Постановление Мэрии г. Архангельска от 05.07.2012 № 186
Об утверждении Порядка реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 05 июля 2012 г. N 186 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 01.03.2013 г. N 141; от 11.07.2013 г. N 483; от 19.05.2014 г. N 415) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, подразделом 2.4 Положения о бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решениемАрхангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 N 807, мэриягорода Архангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации муниципальныхпрограмм муниципального образования "Город Архангельск". (В редакцииПостановлений Мэрии г. Архангельска от 07.06.2013 г. N 393; от11.07.2013 г. N 483). (Пункт исключен - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 07.06.2013 г. N 393). 2. Опубликовать постановление на официальном информационномИнтернет-портале муниципального образования "Город Архангельск". 3. Признать утратившими силу постановления мэрии города: от 23.09.2010 N 390 "О внесении изменения в Порядок принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ муниципальногообразования "Город Архангельск" и их формирования и реализации"; от 01.12.2010 N 511 "О внесении изменения в Порядок принятиярешений о разработке долгосрочных целевых программ муниципальногообразования "Город Архангельск" и их формирования и реализации". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по вопросам экономического развития и финансам ЦывареваА.П.Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕН постановлением мэрии города Архангельска от 05.07.2012 N 186 ПОРЯДОК реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 01.03.2013 г. N 141; от 11.07.2013 г. N 483; от 19.05.2014 г. N 415) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила реализациимуниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск"(далее - долгосрочная целевая программа)". (В редакции ПостановленияМэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) 1.2. Муниципальной программой является обоснованный исогласованный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплексмероприятий и действий мэрии города Архангельска (далее - мэриягорода), отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэриигорода Архангельска (далее - органы мэрии города), обеспечивающийэффективное решение приоритетных социальных, экономических,экологических и иных задач, направленных на развитие соответствующихотраслей экономики и направлений в социальной, жилищно-коммунальной ииных сферах жизнедеятельности муниципального образования "ГородАрхангельск", в пределах их компетенции. (В редакции ПостановленияМэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) 1.3. В муниципальную программу не включаются мероприятия,реализация которых возможна в рамках текущей деятельности мэриигорода, органов мэрии города, а также мероприятия, дублирующиемероприятия ведомственных целевых программ муниципального образования"Город Архангельск". (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) 1.4. Заказчиками муниципальной программы (далее - заказчик)являются мэрия города, органы мэрии города, являющиеся главнымираспорядителями средств городского бюджета. Для муниципальных программ, имеющих более одного заказчика,определяется заказчик-координатор муниципальной программы (далее -заказчик-координатор). Заказчиком-координатором являются мэрия города,органы мэрии города. (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) 1.5. Исполнителями муниципальной программы (далее - исполнители)являются мэрия города, органы мэрии города, муниципальные учреждениямуниципального образования "Город Архангельск", иные некоммерческиеорганизации, юридические лица и индивидуальные предприниматели,выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. Предложение(Исключено - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 19.05.2014 г. N 415) 1.6. Муниципальная программа состоит из следующих разделов: (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483): "I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммно-целевым методом". Раздел должен содержать описание проблемы, включая анализ причинее возникновения, целесообразность использования программно-целевогометода при ее решении. "II. Основные цели и задачи муниципальной программы". (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) В разделе приводятся цели и задачи муниципальной программы. (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) Цели муниципальной программы должны соответствовать следующимтребованиям: (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483): специфичность (цели должны соответствовать компетенциизаказчиков); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы); измеряемость (должна существовать возможность проверки достиженияцелей); привязка к временному графику (должен быть установлен срокдостижения цели). Цели необходимо формулировать таким образом, чтобы из данныхформулировок следовала направленность на улучшение состояния дел всоответствующих отраслях экономики и направлениях в социальной,жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности городаАрхангельска. Задачи муниципальной программы должны соответствовать: (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483): целям муниципальной программы и обеспечивать их достижение; (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) компетенции заказчика. "III. Сроки реализации муниципальной программы". (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) Срок реализации муниципальной программы должен быть определенисходя из необходимого времени, в течение которого есть реальнаявозможность осуществить предусмотренные программные мероприятия,решить поставленные задачи и достигнуть намеченные цели муниципальнойпрограммы. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483) "IV. Программные мероприятия". Все программные мероприятия должны соответствовать целям изадачам муниципальной программы. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) Раздел включает в себя перечень конкретных, взаимоувязанныхпрограммных мероприятий с указанием для каждого программногомероприятия объемов и источников финансирования, заказчиков,исполнителей и сроков реализации программных мероприятий. В случае, если в выполнении программного мероприятиязадействовано несколько заказчиков, то объемы финансированияуказываются по каждому заказчику. "V. Финансовое обеспечение муниципальной программы". (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) Раздел должен содержать общие сведения об объемах финансированиямуниципальной программы за счет средств городского бюджета в целом ипо годам, а также о прогнозируемых объемах финансированиямуниципальной программы из федерального, областного бюджетов и иныхисточников в целом и по годам. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) В случае участия муниципального образования "Город Архангельск" вгосударственных программах Российской Федерации или государственныхпрограммах Архангельской области указываются объемы средствсоответствующих бюджетов на реализацию конкретных программныхмероприятий по той или иной государственной программе РоссийскойФедерации или государственной программе Архангельской области и еенаименование. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483). "VI. Управление реализацией муниципальной программы". (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) В данном разделе описывается механизм управления реализациеймуниципальной программы, включающий в себя разграничение полномочий иответственности между заказчиками, заказчиком-координатором иисполнителями, отвечающими за реализацию муниципальной программы. (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) В данном разделе описываются мероприятия, учитывающие спецификумуниципальной программы и не требующие финансового обеспечения. (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) "VII. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальнойпрограммы". (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) Раздел должен содержать описание поддающихся количественной икачественной оценке ожидаемых конечных результатов, которые должныбыть достигнуты от реализации муниципальной программы. (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) В этом же разделе должны быть представлены целевые индикаторымуниципальной программы (далее - целевые индикаторы), позволяющиеоценить ход ее реализации по годам. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) 1.7. Муниципальная программа должна содержать паспортмуниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПорядку. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013г. N 483) . (Разделы 2-3 исключены - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 07.06.2013 г. N 393). 2. Управление реализацией муниципальной программы (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483) 2.1. Текущее управление реализацией муниципальной программыосуществляется заказчиком (заказчиком - координатором). (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) Заказчик: обеспечивает реализацию муниципальной программы; (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) несет ответственность за нецелевое и неэффективное использованиебюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальнойпрограммы; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483) осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий, ведет учет иосуществляет хранение документов, касающихся муниципальной программы.(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N483) Заказчик (заказчик - координатор): готовит ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализациимуниципальной программы; (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) ежегодно осуществляет оценку эффективности реализациимуниципальной программы в соответствии с методикой оценкиэффективности реализации муниципальных и ведомственных программмуниципального образования "Город Архангельск"; (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) готовит предложения о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483) 2.2. Заказчики (заказчики-координаторы) направляют в департаментэкономики мэрии города Архангельска (далее - департамент экономики):(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 19.05.2014 г. N415) а) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом (кроме отчета за четвертый квартал), отчеты о реализациимуниципальных программ (нарастающим итогом с начала года) которыедолжны содержать: (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483) информацию о выполнении программных мероприятий, объемах иисточниках финансирования муниципальных программ по форме согласноприложению N 2 к настоящему Порядку; (В редакции Постановления Мэрииг. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) пояснительную записку о результатах реализации муниципальныхпрограмм; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483) б) ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом,отчеты о реализации муниципальных программ в отчетном году, которыедолжны содержать: (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483) информацию о выполнении программных мероприятий, объемах иисточниках финансирования муниципальных программ по форме согласноприложению N 2 к настоящему Порядку; (В редакции Постановления Мэрииг. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) информацию о результативности муниципальных программ по формесогласно приложению N 3 к настоящему Порядку; (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) информацию об оценке эффективности реализации муниципальныхпрограмм по форме, установленной методикой оценки эффективностиреализации муниципальных и ведомственных программ муниципальногообразования "Город Архангельск; (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) аналитическую записку, содержащую информацию о результатахреализации муниципальных программ, анализ соответствия достигнутыхрезультатов целям и задачам отчетного периода, анализ причиннесвоевременного завершения программных мероприятий и меры поустранению причин невыполнения программных мероприятий, выводы ипредложения по совершенствованию механизма управления муниципальнымипрограммами, внедрению форм и методов работы, повышающих эффективностьих реализации. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от11.07.2013 г. N 483) 2.3. Департамент экономики на основе ежегодных отчетов ореализации долгосрочных целевых программ, полученных от заказчиков(заказчиков-координаторов), готовит отчет о реализации муниципальныхпрограмм по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. (Вредакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 19.05.2014 г. N 415) Отчет о реализации муниципальных программ представляется вконтрольно-счетную палату муниципального образования "ГородАрхангельск", Архангельскую городскую Думу одновременно с годовымотчетом об исполнении городского бюджета, а также направляетсязаместителям мэра города и в комиссию мэрии города по составлениюпроекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод (далее - бюджетная комиссия). (В редакции Постановлений Мэрииг. Архангельска от 19.05.2014 г. N 415)2.4. При необходимости внесения изменений в действующуюмуниципальную программу в текущем финансовом году, в том числеприостановки действия, продления срока или прекращения реализациимуниципальной программы заказчик (заказчик-координатор) готовитсоответствующий проект постановления мэрии города. К проектупостановления мэрии города о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму прилагается пояснительная записка, описывающая необходимостьи состав вносимых изменений. Проект постановления мэрии города о внесении изменений вмуниципальную программу подлежит обязательному согласованию сдепартаментом экономики, департаментом финансов мэрии городаАрхангельска (далее - департамент финансов) и муниципально-правовымдепартаментом мэрии города Архангельска (далее - муниципально-правовойдепартамент). Постановление мэрии города о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму, согласованное в установленном порядке, подлежит утверждениюне позднее 31 декабря текущего финансового года. (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 19.05.2014 г. N 415) 2.5. При составлении проекта городского бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период внесение изменений в муниципальнуюпрограмму осуществляется в следующем порядке. (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 19.05.2014 г. N 415) 2.5.1. Подготовка проекта постановления мэрии города о внесенииизменений в муниципальную программу, в том числе приостановкедействия, продлении срока или прекращения реализации муниципальнойпрограммы, осуществляется заказчиком (заказчиком-координатором) всроки, установленные графиком составления проекта городского бюджетана очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 19.05.2014 г. N 415) 2.5.2. Проект постановления мэрии города о внесении изменений вмуниципальную программу без оформления листа согласования с поясни-тельной запиской, описывающей необходимость и состав вносимыхизменений, подлежат обязательному рассмотрению департаментомэкономики, муниципально-правовым департаментом и департаментомфинансов. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 19.05.2014 г. N 415) 2.5.3. Департамент экономики в течение пятнадцати рабочих дней,муниципально-правовой департамент в течение семи рабочих дней идепартамент финансов в течение пятнадцати рабочих дней со дняпредставления проекта постановления мэрии города о внесении измененийв муниципальную программу с пояснительной запиской осуществляют ихрассмотрение и готовят соответствующие заключения. К проекту постановления мэрии города о внесении изменений вмуниципальную программу, направляемому заказчиком (заказчиком-координатором) в муниципально-правовой департамент, прилагаетсяположительное заключение департамента экономики, в департаментфинансов - положительные заключения департамента экономики имуниципально-правового департамента. (В редакции Постановления Мэрииг. Архангельска от 19.05.2014 г. N 415) 2.5.4. После рассмотрения и одобрения в установленном порядкебюджетной комиссией распределения бюджетных ассигнований городскогобюджета на очередной финансовый год и плановый период, заказчик(заказчик-координатор), при необходимости, дорабатывает проектпостановления мэрии города о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 19.05.2014 г. N 415) 2.5.5. Постановление мэрии города о внесении изменений вмуниципальную программу, согласованное в установленном порядке,подлежит утверждению не позднее 01 ноября текущего финансового года.(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 19.05.2014 г. N 415) 2.6. Объемы финансирования муниципальной программы за счетмежбюджетных трансфертов из областного бюджета подлежат уточнению всоответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период, областным законом об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, уведомлениями о бюджетныхассигнованиях из областного бюджета на текущий финансовый год иплановый период. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 19.05.2014 г. N 415) Приложение N 1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ+--------------------------------------------+| Наименование муниципальной | || программы | ||-----------------------------------------+--|| Заказчик-координатор муниципальной | || программы | ||-----------------------------------------+--|| Заказчик муниципальной программы | ||-----------------------------------------+--|| Цели и задачи муниципальной | || программы | ||-----------------------------------------+--|| Сроки реализации муниципальной | || программы | ||-----------------------------------------+--|| Исполнители муниципальной | || программы | ||-----------------------------------------+--|| Объемы и источники финансирования, | || в том числе: городской бюджет | || областной бюджет | || федеральный бюджет | || иные источники | |+--------------------------------------------+ Приложение N 2 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) ИНФОРМАЦИЯ о выполнении программных мероприятий, объемах и источниках финансирования муниципальной программы _________________________________________________ за ______________________ год+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N ме- | Наименование программных | Объемы финансирования, тыс. руб. | Процент | Краткое описание проведенных || ро- | мероприятий, источники | | исполнения | программных мероприятий || прия- | финансирования |----------------------------------+------------+------------------------------|| тия | | предусмотрено по | исполнено | | || | | долгосрочной | | | || | | целевой программе | | | ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| 1. | Программное мероприятие | | | | || | | | | | ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| | | | | | ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| | - федеральный бюджет | | | | ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| | - областной бюджет | | | | ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| | - городской бюджет | | | | ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| | - иные источники | | | | ||-------+--------------------------+--------------------+-------------+------------+------------------------------|| : | | | | | |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Руководитель _____________________ ____________________ подпись (расшифровка подписи) Приложение N 3 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) ИНФОРМАЦИЯ о результативности муниципальной программы ___________________________________ за ________________год+-------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевых | Единицы | Значение целевого индикатора | Причины отклонения || индикаторов | измерения |----------------------------------------+--------------------|| | | утверждено в | фактически | отклонение | || | | долгосрочной | достигнуто | (+, -) | || | | целевой | | | || | | программе | | | ||----------------------+-----------+--------------+------------+------------+--------------------|| | | | | | ||----------------------+-----------+--------------+------------+------------+--------------------|| | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------+ Руководитель _____________________ ____________________ подпись (расшифровка подписи) Приложение N 4 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск", их формирования и реализации (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.07.2013 г. N 483) Отчет о реализации муниципальных программ за ______________________ год-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единицы | Предусмотрено | Фактически | Процент | Отклонение | Причины отклонения (невыполнения) || п/п | | измерения | по муниципальной| исполнено | исполнения, | (+, -) | || | | | программе | | % | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Муниципальная программа, заказчик (заказчик-координатор) || | ||-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Объем финансирования всего, | | | | | | || | | | | | | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | в том числе: | | | | | | || | | | | | | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | федеральный бюджет | | | | | х | х ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | областной бюджет | | | | | х | х ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | городской бюджет | | | | | х | х ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | иные источники | | | | | х | х ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | | | | | | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | Целевые индикаторы | | | | | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | :: | | | | х | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | :.. | | | | х | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+-------------+------------+-----------------------------------|| | :.. | | | | х | | ||-----+-----------------------------+-----------+-----------------+------------+--------------------------+-----------------------------------|| | | | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.07.2013 г. N 483)+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ___________