Постановление Правительства Архангельской области от 14.02.2012 № 37-пп
О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2012 г. N 37-пп г. Архангельск Утратилo силу - Постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2013 г. N 624-пп О НОРМАТИВАХ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 19.02.2013 г. N 61-пп) В целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: методику расчета нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области, в бюджетах которых доля межбюджетныхтрансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации(за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальнымобразованиям за счет средств Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации и инвестиционного фонда Архангельской области субсидий имежбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решениювопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере,не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственныхдоходов местного бюджета; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 19.02.2013 г. N 61-пп) нормативы формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти на 2013 - 2015 годы, в бюджетах которых доля межбюджетныхтрансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации(за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальнымобразованиям за счет средств Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации и инвестиционного фонда Архангельской области субсидий имежбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решениювопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере,не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственныхдоходов местного бюджета (далее - нормативы формирования расходов). (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от19.02.2013 г. N 61-пп) 2. Органам местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Архангельской области, перечисленных в нормативахформирования расходов, утвержденных настоящим постановлением,учитывать нормативы в 2013-2015 годах в качестве предельной долиобъемов расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Архангельской области (безучета расходов на содержание контрольно- счетных органов муниципальныхобразований) от доходов консолидированного бюджета, состоящих: (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от19.02.2013 г. N 61-пп): из налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсациизатрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальныхактивов); из дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов); из дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений; (абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 19.02.2013 г. N 61-пп); из субсидий на софинансирование вопросов местного значения; из дотаций бюджетам закрытых административно-территориальныхобразований. 3. Установить, что в связи с изменением нормативов отчислений вместные бюджеты районов и городских округов Архангельской области отналогов и сборов норматив формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовАрхангельской области может быть увеличен до 1,5 процентного пунктавключительно. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 19.02.2013 г. N 61-пп). 5. Установить, что для муниципальных районов Архангельскойобласти, отнесенных к районам Крайнего Севера, и для Приморскогомуниципального района, норматив формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления может быть увеличен до 1 процентногопункта включительно дополнительно к увеличению, предусмотренномупунктом 3 настоящего постановления. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Архангельской области от 19.02.2013 г. N 61-пп). 6. Признать утратившим силу постановление администрацииАрхангельской области от 18 января 2011 года N 6-пп "О нормативахформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Архангельской области". 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 01 января 2013 года. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 19.02.2013 г. N 61-пп).Губернатор Архангельской области И. А. Орлов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 14 февраля 2012 г. N 37-пп МЕТОДИКА РАСЧЕТА нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 19.02.2013 г. N 61-пп) 1. Настоящая методика определяет порядок расчета нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее- муниципальные образования Архангельской области), ограничивающихмаксимальный размер расходов муниципального образования Архангельскойобласти на указанные цели (далее - норматив). 2. Размер норматива устанавливает предельную долю расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области в сумме налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального образования (без учетадоходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства,доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, дотаций на компенсацию потерь бюджетов,возникающих при разграничении полномочий, субсидий на софинансированиевопросов местного значения, дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований. 3. При определении объема расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области неучитываются расходы на содержание контрольно-счетных органовмуниципальных образований и расходы на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области,производимые за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении полномочий РоссийскойФедерации, Архангельской области, муниципальных образованийАрхангельской области, переданных для осуществления органам местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области вустановленном порядке. 4. В целях настоящей методики муниципальные образованияАрхангельской области делятся на группы в зависимости от численностинаселения: 1) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения до 6 000 человек; 2) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 6 000 человек до 12 000 человек; 3) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 12 000 человек до 16 000 человек; 4) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 16 000 человек до 22 000 человек; 5) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 22 000 человек до 30 000 человек; 6) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 30 000 человек до 40 000 человек; 7) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 40 000 человек до 50 000 человек; 8) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 50 000 человек до 100 000 человек; 9) муниципальные образования Архангельской области с численностьюнаселения от 100 000 человек до 200 000 человек; 10) муниципальные образования Архангельской области счисленностью населения более 200 000 человек. 5. Расчет норматива производится по плановым данным о расходах идоходах муниципальных образований Архангельской области на 2012 год. Плановые данные о расходах на содержание органов местногосамоуправления на 2012 год определены исходя из плановых расходов на2011 год по состоянию на 01 сентября 2011 года с учетом повышенияденежного содержания работников органов местного самоуправления с 01октября 2012 года на 6 процентов и увеличения ассигнований на оплатукоммунальных услуг на 6 процентов к уровню 2011 года. Расходы поначислениям на выплаты по оплате труда учитываются с учетом уменьшениятарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фондсоциального страхования Российской Федерации, Федеральный фондобязательного медицинского страхования, территориальный фондобязательного медицинского страхования с 01 января 2012 года с 34,2процента до 30,2 процента. Плановые данные о доходах на 2012 год определены исходя изпрогнозных показателей на 2012 год, учтенных при формировании проектаобластного закона от 19.02.2013 г. N 61-пп) Норматив рассчитывается по следующей формуле: (Hфi/Hгрj) х (Hфi/Hгрj)Hyi = Hгрj + (Hфi - Hгрj) х (0.9 - __________________________________, Сумма n = (Hфi/Hгрj) х (Hфi/Hгрj) где: Hyi - норматив формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти; Hгрj - сложившаяся по плановым данным на 2012 год доля расходовна содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области в доходах консолидированных бюджетовпо каждой группе муниципальных образований Архангельской области. Приэтом в составе доходов учитываются налоговые и неналоговые доходыконсолидированного бюджета муниципального образования (без учетадоходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства,доходов от продажи материальных и нематериальных активов), дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, дотации на компенсацию потерь бюджетов,возникающих при разграничении полномочий, субсидии на софинансированиевопросов местного значения, дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - доходы); Hфi - сложившаяся по плановым данным на 2012 год доля расходов насодержание органов местного самоуправления муниципального образованияАрхангельской области в консолидированных доходах местного бюджета; n - количество муниципальных образований Архангельской области, вбюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, атакже предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фондаАрхангельской области субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местногобюджета и выполняется условие Hфi > Hгрj. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 19.02.2013 г. N 61-пп) 6. Для муниципальных образований Архангельской области, в которыхне выполняется условие Hфi > Hгрj, норматив рассчитывается последующей формуле: Hyi = (Hфi + Hгрj)/2, где: Hyi - норматив формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти; Hгрj - сложившаяся по плановым данным на 2012 год доля расходовна содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области в доходах консолидированных бюджетовпо каждой группе муниципальных образований Архангельской области; Hфi - сложившаяся по плановым данным на 2012 год доля расходов насодержание органов местного самоуправления муниципального образованияАрхангельской области в консолидированных доходах местного бюджета. При этом значение Hyi не должно превышать Hфi х 1,2. В случаенарушения данного условия значение Hyi для данного муниципальногообразования Архангельской области устанавливается равным Hфi х 1,2. 7. В целях сокращения штатной численности работников органовместного самоуправления и уменьшения неэффективных расходов в сфереорганизации муниципального управления для муниципальных образованийАрхангельской области, в которых утвержденная штатная численностьработников органов местного самоуправления на 2011 год на 1000 человекнаселения выше (ниже) среднего по группе показателя, нормативуменьшается (увеличивается) следующим образом: если процент превышения нормативной штатной численностисоставляет от 5 до 30 процентов, норматив уменьшается на 1 процент; если процент превышения нормативной штатной численностисоставляет 30 процентов и выше, норматив уменьшается на 2 процента; если штатная численность ниже нормативной численности на размерот 5 до 30 процентов, норматив увеличивается на 1 процент; если штатная численность ниже нормативной численности на размер30 процентов и выше, норматив увеличивается на 2 процента. Нормативная штатная численность определяется по формуле: Чнорi = Чргрi/Чнгрi х Чнi, где: Чнорi - нормативная штатная численность органов местногосамоуправления муниципального образования Архангельской области; Чргрi - суммовое значение утвержденной штатной численностиработников органов местного самоуправления на 2011 год (по состояниюна 01 сентября 2011) на 1000 человек населения по каждой группемуниципальных образований Архангельской области; Чнгрi - суммовое значение численности населения по каждой группемуниципальных образований Архангельской области по данным переписинаселения; Чнi - численность населения муниципального образованияАрхангельской области по данным переписи населения. При этом для городских округов процент уменьшения нормативаснижается в два раза. 8. В целях выравнивания размеров оплаты труда работников органовместного самоуправления (без учета работников, осуществляющих своюдеятельность по профессиям рабочих) для муниципальных образованийАрхангельской области, в которых плановые расходы на 2011 год назаработную плату на одного работника органа местного самоуправления посостоянию на 01 ноября 2011 года (без учета заработной платыработников, осуществляющих свою деятельность по профессиям рабочих,без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работыв районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) выше (ниже)среднего по муниципальным районам показателя или среднего по городскимокругам показателя соответственно, норматив уменьшается(увеличивается) следующим образом: если расходы на заработную плату на одного работника органаместного самоуправления выше соответствующего среднего показателя насумму от 20 000 рублей до 50 000 рублей, норматив уменьшается на 1процент; если расходы на заработную плату на одного работника органаместного самоуправления выше соответствующего среднего показателя насумму 50 000 рублей и более, норматив уменьшается на 2 процента; если расходы на заработную плату на одного работника органаместного самоуправления ниже соответствующего среднего показателя насумму от 20 000 рублей до 50 000 рублей, норматив увеличивается на 1процент; если расходы на заработную плату на одного работника органаместного самоуправления ниже соответствующего среднего показателя насумму 50 000 рублей и более, норматив увеличивается на 2 процента. При этом для городских округов процент уменьшения нормативаснижается в два раза. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Архангельской области от 14 февраля 2012 г. N 37-пп НОРМАТИВЫ формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области на 2013 - 2015 годы, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Архангельской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 19.02.2013 г. N 61-пп) +----------------------------------------------------+-----------+| Наименования муниципальных образований | Норматив, || Архангельской области | % ||----------------------------------------------------+-----------|| 1 | 2 |+----------------------------------------------------+-----------+ 1.(Исключен - Постановление Правительства Архангельской областиот 19.02.2013 г. N 61-пп) 2. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 6 000 до 12 000 человек: "Лешуконский муниципальный район" 27,53 "Вилегодский муниципальный район" 22,39 "Мезенский муниципальный район" 24,21 3. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 12 000 до 16 000 человек: "Красноборский муниципальный район" 19,21 "Ленский муниципальный район" 20,23 "Шенкурский муниципальный район" 20,97 4. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 16 000 до 22 000 человек: "Верхнетоемский муниципальный район" 18,46 "Виноградовский муниципальный район" 21,37 "Каргопольский муниципальный район" 19,54 "Котласский муниципальный район" 17,93 5. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 22 000 до 30 000 человек: "Коношский муниципальный район" 19,18 "Приморский муниципальный район" 17,05 "Пинежский муниципальный район" 19,01 "Холмогорский муниципальный район" 18,19 6. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 30 000 до 40 000 человек: "Мирный" 17,24 "Няндомский муниципальный район" 16,96 "Устьянский муниципальный район" 16,98 "Онежский муниципальный район" 17,20 7. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 40 000 до 50 000 человек: "Город Новодвинск" 15,52 "Город Коряжма" 14,38 "Плесецкий муниципальный район" 13,61 8. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 50 000 до 100 000 человек: "Вельский муниципальный район" 15,34 "Котлас" 16,80 9. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения от 100 000 до 200 000 человек: "Северодвинск" 13,56 10. Муниципальные образования Архангельской области с численностью населения более 200 000 человек: "Город Архангельск" 9,39 ________________