Постановление Правительства Архангельской области от 11.10.2011 № 353-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 2011 г. N 353-пп г. Архангельск Утратит силу с 01.01.2014 года - Постановление Правительства Архангельской области от 08.10.2013 г. N 459-пп ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2020 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп; от 20.12.2013 г. N 583-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, ПравительствоАрхангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуАрхангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельскойобласти на 2012-2020 годы". 2. Министерству финансов Архангельской области ежегоднопредусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программыАрхангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельскойобласти на 2012-2020 годы" при разработке проектов областных законовоб областном бюджете. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 г. N 353-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп; от 20.12.2013 г. N 583-пп) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы" Наименование - долгосрочная целевая Программа Архангельскойпрограммы области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы" (далее - Программа)Основание для - протокол заседания Совета по развитию лесногоразработки Программы комплекса при Правительстве Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 3; перечень поручений Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В. А. Зубкова по итогам Всероссийского совещания по вопросам осуществления органами исполнительной власти полномочий в области лесных отношений от 14 апреля 2011 года ВЗ-П9-2314; соглашение о взаимодействии между Правительством Архангельской области и Федеральным агентством лесного хозяйства от 22 апреля 2011 года N 02-53/34; распоряжение Правительства Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 333-рп "О ходе выполнения прогнозных показателей Лесного плана Архангельской области в 2009 году"; распоряжение Правительства Архангельской области от 14 сентября 2010 года N 450-рп "О состоянии и перспективах развития лесопромышленного комплекса Архангельской области"Государственный - министерство природных ресурсовзаказчик-координатор и лесопромышленного комплексаПрограммы Архангельской областиГосударственные - министерство природных ресурсовзаказчики Программы и лесопромышленного комплекса Архангельской области; агентство архитектуры и градостроительства Архангельской областиРазработчик - министерство природных ресурсовПрограммы и лесопромышленного комплекса Архангельской областиЦели Программы - повышение эффективности использования, охраны и воспроизводства лесов Архангельской области; повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Архангельской областиЗадачи Программы - повышение доступности лесного фонда (задача N 1); интенсификация использования лесов (задача N 2); создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов (задача N 3); обеспечение эффективного воспроизводства лесов (задача N 4); повышение эффективности охраны лесов от пожаров (задача N 5); рост промышленного производства, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесного комплекса (задача N 6)Целевые показатели - задача N 1:и индикаторы протяженность созданных лесных дорогПрограммы комплексного назначения, км; задача N 2: объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, кбм/га; отношение фактического объема заготовки древесины к допустимому ежегодному объему, установленному Лесным планом Архангельской области, %; задача N 3: доля лесной площади, охваченной лесоустройством, %; увеличение числа выполненных заявок на предоставление выписок из лесного реестра (по сравнению с предыдущим годом), %; задача N 4: соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда, %; доля лесных культур, созданных посадкой сеянцев с закрытой корневой системой, %; доля лесных культур, созданных из семян с улучшенными наследственными свойствами, %; задача N 5: удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %; задача N 6: индекс производства по виду экономической деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева", %; индекс производства по виду экономической деятельности "целлюлозно-бумажное производство", %; количество обращений потенциальных инвесторов и деловых партнеров с предложениями о сотрудничестве, % к базовому году - 2012-2020 годы. Программа реализуется в один этапПеречень подпрограмм - нетПеречень основных - Раздел 1. Обеспечение использования лесов:мероприятий создание лесных дорог комплексногоПрограммы назначения; разработка региональных систем лесохозяйственных мероприятий с корректировкой Лесного плана Архангельской области и лесохозяйственных регламентов; создание цифровой базы данных с информацией о лесах Архангельской области; проведение лесоустройства земель лесного фонда; определение площадей и установление границ лесопарковых зон и зеленых зон. Раздел 2. Воспроизводство лесов: создание лесных селекционно-семеноводческих центров; создание объектов единого генетико- селекционного комплекса. Раздел 3. Охрана лесов от пожаров: приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования; приобретение радиостанций авиационного и наземного диапазона спутниковых телефонов, пультов оперативной связи, малой земной станции спутниковой связи (МЗСС); обучение специалистов, обеспечивающих патрулирование и тушение лесных пожаров в авиационной зоне охраны лесов. Раздел 4. Рост промышленного производства, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесного комплекса Архангельской области: организация и проведение соревнований среди организаций лесного комплекса Архангельской области; приобретение выставочного оборудования и инвентаря, техническое сопровождение презентационных и специализированных выставочных мероприятий в сфере лесного комплекса (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп) Исполнители - министерство природных ресурсовПрограммы и лесопромышленного комплекса Архангельской области; агентство архитектуры и градостроительства Архангельской области; государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр" (далее - ГАУ АО "ЕЛЦ"); областное автономное государственное учреждение "Архангельское лесохозяйственное объединение" (далее - ОАГУ "Архобллес"); организации и индивидуальные предприниматели лесного комплекса; юридические и физические лица, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 06.03.2012 г. N 82-пп) Объемы и источники - общий объем финансирования - 5 624 550,9 тыс.финансирования рублей, в том числе:Программы из областного бюджета - 56 165,7 тыс. рублей; из федерального бюджета - 293 535,2 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 5 274 850 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 20.12.2013 г. N 583-пп) Ожидаемые конечные - ежегодный объем заготовки древесины -результаты реализации 15,3 млн. кбм;Программы и лесоустройство - на площади 15465 тыс. га;показатели социально- количество ежегодно выращиваемых сеянцевэкономической с закрытой корневой системой - 8,5 млн. шт.;эффективности доля лесных культур, созданных из семянПрограммы с улучшенными наследственными свойствами, - 7 процентов от площади лесных культур; создание 3 пожарно-химических станций; создание единой диспетчерской службы по охране лесов; индекс производства по виду экономической деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" - 137,5 процента к 2008 году; индекс производства по виду экономической деятельности "целлюлозно-бумажное производство" - 110 процентов к 2008 годуСистема организации контроль за реализацией Программыконтроля за осуществляется министерством природныхисполнением ресурсов и лесопромышленного комплексаПрограммы Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме рассмотрения и утверждения ежегодного отчета о реализации Программы I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Лесной комплекс, являясь ведущим сектором экономики Архангельскойобласти, находится на первом месте среди обрабатывающих отраслей пообъемам отгружаемой продукции, платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации и численности занятых. Состояние комплекса характеризуется относительной стабильностью сотдельными показателями роста или падения в различные годы. Динамикаиндекса производства по видам экономической деятельности в 2005-2010годах представлена в таблице 1. Таблица 1 Динамика индекса производства по видам экономической деятельности в 2005-2010 годах проценты+--------------------+------+------+-------+------+-------+------+| Вид | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || экономической | | | | | | || деятельности | | | | | | |+--------------------+------+------+-------+------+-------+------+ лесозаготовки 99,1 91,1 108,5 81,9 99,5 105,8 обработка 97,9 98,2 101,8 90 76,6 100 древесины и производство изделий из дерева производство 102,6 98,6 100,1 100,4 94,1 104,1 целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона Неустойчивая динамика указывает на отсутствие выраженнойтенденции поступательного развития и наличие признаков стагнации.Позитивный показатель 2010 года обусловлен выходом организаций изфинансово-экономического кризиса, в то же время рост производстваостается ниже среднеобластного уровня в обрабатывающих отраслях (2010год - 119,6 процентов) и показателей деятельности добывающего сектора. Лесопромышленный комплекс Архангельской области постепенно теряетпрежние позиции в Российской Федерации. Снижается доля организацийАрхангельской области в общем производстве пиломатериалов в России. В2007 году удельный вес Архангельской области в этом виде продукциисоставлял 10 процентов, в настоящее время данный показатель снизилсядо 8 процентов. За последние 10 лет производственные мощности подеревообработке, в том числе по выпуску пиломатериалов идревесноволокнистых плит, сократились в Архангельской области болеечем на 30 процентов. Одной из основных причин спада производства в отрасли являетсянеудовлетворенный спрос лесоперерабатывающих организаций в деловойдревесине. Архангельская область отстает по темпам лесозаготовительныхработ от Вологодской области, Республики Коми, некоторых другихрегионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. Поданным статистики, производство необработанной древесины в 2010 году вАрхангельской области составило 8,7 млн. куб. м, что меньшесреднегодового показателя за последнее десятилетие. Установленныйежегодный объем заготовки древесины (расчетная лесосека) осваиваетсяна 50 процентов. Сырьевая проблема обусловлена более чем 60-летней экстенсивнойэксплуатацией лесов, направленной на изъятие запасов хвойнойдревесины, без должного внимания восстановлению лесов. Отрицательныетенденции были усугублены социально-экономическим кризисом. Внастоящее время на 23 процентах площадей лесного фонда Архангельскойобласти эксплуатируемые запасы лесных насаждений исчерпаны, на 54процентах уровень их концентрации низкий. Увеличивается долялиственных насаждений и тонкомерной древесины, ухудшается санитарное илесопатологическое состояние лесов. Для реабилитации лесногопотенциала территории необходимы интенсивные лесовосстановительныемероприятия. Без адекватных мер по устранению ресурсных ограниченийлесоперерабатывающие мощности будут сокращаться и далее, отрасль современем потеряет свое значение в социально-экономическом развитииАрхангельской области. Освоение лесов, осуществление мероприятий по их охране, защите ивоспроизводству невозможно без наличия обустроенной инфраструктуры,основой которой является разветвленная сеть лесных дорог. В течениепоследних 20 лет развитие лесной инфраструктуры было сведено кминимуму, ежегодно строилось в среднем не более 70-80 км дорогкруглогодового действия при потребности в 500-600 км. Доступные запасыдревесины в зоне действия дорог круглогодичного действия к настоящемувремени практически исчерпаны. При ежегодном строительстве дорог науровне 70-80 км годовой объем пользования в зоне действия дорогкруглогодичного действия снизится до 2,1-2,4 млн. куб. м, что приведетк снижению объема заготовок древесины, усилению сезонностилесозаготовительных работ, ухудшению обеспеченности сырьем лесопильныхпредприятий (при уже существующем дефиците) и, как следствие, падениюобъемов лесопереработки. К системной проблеме, сдерживающей эффективное лесопользование,охрану и воспроизводство лесов, относится отсутствие достовернойинформации о наличии лесных ресурсов в Архангельской области.Лесоустройство считается информационной основой лесного планирования иосвоения лесов. Несвоевременное проведение лесоустроительных работ иинвентаризации лесов приводит к искажению сведений о количестве икачестве древесных насаждений на лесных участках, что не позволяетпланировать развитие отрасли. Материалы лесоустройства с давностью более 10 лет признаютсяустаревшими. С 2007 года лесоустроительные работы в Архангельскойобласти проводятся только по заказам арендаторов лесных участков внезначительных объемах (в среднем 80 тыс. га в год при потребности 2млн. га). На 01 января 2012 года степень обеспеченности актуальнымиматериалами составит 23,5 процента, а при дальнейшем отсутствииактивных действий этот показатель снизится к 01 января 2013 года до18,9 процента. Для сравнения средний уровень по Российской Федерациисоставляет в настоящее время 50 процентов. Необоснованно высока гибель лесов от пожаров. В 2010 году натерритории лесного фонда Архангельской области возникло 356 пожаров,огнем повреждены насаждения на площади 14210 га, за 3 месяцапожароопасного сезона 2011 года возникло 609 пожаров, огнем пройдено46145 га. Ущерб от лесных пожаров (без учета затрат на ликвидацию ихпоследствий) и затраты на их тушение многократно превышают затраты насодержание лесопожарных служб (в 2010 году ущерб от лесных пожаров -145 млн. рублей, затраты на тушение пожаров - 57,8 млн. рублей, в 2011году только затраты на тушение пожаров - 466,1 млн. рублей). Динамикалесных пожаров за прошедшие 10 лет представлена на диаграмме 1. Диаграмма 1 Количество и площадь лесных пожаров по годам Успешность тушения возгораний зависит от оперативностиобнаружения очагов, времени доставки сил и средств пожаротушения, атакже их состава. В результате реорганизации лесного хозяйствапроизошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, была нарушенасистема передачи информации о лесных пожарах и управления тушениемпожаров. Низкая численность пожарных, недостаток средств на содержаниетехники, подготовку и переподготовку специалистов не позволяютспециализированным учреждениям (ОАГУ "Архобллес" и ГАУ АО "ЕЛЦ")успешно бороться с лесными пожарами в условиях высокого классапожарной опасности. В таблицах 2 и 3 представлены данные о фактическоми требуемом количестве сил и средств учреждений. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 06.03.2012 г. N82-пп) Таблица 2 Фактическое и требуемое количество сил и средств ОАГУ "Архобллес"+----------------------------+------+----------------------+----------------------+| Силы и средства | Факт | Потребность | Потребность || | | по области 1-3 класс | по области 4-5 класс || | | пожарной опасности | пожарной опасности ||----------------------------+------+----------------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 |+----------------------------+------+----------------------+----------------------+ Лесные пожарные, чел. 281 660 1320 Лесопожарные трактора, шт. 28 65 130 Пожарные машины, шт. 30 65 130 Ранцевые огнетушители, шт. 1000 650 1300 Мотопомпы, шт. 86 110 220 Прочие (топоры, лопаты, 613 1100 2500 бензопилы), ед. Таблица 3 Фактическое и требуемое количество сил и средств ГУ "Авиалесоохрана"+----------------------------+------+----------------------+----------------------+| Силы и средства | Факт | Потребность | Потребность || | | по области 1-3 класс | по области 4-5 класс || | | пожарной опасности | пожарной опасности |+----------------------------+------+----------------------+----------------------+ Парашютисты-пожарные, чел. 71 100- 425 700 Летчики-наблюдатели, чел. 15 20 33 Из представленных данных видно, что тушение лесных пожаров вАрхангельской области не обеспечивается в полном объеме даже при 1-3классе пожарной опасности. При непринятии мер по формированию системыобнаружения пожаров и передачи информации о пожарах, поукомплектованию специализированных лесопожарных учрежденийспециалистами, системами связи, современной техникой сохранитсятенденция увеличения числа пожаров и площадей лесов, погибших отпожаров. В условиях Архангельской области только небольшая часть вырубок ипогибших насаждений восстанавливается длительное время. Однаковозобновление идет преимущественно лиственными породами, что взначительной степени снижает лесосырьевой потенциал лесов. По даннымучета лесного фонда 1956 года мягколиственными насаждениями былозанято 8 процентов покрытой лесом площади. Замена хвойных насажденийлиственными происходила с интенсивностью 0,3-0,4 процента, и кнастоящему времени удельный вес мягколиственных пород на земляхлесного фонда достиг 23 процентов. Без активных мер по воспроизводствулесов (в первую очередь - искусственного лесовосстановления) указаннаятенденция сохранится. В основе успешности искусственного лесовосстановления лежиткачество семенного сырья и выращенного посадочного материала. Впоследние годы устойчиво снижается количество выращенного посадочногоматериала. В 2006 году в Архангельской области насчитывалось 25постоянных питомников на площади 367 га, выращено 26,6 млн. сеянцевхвойных пород. На 01 января 2010 года их количество снизилось до 22, аплощадь сократилась до 296 га, количество сеянцев снизилось до 21 млн.шт. В 2011 году в лесных питомниках посев произведен на площади всего5,46 га, ожидаемый выход сеянцев - 7,7 млн. шт. при минимальнойпотребности 16 млн. шт. Лесовосстановление на высоком лесоводственном уровне требуетвысокого качества семян лесных пород. Заготовка семян хвойных породосуществляется с нормальных древостоев, поступающих в рубку.Регулярное обеспечение семенным материалом с улучшенныминаследственными свойствами возможно только при наличии постояннойлесосеменной базы. В настоящее время в Архангельской области всего11,8 га постоянных лесосеменных плантаций, вступивших в стадиюплодоношения, и 209,1 га постоянных лесосеменных участков. Ситуация по обеспечению воспроизводства лесов посевным ипосадочным материалом в значительной мере усугубляется состояниемсоответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмовработающих на питомниках. В соответствии с Лесным кодексом Российской ФедерацииАрхангельской области переданы полномочия Российской Федерации в сферелесных отношений, связанные с использованием, охраной, защитой ивоспроизводством лесных ресурсов. Принимаемые меры органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственнойвласти Архангельской области по улучшению ситуации в лесопользовании илесном хозяйстве не дают должного эффекта из-за недостаточностиресурсов, отсутствия координации действий и нацеленности на результат. Устранение перечисленных проблем возможно только на основесистемного подхода, требующего разработки комплекса мероприятий,взаимоувязанных по финансовым, материальным и организационнымресурсам, реализуемых на основе программно-целевого методапланирования бюджетных расходов. Программа подготовлена с учетом национально значимых задач,определенных Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации до 2020 года, и приоритетных задач,поставленных Стратегией развития лесного комплекса РоссийскойФедерации на период до 2020 года, в состав некоторых входят: совершенствование информационного обеспечения планирования иуправления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов; создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановлениялесов на территориях, утратившей экологический, рекреационный илесохозяйственный потенциал; улучшение породного состава лесных насаждений; обеспечение интенсификации и эффективности использования лесов; обеспечение отвечающего современным требованиям уровня охраны изащиты лесов; развитие глубокой переработки древесины. Поставленные Программой цели и задачи соответствуют целям изадачам, утвержденным Стратегией социально-экономического развитияАрхангельской области до 2030 года, одобренной распоряжениемадминистрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, в сфере использования природных ресурсов и повышенияконкурентоспособности промышленного сектора экономики. Программа разработана с учетом основных положений и мероприятийГосударственной программы "Развитие лесного хозяйства" до 2020 года(далее - Государственная программа). II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Целями Программы являются: повышение эффективности использования, охраны и воспроизводствалесов Архангельской области; повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическоеразвитие Архангельской области. Для достижения указанных целей требуется решить следующие задачи: повышение доступности лесного фонда (задача N 1); интенсификация использования лесов (задача N 2); создание единой системы получения, обработки, хранения ииспользования информации о состоянии лесов (задача N 3); обеспечение эффективного воспроизводства лесов (задача N 4); повышение эффективности охраны лесов от пожаров (задача N 5); рост промышленного производства, конкурентоспособности иинвестиционной привлекательности лесного комплекса (задача N 6). Программа реализуется в период с 2012 года по 2020 год в одинэтап. При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих целевых индикаторов и показателей Программы: 1) протяженность созданных лесных дорог комплексного назначения.Значение показателя определяется ежегодным итогом путем сбора ианализа информации от арендаторов лесных участков и других организацийлесного комплекса Архангельской области; 2) объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых леснойрастительностью земель лесного фонда. Показатель индикатора рассчитанв соответствии с целевыми прогнозными показателями эффективностивыполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесовЛесного плана Архангельской области, утвержденного постановлениемглавы администрации Архангельской области от 29 декабря 2008 годаN 199 (далее - Лесной план): Zр/га = Zр. ф/Sп. л., где: Zр. ф - объем фактической рубки, куб. м (отраслевой отчет форма12 ОИП, строка 200+строка 300); Sп. л - площадь, покрытая лесной растительностью, га (Леснойреестр, форма 2 ДЛР, строка 1, графа 3); 3) отношение фактического объема заготовки древесины кдопустимому ежегодному объему, установленному в соответствии с Леснымпланом: Zр. ф/Zр*100, %, где: Zр - установленный допустимый объем пользования по всем видамрубок; 4) доля лесной площади, охваченной лесоустройством: Sл. у/Sлф*100, %, где: Sл. у - площадь лесов с лесоустройством давностью до 10 лет; Sлф - площадь лесного фонда (Лесной реестр, форма 2 ДЛР, строка1, графа 2); 5) число выполненных заявок на предоставление выписок из лесногореестра (по сравнению с предыдущим годом). В 2010 году были выданыпервые выписки из лесного реестра. Их количество составило 2 шт. В2011 году ожидается, что будет выдано 18-20 выписок. В 2012 году всеарендаторы, осуществляющие пользование в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, должны будут получить выпискииз лесного реестра (200 шт.). В дальнейшем планируется, что количествовыписок будет увеличиваться на 10 процентов ежегодно; 6) соотношение площади искусственного лесовосстановления (лесныхкультур) и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесногофонда. Показатель приведен в соответствии с прогнозными показателямиЛесного плана: Sл. к/Sр. ф*100, %, где: Sл. к - площадь искусственного лесовосстановления (лесныхкультур), га (отраслевой статистический отчет форма 1 ЛХ, строка 02); Sр. ф - площадь сплошной рубки, га (форма 12 ОИП, строка 200); 7) доля лесных культур, созданных посадкой сеянцев с закрытойкорневой системой: Sлзк/Sл. к*100, %, где: Sлзк - площадь лесных культур, созданных посадкой сеянцев сзакрытой корневой системой, га (данные ежегодной инвентаризации лесныхкультур); 8) доля лесных культур, созданных из семян с улучшенныминаследственными свойствами: Sлку/Sл. к*100, %, где: Sлку - площадь лесных культур созданных посадочным материалом изулучшенных семян и посевом улучшенных семян (отраслевой статистическийотчет форма 1 ЛХ, строка 08); 9) удельная площадь земель лесного фонда, покрытых леснойрастительностью, погибшей от пожаров. Показатель приведен всоответствии с прогнозными показателями Лесного плана: Sпп/Sлф, где: Sпп - площадь, покрытая лесной растительностью, погибшая отпожаров, га (форма 7 ДЛР, строка 50); 10) индексы производства по виду деятельности "обработкадревесины и производство изделий из дерева" и "целлюлозно-бумажноепроизводство". Показатели рассчитаны по отношению к 2008 году(предкризисный год) исходя из прогноза социально-экономическогоразвития Архангельской области до 2020 года в части темповпроизводства пиломатериалов и варки целлюлозы, так как данные видыпродукции являются основными при формировании индексов производства; 11) количество обращений потенциальных инвесторов и деловыхпартнеров с предложениями о сотрудничестве. Определяется ежегоднымитогом на основании официальных обращений в ПравительствоАрхангельской области, заключенных соглашений, меморандумов,протоколов о намерении и других документов в сфере сотрудничества иинвестиционной деятельности в лесном комплексе Архангельской области. Значение прогнозных показателей и индикаторов Программы указаны втаблице 4. Таблица 4 Целевые индикаторы и показатели Программы+----------------------------------+---------------+---------------+-----------------------------------------------------------------------+| Наименование | Значения | Значения | Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы || целевых показателей | базовых | оценочных | || и индикаторов Программы | показателей | показателей и |-----------------------------------------------------------------------|| | и индикаторов | индикаторов | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || | Программы | Программы | год | год | год | год | год | год | год | год | год || | в 2010 году | в 2011 году | | | | | | | | | ||----------------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+----------------------------------+---------------+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Задача N 1. Повышение доступности лесного фонда 1. Протяженность созданных 416 461 500 525 550 600 650 700 750 800 850 лесных дорог комплексного назначения, км/год Задача N 2. Интенсификация использования лесов 1. Объем рубок лесных 0,51 0,55 0,56 0,58 0,60 0,62 0,64 0,66 0,68 0,69 0,70 насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, м3/га 2. Отношение фактического 50 51 52 53 55 57 58 60 62 63 65 объема заготовки древесины к допустимому ежегодному объему, установленному Лесным планом Архангельской области, % Задача N 3. Создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов 1. Доля лесной площади, 26,2 23,5 18,9 19,8 22,8 26,1 25,3 32,1 42,0 51,0 55,7 охваченной лесоустройством, % 2. Число выполненных заявок 2 20 200 220 240 265 290 320 350 385 425 на предоставление выписок из лесного реестра, нарастающим итогом Задача N 4. Обеспечение эффективного воспроизводства лесов 1. Соотношение площади 8,1 9,9 11 11 11 12 13 14 15 16 17 искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда, % 2. Доля лесных культур, 5,2 3,4 4,4 4,4 52,2 48,1 58,3 54,4 51,2 37,3 33,8 созданных посадкой сеянцев с закрытой корневой системой, % 3. Доля лесных культур, - - - - - - - - - - 7,0 созданных из семян с улучшенными наследственными свойствами, % Задача N 5. Повышение эффективности охраны лесов от пожаров 1. Удельная площадь земель 0,048 0,15 0,027 0,023 0,023 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, % Задача N 6. Рост промышленного производства, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесного комплекса 1. Индекс производства по виду 76,6 90,8 107,6 118,4 120,2 122,6 125,1 126,4 129,0 132,9 137,5 экономической деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева", % к 2008 году 2. Индекс производства по виду 98,1 98,6 100,1 101,6 102,1 105,2 106,8 107,3 108,4 109 110 экономической деятельности "целлюлозно-бумажное производство", % к 2008 году 3. Количество обращений - 100 130 150 170 180 190 200 200 200 200 потенциальных инвесторов и деловых партнеров с предложениями о сотрудничестве, % к базовому году III. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия сформированы исходя из поручений Первогозаместителя Председателя Правительства Российской Федерации В. А.Зубкова по результатам селекторных и других совещаний, проведенных в2010-2011 годах по вопросам исполнения субъектами Российской Федерацииполномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений. Намеченныемероприятия разработаны в соответствии с основными направлениямисоответствующих подпрограмм Государственной программы "Развитиелесного хозяйства". Обеспечение использования лесов 1. Создание лесных дорог комплексного назначения. Всего в рамкахПрограммы к 2020 году планируется создать 5925 км лесных дорог. Неудовлетворительное развитие лесной инфраструктуры являетсяодной из самых болевых проблем лесной отрасли. В 2008 году поинициативе субъектов Российской Федерации Федеральным агентствомлесного хозяйства предпринята попытка найти пути решения этой задачичерез финансирование создания лесных дорог из федерального бюджета наусловиях долевого участия заинтересованных субъектов РоссийскойФедерации. В итоге распоряжениями Рослесхоза Архангельской области быливыделены субвенции федерального бюджета: в 2008 году - в размере 72,5млн. рублей, в 2009 году - 114,9 млн. рублей. Данные средства былинаправлены на развитие лесной инфраструктуры в арендной базеорганизаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в областиосвоения лесов. Государственной программой предусмотрено в 2012-2014годах финансирование мероприятия по созданию лесных дорог в рамкахподпрограммы 4 "Обеспечение использования лесов, государственноголесного реестра, государственного лесного контроля и надзора,государственного пожарного надзора в лесах". С учетом дополнительногоресурсного обеспечения Государственной программы и привлеченныхсредств арендаторов лесных участков в 2012-2014 годах планируетсясоздавать лесные дороги на принципах государственно-частногопартнерства, предполагающих софинансирование дорожно-строительныхработ арендаторами лесных участков. Приоритетными направлениями будутлесные дороги, на которые имеется готовая или требующая корректировкипроектно-сметная документация: а) лесная дорога противопожарного назначения необщего пользованияв Красноборском, Котласском лесничествах протяженностью 61 км; б) лесная дорога противопожарного назначения необщего пользованияв Красноборском лесничестве протяженностью 32 км; в) лесная дорога противопожарного назначения необщего пользованияв Пинежском лесничестве протяженностью 9,8 км; г) лесная дорога противопожарного назначения необщего пользованияв Холмогорском лесничестве протяженностью 9,9 км; д) юго-западная лесовозная магистраль в Онежском лесничествепротяженностью 3,9 км; е) автомобильная дорога с. Карпогоры - с. Лешуконское на участке:Магистраль N 1 - Усть-Чуласская дорога, км 7 - км 31 с мостом через р.Лиственничная. 2. Разработка региональных систем лесохозяйственных мероприятийс корректировкой Лесного плана Архангельской области илесохозяйственных регламентов. В целях внедрения на территории Архангельской области методов поустойчивому лесопользованию принято решение поэтапно разработатьключевые нормативы региональной системы лесохозяйственных мероприятий. В рамках проведения научно-исследовательских мероприятий (спривлечением отраслевых научных организаций Архангельской области)планируется разработать руководство по проведениюлесовосстановительных работ на сплошных вырубках и гарях, нормативызаготовки древесины с использованием многооперационной техники, атакже другие нормативные документы в сфере лесопользования.Разработанные документы позволят в перспективе внести изменения вЛесной план Архангельской области и лесохозяйственные регламенты длярешения задачи интенсификации лесного хозяйства и лесопользования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 437-пп). 3. Проведение лесоустройства земель лесного фонда. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N437-пп). В ближайшие два-три года планируется провести лесоустройстволесничеств с наиболее давним лесоустройством и значительным объемомлесохозяйственных мероприятий. Учет изменений в лесном фонде, неотраженных на материалах аэрофотосъемки, предлагается выполнить поматериалам космической съемки высокого разрешения в сочетании сназемной таксацией. Всего к 2020 году лесоустройство в рамкахПрограммы будет выполнено на площади 15465 тыс. га, в том числе в2012-2014 годах работы будут произведены на территорияхАрхангельского, Северодвинского, Вилегодского, Каргопольского,Яренского и Верхнетоемского лесничеств на общей площади 6303 тыс. га. 4. Определение площадей и установление границ лесопарковых зон изеленых зон. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 437-пп). В рамках мероприятий по территориальному планированиюАрхангельской области агентством архитектуры и градостроительстваАрхангельской области при участии министерства природных ресурсов илесопромышленного комплекса Архангельской области предусматриваетсяпроведение мероприятий по определению функциональных зон влесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон,установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон.Результатом данных работ будут выделенные зеленые зоны вокруг городови населенных пунктов Архангельской области, границы зеленых зонзакреплены на местности лесоустроительными просеками и знаками,нанесены на планы лесонасаждений и другие картографические материалы.Подготовлен проект управления зелеными зонами. В ближайшей перспективев период с 2012 по 2014 годы работы планируется провести вокруггородов Архангельска, Новодвинска, Северодвинска, Каргополя, селахВерхняя Тойма и Яренск, так как материалы лесоустройства лесничеств, вкоторых расположены данные населенные пункты, требуют корректировки вприоритетном порядке. 5. Создание цифровой базы данных с информацией о лесахАрхангельской области. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп). В целях оперативного управления землями лесного фонда,лесопокрытыми землями муниципальных образований необходимо созданиеинформационной системы, позволяющей владеть актуальной информацией осостоянии лесов. Для этого планируется приобретение ГИС(геоинформационные системы) - программы для ведения лесного реестра,создание базы данных, интегрированной с векторной картографией,разработка механизма интегрированной актуализации информации из разныхисточников. Этапы реализации мероприятия: а) создание ГИС оболочек программного модуля базы данных. Приобретение программно-аппаратных средств. Разработкапрограммного модуля базы данных. Создание оболочек базы данных,соответствующих требованиям и отвечающим критериям работы в лесномхозяйстве. Преобразование существующих форм отчетов и разработкаспециализированных отчетов в электронном виде; б) сбор, обработка и подготовка информации. Сбор информации о точности и подробности таксационных работпрошлого лесоустройства, сохранности планшетов и таксационногоописания, выделах, пройденных хозяйственной деятельностью, сбор формотчетности государственного лесного реестра. Обработка информации: оцифровка материалов лесоустройства игосударственного лесного реестра. Подготовка рабочих материалов кработе; в) загрузка рабочих материалов в базу данных. Заполнение баз данных информацией, интеграция системы спрограммным обеспечением; г) оптимизация работы и внедрение системы в лесничествах. Запуск программы, обучение сотрудников органов исполнительнойвласти Архангельской области, уполномоченных в сфере лесных отношений,корректировка и устранение недостатков. Воспроизводство лесов Основой для повышения эффективности воспроизводства станетразвитие методов искусственного лесовыращивания, внедрение интенсивныхсистем ведения лесного хозяйства. Лесным планом предусмотреноувеличение доли искусственного лесовосстановления (лесных культур) к2018 году до 15 процентов от площади сплошных рубок. Для обеспечения лесокультурных работ посадочным материаломпланируется: 1) создание лесных селекционно-семеноводческих центров,включающее реконструкцию семи существующих и строительство одногонового питомника для выращивания сеянцев с закрытой корневой системойпроизводственной мощностью 2 млн. штук сеянцев в год. Строительствопитомника запланировано ОАО "Группа "Илим" в 2012 году в рамкахреализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоениялесов. Реконструкция питомников будет осуществляться на принципахгосударственно-частного партнерства в Архангельском, Березниковском,Вилегодском, Верхнетоемском, Каргопольском, Няндомском и Холмогорскомлесничествах; 2) создание объектов единого генетико-селекционного комплекса.Мероприятием предусмотрено создание и обеспечение содержаниялесосеменных плантаций и постоянных лесосеменных участков с цельюснятия дефицита лесосеменного материала в Архангельской области. В2014-2020 годах планируется создание плантаций на площади 25 га вВельском, Каргопольском и Обозерском лесничествах, а также закладкапостоянных лесосеменных участков на площади 165 га. Постоянных лесосеменных участков ели: Вельское лесничество - 10га, Вилегодское лесничество - 5 га, Каргопольское лесничество - 15 га,Котласское лесничество - 15 га, Красноборское лесничество - 5 га,Няндомское лесничество - 10 га, Обозерское лесничество - 5, Устьянскоелесничество - 10 га, Шенкурское лесничество - 5 га. Постоянных лесосеменных участков сосны: Вельское лесничество - 15га, Вилегодское лесничество - 5 га, Каргопольское лесничество - 10 га,Котласское лесничество - 5 га, Красноборское лесничество - 5 га,Няндомское лесничество - 5 га, Обозерское лесничество - 5 га,Приозерное лесничество - 5 га, Плесецкое лесничество - 10 га,Устьянское лесничество - 5 га, Шенкурское лесничество - 5 га, Яренскоелесничество - 5 га. Постоянных лесосеменных участков лиственницы: Обозерскоелесничество - 5 га. Предусмотрены меры по содержанию ранее созданных постоянныхлесосеменных участков и лесосеменных плантаций, что позволит довестидолю лесных семян с улучшенными наследственными свойствами до семипроцентов от требуемого количества. Охрана лесов от пожаров Мероприятия данного направления разрабатываются исходя изпоручений, содержащихся в следующих документах: соглашение о взаимодействии между Правительством Архангельскойобласти и Федеральным агентством лесного хозяйства от 22 апреля 2011года N 02-53/34; перечень поручений Первого заместителя Председателя ПравительстваРоссийской Федерации В. А. Зубкова по итогам селекторного совещания(видеоконференции) с руководителями органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации по вопросу "О профилактике ипредупреждении лесных пожаров в Российской Федерации", состоявшегося01 апреля 2011 года, от 08 апреля 2011 года N ВЗ-П9-2128. Основными программными мероприятиями являются: 1) приобретение специализированной лесопожарной техники иоборудования. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 437-пп). В 2011 году в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05 мая 2011 года N 345 "Об утверждении Правилраспределения и предоставления из федерального бюджета субсидийбюджетам субъектов Российской Федерации на приобретениеспециализированной лесопожарной техники и оборудования" Архангельскойобласти были выделены финансовые средства на приобретение лесопожарнойтехники для создания семи пожарно-химических станций третьего типа(далее - ПХС-3). Для полноценной и эффективной охраны лесовАрхангельской области количество ПХС-3 необходимо довести до 10 шт.,поэтому в 2012 году предусматривается закупка лесопожарной техники дляорганизации ПХС-3 в Лешуконском, Онежском и Ленском районах. При этомодной из главных задач по тушению лесов от пожаров являетсясвоевременное реагирование и оперативное применение воздушных сил исредств. Для успешного выполнения данной задачи планируетсяосуществить модернизацию оборудования специализированных авиаотделенийпо мониторингу и тушению лесных пожаров. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп). 2) приобретение радиостанций авиационного и наземного диапазона,спутниковых телефонов, пультов оперативной связи, малой земной станцииспутниковой связи (МЗСС). (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп). Дополнительно в 2011 году выполнен ряд работ поусовершенствованию существующей системы связи между воздушными судами,занятыми на патрулировании территории лесного фонда, лесничествами игруппами, задействованными на тушении лесных пожаров. Установленырадиостанции авиационного диапазона в 9 лесничествах и наземногодиапазона - в 12 лесничествах. Начаты работы по установке и вводу вэксплуатацию оборудования спутниковой связи в 11 лесничествах,министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплексаАрхангельской области и ГАУ АО "ЕЛЦ". (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 06.03.2012 г. N 82-пп). Разрабатываемый комплекс позволит передавать любую информациюмежду подключенными станциями (телефон, Интернет, получениекосмоснимков из лаборатории космического мониторинга МЧС по СЗФО). В 2012-2014 годах планируется укомплектовать оборудованием иподключить к системе все лесничества, 10 ПХС-3 и модернизироватьрадиооборудование авиаотделений ГАУ АО "ЕЛЦ"; (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 06.03.2012 г. N82-пп); 3) обучение и переподготовка специалистов, выполняющихавиационные работы по охране лесов от пожаров. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N437-пп) Численность парашютистов-пожарных ГАУ АО "ЕЛЦ" в настоящее время- 71 человек. Минимальная потребность учреждения для доукомплектованияштата, необходимого для обеспечения эффективной охраны лесов и борьбыс лесными пожарами в условиях 1-3 класса горимости, составляет на 2012год: парашютистов-пожарных - 30 человек, инструкторов - 6 человек,летчиков-наблюдателей - 4 человека. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 06.03.2012 г. N 82-пп) Численность персонала, обслуживающего лесные пожары, планируетсядовести за 2012-2014 годы до необходимого количества. Для этогонеобходимо подготовить два летчика-наблюдателя в 2012 году, по одномулетчику-наблюдателю в 2013 и 2014 годах, ежегодно обучать 10парашютистов, двух инструкторов. Дополнительно необходимо проводитьежегодную переподготовку трех инструкторов. После проведения в 2012-2014 годах обучения специалистовнеобходимо проводить начиная с 2015 года ежегодную переподготовкуинструкторов и летчиков-наблюдателей. Рост промышленного производства, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесного комплекса Архангельской области Предусмотрена реализация следующих программных мероприятий: 1) презентация ресурсного, промышленного и инвестиционногопотенциала лесного комплекса Архангельской области, продвижениерегионального бренда "Архангельский лес" на следующихспециализированных выставочных и деловых мероприятиях: "Лесдревмаш" в рамках форума "Лес и человек" (г. Москва); "Регионы России. Потенциал ЛПК" в рамках ПетербургскогоМеждународного Лесного Форума (г. Санкт-Петербург); "Российский лес" (г. Вологда); Архангельский международный лесной форум; 2) проведение ежегодного соревнования среди организаций лесногокомплекса Архангельской области, организуемого в соответствии спостановлением Правительства Архангельской области от 24 января 2012года N 8-пп "Об утверждении Положения о порядке проведения областногоконкурса "Лучшее предприятие лесного комплекса Архангельской области".(В редакции Постановления Правительства Архангельской области от20.12.2013 г. N 583-пп). Перечень программных мероприятий с указанием объемов и источниковфинансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяминистерство природных ресурсов и лесопромышленного комплексаАрхангельской области. Государственными заказчиками Программы являютсяминистерство природных ресурсов и лесопромышленного комплексаАрхангельской области, агентство архитектуры и градостроительстваАрхангельской области. Государственный заказчик-координатор и государственные заказчикиПрограммы координируют деятельность исполнителей Программы. Программные мероприятия согласуются с мероприятиямиГосударственной программы "Развитие лесного хозяйства", состоящей изследующих подпрограмм: 1) "Охрана лесов от пожаров": обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; 2) "Воспроизводство лесов": создание объектов единого генетико-селекционного комплекса; создание лесных селекционно-семеноводческих центров; 3) "Обеспечение использования лесов, государственного лесногореестра, государственного лесного контроля и надзора, государственногопожарного надзора в лесах": проведение лесоустройства; создание лесных дорог; ведение лесного реестра. Реализация вышеперечисленных мероприятий осуществляется в рамкахреализации переданных Архангельской области полномочий РоссийскойФедерации в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.Данные полномочия финансируются за счет субвенций из федеральногобюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации черезФедеральное агентство лесного хозяйства в пределах средств,предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете насоответствующий год. Министерство природных ресурсов илесопромышленного комплекса Архангельской области осуществляетпереданные Архангельской области полномочия Российской Федерации иявляется главным распорядителем бюджетных средств из федеральногобюджета. Государственной программой предусмотрено софинансированиепрограммных мероприятий субъектами Российской Федерации как за счетбюджетных средств, так и в виде привлечения внебюджетных источников. Приобретение лесопожарной техники для ПХС-3 осуществляется засчет субсидий из федерального бюджета. В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 мая 2008 года N 392"О формировании, предоставлении и распределении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"Архангельской области необходимо обеспечить софинансирование изобластного бюджета на закупку лесопожарной техники для создания ПХС-3в размере не менее 5 процентов от суммы. Приобретаемая техникаявляется государственным имуществом Архангельской области и передаетсяв оперативное управление специализированному учреждению ОАГУ"Архобллес". Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площадилесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границлесопарковых зон, зеленых зон относится в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации к полномочиям органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и финансируется из бюджетасубъекта Российской Федерации. В рамках Программы главнымраспорядителем средств для реализации мероприятия является агентствоархитектуры и градостроительства Архангельской области. Министерствоприродных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской областиосуществляет координацию и взаимодействие при реализации данногомероприятия. На принципах государственно-частного партнерства планируетсяпривлечь внебюджетные средства на реализацию мероприятий по развитиюлесной инфраструктуры и для реконструкции питомников. Исполнители программных мероприятий, финансируемые из средствфедерального бюджета и областного бюджета, будут определяться всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджетаи внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 5 624 550,9 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 56165,7 тыс.рублей, федерального бюджета - 293 535,2 тыс. рублей, внебюджетныхисточников - 5 274 850 тыс. рублей. Распределение объемов финансовыхсредств по направлениям финансирования указано в таблице 5. (Вредакции Постановлений Правительства Архангельской области от09.10.2012 г. N 437-пп; от 04.12.2012 г. N 545-пп; от 20.12.2013 г. N583-пп). Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проектов областного бюджета наочередной финансовый год исходя из финансовых возможностей областногобюджета. До утверждения Правительством Российской ФедерацииГосударственной программы объемы финансирования из федеральногобюджета носят прогнозный характер. Финансирование мероприятий за счет внебюджетных источников(средств арендаторов лесных участков) будет осуществляться в рамкахсоглашений о взаимодействии в реализации отдельных мероприятийсоциально-экономического характера в соответствии с постановлениемПравительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 124-пп"Об утверждении Порядка заключения соглашений между ПравительствомАрхангельской области и хозяйствующими субъектами в сфере лесныхотношений о взаимодействии в реализации отдельных мероприятийсоциально-экономического характера". Таблица 5 Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (тыс. рублей)---------------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Объем | В том числе || и направления | финанси- |----------------------------------------------------------|| финансирования | рования, | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 - 2020 || | всего | | | | | годы ||--------------------+-----------+-----------+----------+----------+----------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |--------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Всего 5624550,9 1937582,2 537968,1 547239,3 460948,9 2140812,4 по Программе в том числе: областной 56165,7 8485,4 4164,1 3829,4 8822,4 30864,4 бюджет федеральный 293535,2 98356,8 38600 47953,9 31436,5 77188 бюджет внебюджетные 5274850 1830740 495204 495456 420690 2032760 источники 2. Капитальные 5309068,1 1894018,3 502100 500249,8 403700 2009000 вложения, всего в том числе: областной 18216,4 5516,4 - - 3700 9000 бюджет федеральный 113851,7 81501,9 17100 15249,8 - - бюджет внебюджетные 5177000 1807000 485000 485000 400000 2000000 источники 3. Прочие нужды, 315482,8 43563,9 35868,1 46989,5 57248,9 131812,4 всего в том числе: областной 37949,3 2969 4164,1 3829,4 5122,4 21864,4 бюджет федеральный 179683,5 16854,9 21500 32704,1 31436,5 77188 бюджет внебюджетные 97850 23 740 10204 10456 20690 32 760 источники (Таблица в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 20.12.2013 г. N 583-пп). VI. Ожидаемые результаты реализации Программы (Наименование раздела в редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп) Реализация Программы позволит существенно улучшить целевыепоказатели эффективности выполнения мероприятий, предусмотренныхЛесным планом. В результате: будут созданы объекты лесной и лесосеменной инфраструктуры, в томчисле 5925 км лесных дорог, один лесной питомник с годовым объемом 2млн. сеянцев с закрытой корневой системой; будут реконструированы 7 существующих постоянных лесныхпитомника; будут созданы постоянные лесосеменные участки сосны и ели наплощади 165 га, постоянные лесосеменные плантации на площади 25 га. При этом доля лесных культур увеличится до 17 процентов отплощади сплошных рубок. Площадь лесных культур, созданных посадкойсеянцев с закрытой корневой системой, составит 3400 га. Объем рубоклесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земельлесного фонда увеличится до 0,70 кбм/га. Проведение лесоустройства позволит выделить лесопарковые зоныгородов Архангельска, Онеги, Шенкурска, зеленые зоны городовАрхангельска, Новодвинска, Северодвинска, Котласа, Коряжмы, Онеги,Шенкурска, Сольвычегодска, Каргополя, поселков Коноша, Кулой,Вычегодский, Приводино, Урдома, Кодино, Малошуйка, сел Верхняя Тойма,Яренск, Емецк, Карпогоры, Черевково. По итогам лесоустройства будетподготовлена база данных лесного реестра с созданием единой системыполучения, обработки, хранения и использования информации о состояниилесов. Для обеспечения сохранности лесов будут организованы иукомплектованы техникой и оборудованием 3 ПХС-3. Общее количество ПХС-3 в Архангельской области достигнет 10 штук. Будет создана единаядиспетчерская служба и организованы пункты диспетчерской связи во всехлесничествах Архангельской области и ПХС-3. Для обеспечениядеятельности ГАУ АО "ЕЛЦ" к 2015 году будет подготовлено 4летчика-наблюдателя, 6 инструкторов и 30 парашютистов-пожарных. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от06.03.2012 г. N 82-пп) При достижении прогнозных показателей и индикаторов Программыпредусматривается доведение к 2020 году объема заготовки древесины до15,3 млн. кбм. Увеличение объемов заготовки рассчитано в соответствиис планируемым Лесным планом показателей объема использования лесов повиду экономической деятельности "заготовка древесины". Это позволитповысить доходность в бюджет бюджетной системы Российской Федерации отиспользования лесов в 1,3 раза до 1,6 млрд. рублей и обеспечитьудовлетворение спроса лесоперерабатывающих предприятий в деловойдревесине, а также увеличить объемы переработки и производства готовойпродукции. По оценкам, в случае успешного решения поставленных задач объемпроизводства пиломатериалов увеличится по отношению к 2008 году на 40процентов, объем варки целлюлозы - на 11 процентов. Индекспроизводства по виду экономической деятельности "обработка древесины ипроизводство изделий из дерева" составит 137,5 процента, по видуэкономической деятельности "целлюлозно-бумажное производство" - 110процентов. Наряду с экономическим эффектом реализация программы позволитрешить ряд важных социальных задач. Рост промышленного производстваобеспечит сохранение рабочих мест, приведет к развитию социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры. Осуществление намеченных мероприятий будет иметьмультипликативный эффект в таких смежных отраслях экономики, кактопливно-энергетический комплекс, строительство, транспорт. Высокаяэкологическая ценность программы обеспечивается достижением целейрационального и неистощительного использования лесов, сохранениябиологического разнообразия. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программыприведена в приложении N 2 к настоящей Программе. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N437-пп). Методика оценки эффективности Программы производится всоответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализациицелевых программ Архангельской области, утвержденному постановлениемадминистрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па.(Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от09.10.2012 г. N 437-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляется ПравительствомАрхангельской области, государственным заказчиком-координаторомПрограммы - министерством природных ресурсов и лесопромышленногокомплекса Архангельской области и государственными заказчикамиПрограммы. Государственный заказчик-координатор отвечает за реализациюПрограммы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет вустановленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программыза отчетный квартал и по итогам года. Государственные заказчики Программы отвечают за реализациюПрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются,обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программныхмероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств приих проведении. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 10-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляет государственномузаказчику-координатору отчеты (нарастающим итогом с начала года) ореализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку разработкии реализации целевых программ Архангельской области, утвержденномупостановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007года N 185-па (далее - Порядок), и пояснительную записку, содержащуюинформацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик Программы ежегодно, до 15 февраля года,следующего за отчетным, представляет государственному заказчику-координатору отчеты о реализации Программы (итоговые отчеты ореализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей(индикаторов), показателей результативности Программы по формесогласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разреземероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области отчеты (нарастающим итогом с начала года) ореализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 кнастоящему Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию орезультатах реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 01марта года, следующего за отчетным, представляет в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской областиотчет о реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы вцелом) по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а такжестатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализацииПрограммы. Государственный заказчик-координатор Программы после доведенияминистерством финансов Архангельской области лимитов бюджетныхобязательств на текущий год представляет до 01 марта текущего года вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области план реализации Программы на текущий годсогласно приложению N 7 к Порядку. Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовойи квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансовАрхангельской области сведения об исполнении Программы по форме,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а такжестатистическую и аналитическую информацию о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы после получениязаключения о реализации Программы от министерства экономическогоразвития и конкурентной политики Архангельской области представляет вПравительство Архангельской области отчет о реализации Программы поитогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по формесогласно приложениям N 4 и 6 к Порядку. Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущийгод, рассматривается и утверждается на заседании ПравительстваАрхангельской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 437-пп). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012 - 2020 годы" ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 04.12.2012 г. N 545-пп; от 20.12.2013 г. N 583-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Государственные | Источники | Объем финансирования, тыс. руб. | Ожидаемые || мероприятия | заказчики | финансирования | | результаты || | | | | реализации || | | | | мероприятия || | | |-------------------------------------------------------------------------| || | | | Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 - | || | | | | | | | | 2020 годы | ||----------------------+-----------------------+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Раздел 1. Обеспечение использования лесов 1.1. Создание лесных министерство общий объем средств 5000000 1800000 400000 400000 400000 2000000 увеличение дорог комплексного природных ресурсов в том числе: показателя назначения и лесопромышленного освоения комплекса расчетной Архангельской области областной бюджет - - - - - - лесосеки до 65 процентов федеральный - - - - - - бюджет внебюджетные 5000000 1800000 400000 400000 400000 2000000 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 20.12.2013 г. N 583-пп) 1.2. Разработка министерство общий объем средств 1000 1000 - - - - разработка региональных систем природных ресурсов в том числе: нормативных лесохозяйственных и лесопромышленного документов по мероприятий с комплекса устойчивому корректировкой Архангельской области областной бюджет - - - - - - лесопользова- Лесного плана нию Архангельской федеральный 1000 1000 - - - - области и бюджет лесохозяйственных регламентов внебюджетные - - - - - - источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 20.12.2013 г. N 583-пп) 1.3. Создание министерство общий объем 44754,9 5375 6500 6400 6000 25000 повышение цифровой природных ресурсов средств качества базы данных с и лесопромышленного в том числе: ведения информацией о лесах комплекса лесного Архангельской Архангельской области реестра области областной бюджет - - - - - - федеральный 854,9 5375 6500 6400 6000 25000 бюджет внебюджетные - - - - - - источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 04.12.2012 г. N 545-пп) 1.4. Проведение министерство общий объем 226208,6 34 500 25014 36570,1 45936,5 84188 получение лесоустройства природных ресурсов средств достоверной земель лесного фонда и лесопромышленного в том числе: информации об комплекса объемах лесных Архангельской области ресурсов областной бюджет - - - - - - Архангельской области, оценка федеральный 133928,6 15 000 15000 26304,1 25436,5 52188 лесного фонда бюджет внебюджетные 92 280 19 500 10014 10266 20500 32000 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 20.12.2013 г. N 583-пп) 1.5. Определение агентство архитектуры общий объем 1533 1533 - - - - установление площадей и и градостроительства средств границ зеленых установление границ Архангельской области в том числе: и лесопарковых лесопарковых зон зон населенных и зеленых зон пунктов областной бюджет 1533 1533 - - - - Архангельской области федеральный - - - - - - бюджет внебюджетные - - - - - - источники министерство общий объем 12148,7 - 1441,7 1107 2100 7500 природных ресурсов средств и лесопромышленного в том числе: комплекса Архангельской области областной бюджет 12148,7 - 1441,7 1107 2100 7500 федеральный - - - - - - бюджет внебюджетные - - - - - - источники ИТОГО по разделу 1 общий объем 5285645,2 1837887,9 432955,7 444077,1 454036,5 2116688,0 средств в том числе: областной бюджет 13681,7 1533 1441,7 1107 2100 7500 федеральный 179683,5 16 854,9 21500,0 32 704,1 31436,5 77188,0 бюджет внебюджетные 5092280,0 1 819 500 410014,0 410266,0 420500,0 2032000,0 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 20.12.2013 г. N 583-пп) Раздел 2. Воспроизводство лесов 2.1. Создание лесных министерство общий объем 177000 7000 85000 85000 - - увеличение селекционно- природных ресурсов средств площади семеноводческих и лесопромышленного в том числе: лесного фонда с центров комплекса искусственным Архангельской области лесовосста- областной бюджет - - - - - - новлением, обеспечение арендаторов федеральный - - - - - - лесных участков бюджет качественным посадочным внебюджетные 177000 7000 85000 85000 - - материалом. источники 2.2. Создание министерство общий объем 7449,8 - - 7449,8 - - формирование объектов единого природных ресурсов средств в Архангельской генетико- и лесопромышленного в том числе: области фонда селекционного комплекса лесных семян комплекса Архангельской области с улучшенными областной бюджет - - - - - - наследственным- и свойствами федеральный 7449,8 - - 7449,8 - - бюджет внебюджетные - - - - - - источники ИТОГО по разделу 2 общий объем 184449,8 7000 85000 92449,8 - - средств в том числе: областной бюджет - - - - - - федеральный 7449,8 - - 7449,8 - - бюджет внебюджетные 177000 7000 85000 85000 - - источники Раздел 3. Охрана лесов от пожаров 3.1. Приобретение министерство общий объем 85 918,3 73 218,3 - - 3700 9000 создание и специализированной природных ресурсов средств доукомплекто- лесопожарной и лесопромышленного в том числе: вание техники комплекса подразделений и оборудования Архангельской области наземной и областной бюджет 18216,4 5516,4 - - 3700 9000 авиационной охраны лесов от пожаров федеральный 67 701,9 104810,2 - - - - бюджет внебюджетные - - - - - - источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 04.12.2012 г. N 545-пп) 3.2. Приобретение министерство общий объем 38700 13800 17100 7800 - - создание радиостанций природных ресурсов средств в Архангельской авиационного и и лесопромышленного в том числе: области единой наземного диапазона, комплекса диспетчерской спутниковых Архангельской области службы по телефонов, пультов областной бюджет - - - - - - охране лесов оперативной связи, малой земной станции спутниковой федеральный 38700 13800 17100 7800 - - связи (МЗССС) бюджет внебюджетные - - - - - - источники 3.3. Обучение министерство общий объем 23 800 3800 2200 2300 2500 13000 увеличение специалистов, природных ресурсов средств численности обеспечивающих и лесопромышленного в том числе: специалистов патрулирование комплекса для и тушение лесных Архангельской области выполнения пожаров в областной бюджет 20000 - 2200 2300 2500 13000 работ по авиационной зоне мониторингу и охраны лесов федеральный - - - - - - тушению бюджет лесных пожаров внебюджетные 3800 3800 - - - - источники ИТОГО по разделу 3 общий объем 148 418,3 90 818,3106 401,9 19300 10100 6200 22000 средств в том числе: областной бюджет 38216,4 5516,4 2200 2300 6200 22000 федеральный 106401,9 81 501,9 17100 7800 - - бюджет внебюджетные 3800 3800 - - - - источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 04.12.2012 г. N 545-пп) Раздел 4. Рост промышленного производства, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесного комплекса 4.1. Организация и министерство общий объем 1750 1050 100 100 100 400 повышение проведение природных ресурсов средств конкуренции соревнования среди и лесопромышленного в том числе: среди организаций лесного комплекса организаций комплекса Архангельской области лесного Архангельской областной бюджет 1750 1050 100 100 100 400 комплекса области Архангельской области федеральный - - - - - - бюджет внебюджетные - - - - - - источники 4.2. Приобретение министерство общий объем 4287,6 826 612,4 512,4 612,4 1724,4 повышение (изготовление) природных ресурсов средств информирован- выставочного и лесопромышленного в том числе: ности о оборудования комплекса потенциале и инвентаря, Архангельской области лесного техническое областной бюджет 2517,6 386 422,4 322,4 422,4 964,4 комплекса сопровождение Архангельской презентационных и области, специализированных федеральный - - - - - - привлечение выставочных бюджет заинтересован- мероприятий ных инвесторов и деловых внебюджетные 1770 440 190 190 190 760 партнеров источники ИТОГО по разделу 4 общий объем 6037,6 1876 712,4 612,4 712,4 2124,4 средств в том числе: областной бюджет 4267,6 1436 522,4 422,4 522,4 1364,4 федеральный - - - - - - бюджет внебюджетные 1770 440 190 190 190 760 источники ИТОГО по общий объем 5624550,9 1 937 582,2 537968,1 547239,3 460948,9 2140812,4 Программе средств в том числе: областной бюджет 56165,7 8485,4 4164,1 3829,4 8822,4 30864,4 федеральный 293 535,2 98 356,8 38 600,0 47953,9 31436,5 77188,0 бюджет внебюджетные 5274850,0 1810740,0 495204,0 495456,0 420690,0 2032760,0 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 20.12.2013 г. N 583-пп) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой программе "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы" МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012 - 2020 годы" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 437-пп) Степень достижения запланированных целевых показателей Программыоценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значенийцелевых показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится покаждому расчетному (плановому) и фактическому показателю. Степень достижения целевых показателей Программы определяется поформуле: СУММ(Tf1/TN1) En = --------------- x 100%, М где: En - степень достижения целевых показателей Программы, процентов; Tf1 - фактический целевой показатель, достигнутый в ходереализации Программы; TN1 - нормативный целевой показатель, утвержденный Программой; М - количество показателей. ____________