссийских, межрегиональных и региональныхобщественных объединений, не являющихся политическими партиями; г) Общественной палатой Российской Федерации; д) общероссийскими, областными и местными средствами массовойинформации. 6. Информация анонимного характера не может служить основаниемдля проверки. 7. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Порядка,осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя). Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина илимуниципального служащего и оформляется в письменной форме. 8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дняпринятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении. 9. Кадровая служба или лицо, осуществляющее кадровую работу вмуниципальном органе, проводят проверку: а) самостоятельно; б) путем инициирования перед Губернатором Архангельской областипредложений о направлении запроса: о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую илииную охраняемую законом тайну; о проведении оперативно-розыскных мероприятий в федеральныеорганы исполнительной власти, уполномоченные на осуществлениеоперативно-розыскной деятельности, в соответствии с пунктами 1-3 частитретьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ"Об оперативно-розыскной деятельности". 10. При осуществлении проверки самостоятельно должностные лицакадровых служб и лица, осуществляющие кадровую работу в муниципальноморгане, вправе: а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим; б) изучать представленные гражданином или муниципальным служащимсведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера и дополнительные материалы; в) получать от гражданина или муниципального служащего поясненияпо представленным им сведениям о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера и материалам; г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов опредставлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или инуюохраняемую законом тайну, запросов в федеральные органы исполнительнойвласти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскнойдеятельности, о проведении оперативно-розыскных мероприятий) в органыпрокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственныеорганы, органы местного самоуправления, в организации и общественныеобъединения (далее - государственные органы и организации) обимеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерагражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению; д) наводить справки у физических лиц и получать от них информациюс их согласия; е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином илимуниципальным служащим в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о противодействии коррупции. 11. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 10настоящего Порядка, указываются: а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа,органа местного самоуправления или организации, в которые направляетсязапрос; б) нормативный правовой акт, на основании которого направляетсязапрос; в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, месторегистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы(службы) гражданина или муниципального служащего, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера которых проверяются,гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которыхпроверяются, либо муниципального служащего, в отношении которогоимеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению; г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке; д) срок представления запрашиваемых сведений (за исключениемзапросов, направляемых в государственных органы Российской Федерации); ж) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего,подготовившего запрос; з) другие необходимые сведения. 12. С инициативой о направлении запроса Губернатора Архангельскойобласти выступают муниципальные органы, представляющие ГубернаторуАрхангельской области соответствующие ходатайства о направлениизапроса в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 2марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" с приложением проекта запроса. 13. В проекте запроса Губернатора Архангельской области опредставлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или инуюохраняемую законом тайну, указываются: а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа,органа местного самоуправления или организации, в которые предлагаетсянаправить запрос Губернатора Архангельской области; б) нормативный правовой акт, на основании которого направляетсязапрос; в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, месторегистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы(службы) гражданина или муниципального служащего, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера которых проверяются,гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которыхпроверяются, либо муниципального служащего, в отношении которогоимеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению; г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке; д) срок представления запрашиваемых сведений (за исключениемзапросов Губернатора Архангельской области, направляемых вгосударственных органы Российской Федерации); ж) контактные данные муниципального органа, фамилия, инициалы иномер телефона муниципального служащего, подготовившего запрос; з) подпись руководителя муниципального органа; и) другие необходимые сведения. 14. В запросе Губернатора Архангельской области о проведенииоперативно-разыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных впункте 13 настоящего Порядка, указываются сведения, послужившиеоснованием для проверки, государственные органы и организации, вкоторые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в нихставились, дается ссылка на соответствующие положения Федеральногозакона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскнойдеятельности". 15. Ходатайства муниципальных органов о проведении проверкисведений и проекты запросов Губернатора Архангельской областипредварительно рассматриваются в течение 10 дней со дня их поступленияправовым департаментом администрации Губернатора Архангельской областии Правительства Архангельской области. 16. Правовой департамент администрации Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области, осуществляющийпредварительное рассмотрение ходатайств муниципальных органов опроведении проверки сведений, отказывает в направлении запросаГубернатора Архангельской области в следующих случаях: 1) если в проекте запроса Губернатора Архангельской областиотсутствуют какие-либо сведения, предусмотренные пунктами 13 и 14настоящего Порядка, или они являются неполными; 2) если в проекте запроса Губернатора Архангельской областиимеются сведения, противоречащие друг другу; 3) если предлагается направить запрос Губернатора Архангельскойобласти в отношении лица, не предусмотренного пунктом 1 настоящегоПорядка; 4) если направление запроса Губернатора Архангельской областивыходит за пределы компетенции Губернатора Архангельской области. 17. При отсутствии оснований для отказа в направлении запросаГубернатора Архангельской области, предусмотренных пунктом 16настоящего Порядка, запрос Губернатора Архангельской областинаправляется по принадлежности в течение 15 дней со дня поступленияходатайства муниципального органа. 18. Руководители государственных органов и организаций, в адрескоторых поступил запрос, обязаны организовать исполнение запроса всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации ипредставить запрашиваемую информацию, если иное не предусмотренозаконодательством об информации, информационных технологиях и о защитеинформации. 19. При получении Губернатором Архангельской области ответагосударственного органа или организации полученная информациянаправляется Губернатором Архангельской области руководителюмуниципального органа, направившему ходатайство о направлении запроса. 20. Руководитель кадровой службы или лицо, осуществляющеекадровую работу в муниципальном органе, обеспечивает: а) уведомление в письменной форме муниципального служащего оначале в отношении него проверки - в течение двух рабочих дней со дняполучения соответствующего решения; б) проведение в случае обращения муниципального служащего беседыс ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какиесведения, представляемые им в соответствии с настоящим Порядком, исоблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке,- в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципальногослужащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованныйс муниципальным служащим. 21. По окончании проверки кадровая служба или лицо,осуществляющее кадровую работу в муниципальном органе, обязаныознакомить муниципального служащего с результатами проверки. 22. Муниципальный служащий вправе: а) давать пояснения в письменной форме в ходе проверки и по еерезультатам; б) представлять дополнительные материалы и давать по нимпояснения в письменной форме; в) обращаться в соответствующую кадровую службу или к лицу,осуществляющему кадровую работу в соответствующем муниципальноморгане, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с нимбеседы по вопросам проведения проверки. Пояснения приобщаются к материалам проверки. 23. На период проведения проверки муниципальный служащий можетбыть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на срок,не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Принеобходимости получения дополнительных сведений, не поступивших вданный срок, указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом,принявшим решение о проведении проверки. На период отстранения муниципального служащего от замещаемойдолжности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой имдолжности сохраняется. 24. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченномуназначать гражданина на должность муниципальной службы илиназначившему муниципального служащего на должность муниципальнойслужбы, в установленном порядке представляется доклад. При этом вдокладе должно содержаться одно из следующих предложений: а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы; б) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальнойслужбы; в) об отсутствии оснований для применения к муниципальномуслужащему мер юридической ответственности; г) о применении к муниципальному служащему мер юридическойответственности; д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссиюпо соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов. 25. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица,принявшего решение о ее проведении, представляются руководителемкадровой службы или лицом, осуществляющим кадровую работу вмуниципальном органе, с одновременным уведомлением об этом гражданинаили муниципального служащего, в отношении которых проводиласьпроверка, правоохранительным и налоговым органам, постояннодействующим руководящим органам политических партий (их региональныхотделений) и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских, межрегиональных и региональных общественныхобъединений, не являющихся политическими партиями, и Общественнойпалате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюсяоснованием для проведения проверки, с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о персональных данных и государственной тайне. 26. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина надолжность муниципальной службы или назначившее муниципальногослужащего на должность муниципальной службы, рассмотрев доклад исоответствующее предложение, указанные в пункте 24 настоящего Порядка,принимает одно из следующих решений: а) назначить гражданина на должность муниципальной службы; б) отказать гражданину в назначении на должность муниципальнойслужбы; в) применить к муниципальному служащему меры юридическойответственности; г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликта интересов. 27. При установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о наличии признаков преступления илиадминистративного правонарушения, материалы об этом представляются вправоохранительные органы в соответствии с их компетенцией. 28. При установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о предоставлении муниципальным служащимнедостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а"пункта 1 настоящего Порядка, и о несоблюдении им требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требованийк служебному поведению, материалы проверки представляются всоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению и урегулированию конфликта интересов. 29. Материалы проверки хранятся в кадровой службе или у лица,осуществляющего кадровую работу в муниципальном органе, в течение трехлет со дня ее окончания, после чего передаются в архив. ______________