Постановление Мэрии г. Архангельска от 19.10.2011 № 477
Об утверждении муниципальной программы "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования "Город Архангельск" на 2012-2014 годы"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19 октября 2011 г. N 477 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДГОТОВКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2012-2014 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельскаот 07.12.2012 г. N 488; от 30.10.2013 г. N 769) В целях совершенствования нормативно-правовой базыградостроительной деятельности муниципального образования "ГородАрхангельск" мэрия города Архангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Подготовкаградостроительной и землеустроительной документации муниципальногообразования "Город Архангельск" на 2012-2014 годы". (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 769) 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по городскому хозяйству.Мэр города В.Н. Павленко УТВЕРЖДЕНА постановлением мэрии города Архангельска от 19.10.2011 N 477 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Подготовка градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования "Город Архангельск" на 2012-2014 годы" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельскаот 07.12.2012 г. N 488; от 30.10.2013 г. N 769) Паспорт долгосрочной целевой программы+-----------------------+---------------------------------------------------+| Наименование | "Подготовка градостроительной и землеустрои- || муниципальной | тельной документации муниципального образования || программы | "Город Архангельск" на 2012-2014 годы" (далее - || | Программа) | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 769) |-----------------------+---------------------------------------------------|| Наименование | Распоряжение мэрии города от 17.06.2011 N 1340р || распоряжения мэрии | "О разработке проекта долгосрочной целевой || города о разработке | программы "Подготовка градостроительной и || проекта Программы | землеустроительной документации муниципального || | образования "Город Архангельск" на 2012-2014 || | годы" (с изменениями) ||-----------------------+---------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Служба заместителя мэра города по городскому || | хозяйству ||-----------------------+---------------------------------------------------|| Цели и задачи | Цель Программы: || Программы | совершенствование нормативно-правовой базы || | градостроительной деятельности муниципального || | образования "Город Архангельск". || | Задача Программы: || | приведение нормативно-правовой базы градострои- || | тельной деятельности муниципального образования || | "Город Архангельск" в соответствие требованиям || | федерального законодательства ||-----------------------+---------------------------------------------------|| Сроки и этапы | 2012-2014 годы || реализации Программы | ||-----------------------+---------------------------------------------------|| Перечень основных | Подготовка проектов планировки территорий || мероприятий | муниципального образования "Город Архангельск"; || Программы | выполнение землеустроительных работ по описанию || | местоположения границ населенных пунктов, а также || | границ частей населенных пунктов муниципального|| | образования "Город Архангельск" | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 02.03.2012 г. N 113) |-----------------------+---------------------------------------------------| | Исполнители | Служба заместителя мэра города по городскому || Программы | хозяйству, департамент градостроительства мэрии || | города ||-----------------------+---------------------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы из || финансирования | городского бюджета - 26,926 млн. рублей, || | в том числе по годам: || | 2012 г. - 6,881 млн. рублей || | 2013 г. - 11,545 млн. рублей || | 2014 г. - 8,5 млн. рублей | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.06.2013 г. N 408)|-----------------------+---------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Обновление правовой базы градостроительного || результаты реализации | развития планировочных районов в городе; || Программы | правовое закрепление границ населенных пунктов, || | входящих в состав городского округа; || | резервирование территорий под жилищное строи- || | тельство и строительство социальных объектов | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 02.03.2012 г. N 113) |-----------------------+---------------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | Потребность в разработке планировочной докумен- || показатели Программы | тации; || | количество землеустроительных дел по описанию || | местоположения границ населенных пунктов, || | а также границ частей населенных пунктов || | муниципального образования "Город Архангельск" | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 02.03.2012 г. N 113) +-----------------------+---------------------------------------------------+ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время в городе остро стоит вопрос выявлениятерриторий под строительство жилья, социальных объектов(образовательных учреждений, объектов здравоохранения) и объектовинженерной инфраструктуры. В 2009 году решением Архангельского городского Совета депутатовбыл утвержден новый генеральный план города, который определилнаправления территориального развития города. Для дальнейшего решения вопросов по целесообразному размещениюсоциально значимых объектов и развитию инженерной и транспортнойинфраструктур в соответствии с требованиями Градостроительного кодексанеобходимо разработать проекты планировки территорий города, которыебудут соответствовать положениям генерального плана города,утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 23.03.2011). Без проектов планировки невозможно обеспечить градостроительноеразвитие города. Проектом планировки выделяются элементы планировочной структуры(кварталы, микрорайоны, иные элементы), устанавливаются границыземельных участков, на которых расположены объекты капитальногостроительства, границы земельных участков, предназначенных длястроительства и размещения линейных объектов, определяются красныелинии застройки, зоны общего пользования. Земельным кодексом РФ определено, что границы и размерыземельного участка определяются с учетом фактически используемойплощади земельного участка в соответствии с требованиями земельного иградостроительного законодательства. Границы земельного участкаустанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельныхучастков (при их наличии), естественных границ земельного участка.Данные положения учитываются при любом установлении границ земельныхучастков. Обязательность установления красных линий, а также осуществленияиспользования земельных участков с учетом красных линий определеныцелым рядом нормативных актов. Среди них: постановление ГосстрояРоссии от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм техническойэксплуатации жилищного фонда"; приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Обутверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03)"; постановление Главного государственного санитарного врача РФот 30.01.2003 N 4 "О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03"; приказМВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правовогорегулирования деятельности службы дорожной инспекции и организациидвижения государственной инспекции безопасности дорожного движенияМинистерства внутренних дел Российской Федерации" и др. В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса РФкрасные линии утверждаются в составе проекта планировки территории. Второй серьезной проблемой является неисполнение статьи 46Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", которая обязывает орган местного самоуправленияпредставить в орган кадастрового учета сведения о прохождении границнаселенных пунктов. Отсутствие сведений о прохождении границнаселенных пунктов, описанных в соответствии с действующимзаконодательством, препятствует в рассмотрении ряда вопросов, так вчастности вопросов, связанных с включением земельных участков вграницу населенного пункта или об исключении земельных участков изграницы населенного пункта и изменении вида разрешенного использованияземельного участка. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от02.03.2012 г. N 113). В соответствии со статьей 24 закона Архангельской области от23.09.2004 N 258-внеоч. -ОЗ "О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области" в границымуниципального образования "Город Архангельск" входят территориигорода Архангельска и поселков Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск,Турдеевск, Талажский авиагородок. Порядок установления границ населенных пунктов закреплен статьей84 Земельного кодекса РФ. В частности, установлением границ населенныхпунктов является утверждение генерального плана городского округа,отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границахсоответствующего муниципального образования. Генеральным планом города, утвержденным решением Архангельскогогородского Совета депутатов от 23.03.2011)установлены границы всех населенных пунктов, входящих в составмуниципального образования "Город Архангельск". Во исполнение статьи 46 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган местногосамоуправления обязан представить в орган кадастрового учета сведенияо прохождении границ населенных пунктов в порядке информационноговзаимодействия согласно Положению об информационном взаимодействии приведении государственного кадастра недвижимости, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618.(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 02.03.2012 г. N113). Решение этих важных городских проблем возможно только программно-целевым методом при осуществлении реализации муниципальной программы"Подготовка градостроительной и землеустроительной докумен- тациимуниципального образования "Город Архангельск" на 2012-2014 годы". (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 769) II. Основные цели, задачи Программы Муниципальная программа "Подготовка градостроительной иземлеустроительной документации муниципального образования "ГородАрхангельск" на 2012-2014 годы" направлена на решение приоритетныхзадач социально-экономического развития города Архангельска. (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.10.2013 г. N 769) Целью Программы является совершенствование нормативно-правовойбазы градостроительной деятельности муниципального образования "ГородАрхангельск". Задача Программы: приведение нормативно-правовой базы градострои-тельной деятельности муниципального образования "Город Архангельск" всоответствие требованиям федерального законодательства. III. Сроки реализации Программы 2012-2014 годы. IV. Система программных мероприятий В составе муниципальной программы "Подготовка градостроительной иземлеустроительной документации муниципального образования "ГородАрхангельск" на 2012-2014 годы" предусмотрены два основных комплексамероприятий: (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от30.10.2013 г. N 769): подготовка проектов планировки территорий муниципальногообразования "Город Архангельск"; выполнение землеустроительных работ по описанию местоположенияграниц населенных пунктов, а также границ частей населенных пунктовмуниципального образования "Город Архангельск". Первый комплекс мероприятий предусматривает разработку 8 проектовпланировки территорий, подлежащих активному градостроительномуосвоению: (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от07.12.2012 г. N 488): района "Варавино-Фактория" (2012 год); Жаровихинского района (2012 год); района "Майская горка" (2012 год); (абзацы исключены - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 07.12.2012 г. N 488); межмагистральной территории (жилой район Кузнечихи) (2013 год); района Исакогорки (2013 год); Кузнечихинского промузла (2013 год); Маймаксанского района (2014 год); Привокзального района (2014 год). Целью подготовки данных проектов планировки является обеспечениеустойчивого развития обозначенных территорий путем: достижения нормируемых показателей застройки соответствующейтерритории; выделения внутриквартальных территорий общего пользования иосновных линий градостроительного регулирования; установления границ земельных участков, на которых расположеныобъекты капитального строительства, границ земельных участков,предназначенных для строительства. Подготовка проектов планировки территории осуществляется наоснове генерального плана муниципального образования "ГородАрхангельск", утвержденного решением Архангельского городского Советадепутатов от 26.05.2009 N 872 (в ред. от 23.03.2011), с соблюдениемградостроительных регламентов в составе Правил землепользования изастройки, в соответствии с требованиями технических регламентов(нормативных технических документов) и с учетом границ территорийобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры), границзон с особыми условиями использования территорий. Разработка проектов планировки указанных территорий позволитсформировать новые земельные участки для жилищного и гражданскогостроительства, а также будет способствовать привлечению инвестиций дляразвития промышленных и коммунально-складских территорий города. Второй комплекс мероприятий предусматривает выполнениеземлеустроительных работ по описанию местоположения границ населенныхпунктов, а также границ частей населенных пунктов муниципальногообразования "Город Архангельск": поселка Боры (2012 год); поселка Лесная речка (2012 год); поселка Новый Турдеевск (2012 год); поселка Турдеевск (2012 год); поселка Талажский авиагородок (2012 год); города Архангельска (в пределах Цигломенского территориальногоокруга) (2013 год); города Архангельска (в пределах Исакогорского территориальногоокруга) (2013 год); города Архангельска (в пределах территориального округа Варавино-Фактория) (2013 год); города Архангельска (в пределах территориального округа Майскаягорка) (2013 год); города Архангельска (в пределах Ломоносовского территориальногоокруга) (2013 год); города Архангельска (в пределах Октябрьского территориальногоокруга) (2013 год); города Архангельска (в пределах Соломбальского территориальногоокруга) (2014 год); города Архангельска (в пределах Северного территориальногоокруга) (2014 год); города Архангельска (в пределах Маймаксанского территориальногоокруга) (2014 год). В результате описания местоположения границ населенных пунктов, атакже границ частей населенных пунктов муниципального образования"Город Архангельск" составляются карты (планы) объектовземлеустройства в порядке, установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.07.2009 N 621 "Об утверждении формы карты(плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению". Материалы, полученные в результате выполнения землеустроительныхработ по описанию местоположения границ населенных пунктов, а такжеграниц частей населенных пунктов муниципального образования "ГородАрхангельск", комплектуются в землеустроительные дела согласно Порядкуописания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденномуприказом Минэкономразвития Российской Федерации от 03.06.2011 N 267. Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложениик Программе. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствгородского бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы составляет26,926 млн. рублей. (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от07.12.2012 г. N 488; от 14.06.2013 г. N 408) Распределение объемов финансирования Программы по годам +------------------+-------------------------------------+ | Источники | Объемы финансирования, млн. руб. | | финансирования | | | |-------------------------------------| | | всего | в том числе по годам: | | | |-----------------------------| | | | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | | | | | | | |------------------+-------+---------+---------+---------| | Городской бюджет |26,926 | 6,881 | 11,545 | 8,5 | |------------------+-------+---------+---------+---------| | Итого |26,926 | 6,881 | 11,545 | 8,5 | +--------------------------------------------------------+ (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 14.06.2013 г. N 408) Объемы финансирования Программы на 2012-2014 годы за счет средствгородского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта городскогобюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городскогобюджета. VI. Система управления реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляется службойзаместителя мэра города по городскому хозяйству, которая: осуществляет организацию и координацию мероприятий Программы; несет ответственность и обеспечивает контроль за целевымиспользованием выделенных бюджетных средств; вносит в установленном порядке предложения по уточнениюмероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономическойситуации; обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых нареализацию Программы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовыеакты, необходимые для выполнения Программы; осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий; организует мониторинг результатов реализации программныхмероприятий; готовит ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходереализации Программы; организует размещение в электронном виде информации о ходе ирезультатах реализации Программы на официальном информационномИнтернет-портале муниципального образования "Город Архангельск". Департамент градостроительства мэрии города в установленномпорядке отчитывается о выполнении программных мероприятий передслужбой заместителя мэра города по городскому хозяйству, представляетинформационно-аналитические отчеты в службу заместителя мэра города погородскому хозяйству. VII. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит: обновить правовую базу градостроительного развития планировочныхрайонов в городе; описать границы населенных пунктов, а также границы частейнаселенных пунктов муниципального образования "Город Архангельск" впорядке, установленном действующим законодательством; зарезервировать территории под жилищное строительство истроительство социальных объектов. Индикаторы эффективности+--------------------------------------------------------------------------------+| N | Наименование показателя (индикатора) | Ед. изм. | 2012 | 2013 | 2014 || п/п | | | год | год | год ||-----+----------------------------------------+------------+------+------+------|| 1. | Потребность в разработке планировочной | % от | 8,5 | 3,5 | 1,5 || | документации | площади | | | || | | территории | | | || | | города | | | ||-----+----------------------------------------+------------+------+------+------|| 2. | Количество землеустроительных дел по | ед. | 5 | 11 | 14 || | описанию местоположения границ насе- | | | | || | ленных пунктов, а также границ частей | | | | || | населенных пунктов муниципального | | | | || | образования "Город Архангельск" | | | | || | (нарастающим итогом) | | | | |+--------------------------------------------------------------------------------+ (Раздел в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от24.04.2012 г. N 76). Приложение к муниципальной программе к градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования Архангельск" на 2012-2014 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДГОТОВКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2012-2014 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельскаот 07.12.2012 г. N 488; от 30.10.2013 г. N 769) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/ | Наименование | Период | Средства | Исполнитель | Итоги реализации мероприятия || п | мероприятия | реализации | городского | мероприятий | || | | | бюджета, | | || | | | млн. руб. | | || | | | | | ||------+-----------------+------------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||------+-----------------+------------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------------------|| 1 | Подготовка | 2012 | 6,0 | Служба заместителя | Проекты планировки: || | проектов | 2013 | 7,5 | мэра города по | район "Варавино-Фактория" (2012 год - 2,0 млн. руб.); || | планировки | 2014 | 6,0 | городскому хозяйству, | Жаровихинский район (2012 год - 2,0 млн. руб.); || | территорий | | | департамент | район "Майская горка" (2012 год - 2,0 млн. руб.); || | муниципального | | | градостроительства | межмагистральная территория (жилой район Кузнечихи) || | образования | | | мэрии города | (2013 год - 2,0 млн. руб.); || | "Город | | | | район Исакогорки (2013 год - 2,5 млн. руб.); || | Архангельск" | | | | Кузнечихинскийпромузел (2013 год - 3,0 млн. руб.); || | | | | | Маймаксанский район (2014 год - 3,0 млн. руб.); || | | | | | Привокзальный район (2014 год - 3,0 млн. руб.) ||------+-----------------+------------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------------------|| 2 | Выполнение | 2012 | 0,881 | Служба заместителя | Землеустроительные дела по описанию местоположения || | землеустрои- | 2013 | 4,045 | мэра города по | границ населенных пунктов, а также границ частей || | тельных работ | 2014 | 2,500 | городскому хозяйству, | населенных пунктов муниципального образования || | по описанию | | | департамент | "Город Архангельск": || | местоположения | | | градостроительства | - поселка Боры (2012 год - 0,146 млн. руб.); || | границ населен- | | | мэрии города | - поселка Лесная речка (2012 год - 0,205 млн. руб.); || | ных пунктов, | | | | - поселка Новый Турдеевск (2012 год - 0,063 млн. руб.); || | а также границ | | | | - поселка Турдеевск (2012 год - 0,048 млн. руб.); || | частей населен- | | | | - поселка Талажский авиагородок (2012 год - 0,419 млн. руб.); || | ных пунктов | | | | - города Архангельска (в пределах Цигломенского || | муниципального | | | | территориального округа) (2013 год - 0,53 млн. руб.); || | образования | | | | - города Архангельска (в пределах Исакогорского || | "Город Архан- | | | | территориального округа) (2013 год - 1,055 млн. руб.); || | гельск" | | | | - города Архангельска (в пределах территориального || | | | | | округа Варавино-Фактория) (2013 год - 0,55 млн. руб.); || | | | | | - города Архангельска (в пределах территориального || | | | | | округа Майская горка) (2013 год - 0,53 млн. руб.); || | | | | | - города Архангельска (в пределах Ломоносовского || | | | | | территориального округа) (2013 год - 0,37 млн. руб.); || | | | | | - города Архангельска (в пределах Октябрьского || | | | | | территориального округа) (2013 год - 1,01 млн. руб.); || | | | | | - города Архангельска (в пределах Соломбальского || | | | | | территориального округа) (2014 год - 0,63 млн. руб.); || | | | | | - города Архангельска (в пределах Северного || | | | | | территориального округа) (2014 год - 0,4 млн. руб.); || | | | | | - города Архангельска (в пределах Маймаксанского || | | | | | территориального округа) (2014 год - 1,47 млн. руб.) ||------+-----------------+------------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------------------|| | ИТОГО | 2012 | 6,881 | | || | | 2013 | 11,545 | | || | | 2014 | 8,500 | | ||------+-----------------+------------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------------------|| | ВСЕГО | | 26,926 | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ____________