Областной закон Архангельской области от 02.07.2012 № 499-32-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Устав Архангельской области
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИПринят областным Постановление от 27 июня 2012 года Статья 1. Внести в Устав Архангельской области ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 1995, N 4, 8; 1997, N 10; 1998, N 15,17; 1999, N 22; 2000, N 27; 2001, N 4, 5, 10; 2002, N 13, 14, 15, 16;2003, N 22, 26; 2004, N 31, 34; 2005, N 4; 2008, N 24, 28; 2009, N 3,6; 2010, N 10, 12, 17; 2011, N 23, 24, 26) следующие изменения идополнения: 1. В пункте 4 статьи 1 слова "может иметь" заменить словом"имеет". 2. В статье 2: 1) пункт 2 после слов "образований Архангельской области"дополнить словами "(далее - муниципальные правовые акты)"; 2) в пункте 4 слова "обладающих избирательным правом, постоянноили преимущественно проживающих на территории Архангельской области"заменить словами "обладающих активным избирательным правом всоответствии с законодательством Российской Федерации, местожительства которых расположено на территории Архангельской области". 3. В статье 3: 1) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Органы государственной власти Архангельской области, иныегосударственные органы Архангельской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области, ихдолжностные лица обязаны признавать, соблюдать и защищать права исвободы человека и гражданина. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свободграждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органамиместного самоуправления, должностными лицами учреждена должностьуполномоченного по правам человека в Архангельской области."; 2) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим ипроживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,устанавливаются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации областными законами и иными нормативными правовыми актамиАрхангельской области, муниципальными нормативными правовыми актамимуниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальныенормативные правовые акты), коллективными договорами, соглашениями,локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностейАрхангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и работодателей."; 3) в пункте 6 слова "федеральным законодательством" заменитьсловами "законодательством Российской Федерации". 4. В статье 8: 1) наименование дополнить словами ". Иные государственные органыАрхангельской области"; 2) в пункте 1: - дополнить новыми абзацами пятым - девятым следующегосодержания: "Губернатор Архангельской области является высшим должностнымлицом Архангельской области. В Архангельской области образованы и действуют такжегосударственные органы Архангельской области: - избирательная комиссия Архангельской области; - контрольно-счетная палата Архангельской области; - уполномоченный по правам человека в Архангельской области."; - последний абзац дополнить словами "и другие государственныеорганы Архангельской области"; 3) первое и второе предложения абзаца второго пункта 2 после слов"мировых судей" дополнить словами "Архангельской области"; 4) в абзаце втором пункта 4 слова "федеральным законодательством"заменить словами "законодательством Российской Федерации". 5. В наименовании главы II слова ", АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ" заменить словами ". ГОСУДАРСТВЕННАЯСОБСТВЕННОСТЬ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ". 6. В пункте 2 статьи 10: 1) после слов "областными законами и" дополнить словом "иными"; 2) слова "и не могут решаться в ущерб интересам населенияАрхангельской области" исключить. 7. В статье 11: 1) в пункте 2 слова "Архангельского областного фондаобязательного медицинского страхования" заменить словами"территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области"; 2) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Правительство Архангельской области управляет федеральнойсобственностью, переданной в управление Архангельской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.". 8. В статье 14: 1) пункт 1 после слов "Собрания депутатов," дополнить словами"Губернатора Архангельской области,"; 2) в пункте 2 слова "18-летнего возраста и постоянно илипреимущественно проживающему на территории Архангельской области"заменить словами "возраста 18 лет, обладающему активным избирательнымправом в соответствии с законодательством Российской Федерации, местожительства которого расположено на территории Архангельской области"; 3) в пункте 3: - первое и второе предложения после слова "голосования" дополнитьсловом "возраста"; - дополнить абзацем следующего содержания: "Губернатором Архангельской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 30 лет.". 9. В статье 15: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Порядок проведения выборов, установления итогов голосования иопределения результатов выборов устанавливается федеральными иобластными законами."; 2) пункт 3 после слов "государственный орган" дополнить словами"Архангельской области". 10. В пункте 1 статьи 16 слова "постоянно или преимущественнопроживающих на территории Архангельской области" заменить словами"обладающих активным избирательным правом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, место жительства которыхрасположено на территории Архангельской области". 11. Статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Обращения граждан 1. Гражданам обеспечивается право обращаться лично, а такженаправлять индивидуальные и коллективные обращения в Архангельскоеобластное Собрание депутатов, Губернатору Архангельской области, вПравительство Архангельской области, иные исполнительные органыгосударственной власти Архангельской области, другие государственныеорганы Архангельской области, органы местного самоуправления идолжностным лицам. 2. Архангельское областное Собрание депутатов, ГубернаторАрхангельской области, Правительство Архангельской области, иныеисполнительные органы государственной власти Архангельской области,другие государственные органы Архангельской области, органы местногосамоуправления и должностные лица обязаны дать ответ на обращениегражданина в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом. 3. Дополнительные гарантии реализации права граждан на обращениеустанавливаются областным законом и иными нормативными правовымиактами Архангельской области.". 12. Статью 18 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Обеспечение доступа к информации о деятельностиорганов государственной власти Архангельской области и иныхгосударственных органов Архангельской области, органов местногосамоуправления 1. Органы государственной власти Архангельской области и иныегосударственные органы Архангельской области, органы местногосамоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области, а органы местногосамоуправления в порядке, установленном также муниципальныминормативными правовыми актами. 2. Представители средств массовой информации имеют правоприсутствовать на сессиях Архангельского областного Собрания депутатов(за исключением закрытых заседаний), заседаниях ПравительстваАрхангельской области. Порядок аккредитации представителей средствмассовой информации определяется соответственно постановлениемАрхангельского областного Собрания депутатов, указом ГубернатораАрхангельской области.". 13. В статье 19: 1) в абзаце третьем пункта 2 слова "проведения выборов" заменитьсловами "голосования на выборах"; 2) в пункте 4 слово "Работающие" заменить словами "Осуществляющиедепутатскую деятельность"; 3) в пункте 5 слова "и Архангельской" заменить словами "изаконодательством Архангельской"; 4) в пункте 6 слова "федеральным и областным законодательством"заменить словами "законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области"; 5) пункт 8 исключить; 6) в пункте 9: - в абзаце первом слово "работающий" заменить словами"осуществляющий депутатскую деятельность"; - абзац второй изложить в следующей редакции: "Депутатам областного Собрания, осуществляющим депутатскуюдеятельность без отрыва от основной деятельности, возмещаются расходы,связанные с осуществлением депутатской деятельности.". 14. В статье 20: 1) в пункте 1: - в абзаце четвертом: первое предложение после слов "день голосования" дополнитьсловами "на выборах"; второе предложение дополнить словами "областного Собрания"; - в абзаце шестом слова "с начала" заменить словами "со дняначала"; 2) в пункте 2: - слова "постоянно или преимущественно проживающими на территорииАрхангельской области" заменить словами "обладающими активнымизбирательным правом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, место жительства которых расположено на территорииАрхангельской области"; - слово "работает" заменить словами "осуществляет депутатскуюдеятельность"; 3) в пункте 3: - слова "законами и" заменить словами "федеральными законами и"; - слова "федеральным законодательством" заменить словами"законодательством Российской Федерации"; - слова "и иными нормативными правовыми актами" заменить словами"областного Собрания и постановлениями". 15. В статье 21: 1) в пункте 2 слово "выборов" заменить словами "голосования навыборах"; 2) пункт 3 после слова "ранее" дополнить словом "истечения"; 3) в пункте 4 слова "С момента" заменить словами "Со дня"; 4) в пункте 5 слова "установленной численности" заменить словами"установленного числа"; 5) в пункте 6 слова "Собрания; иных" заменить словами "Собрания,иных". 16. В статье 22: 1) в пункте 1 слова "областных законов, нормативных и иныхправовых актов" заменить словами "Устава Архангельской области,областных законов и постановлений"; 2) в пункте 2 слова "иные нормативные правовые акты" всоответствующем падеже заменить словом "постановления" всоответствующем падеже. 17. В статье 23: 1) в пункте 2: - по тексту подпункта "а" слова "Архангельского областного фондаобязательного медицинского страхования" заменить словами"территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области"; - подпункт "а.1" исключить; - подпункт "д" изложить в следующей редакции: "д) устанавливает порядок проведения выборов депутатов областногоСобрания, порядок проведения выборов Губернатора Архангельской областии порядок отзыва Губернатора Архангельской области;"; - дополнить подпунктом "д.1" следующего содержания: "д.1) назначает выборы депутатов областного Собрания, ГубернатораАрхангельской области и голосование по отзыву ГубернатораАрхангельской области;"; - подпункт "з" изложить в следующей редакции: "з) устанавливает налоги, сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации;"; - в подпункте "и" слова "Архангельского областного фондаобязательного медицинского страхования" заменить словами"территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области"; - подпункт "м" дополнить словами "на плановый период"; - в подпункте "т": слово "законов" заменить словами "областных законов"; слова "муниципальных образований Архангельской области"исключить; слово "законодательством" заменить словом "законом"; - в подпункте "э": по тексту слова "местного самоуправления" заменить словами"муниципального образования Архангельской области"; слова "и Архангельской" заменить словами "и законодательствомАрхангельской"; слова "федеральным законодательством" заменить словами"законодательством Российской Федерации"; 2) в пункте 3: - в подпункте "б": слова "Архангельского областного фонда обязательного медицинскогострахования" заменить словами "территориального фонда обязательногомедицинского страхования Архангельской области"; слово "собственностью" заменить словами "государственнойсобственностью"; - в подпункте "в" слово "программ" заменить словом "программы"; - в подпункте "д" слова "законодательства Архангельской области"заменить словами "областных законов, постановлений областногоСобрания". 18. В пункте 2 статьи 24: 1) в подпункте "г" слова "нормативных правовых актов, принимаемыхобластным Собранием" заменить словами "постановлений областногоСобрания"; 2) в подпункте "з" слово "работников" заменить словами"государственных гражданских служащих". 19. Подпункт "а" пункта 1 статьи 26 изложить в следующейредакции: "а) начала работы первой сессии областного Собрания новогосозыва;". 20. В статье 28: 1) в наименовании: - слова "наделения гражданина Российской Федерации полномочиями"заменить словами "проведения выборов"; - дополнить словами ". Отзыв Губернатора Архангельской области"; 2) в пункте 1 слова "гражданин Российской Федерации" заменитьсловами "избран гражданин Российской Федерации, обладающий всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным закономпассивным избирательным правом"; 3) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Выборы Губернатора Архангельской области проводятся всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", Уставом Архангельскойобласти и областным законом."; 4) в пункте 3: - дополнить словами "и исчисляется со дня его вступления вдолжность"; - дополнить абзацем следующего содержания: "Губернатор Архангельской области не может замещать указаннуюдолжность более двух сроков подряд."; 5) в пункте 4: - дополнить новым абзацем третьим следующего содержания: "Губернатор Архангельской области не вправе отказаться отпрохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющимгосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну."; - абзац третий считать абзацем четвертым и дополнить его словами", если иное не установлено федеральным законом"; 6) пункты 5-7 исключить; 7) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания: "13. В случае признания выборов Губернатора Архангельской областинесостоявшимися или недействительными проводятся повторные выборы всроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". В этом случае до вступленияв должность избранного Губернатора Архангельской области исполнениеобязанностей Губернатора Архангельской области осуществляет лицо,назначенное Президентом Российской Федерации. 14. Отзыв Губернатора Архангельской области осуществляется наосновании и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и принятым всоответствии с ним областным законом.". 21. Подпункт "о" пункта 1 статьи 29 дополнить словами "и (или)указами Губернатора Архангельской области". 22. В статье 30: 1) в абзаце первом пункта 1 слова "наделенного полномочиямиГубернатора" заменить словами "избранного Губернатором"; 2) в пункте 2: - подпункт "з" дополнить словами ". При этом основанием дляутраты доверия Президента Российской Федерации является выявление вотношении Губернатора Архангельской области фактов коррупции илинеурегулирование конфликта интересов как правонарушений,предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ"О противодействии коррупции"; - дополнить подпунктом "к" следующего содержания: "к) его отзыва избирателями на основании и в порядке, которыеустановлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.". 23. В статье 31.2: 1) в пункте "б" слова "Архангельского областного фондаобязательного медицинского страхования" заменить словами"территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области"; 2) в пункте "г" слова "Архангельского областного фондаобязательного медицинского страхования" заменить словами"территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области". 24. В статье 33: 1) по тексту абзаца второго пункта 1 слова "Архангельскогообластного фонда обязательного медицинского страхования" заменитьсловами "территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области"; 2) в пункте 2 слова "законов Архангельской области" заменитьсловами "областных законов"; 3) в пункте 5 слова "с момента" заменить словами "со дня"; 4) в последнем предложении пункта 6 слова "обнародовать его"заменить словами "обнародовать областной закон"; 5) пункт 8 после слова "самих" дополнить словом "нормативных". 25. Дополнить главой VII следующего содержания: "ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 34. Избирательная комиссия Архангельской области 1. Избирательная комиссия Архангельской области являетсяпостоянно действующим государственным органом Архангельской области,осуществляющим подготовку и проведение выборов и референдумов натерритории Архангельской области в соответствии с компетенцией,установленной федеральными и областными законами. 2. Избирательная комиссия Архангельской области обеспечиваетсоблюдение гарантий и защиту избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведениивыборов в федеральные органы государственной власти, в органыгосударственной власти Архангельской области, референдума РоссийскойФедерации, референдума Архангельской области, проведении муниципальныхвыборов, местных референдумов, отзыва Губернатора Архангельскойобласти, депутатов представительных органов муниципальных образованийАрхангельской области и выборных должностных лиц местногосамоуправления, участвует в реализации мероприятий федеральных целевыхпрограмм и долгосрочных целевых программ Архангельской области поповышению правовой культуры избирателей, решении иных вопросов,отнесенных федеральными и областными законами к ее компетенции. 3. Порядок организации и деятельности избирательной комиссииАрхангельской области определяется федеральными и областными законами. Статья 35. Контрольно-счетная палата Архангельской области 1. Контрольно-счетная палата Архангельской области являетсяпостоянно действующим органом внешнего государственного финансовогоконтроля, образуемым Архангельским областным Собранием депутатов иподотчетным ему. Деятельность контрольно-счетной палаты Архангельской областиосновывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости и гласности. Контрольно-счетная палата Архангельской области обладаеторганизационной и функциональной независимостью и осуществляет своюдеятельность самостоятельно. 2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палатыАрхангельской области определяется федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомАрхангельской области, областным законом и иными нормативнымиправовыми актами Архангельской области. Статья 36. Уполномоченный по правам человека в Архангельскойобласти 1. Деятельность уполномоченного по правам человека вАрхангельской области дополняет существующие средства защиты прав исвобод граждан и не влечет передачи ему полномочий государственныхорганов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав исвобод. 2. Уполномоченный по правам человека в Архангельской области приосуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либогосударственным органам и должностным лицам. 3. Основными задачами уполномоченного по правам человека вАрхангельской области являются: а) организация и осуществление контроля за соблюдением прав исвобод человека и гражданина органами государственной властиАрхангельской области, иными государственными органами Архангельскойобласти, органами местного самоуправления, их должностными лицами; б) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека игражданина; в) содействие совершенствованию законодательства в сфереобеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; г) правовое просвещение граждан в сфере их прав и свобод, форм иметодов их защиты, информирование жителей Архангельской области оположении в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека игражданина; д) содействие совершенствованию механизма обеспечения и защитыправ и свобод человека и гражданина; е) содействие координации деятельности органов государственнойвласти Архангельской области, органов местного самоуправления,общественных объединений в сфере обеспечения и защиты прав и свободчеловека и гражданина; ж) развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения изащиты прав и свобод человека и гражданина. 4. Порядок назначения на должность и освобождения от должностиуполномоченного по правам человека в Архангельской области, егокомпетенция, организационные формы и условия его деятельностиопределяются областным законом.". 26. Статью 35 считать статьей 37 и в ней в пункте 2 слова "основефедеральных и областных законов" заменить словами "территорииАрхангельской области". 27. Статью 36 считать статьей 38 и в ней в пункте 2 слова "толькопри наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального иобластного бюджетов)" заменить словами "за счет доходов местныхбюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных избюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступленийналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений". 28. Статью 37 считать статьей 39 и в ней пункт 2 изложить вследующей редакции: "2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, атакже судом; а в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными и областными законами, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской Федерации или уполномоченным органомгосударственной власти Архангельской области.". 29. Статью 38 считать статьей 40 и в ней в подпункте "г" пункта 1слово "подготовку" заменить словами "в подготовке". 30. Статью 39 считать статьей 41 и в ней: 1) слова "областными законами, нормативными" заменить словами"областными законами, иными нормативными"; 2) слова "и законами, нормативными" заменить словами "ифедеральными законами, иными нормативными"; 3) слова "областные нормативные правовые акты" заменить словами"нормативные правовые акты Архангельской области". 31. Статью 40 считать статьей 42. 32. Статью 41 считать статьей 43 и в ней: 1) в наименовании слова "нормативные правовые акты" заменитьсловами "иные нормативные правовые акты Архангельской области"; 2) пункт 1 дополнить словами "Архангельской области". 33. Статью 42 считать статьей 44. Статья 2. 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Положения настоящего закона, направленные на реализациюФедерального закона от 2 мая 2012 года N 40-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", применяются к правоотношениям, возникшим с 1июня 2012 года.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск02 июля 2012 г.N 499-32-ОЗ