Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 16.11.2011 № 1088
О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О создании Котласского районного суда Архангельской области и упразднении некоторых судов Архангельской области"
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ пятого созыва (двадцать шестая сессия) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 ноября 2011 г. N 1088 Утратилo силу - Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 14.03.2012 г. N 1286 О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЗДАНИИ КОТЛАССКОГО РАЙОННОГО СУДА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ СУДОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации иподпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской областиобластное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О создании Котласского районного суда Архангельской области иупразднении некоторых судов Архангельской области". 2. Направить проект федерального закона "О создании Котласскогорайонного суда Архангельской области и упразднении некоторых судовАрхангельской области" на заключение в Правительство РоссийскойФедерации и для согласования в Верховный Суд Российской Федерации. 3. Поручить представление указанного проекта федерального законапри рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации председателю комитета Архангельского областногоСобрания депутатов по законодательству и судебно-правовым вопросамВторому Станиславу Алексеевичу.Председательобластного Собрания депутатов В. С. Фортыгин Вносится Архангельским областным Собранием депутатов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СОЗДАНИИ КОТЛАССКОГО РАЙОННОГО СУДА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ СУДОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1 В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного законаот 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РоссийскойФедерации" и статьями 3, 32 и 33 Федерального конституционного законаот 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РоссийскойФедерации": 1) создать Котласский районный суд Архангельской области; 2) установить, что юрисдикция вновь созданного Котласскогорайонного суда Архангельской области распространяется на территориигорода Котласа и Котласского района Архангельской области в границах,существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона; 3) упразднить Котласский городской суд Архангельской области,Котласский районный суд Архангельской области, передав относящиеся ких ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию вновьсозданного Котласского районного суда Архангельской области; 4) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерацииосуществить организационные мероприятия, связанные с исполнениемнастоящего Федерального закона; 5) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет средств федеральногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных насодержание судов общей юрисдикции. Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 1настоящего Федерального закона. 2. Пункты 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступаютв силу со дня назначения на должности двух третей от установленнойчисленности судей вновь созданного Котласского районного судаАрхангельской области, но не позднее одного года после дняофициального опубликования настоящего Федерального закона. 3. Решение о дне начала деятельности Котласского районного судапринимает президиум Архангельского областного суда.Президент Российской Федерации Д. А. МедведевМосква, Кремль2011 годаN Пояснительная записка к проекту федерального закона "О создании Котласского районного суда Архангельской области и упразднении некоторых судов Архангельской области" Проект федерального закона "О создании Котласского районного судаАрхангельской области и упразднении некоторых судов Архангельскойобласти" разработан в соответствии со статьей 17 Федеральногоконституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебнойсистеме Российской Федерации" и статьями 3, 32 и 33 Федеральногоконституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общейюрисдикции в Российской Федерации" и направлен на совершенствованиеорганизации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудиена территории Архангельской области. Законопроектом предлагается упразднить Котласский городской иКотласский районный суды Архангельской области и создать Котласскийрайонный суд Архангельской области, юрисдикция которогораспространяется на территории города Котласа и Котласского районаАрхангельской области. Правовой основой проекта является положение части 2 статьи 32Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", согласно которомурайонный суд может быть создан в судебном районе, территория которогоохватывает имеющие общие (смежные) границы территории несколькихрайонов или иных соответствующих им административно-территориальныхединиц субъекта Российской Федерации. В настоящее время имеется значительная неравномерность враспределении судебной нагрузки в Котласском городском и Котласскомрайонном судах. На протяжении последних пяти лет нагрузка одного судьиКотласского районного суда была практически в 2 раза нижесреднеобластных показателей и в 2-2,5 раза ниже, чем в Котласскомгородском суде. В то же время нагрузка одного судьи Котласского городского судана протяжении нескольких лет остается выше среднеобластныхпоказателей. Так, по результатам работы в 2007 году в Котласском районном судесреднемесячная нагрузка одного судьи составила 12,8 дела, в Котласскомгородском суде - 27,9 дела (при среднеобластной нагрузке - 25,4 дела). Аналогичное положение сохранилось в 2008-2010 годах. В первом полугодии 2011 года в Котласском районном судесреднемесячная нагрузка одного судьи составила 18,8 дела, в Котласскомгородском суде - 41,4 дела (при среднеобластной нагрузке - 35,4 дела). Подробная информация о нагрузке Котласского городского иКотласского районного судов Архангельской области представлена вприложении к пояснительной записке. В настоящее время юрисдикция Котласского городского судаАрхангельской области определяется территорией муниципальногообразования "Котлас", а юрисдикция Котласского районного судаАрхангельской области - территорией муниципального образования"Котласский муниципальный район". Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2011года составила в городе Котласе 73,4 тыс. человек, в Котласском районе- 20,9 тыс. человек. В городе Котласе расположено значительное количество организаций,которые в случае обращения граждан, проживающих как на территориигорода Котласа, так и в Котласском районе, за судебной защитой в силудействующего законодательства Российской Федерации выступаютответчиками только в Котласском городском суде. Котласский городской и Котласский районный суды находятся натерритории города Котласа Архангельской области, здания судоврасполагаются на незначительном расстоянии друг от друга. В связи с изложенными фактами для обеспечения равномернойслужебной нагрузки судей является целесообразным упразднениеКотласского городского суда и Котласского районного суда и создание наих базе Котласского районного суда. Судьи и работники аппарата вновьсозданного Котласского районного суда продолжат осуществлятьпрофессиональную деятельность в тех же зданиях, что позволитоптимизировать организацию работы при небольших затратах. Создание Котласского районного суда, юрисдикция которогораспространится на территории города Котласа и Котласского районаАрхангельской области, будет способствовать повышению качестваразрешения судебных дел и обеспечению широкого доступа граждан кправосудию.Председатель Архангельскогообластного Собрания депутатов В. С. Фортыгин Приложение к пояснительной записке Информация о нагрузке Котласского городского и Котласского районного судов Архангельской области +--------------+-------+-------------------+-------------------+----------------+--------------------+---------------------------------------+-------------------+------------------+---------------------+| Наименование |Количе-| Гражданские | Гражданские дела, | Материалы в | Дела об | Дела по жалобам на | Уголовные дела | Уголовные дела, | Ходатайства, | Общее количество || суда |ство | дела | рассмотренные в | порядке | административных | постановления об | | рассмотренные в | жалобы, | рассмотренных дел || | судей | | апелляционном | исполнения | правонарушениях | административных | | апелляционном | представления | и материалов || |в суде | | порядке | решений | | правонарушениях | | порядке | | || |( по | | | | | | | | | || |штату) |-------------------+-------------------+----------------+--------------------+---------------------+-----------------+-------------------+------------------+---------------------|| | |Количество| Нагру- | Количес-| Нагрузка| Общее | Наг- | Общее | Нагрузка | Общее | Нагрузка| Общее | Нагру-| Общее | Нагруз- | Общее | Нагру-| Общее | Нагрузка|| | |рассмотре-| зка на |тво рас- | на | количе-| рузка | количе- | на | количество| на | количе- | зка | количе- | ка на | количес- | зка | количество| на || | |нных дел | судью |смотрен- | судью | ство | на | ство | судью |рассмотрен-| судью | ство | на | ство | судью | тво | на |рассмотрен-| судью || | | | |ных дел | |рассмот-| судью | рассмо- | | ных дел | | рассмо- | судью | рассмо- | | рассмот- | судью |ных дел и | || | | | | | |ренных | | тренных | | | | тренных | | тренных | | ренных | |материалов | || | | | | | |материа-| | дел | | | | дел | | дел | |материалов| | | || | | | | | | лов | | | | | | | | | | | | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+| 6 месяцев 2011 год |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+| Котласский | 13 | 1136 | 16,6 | 150 | 2,2 | 349 | 5,1 | 54 | 0,8 | 178 | 2,6 | 129 | 1,9 | 20 | 0,3 | 808 | 11, | 2824 | 41,4 || городской | | | | | | | | | | | | | | | | | 8 | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| Котласский | 6 | 265 | 8,4 | 5 | 0,2 | 79 | 2,5 | 10 | 0,3 | 23 | 1,1 | 71 | 2,2 | 12 | 0,4 | 126 | 4,0 | 591 | 18,8 || районный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| По области | 20 | 1470 | 13,9 | 1091 | 1 | 368 | 3,5 | 712 | 0,7 | 1541 | 1,5 | 2055 | 1,9 | 252 | 0,2 | 1330 | 12, | 37343 | 35,4 || | 1 | 2 | | | | 6 | | | | | | | | | | 4 | 6 | | |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+| 2010 год |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+| Котласский | 13 | 2277 | 16,7 | 221 | 1,6 | 567 | 4,2 | 63 | 0,5 | 358 | 2,6 | 283 | 2,1 | 40 | 0,3 | 1772 | 13, | 5581 | 40,9 || городской | | | | | | | | | | | | | | | | | 0 | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| Котласский | 6 | 399 | 6,3 | 16 | 0,3 | 153 | 2,4 | 49 | 0,8 | 104 | 1,7 | 146 | 2,3 | 22 | 0,3 | 241 | 3,8 | 1130 | 17,9 || районный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| По области | 20 | 2858 | 13,5 | 1995 | 0,9 | 642 | 3,0 | 1321 | 0,6 | 3301 | 1,6 | 4908 | 2,3 | 559 | 0,3 | 2503 | 11, | 72134 | 34,2 || | 1 | 8 | | | | 9 | | | | | | | | | | 3 | 9 | | |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+ 2009 год +--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+| Котласский | 13 | 2262 | 16,6 | 183 | 1,3 | 192 | 1,4 | 141 | 1,0 | 470 | 3,4 | 263 | 1,9 | 66 | 0,5 | 1715 | 12, | 5292 | 38,8 || городской | | | | | | | | | | | | | | | | | 6 | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| Котласский | 6 | 254 | 4,0 | 21 | 0,3 | 47 | 0,7 | 35 | 0,6 | 74 | 1,2 | 169 | 2,7 | 21 | 0,3 | 368 | 5,8 | 989 | 15,7 || районный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| По области | 20 | 2546 | 12,1 | 2352 | 1,1 | 494 | 2,3 | 1899 | 0,9 | 3667 | 1,7 | 5277 | 2,5 | 607 | 0,3 | 2282 | 10, | 67047 | 31,8 || | 1 | 7 | | | | 9 | | | | | | | | | | 9 | 8 | | |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+ 2008 год +--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+| Котласский | 13 | 1527 | 11,2 | 289 | 2,1 | 208 | 1,5 | 158 | 1,2 | 565 | 4,1 | 348 | 2,5 | 54 | 0,4 | 1419 | 10, | 4568 | 33,5 || городской | | | | | | | | | | | | | | | | | 4 | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| Котласский | 6 | 256 | 4,1 | 30 | 0,5 | 34 | 0,5 | 51 | 0,8 | 80 | 1,3 | 207 | 3,3 | 9 | 0,1 | 262 | 4,2 | 929 | 14,7 || районный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| По области | 20 | 1929 | 9,1 | 2839 | 1,3 | 230 | 1,1 | 1992 | 0,9 | 4159 | 2,0 | 5630 | 2,7 | 611 | 0,3 | 2108 | 10, | 57923 | 27,4 || | 1 | 9 | | | | 7 | | | | | | | | | | 6 | 0 | | |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+ 2007 год +--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+| Котласский | 13 | 944 | 6,9 | 211 | 1,5 | 279 | 2,0 | 144 | 1,1 | 440 | 3,2 | 383 | 2,8 | 60 | 0,4 | 1349 | 9,9 | 3810 | 27,9 || городской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| Котласский | 6 | 165 | 2,6 | 22 | 0,3 | 28 | 0,4 | 44 | 0,7 | 94 | 1,5 | 219 | 3,5 | 10 | 0,2 | 223 | 3,5 | 805 | 12,8 || районный | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------|| По области | 20 | 1594 | 7,6 | 2562 | 1,2 | 302 | 1,4 | 1709 | 0,8 | 4054 | 1,9 | 6406 | 3,0 | 488 | 0,2 | 1940 | 9,2 | 53599 | 25,4 || | 1 | 6 | | | | 5 | | | | | | | | | | 9 | | | |+--------------+-------+----------+--------+---------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------+---------+---------+-------+---------+---------+----------+-------+-----------+---------+ Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О создании Котласского районного суда Архангельской области и упразднении некоторых судов Архангельской области" Принятие проекта федерального закона "О создании Котласскогорайонного суда Архангельской области и упразднении некоторых судовАрхангельской области" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации.Председатель Архангельскогообластного Собрания депутатов В. С. Фортыгин Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О создании Котласского районного суда Архангельской области и упразднении некоторых судов Архангельской области" Проект федерального закона "О создании Котласского районного судаАрхангельской области и упразднении некоторых судов Архангельскойобласти" предполагает замену и изготовление дополнительных печатей,штампов, вывески, а также удостоверений работников аппарата суда. На эти цели согласно расчету Управления Судебного департамента вАрхангельской области потребуется 24,0 тыс. рублей, в том числе: 10,0 тыс. рублей - на изготовление печатей и штампов для суда; 10,0 тыс. рублей - на изготовление вывески; 4,0 тыс. рублей - на изготовление удостоверений работниковаппарата суда. Указанные затраты будут произведены за счет средств федеральногобюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном СудеРоссийской Федерации на текущее материально-техническое обеспечениесудов Архангельской области.Председатель Архангельскогообластного Собрания депутатов В. С. Фортыгин