Постановление Правительства Архангельской области от 27.12.2011 № 532-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012-2014 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2011 г. N 532-пп г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН НА 2012-2014 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) В соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Порядком разработки и реализации целевыхпрограмм Архангельской области, утвержденным постановлениемадминистрации Архангельской области от 14 марта 2007 года N 321-16-ОЗ "О поддержкесадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан в Архангельской области" Правительство Архангельской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуАрхангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан на 2012-2014 годы" (далее -Программа). 2. Министерству финансов Архангельской области ежегоднопредусматривать средства для реализации Программы при формированииобластного бюджета. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области разработать и утвердитьмуниципальные целевые программы по поддержке садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления всилу областного закона "О внесении изменений в областной закон"Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014годов"" в части выделения бюджетных ассигнований на финансированиеПрограммы.Исполняющий обязанностиГубернатора Архангельской области Р.В. Балашов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 г. N 532-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012-2014 годы" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012-2014 годы" Наименование - долгосрочная целевая программа Архангельскойпрограммы области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012-2014 годы" (далее - Программа)Основание - областной закон 16-ОЗ "О поддержке садоводческих, огородническихПрограммы и дачных некоммерческих объединениях граждан в Архангельской области"Государственный - министерство сельского хозяйства Архангельскийзаказчик областиПрограммы (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) Основные - министерство сельского хозяйства Архангельскийразработчики области;Программы Архангельский областной добровольный Союз садоводческих товариществ (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) Цель Программы - повышение инженерного обеспечения территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - объединения)Задачи Программы - повышение транспортной доступности объединений (задача N 1); повышение электрификации объедений (задача N 2)Целевые - задача N 1 - количество обустроенных дорогпоказатели в объединениях;и индикаторы задача N 2 - количество обустроенных линийПрограммы электропередач (далее - ЛЭП) в объединенияхСрок и этапы - 2012-2014 годыреализацииПрограммыПеречень основных - обустройство дорог в объединениях;мероприятий обустройство ЛЭП в объединенияхПрограммыИсполнители - министерство сельского хозяйства АрхангельскойПрограммы области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления); объединения Объемы - общий объем финансирования - 199231,84 тыс.и источники рублей, в том числе:финансирования средства областного бюджета - 119649,7 тыс.Программы рублей; средства местных бюджетов - 6299,55 тыс. рублей; внебюджетные средства - 73282,59 тыс. рублейОжидаемые - обустройство 37,7 км дорог;конечные обустройство 250,5 км ЛЭПрезультатыреализацииПрограммыи показателисоциально-экономическойэффективностиПрограммыСистема - контроль за реализацией Программыорганизации осуществляется государственным заказчикомконтроля Программы, а также Правительством Архангельскойза исполнением области в форме утверждения ежегодного отчета оПрограммы ходе реализации Программы, представляемого государственным заказчиком Программы I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Архангельской области насчитывается 426 садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на площади11,5 тыс. гектаров. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединенияграждан оказывают значительное влияние на социальную, экономическую ипродовольственную ситуацию в Архангельской области. Более 100 тысяч граждан занимаются выращиванием овощей и ягод насвоих садово-огороднических дачных земельных участках. Владельцамисадово-огороднических дачных участков ежегодно выращивается около 22процентов картофеля, 34,3 процента овощей и 100 процентов ягод отобщего объема, производимого в Архангельской области всеми категориямихозяйств. В 2010 году садово-огородническими товариществамипроизведено 23,8 тыс. тонн картофеля, 11,0 тыс. тонн овощей. Вместе с тем существуют серьезные проблемы в инженерно-техническом обеспечении объединений. Обследование ряда садово-огороднических объединений, а также анализ вопросов и предложений,поступивших от дачников и огородников, показали, что основная проблема- обустройство дорог и ЛЭП. Невозможность решения указанных проблем силами дачниковобуславливает необходимость осуществления государственной поддержкиобъединений из областного бюджета в соответствии с областным закономот 14 марта 2007 года N 321-16-ОЗ "О поддержке садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан вАрхангельской области". Принятие и реализация Программы позволит обеспечить реализациюадресной поддержки развития садово-огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан в Архангельской области, а такжеобеспечит занятость и рост доходов населения области. II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Основной целью настоящей Программы является повышение инженерногообеспечения территорий объединений. Программные мероприятия направлены на решение следующих задач: повышение транспортной доступности объединений; повышение электрификации объединений. Реализация мероприятий настоящей Программы предусмотрена на 2012-2014 годы. При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих целевых индикаторов и показателей Программы:+---------------------+-------+---------------+---------------+---------------------+| Наименования | Еди- | Значения | Значения | Значения прогнозных || целевых показателей | ница | базовых | оценочных | показателей || и индикаторов | изме- | показателей | показателей | и индикаторов || Программы | рения | и индикаторов | и индикаторов | Программы || | | Программы | Программы |---------------------|| | | 2010 год | 2011 год | 2012 | 2013 | 2014 || | | | | год | год | год |+---------------------+-------+---------------+---------------+------+------+-------+ Задача N 1 количество км - - 3,5 15,5 18,7 обустроенных дорог в объединениях Задача N 2 количество км - - 69,8 85,5 95,2 обустроенных ЛЭП в объединениях III. Перечень программных мероприятий Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путемскоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам,ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Программой предусматривается разработка и реализация комплексамероприятий по следующим направлениям: обустройство дорог в объединениях; обустройство ЛЭП в объединениях. Комплекс мероприятий Программы включает в себя такжеорганизационное и нормативное правовое обеспечение мероприятий пообустройству дорог и ЛЭП. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 кнастоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является министерствосельского хозяйства Архангельской области. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления иобъединения. Реализация Программы осуществляется на основе соглашений ореализации мероприятий Программы, заключаемых ежегодно в установленномпорядке государственным заказчиком Программы с органами местногосамоуправления, и на основе соглашений, заключаемых органами местногосамоуправления с объединениями. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районовАрхангельской области, городских округов Архангельской области (далее- муниципальные образования) с целью софинансирования мероприятий посубсидированию части затрат на инженерное обустройство территорий(обустройство дорог и ЛЭП) объединений, осуществляющих своюдеятельность в соответствующих муниципальных образованиях. Получателями субсидии являются бюджеты муниципальных образований,на территории которых функционируют объединения, зарегистрированные вустановленном порядке. Распределение средств областного бюджета на реализациюмероприятий Программы между бюджетами муниципальных образованийосуществляется постановлением Правительства Архангельской области. Средства из областного бюджета распределяются по бюджетаммуниципальных образований по следующей формуле: Сi = Ср/Н x Нi, где: Сi - объем средств из областного бюджета i-го муниципальногообразования Архангельской области, тыс. рублей; Ср - объем средств из областного бюджета, предусмотренный нареализацию соответствующих мероприятий Программы на плановый год, тыс.рублей; Н - общее количество членов объединений всех муниципальныхобразований Архангельской области, человек; Нi - количество членов объединений i-го муниципальногообразования Архангельской области, человек. Субсидии предоставляются на возмещение объединениям в размере неболее 95 процентов произведенных затрат, связанных с выполнениеммероприятий по инженерному обустройству территорий объединений. Обязательным условием предоставления субсидии за счет средствобластного бюджета является софинансирование мероприятий за счетсредств местных бюджетов (допускается софинансирование мероприятий избюджета поселения, на территории которого функционирует объединение)на возмещение объединениям в размере не менее 5 процентовпроизведенных затрат, связанных с выполнением мероприятий поинженерному обустройству территорий объединений. Правила и условия предоставления субсидий регулируются порядкомфинансирования указанных мероприятий, утверждаемым ПравительствомАрхангельской области. Объединение представляет заявку в органы местного самоуправлениядля отбора. К заявке на получение субсидии на компенсацию части затрат наинженерное обустройство территорий объединений представляютсяследующие документы: договор подряда, договор купли-продажи оборудования, материалов; копии сметной документации; акт приемки выполненных работ, счет-фактура, накладная напоставку оборудования, материалов; иные документы, подтверждающие оплату выполненных работ(поставленных оборудования, материалов); решение общего собрания (собрания уполномоченных) о сборецелевого взноса членов объединения; документы, подтверждающие уплату целевых взносов членамиобъединения; ходатайство Архангельского областного добровольного Союзасадоводческих товариществ на предоставление объединению субсидии накомпенсацию части затрат на инженерное обустройство. Объединения к заявке на получение субсидии на компенсацию частизатрат на инженерное обустройство территорий объединений вправепредставить следующие документы: копии учредительных документов,свидетельства о государственной регистрации, свидетельства опостановке на налоговый учет, выписки из единого государственногореестра юридических лиц, заверенные уполномоченным лицом администрациирайона (городского округа), на территории которого зарегистрированообъединение. Если заявитель не представил по собственной инициативеданные документы орган местного самоуправления должен самостоятельнозапросить их путем направления межведомственных информационныхзапросов. Органы местного самоуправления принимают заявки, подготовленныеобъединениями, проверяют представленные документы, составляют сводныереестры в разрезе получателей субсидий и направляют их в министерствосельского хозяйства Архангельской области не позднее 10 числа,следующего за отчетным месяцем. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) Предоставление субсидий из областного бюджета производится последокументального подтверждения органом местного самоуправлениямуниципального образования расходов местного бюджета на финансированиемероприятий. Предоставление субсидий осуществляется органами местногосамоуправления муниципальных образований на основании решенийпредставительных органов муниципальных образований о местном бюджете ив порядке, предусмотренном статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Муниципальные образования разрабатывают порядки отбораобъединений и предоставления субсидии на возмещение части затратобъединений, произведенных на обустройство территорий. Органы местного самоуправления муниципальных образований несутответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетныхисточников. Общий объем финансирования Программы составляет 199231,84 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета - 119649,7 тыс.рублей, средства местных бюджетов - 6299,55 тыс. рублей, внебюджетныесредства - 73282,59 тыс. рублей. Участие в реализации и финансировании мероприятий Программымуниципальных образований Архангельской области, а также привлечениевнебюджетных источников определяются соглашениями междугосударственным заказчиком Программы и соответствующими органамиместного самоуправления. Объемы финансирования Программы за счет указанных средств носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленномпорядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год иплановый период. Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам тыс. руб.+-------------------------+----------------+--------------------------------+| Источники и направления | Объем | В том числе || финансирования | финансирования |--------------------------------|| | всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год |+-------------------------+----------------+----------+----------+----------+ Всего по Программе 199231,84 61825,77 70748,17 66657,9 в том числе: федеральный бюджет - - - - областной бюджет 119649,7 37649,7 40000,0 42000 местные бюджеты 6299,55 1981,5 2105,8 2211,65 внебюджетные источники 73282,59 22194,57 28642,37 22446,25 Прочие нужды, всего 199231,84 61825,77 70748,17 66657,9 в том числе: федеральный бюджет - - - - областной бюджет 119649,7 37649,7 40000,0 42000 местные бюджеты 6299,55 1981,5 2105,8 2211,65 внебюджетные источники 73282,59 22194,57 28642,37 22446,25 VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы В результате реализации Программы предусматривается повышениеинженерного обеспечения территорий объединений. Предполагается, что реализация данных мероприятий укрепитпотенциал объединений и создаст благоприятные предпосылки для развитиярегионального агропромышленного комплекса. Социально-экономическая эффективность Программы определяетсясистемой целевых индикаторов и показателей, достигнутых в ходе еереализации. В рамках Программы в 2012-2014 годах планируется обустроить 37,7км дорог и 250,5 км ЛЭП в объединениях. "Оценка степени достижения целевых показателей Программыприведена в приложении N 2 к настоящей Программе. Оценка эффективностиПрограммы производится в соответствии с Порядком разработки иреализации целевых программ Архангельской области, утвержденнымпостановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007года N 185-па (далее - Поряд (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией Контроль за реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы и Правительство Архангельской области в формеутверждения ежегодного отчета о реализации Программы. Государственный заказчик Программы обеспечивает согласованныедействия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому иэффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает ипредставляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнованияиз областного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, представляет информацию о реализации Программы заотчетный квартал и по итогам года. Контроль за исполнением Программы включает квартальную иежегодную отчетность о реализации программных мероприятий, срокахвыполнения договоров и соглашений. Государственный заказчик Программы несет ответственность зарешение обозначенных в Программе задач и обеспечение достиженияутвержденных показателей и индикаторов. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской областиотчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программысогласно приложениям N 4-5 к Порядку и пояснительную записку,содержащую информацию о результатах реализации Программы в разреземероприятий. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 26.06.2012 г. N 280-пп). Государственный заказчик Программы ежегодно, до 01 марта года,следующего за отчетным, представляет в министерство экономическогоразвития и конкурентной политики Архангельской области отчеты ореализации Программы (итоговые отчеты о реализации Программы в целом),выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателейрезультативности Программы по форме согласно приложениям N 2, 4-6 кПорядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информациюо реализации Программы в разрезе мероприятий. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N280-пп) . Государственный заказчик Программы в составе годовой иквартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансовАрхангельской области сведения об исполнении Программы по форме,утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, а такжестатистическую и аналитическую информацию о реализации Программы. Государственный заказчик Программы после получения заключения ореализации Программы от министерства экономического развития иконкурентной политики Архангельской области представляет отчет поитогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по формесогласно приложениям N 4 и 6 на рассмотрение ПравительстваАрхангельской области. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) Корректировка Программы, в том числе по включению в нее новыхмероприятий, осуществляется в установленном порядке по представлениюгосударственного заказчика. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012- 2014 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012-2014 годы" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) +-----------------------+-------------------+-------------------+--------------------------------------------+---------------------+| Наименование | Государственные | Источники | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемые || мероприятия | заказчики | финансирования | | результаты || | | | | реализации || | | | | мероприятия || | | |--------------------------------------------| || | | | всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||-----------------------+-------------------+-------------------+-----------+----------+----------+----------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+-----------------------+-------------------+-------------------+-----------+----------+----------+----------+---------------------+ 1. Обустройство дорог министерство всего 64689,64 17169,87 22819,77 24700 37,7 км в объединениях сельского обустроенных дорог хозяйства в том числе: в объединениях Архангельской области федеральный - - - - бюджет областной бюджет 40854,7 8954,7 14000,0 17900,0 местный бюджет 2150,8 471,4 736,9 942,5 внебюджетные 21684,14 7743,77 8082,87 5857,5 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) 2. Обустройство ЛЭП министерство всего 134542,2 44655,9 47928,4 41957,9 250,5 км в объединениях сельского обустроенных хозяйства в том числе: электрических сетей Архангельской в объединениях области федеральный - - - - бюджет областной бюджет 78795 28695,0 26000,0 24100,0 местный бюджет 4148,75 1510,1 1368,9 1269,15 внебюджетные 51598,45 14450,8 20559,5 16588,75 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 26.06.2012 г. N 280-пп) ИТОГО по всего 199231,84 61825,77 70748,17 66657,9 обустроено Программе 37,666 км дорог в том числе: и 250,47 км электрических сетей в объединениях федеральный - - - - областной бюджет 119649,7 37649,7 40000,0 42000 местный бюджет 6299,55 1981,5 2105,8 2211,65 внебюджетные 73282,59 22194,57 28642,37 22446,25 источники ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012-2014 годы" МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012-2014 г Показатели и индикаторы Программы: задача N 1 - повышение транспортной доступности объединений: количество обустроенных дорог в объединениях; задача N 2 - повышение электрификации объеденений: количество обустроенных ЛЭП в объединениях. Степень достижения целевых показателей Программы определяется поформуле: E = SIGMA Ki x (Sfi/Sni) x 100%, где: E - степень достижения целевых показателей Программы (%); Sfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходереализации Программы; Sni - нормативные показатели (индикаторы), утвержденныеПрограммой; Ki - весовой коэффициент показателей (индикаторов) Программы. При расчете степени достижения целевых показателей Программыиспользуются следующие весовые коэффициенты показателей:---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя (индикатора) | Значение | весового | коэффициента ---------------------------------------------------------------------- Задача N 1 - количество обустроенных дорог в объединениях 0,50 Задача N 2 - количество обустроенных ЛЭП в объединениях 0,50. ______________