Постановление Правительства Архангельской области от 13.09.2011 № 317-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2011 г. N 317-пп г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "БЕЗОПАСНОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп; от 02.10.2012 г. N 425-пп; от 23.04.2013 г. N 176-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, с Порядком разработки и реализации целевых программАрхангельской области, утвержденным постановлением администрацииАрхангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, ПравительствоАрхангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуАрхангельской области "Безопасное обращение с отходами производства ипотребления в Архангельской области на 2012-2014 годы". 2. Министерству финансов Архангельской области при формированииобластного бюджета предусматривать средства на реализацию долгосрочнойцелевой программы Архангельской области "Безопасное обращение сотходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" и обеспечивать ее финансирование в пределах ассигнований,предусмотренных в областном бюджете. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 13 сентября 2011 г. N 317-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп; от 02.10.2012 г. N 425-пп; от 23.04.2013 г. N 176-пп) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" Наименование - долгосрочная целевая программа Архангельской программы области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа) Основание для - поручение Президента Российской Федерации разработки Пр-781 от 29 марта 2011 года "О подготовке Программы долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации"; статья 6.1 областного закона от 23 июня 2005 года N 66-4-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области"; распоряжение Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 668-рп "Об утверждении перечня поручений по реализации основных положений послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области" Государственный - министерство природных ресурсов заказчик- и лесопромышленного комплекса Архангельской координатор области Государственные - министерство строительства и жилищно- заказчики коммунального хозяйства Архангельской области; Программы агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) Основные - министерство природных ресурсов разработчики и лесопромышленного комплекса Архангельской Программы области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области Цель Программы - защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение экологического состояния территории Архангельской области Задачи - предотвращение попадания опасных отходов Программы в окружающую среду (задача 1); обеспечение экологичной утилизации отходов (задача 2); снижение количества отходов, размещаемых на свалках, продление срока эксплуатации свалок (задача 3); применение новых методов утилизации и переработки отходов (задача 4) Целевые - количество утилизированных опасных отходов; показатели и количество введенных в эксплуатацию полигонов индикаторы твердых бытовых отходов (далее - ТБО); Программы доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, к общему объему образующихся отходов за год; количество муниципальных образований Архангельской области, в которых организован селективный сбор и сортировка отходов Срок и этапы - 2012-2014 годы. реализации Программа реализуется в один этап Программы Перечень - проведение мероприятий по предупреждению основных чрезвычайных ситуаций, возникающих при мероприятий осуществлении обращения с отходами; Программы строительство и реконструкция полигонов для размещения отходов на территории Архангельской области; мероприятия по организации селективного сбора ТБО; создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов на территории Архангельской области Исполнители - министерство природных ресурсов Программы и лесопромышленного комплекса Архангельской области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; государственное казенное учреждение Архангельской области "Центр природопользования и охраны окружающей среды"; государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Служба спасения"; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; юридические и физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители, определяемые на основе размещения госзаказа) (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) Объемы и - общий объем финансирования Программы источники составляет 152 351 тыс. рублей, в том числе: финансирования из областного бюджета - 74 305 тыс. рублей;Программы из местных бюджетов - 21 373 тыс. рублей; из федерального бюджета - 52 716 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 3 957 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) Ожидаемые - утилизация 44 тонн опасных отходов; конечные результаты утилизация опасных химических веществ: реализации Программы и утилизация бесхозяйных (брошенных) люминесцентных показатели ламп от населения и бюджетных организаций до социально- 100 000 шт/год; экономической эффективности увеличение срока эксплуатации свалок и полигонов Программы ТБО в городах Архангельске, Северодвинске, Котласе и Вельске на 10-14 лет; строительство (реконструкции) двух полигонов твердых бытовых отходов; организация селективного сбора отходов в трех муниципальных образованиях; создание пунктов приема отходов в двух муниципальных образованиях; создание пункта приема отходов в одном муниципальном образовании; приобретение 3 катков-уплотнителей; предотвращенный экологический ущерб при реализации мероприятий Программы составит 264 855 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) Система - контроль за реализацией Программы осуществляетсяорганизации министерством природных ресурсовконтроля за и лесопромышленного комплекса Архангельскойисполнением области, агентством природных ресурсов и экологииПрограммы Архангельской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме рассмотрения и утверждения ежегодного отчета о реализации Программы. (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Состояние окружающей среды в последнее время становится одним изключевых факторов конкурентоспособности каждого субъекта РоссийскойФедерации. Одна из главных задач в данной сфере - создание действеннойсистемы экологической безопасности. Экологическая безопасность иустойчивое развитие Архангельской области во многом зависит от решенияпроблемы обращения с отходами. Проблема отходов производства и потребления (далее - отходы) скаждым годом становится все более серьезной. В Российской Федерацииежегодно образуется около 4 млрд. тонн отходов, из которых 3 млрд.тонн - отходы промышленного производства, более 50 млн. тонн - твердыебытовые отходы (далее - ТБО), остальные - прочие отходы. Среднийежегодный темп прироста всех видов отходов, по официальным данным,составляет 14 процентов. В настоящее время в Российской Федерации 81 процент отходоввывозится на полигоны, 13 процентов - сжигается, 6 процентов - идет напромышленную переработку. Во всем мире проблема обращения с твердымибытовыми отходами является приоритетной и занимает в системегородского хозяйства второе место по затратам и инвестициям послесектора водоснабжения и канализации. Переработка отходов являетсяодним из главных и современных путей по решению проблем в сфереобращения с отходами производства и потребления. Ситуация в сфере обращения с отходами в Архангельской областианалогична ситуации в Российской Федерации. По данным статистического наблюдения, в 2010 году в 660организациях, расположенных в Архангельской области, образовалось8165,2 тыс. тонн отходов всех классов опасности, в том числе отходов 4и 5 класса опасности - 7796 тыс. тонн, из них захоронено насобственных объектах размещения отходов - 3455 тыс. тонн, переданосторонним организациям для захоронения на свалках и полигонах - 61тыс. тонн отходов. В общем объеме образующихся отходов преобладают отходы V классаопасности (малоопасные) - от 75 до 92 процентов и IV класса опасности(практически не опасные) - от 6 до 23 процентов. На отходы I-IIIкласса опасности (соответственно чрезвычайно опасные, высоко опасные иумеренно опасные) приходится от 1 до 2 процентов. Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезныхископаемых - это 60 процентов (породы отвалов - отходы 5-го классаопасности), целлюлозно-бумажном производстве - 18 процентов,строительстве - 10 процентов, обработке древесины и производствеизделий из дерева - 5 процентов. Одновременно, практика показывает, что существующая системастатистического наблюдения не отражает реальных объемов образующихся,используемых, обезвреживаемых, перерабатываемых и размещаемых отходов.В частности, в официальную статистику не попадают объемы твердыхбытовых отходов, размещаемых на несанкционированных свалках. В настоящее время в Архангельской области стоит острая проблемапо сбору, транспортировке и утилизации отходов. Системацентрализованного сбора, утилизации и сортировки (с отбором полезныхфракций) отходов отсутствует. Максимальные объемы образования ТБО приходятся на городаАрхангельск, Северодвинск и Котлас, а также на Приморский, Котласскийи Плесецкий районы. Образование отходов в городах и районах Архангельской области+----------------------+-------------------------+--------------------------------------+| Наименование | Образовалось отходов | В том числе: || городов и районов | 4 и 5 классов опасности | || Архангельской | в 2010 году согласно |--------------------------------------|| области | статистическому отчету | передано сторонним | захоронено на || | 2-ТП (отходы), т | организациям для | собственных || | | захоронения на | объектах || | | свалках и полигонах, | размещения || | | т | отходов, т |+----------------------+-------------------------+----------------------+---------------+Вельский район 57423 1070 - Верхнетоемский район 1 1 -Вилегодский район 1176 98 -Виноградовский район 671 528 23г. Архангельск 3027720 25445 2641568г. Коряжма 467122 6336 75515г. Котлас 93880 2244 33859г. Мирный 436414 245 3654г. Новодвинск 941730 1450 339851г. Северодвинск 280342 10565 333523Каргопольский район 3598 379 -Коношский район 3683 256 -Котласский район 8995 139 1581Красноборский район 8232 334 -Ленский район 15163 237 12Лешуконский район 4342 428 -Мезенский район 1375 515 -Няндомский район 9392 153 -Онежский район 21120 347 110Пинежский район 74052 2501 22948Плесецкий район 1386408 337 85Приморский район 18144 1910 -Устьянский район 10664 320 -Холмогорский район 918546 828 1895Шенкурский район 5677 195 -Итого 7795869 60718 3454624 В среднем ТБО имеют следующий компонентный состав:+-----------------------------------------+-------------------------+| Компонентный состав | Состав, % |+-----------------------------------------+-------------------------+ Бумага, картон 5,4 Металлы 1,8 Пищевые отходы 39,3 Пластмасса 1,9 Текстиль 3,6 Стекло 16,8 Кожа 0,6 Дерево 1,5 Керамика, камни 8,3 Прочие 20,8 На территории Архангельской области с 2002 года эксплуатируетсяодин мусороперерабатывающий комбинат (далее - МПК) мощностью 110 тыс.тонн в год. МПК осуществляет сбор и сортировку мусора от организацийг. Архангельска, а также частично г. Новодвинска, г. Северодвинска,близлежащих населенных пунктов Приморского района. МПК применяеттехнологии сортировки картона, бумаги, текстиля, стекла, пластиковыхбутылок, полиэтилена, металла. Отсортированные отходы прессуются вбрикеты, временно хранятся на складе, после чего поступают вспециализированные организации г. Архангельска, а также вывозятся вдругие регионы России в качестве вторичного сырья. Оставшиеся послесортировки отходы вывозятся на свалку ТБО г. Архангельска. Всепроцессы на МПК механизированы, мощности предприятия используются лишьна 30 процентов. Другие города и населенные пункты Архангельской области не имеютмусороперерабатывающих мощностей, и вывоз ТБО осуществляется безсортировки. До настоящего времени захоронение неотсортированных отходов наполигонах и свалках Архангельской области является самымраспространенным методом размещения отходов, что ведет к безвозвратнойпотере до 30 процентов полезных фракций, имеющих реальный спрос нарынке вторичного сырья. Существующие свалки ТБО в городах и поселках Архангельскойобласти большей частью были организованы более 30 лет назад, без учетаэкологических, санитарных и противопожарных правил. По результатам проведенной в 2009-2010 годы инвентаризации свалокна территории муниципальных образований Архангельской областиустановлено 480 объектов размещения, на которых накоплено более 42,0млн. тонн отходов. Общая площадь земель, занятых под полигоны и свалкина территории Архангельской области, составляет 1858 га. Из обследованных объектов только 24 санкционированы - это 5процентов от общего количества, а более 60 процентов вообще бесхозны,то есть не обслуживаются и не состоят на балансе какой-либоорганизации. Для значительной части свалок не оформлены вустановленном порядке земельные участки, не получены разрешительныедокументы (лицензии на деятельность по размещению отходов, лимиты наразмещение), не проводится лабораторный контроль воздействия накомпоненты природной среды. В 2010 году в Архангельской области эксплуатировалось всего пятьполигонов ТБО в городах Коряжме, Котласе, Новодвинске, Мирном, а такжев пос. Урдома Ленского района. Как видно, количество специализированных объектов для размещенияпромышленных и бытовых отходов, которые бы отвечали санитарнымправилам, недостаточно, тем самым сохраняется тенденция к аккумуляциитоксичных веществ в почве. Другой проблемой в системе обращения отходов на территорииАрхангельской области является отсутствие их селективного(раздельного) сбора. Отсутствие селективного сбора отходов, отсутствиеспециализированных организаций, осуществляющих сбор, утилизациюотходов, приводит к тому, что большая часть отходов, являющихся такжеи вторичным сырьем, размещается на свалках бытовых отходов. Ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные трубки иртутные лампы, термометры) образуются практически во всех организацияхАрхангельской области. В 2010 году в Архангельской области образовалось более 60 кгртутьсодержащих отходов. В муниципальных образованиях Архангельскойобласти отсутствует система организованного сбора отработанныхлюминесцентных ламп, что приводит к накапливанию этих отходов. Проблема обращения с отходами является одной их составляющихгосударственной политики в сфере охраны окружающей среды иэкологической безопасности. Настоящая Программа разработана в целяхреализации полномочий органов государственной власти Архангельскойобласти в сфере обращения с отходами, установленных статьей 6Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления": проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; разработка и реализация региональных программ в сфере обращения сотходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ всфере обращения с отходами. Недостаточное внимание органов власти всех уровней вАрхангельской области к решению многочисленных проблем в сфереобращения с отходами производства и потребления способствуетвозникновению чрезвычайных ситуаций. Например, в 2010 году отсутствиерешений по обращению с отходами от деревообработки в Вельском районеАрхангельской области привело к возникновению лесного пожара,угрожающего населенному пункту. Недостаточная водоизоляция свалокприводит к проникновению фильтратов через грунтовые воды в водныеобъекты, что не только негативно отражается на качестве воды водногообъекта, но и может вызвать эпидемию инфекционных заболеванийнаселения. Частично реализация мероприятий, направленных на решение проблем,связанных с совершенствованием системы обращения с отходамипроизводства и потребления на территории Архангельской области,осуществлялась в рамках целевых программ "Охрана окружающей среды иобеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006-2008 годы" и одноименной на период 2009-2011 годы. За период ихреализации: введены в эксплуатацию два полигона твердых бытовых отходов в г.Сольвычегодске и пос. Щипицино в Котласском районе; разработаны проекты строительства полигонов в пос. ОбозерскийПлесецкого района, в с. Красноборск, с. Верхняя Тойма, а также длясельского поселения "Лявленское" Приморского района; обустроены существующие свалки в соответствии с нормативнымитребованиями в области размещения ТБО на острове Бревенник и в поселкеКузнечевского лесозавода г. Архангельска, в рабочем поселке Коноша; организованы временные хранилища (склады) для ртутьсодержащихотходов и оснащены необходимым оборудованием для работы с ртутьюгосударственное бюджетное учреждение Архангельской области "Службаспасения" и муниципальное учреждение "Аварийно-спасательная службаСеверодвинска"; приобретены установка для производства сорбента У-СТРГ-М ипередана государственному учреждению Архангельской области "Службаспасения" для использования при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и происшествий, связанных с разливом нефти, а такжеконтейнеры для транспортировки и хранения радиоактивных отходов; осуществлен монтаж двух комплексов для термического уничтожения(обезвреживания) медицинских отходов для г. Новодвинска и г.Северодвинска. Решение проблем в сфере обращения с отходами производства ипотребления программно-целевым методом позволяет комплексно решитьпроблему сбора, переработки и утилизации всех видов отходов,образующихся на территории Архангельской области, и достичь целей всфере охраны окружающей среды, намеченных Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобреннойраспоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008года N 278-ра/48. Настоящая Программа позволит продолжить комплексноеурегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в частибезопасного обращения с отходами на территории Архангельской области. Многие из образующихся отходов обладают материально-ресурснымпотенциалом и могут быть использованы для производства товарнойпродукции, выполнения работ и услуг, получения электрической итепловой энергии. В настоящее время начинает создаваться инфраструктура попереработке и обезвреживанию отходов. Производства, действующие вданной сфере, немногочисленны, имеют малую производительность и немогут ликвидировать дефицит перерабатывающих мощностей. Масштабнойпереработке большинства видов отходов препятствует отсутствиеотлаженной системы сбора отходов в качестве вторичного сырья на основеединой достоверной системы учета отходов, образующихся в области. Реализуемые в рамках Программы мероприятия направлены на созданиенаиболее прогрессивной модели управления отходами в Архангельскойобласти и базируются на следующих принципах: приоритет здоровья и жизни человека; охрана окружающей среды - основа устойчивого развитияАрхангельской области; учет количества отходов и их ресурсного потенциала во взаимосвязис экономикой и экологией; рассмотрение всех элементов управляемой системы (сбор,транспортировка, утилизация, захоронение) во взаимосвязи; централизованное управление потоками отходов и вторсырья науровне муниципальных образований Архангельской области; поэтапное решение проблемы отходов, с учетом актуальности иприоритетности поставленных задач; повышение ответственности муниципальных образований Архангельскойобласти и населения за качество среды обитания (сокращение потокаотходов на захоронение); повышение эффективности экономической политики в части созданиятехнологических объектов для рациональной сортировки и переработкиотходов. II. Цели, задачи и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Цель Программы - защита окружающей среды и населения отнегативного воздействия отходов, улучшение экологического состояниятерритории Архангельской области. Задачи Программы: предотвращение попадания опасных отходов в окружающую среду; обеспечение экологичной утилизации отходов; снижение количества отходов, размещаемых на свалках, продлениесрока их эксплуатации; применение новых методов утилизации и переработки отходов. Программа реализуется в один этап с 2012 по 2014 год. Данный этапвключает в себя решение первоочередных задач в сфере обращения сотходами. При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих целевых индикаторов и показателей Программы (с нарастающимитогом): (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) +--------------------------------+-----------------------------------------------------------+| Наименование целевых | Значения показателей и индикаторов || показателей и | Программы || индикаторов Программы |-----------------------------------------------------------|| | базовый | оценочный | прогнозные показатели и || | показатель | показатель | индикаторы Программы || |------------+-------------+--------------------------------|| | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |+--------------------------------+------------+-------------+----------+----------+----------+ 1. Задача N 1 - предотвращение - - 24 34 44 попадания опасных отходов в окружающую среду: количество утилизированных опасных отходов, тонн 2. Задача N 2 - обеспечение 5 5 5 5 7 экологичной утилизации отходов: количество полигонов твердых бытовых отходов введенных в эксплуатацию полигонов, ед. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2011 г. N 362-пп) 3. Задача N 3 - снижение 30 33 35 37 39 количества отходов, размещаемых на свалках, продление срока эксплуатации свалок: доля отходов, направленных для использования и обезвреживания, к общему количеству образующихся отходов за год, % (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) 4. Задача N 4 - применение 1 1 2 3 4 новых методов утилизации и переработки отходов: количество муниципальных образований Архангельской области, в которых организованы селективный сбор и сортировка отходов, ед. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) III. Перечень программных мероприятий Программой предусматривается разработка и реализация комплексамероприятий по четырем направлениям. 1. Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций, возникших при осуществлении обращения с отходами. 1.1. Сбор, утилизация и вывоз опасных отходов на захоронение. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от24.04.2012 г. N 156-пп). В Архангельской области государственное учреждение Архангельскойобласти "Служба спасения" (далее - Служба спасения) осуществляетдеятельность по изъятию и утилизации опасных (в том числертутьсодержащих) отходов из бюджетных учреждений социальнойнаправленности Архангельской области (образовательные учреждения иучреждения здравоохранения областного и муниципального уровня).Собранные отходы, в случае если их невозможно обратить в безопасныесоединения, консервируются в специальных контейнерах для последующейотправки на захоронение. Ежегодно образуется 2-3 контейнера такихотходов. Программой предусматривается в течение 2012-2014 годов вывоз 12контейнеров с опасными отходами I-III класса, накопленных запредыдущие периоды, для захоронения специализированной организацией вЛенинградской области, а также своевременный вывоз вновь образованныхотходов. Также на территории некоторых районов Архангельской областисложилась непростая обстановка с утилизацией бесхозных аварийно-химически опасных веществ. Требуется утилизировать в Коношском районе182 сорокалитровых баллона с хлором, 1 восемьсотлитровый контейнер схлором, 7 контейнеров с сернистым ангидридом, 3 тонны технической серыи в Приморском районе - 16 сорокалитровых баллонов с хлором, 9восемьсотлитровых контейнеров с хлором. 1.2. Изготовление сменного контейнера для проведенияпротивохимических работ под имеющийся автомобиль - аварийно-спасательный контейнерный погрузчик. Данное мероприятие позволит оперативно проводить работы поликвидации последствий аварий с аварийными химически опаснымивеществами на территории Архангельской области в автономном режиме. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 23.04.2013 г. N 176-пп). 1.3. Приобретение парогенератора для проведения работ поутилизации аварийных химически опасных веществ. Данное мероприятие позволит повысить эффективность применяемыхсорбентов при ликвидации последствий аварий с аварийными химическиопасными веществами и сократить время локализации аварийных ситуацийна территории области. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 23.04.2013 г. N 176-пп). 2. Строительство и реконструкция полигонов для размещения отходовна территории Архангельской области 2.1. Реконструкция полигона твердых бытовых отходов и жидкихбытовых отходов в с. Красноборске Архангельской области. Программой предусмотрена реконструкция объекта размещения твердыхи жидких бытовых отходов, эксплуатируемого с 1980 года на отведенномпод свалку земельном участке. Цель реконструкции - обеспечениесоответствия участка складирования отходов действующим санитарным иэкологическим нормативам. В связи с тем, что в с. Красноборскеотсутствуют канализационно-очистные сооружения, эксплуатация полигонас раздельным складированием твердых и жидких бытовых отходов являетсяединственным вариантом экологически приемлемого обращения с отходами ссоблюдением санитарных и экологических норм. В результатереконструкции на полигоне станет возможным размещение жидких бытовыхотходов, что предупреждает эмиссию загрязняющих веществ с фильтратомотходов. Реализация проекта приведет к снижению негативного влиянияполигона на окружающую среду. Ранее за счет средств областного бюджета проведены работы поразработке проектно-сметной документации по объекту "Реконструкцияполигона твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов в с.Красноборск Архангельской области", которые получили положительноезаключение государственной экспертизы. 2.2. Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. ВерхняяТойма Архангельской области. Приоритетной задачей экологического оздоровления территории селаВерхняя Тойма и прилегающей территории является строительство полигонатвердых бытовых отходов. В настоящее время санитарное состояние земельвблизи В. Тоймы - неблагополучное. Отсутствие санкционированногообъекта для размещения отходов (существующая свалка находится вводоохраной зоне и в связи с этим не имеет разрешительных документов)провоцирует загрязнение земель, водных объектов. Строительствополигона с подъездной дорогой круглогодичного действия, безусловно,улучшит экологическую ситуацию в окрестностях с. Верхняя Тойма иблизлежащих населенных пунктах. Ранее за счет средств областного бюджета проведены работы поразработке проектно-сметной документации. Имеющиеся проектнаядокументация, смета, и результаты инженерных изысканий по объекту"Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Верхняя ТоймаАрхангельской области" получили положительное заключениегосударственной экспертизы. 2.3. Сбор исходно-разрешительной документации, проведениеинженерных изысканий, разработка технико-экономического обоснования ипроектно-сметной документации комплекса по переработке и размещениюотходов производства и потребления в пос. Соловецкий Архангельскойобласти, в том числе необходимые экспертизы и авторский надзор. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от02.10.2012 г. N 425-пп). 2.4. (Исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 24.04.2012 г. N 156-пп). 3. Мероприятия по организации селективного сбора отходов 3.1. Организация селективного сбора отходов в муниципальномобразовании "Северодвинск", включая модернизацию контейнерного парка. Основная цель раздельного (селективного) сбора ТБО - обеспечениепри их сборе разделения не менее чем на три потока: "сухие" вторичные ресурсы, пригодные для промышленной переработки(пластмассы, стеклобой, металлы, макулатура и текстиль), составляющие35-50 процентов от общей массы; "влажные" биоразлагаемые отходы для компостирования (кухонные,пищевые, садовые отходы, а также влажные и загрязненные отходы бумаги)- 25-35 процентов; прочие неперерабатываемые отходы, идущие на захоронение. В муниципальном образовании "Северодвинск" в пределах одногорайона города Северодвинска планируется организовать раздельный сборТБО. Для этого будут проведены следующие мероприятия: информирование населения о раздельном сборе с использованиемсредств массовой информации - размещение статей в газетах,видеороликов на телевидении, социальной рекламы, изготовление ираспространение листовок, разъяснительная работа в образовательныхучреждениях, проведение социологического исследования среди населенияо раздельном сборе отходов; реконструкция 7 контейнерных площадок, так как размерысуществующих контейнерных площадок не позволяют установитьдополнительные контейнеры для селективного сбора отходов; приобретение 7 контейнеров для селективного сбора отходов. При положительных результатах проекта планируется распространитьполученный опыт на остальные районы города. 3.2. Организация селективного сбора отходов в муниципальномобразовании "Вельский муниципальный район", включая модернизациюконтейнерного парка и транспортных средств. Селективный сбор ТБО в муниципальном образовании "Вельскиймуниципальный район" будет организован на территории муниципальныхобразований "Вельское", "Муравьевское", "Пуйское" и "Шадринское"муниципального образования "Вельский муниципальный район". В целяхреализации мероприятия будут приобретены специальные контейнеры,автомобиль для вывоза отходов на станцию сортировки и временногонакопления отходов, оборудованы контейнерные площадки, организованасистема вывоза отходов, а также проведены мероприятия для населения поразъяснению и популяризации селективного сбора ТБО. Реализация мероприятия позволит ежегодно вывозить на утилизацию вкачестве вторичного сырья около 4,8 тыс. куб. м отходов. 3.3. Организация селективного сбора отходов в муниципальномобразовании "Октябрьское" Устьянского муниципального района, включаямодернизацию контейнерного парка и транспортных средств. Предлагается организовать раздельный сбор ТБО на территориимуниципального образования "Октябрьское" муниципального образования"Устьянский муниципальный район". В целях реализации мероприятия будутприобретены специальные контейнеры, автомобиль для вывоза отходов настанцию сортировки и временного накопления отходов, оборудованыконтейнерные площадки, организована система вывоза отходов, а такжепроведены мероприятия для населения по разъяснению и популяризацииселективного сбора ТБО. Реализация мероприятия позволит ежегодно вывозить на утилизацию вкачестве вторичного сырья около 4,8 тыс. куб. м отходов. 4. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов натерритории Архангельской области 4.1. Создание инфраструктуры по сбору и переработкертутьсодержащих отходов для муниципального образования "ГородКоряжма". Реализация мероприятия по созданию инфраструктуры по сбору ипереработке ртутьсодержащих отходов на территории муниципальногообразования "Город Коряжма" предусматривает широкое информированиенаселения о правилах безопасного использования и утилизацииэнергосберегающих ртутьсодержащих ламп, организацию пункта приема отнаселения и организаций ртутьсодержащих отходов, а также обеспечениеего специальным оборудованием мощностью утилизации 30 тыс. ламп в год. (Подпункт исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 11.10.2011 г. N 362-пп). 4.2. (Исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 02.10.2012 г. N 425-пп). 4.3. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатацииполигона ТБО в муниципальном образовании "Северодвинск". На территории Северодвинска ежегодно образуется более 100 тыс.тонн ТБО. В связи с тем, что строительство нового полигона в настоящеевремя не представляется возможным (в связи с его высокой стоимостью),особо остро стоит вопрос эксплуатации действующего полигона ТБОг. Северодвинска. Одной из проблем эксплуатации полигона ТБО являетсянедостаточное уплотнение отходов. Использование специального каткауплотнителя значительно продлит срок эксплуатации полигона ТБО.Применение катка уплотнителя позволит продлить срок эксплуатацииполигона, так как за счет двух вальцов со специальными шипамиобеспечивается дробление отходов и высокая (до 1,3 т/куб. м) степеньих уплотнения. 4.4. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов длямуниципального образования "Вельский муниципальный район". В рамках мероприятия предусмотрено приобретениемусоросортировочного передвижного комплекса, выбор и обустройствоплощадки для его размещения. Данный комплекс при наличии площадок для организации работы можетперемещаться по территории района в зависимости от накопления отходови отсортировывать вторсырье, пригодное для использования, в том числена мусороперерабатывающем комплексе г. Архангельска. В комплект мусоросортировочного передвижного комплекса входит: тягач типа "КАМАЗ" с отвалом и грейдерной установкой; сортировочный модуль (транспортер, сепаратор, дизельнаяэлектростанция, пресс). Объем переработки 150-200 куб. м за смену. 4.5. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатацииполигона ТБО для муниципального образования "Город Архангельск". Мероприятием предусмотрено приобретение, доставка, установка изапуск в эксплуатацию шредера-измельчителя, который измельчает любойматериал: крупно-габаритные отходы, мебель, ткани, пластик, кабель,деревянные отходы, смешанные отходы, шины. Приобретение шредера-измельчителя является наиболее выгодным для оптимизации затрат наобслуживание, позволяет максимально продлить срок службы полигона, дляуплотнения поверхности требуется минимальное количество изолирующегогрунта (материалов), меньше разлетается мусор, исключается рисквозникновения пожара, размножение крыс и других паразитов, неразрушается структура поверхности свалки. 4.6. Создание инфраструктуры по сбору и вывозу отходов длямуниципального образования "Плесецкий муниципальный район". Создание инфраструктуры по сбору и вывозу отходов длямуниципального образования "Плесецкий муниципальный район" планируетсяреализовать посредством приобретения за счет внебюджетных средствмусоросборочной автомашины и за счет средств областного и местногобюджетов ста контейнеров для сбора отходов, которые будут размещены внаселенных пунктах муниципального образования. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 17.07.2012 г. N 312-пп). 4.7. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатациисвалки ТБО для муниципального образования "Вельский муниципальныйрайон". В рамках мероприятия предусмотрено приобретение катка-уплотнителя. Каток-уплотнитель предполагается использовать дляобслуживания территории свалки ТБО, принимаемых от населениямуниципального образования "Вельское". Приобретение катка-уплотнителя приведет к продлению срока службысвалки на 14 лет. Высокая степень уплотнения ТБО на свалке позволитдостичь следующего эффекта: повышение уровня санитарной и противопожарной безопасностизахоронения отходов, уменьшение вероятности возгорания и возможноговреда, наносимого при этом населению, окружающей среде и животномумиру; уменьшение объемов влаги, проникающей в тело свалки, и фильтратав его основание; уменьшение и равномерность усадки захороненной массы отходов,улучшение механических свойств участка, занимаемого полигоном, иусловий его изоляции и дальнейшей рекультивации. 4.8. Проведение мероприятий по продлению срока эксплуатациисвалки ТБО для муниципального образования "Котлас". Мероприятие предусматривает приобретение катка-уплотнителя.Каток-уплотнитель предполагается использовать для обслуживаниятерритории свалки ТБО, принимаемых от населения муниципальногообразования "Котлас". Приобретение катка даст возможность осуществлять прием отходов спос. Шипицыно и пос. Приводино, что позволит исключить необходимостьсоздания дополнительных мощностей по их размещению на территорииКотласского района. Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 кнастоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 11.10.2011 г. N 362-пп). Координацию деятельности государственных заказчиков Программыосуществляет государственный заказчик - координатор Программыминистерство природных ресурсов и лесопромышленного комплексаАрхангельской области. Государственными заказчиками Программы являются: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваАрхангельской области; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп); агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданскойзащиты Архангельской области. Средства областного бюджета расходуются министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области,агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области,агентством государственной противопожарной службы и гражданской защитыАрхангельской области и их подведомственными учреждениями на основаниисмет расходов на выполнение мероприятий собственными силами, а также всоответствии с процедурами размещения заказа на основании требованийФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) Финансирование мероприятий Программы осуществляется посредствомзаключения в установленном законодательством Российской Федерациипорядке государственными заказчиками с органами местногосамоуправления Архангельской области договоров о софинансированиивключенных в Программу строек и объектов, являющихся собственностьюмуниципальных образований Архангельской области. Договоры заключаютсяна весь период реализации Программы и устанавливают условияфинансирования мероприятий Программы. Средства областного бюджета на осуществление проектирования,строительства, реконструкции и ремонта объектов, находящихся вмуниципальной собственности, приобретения оборудования предоставляютсяв форме субсидий на софинансирование в пределах средств,предусмотренных в Программе. В случае если получателем субсидииявляется поселение, субсидия может перечисляться через бюджетсоответствующего муниципального района Архангельской области. Размер межбюджетной субсидии определяется в соответствии сметодикой расчета по следующей формуле: Msi = Ci - Cmoi, где: Msi - объем субсидии бюджету соответствующего (i)-гомуниципального образования Архангельской области; Ci - расходы на строительство, реконструкцию природоохранногообъекта, приобретение оборудования соответствующего муниципальногообразования Архангельской области в соответствии с заявкой нареализацию мероприятия с учетом индексации цен по годам; Cmoi - расходы на строительство, реконструкцию природоохранногообъекта, приобретение оборудования соответствующего муниципальногообразования Архангельской области, реализуемые за счет средствсоответствующего местного бюджета. Реализация мероприятий Программы не повлечет за собой увеличениетарифов на услуги по вывозу ТБО. Отбор мероприятий для включения в перечень мероприятий Программыосуществлялся на основании заявок исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области, депутатов Архангельскогообластного Собрания депутатов, органов местного самоуправлениямуниципальных районов, городских округов Архангельской области всоответствии с Порядком формирования перечней мероприятий в сфереохраны окружающей среды на территории Архангельской области и натерритории Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлениемадминистрации Архангельской области от 17 декабря 2007 года N 233-па. Для включения в Программу мероприятий, которые носятинвестиционный характер одним из условий являлось наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы. При отборе мероприятий учитывались: актуальность и значимость мероприятий для Архангельской области; эффективность решения обозначенных проблем с помощью реализуемыхмероприятий; оценка необходимости реализации мероприятия за счет средствобластного бюджета; привлечение дополнительных иных источников финансирования; софинансирование мероприятия муниципальным образованиемАрхангельской области. Софинансирование мероприятий Программы муниципальным образованиемАрхангельской области составляет от 4,4 до 47,5 процента от объемафинансирования областным бюджетом. Низкий объем софинансированияместными бюджетами допускается в случае обеспечения органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской областисущественного софинансирования за счет внебюджетных источников как,например, при реализации мероприятия по созданию инфраструктуры посбору и переработке отходов в муниципальном образовании "Плесецкиймуниципальный район". Непосредственные исполнители мероприятий, указанных в Программе,определяются государственными заказчиками в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии сгосударственными контрактами выполнение работ и оказание услуг,необходимых для реализации Программы и несут ответственность закачество и сроки исполнения обязательств в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Привлечение средств федерального бюджета для реализациипрограммных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством Российской Федерации. Субсидии из федеральногобюджета предоставляются субъектам Российской Федерации в пределахсредств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год.Финансирование из федерального бюджета осуществляется на основаниизаключенных между соответствующими федеральными органамигосударственной власти и Правительством Архангельской областисоглашений (договоров). Привлечение внебюджетных средств для реализации программныхмероприятий осуществляется в инициативном порядке исполнителямисоответствующих мероприятий. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета с привлечением средств федеральногобюджета, бюджетов муниципальных образований Архангельской области ивнебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах составляет152 351 тыс. рублей, в том числе за счет средств: (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N176-пп): областного бюджета - 74 305 тыс. рублей; (В редакцииПостановлений Правительства Архангельской области от 11.10.2011 г. N362-пп; от 23.04.2013 г. N 176-пп) местных бюджетов - 21 373 тыс. рублей; (В редакции ПостановленийПравительства Архангельской области от 11.10.2011 г. N 362-пп; от24.04.2012 г. N 156-пп) федерального бюджета - 52 716 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N156-пп) внебюджетных источников - 3 957 тыс. рублей. (В редакцииПостановлений Правительства Архангельской области от 17.07.2012 г. N312-пп; от 02.10.2012 г. N 425-пп) Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проектов областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период исходя из возможностейобластного бюджета. Участие в реализации и финансировании мероприятий Программымуниципальных образований Архангельской области будет определено входе подписания соглашений о намерениях между министерством природныхресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области исоответствующими органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области. Объемы финансирования мероприятийПрограммы за счет средств местных бюджетов подлежат утверждениюпредставительными органами муниципальных образований Архангельскойобласти. Для реализации мероприятий Программы планируется привлечьсредства федерального бюджета. Соответствующие предложения направленыв министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации длявключения в проект федеральной целевой программы "Экологическаябезопасность России", которая будет являться подпрограммойГосударственной программы "Охрана окружающей среды". Если средствафедерального бюджета не будут привлечены, или привлечены в иномразмере, то в Программу будут внесены соответствующие изменения. Внебюджетное финансирование осуществляется за счет использованияисполнителями отдельных мероприятий собственных средств. Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп; от 02.10.2012 г. N 425-пп; от 23.04.2013 г. N 176-пп) (тыс. руб.)----------------------------------------------------------------------------------| Источники и направления | Объем | В том числе || финансирования | финансирова- |--------------------------------|| | ния, | 2012 год | 2013 год | 2014 год || | всего | | | ||--------------------------------+--------------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |---------------------------------------------------------------------------------- 1. Всего по Программе 152 351 14 686 56804 80861 в том числе: областной бюджет 74305 9416 20305 44584 местные бюджеты 21373 2663 13080 5630 федеральный бюджет 52716 - 22319 30397 внебюджетные источники 3957 2607 1100 250 (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) 2. Капитальные вложения, всего 90248 2473 24319 63456 в том числе: областной бюджет 31414 2355 - 29059 местные бюджеты 6118 118 2000 4000 федеральный бюджет 52716 - 22319 30397 внебюджетные источники - - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) 3. Прочие нужды, всего 62103 12213 32485 17405 в том числе: областной бюджет 42891 7061 20305 15525 местные бюджеты 15255 2545 11080 1630 федеральный бюджет - - - - внебюджетные источники 3957 2607 1100 250. Распределение объемов финансирования Программы между государственными заказчиками программы (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп; от 02.10.2012 г. N 425-пп; от 23.04.2013 г. N 176-пп) (тыс. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------------| Направления | Источники | 2012-2014 | В том числе || финансирования | финансирования | годы, |--------------------------|| | | всего | 2012 | 2013 | 2014 || | | | год | год | год ||---------------------------------------+---------------------+-------------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Всего по Программе общий объем средств 152351 14686 56804 80861 в том числе: областной бюджет 74305 9416 20305 44584 местные бюджеты 21373 2663 13080 5630 федеральный бюджет 52716 - 22319 30397 внебюджетные 3957 2607 1100 250 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) 2. Из общего объема общий объем средств 90248 2473 24319 63456 по государственному заказчику - министерству в том числе: строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области областной бюджет 31414 2355 - 29059 местные бюджеты 6118 118 2000 4000 федеральный бюджет 52716 - 22319 30397 внебюджетные - - - - источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) 3. Из общего объема общий объем средств 55917 10217 29600 16100 по государственному заказчику - агентству в том числе: природных ресурсов и экологии Архангельской области областной бюджет 36945 5145 17500 14300 местные бюджеты 15015 2465 11000 1550 внебюджетные 3957 2607 1100 250 источники 4. Из общего объема общий объем средств 6186 1996 2885 1305 по государственному заказчику - агентству государственной в том числе: противопожарной службы и гражданской защиты областной бюджет 5946 1916 2805 1225 Архангельской области местные бюджеты 240 80 80 80. VI. Ожидаемые результаты реализации Программы (Наименование раздела в редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) Абзац.(Исключен. - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 11.10.2011 г. N 362-пп). Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой,позволят обеспечить реализацию единой экологической политики иполучить положительные результаты по созданию благоприятных условийпроживания граждан на территории Архангельской области. Программапредусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условийдля сочетания экологических и социально-экономических интересовнаселения, снижение отрицательного воздействия хозяйственнойдеятельности на окружающую среду, повышение культуры и грамотностинаселения в вопросах охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования. Основной экономический эффект Программы будет заключаться впредотвращении экологически опасных ситуаций и минимизации затрат наих ликвидацию. Основной социальный эффект Программы будет состоять в сохранениии улучшении экологических условий проживания на территорииАрхангельской области, что способствует сохранению здоровья населения,снижению риска заболеваний, обусловленных воздействием факторазагрязнения окружающей среды. При оценке экологических показателей (эффективность)природоохранных мероприятий учитываются не только расходы инатуральные показатели сокращения негативного воздействия, но иоценивается предотвращенный экономический ущерб, снижениеэкологических издержек будущих поколений. Кроме того, дляэкологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность,когда результаты от того или иного мероприятия появятся только черезнесколько лет. Экологическая эффективность реализации Программы за период 2012-2014 годов будет выражена в следующем: предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера,возникающих при осуществлении обращения с опасными отходами; увеличение количества построенных (реконструированных) местразмещения отходов на 2 единицы; рост объемов использования отходов в качестве вторичного сырья кобщему количеству образованных отходов на 7 процентов; уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах кобщему объему образования отходов на 7 процентов; социальный аспект решаемой проблемы - создание индустриивторсырья, предоставление новых рабочих мест в количестве 116 единиц; значительное улучшение экологической ситуации в Архангельскойобласти. В ходе реализации Программы планируется достичь следующихрезультатов: утилизация 44 тонн опасных отходов; абзац;(Исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 23.04.2013 г. N 176-пп); утилизация бесхозяйных (брошенных) люминесцентных ламп отнаселения и бюджетных организаций до 100 000 шт/год; увеличение срока эксплуатации свалок и полигонов ТБО в городахАрхангельске, Северодвинске, Котласе и Вельске на 10-14 лет; строительство 2 полигонов твердых бытовых отходов; (абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 24.04.2012 г. N 156-пп); организация селективного сбора отходов в трех муниципальныхобразованиях Архангельской области; создание пунктов приема отходов в двух муниципальных образованияхАрхангельской области; создание пункта приема отходов в одном муниципальном образованииАрхангельской области; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 17.07.2012 г. N 312-пп); приобретение трех катков-уплотнителей; (абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 02.10.2012 г. N 425-пп); предотвращенный экологический ущерб при реализации мероприятийпрограммы составит 264 855 тыс. рублей, в том числе: (В редакцииПостановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N156-пп; от 02.10.2012 г. N 425-пп): от проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций, возникающих при осуществлении обращения с отходами, - 5355тыс. рублей; от строительства и реконструкции полигонов для размещения отходовна территории Архангельской области - 217500 тыс. рублей; от мероприятий по организации селективного сбора ТБО - 154 500тыс. рублей; от создания инфраструктуры по сбору и переработке отходов натерритории Архангельской области - 60 000 тыс. рублей. (Абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 02.10.2012 г. N 425-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией Контроль за реализацией Программы осуществляется ПравительствомАрхангельской области, государственным заказчиком-координаторомПрограммы - министерством природных ресурсов и лесопромышленногокомплекса Архангельской области и государственными заказчикамиПрограммы. Государственный заказчик-координатор отвечает за реализациюПрограммы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет вустановленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программыза отчетный квартал и по итогам года. Государственные заказчики Программы отвечают за реализациюПрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются,обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программныхмероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств приих проведении. Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальнуюи итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональномиспользовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качествереализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений. Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 05 числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственномузаказчику-координатору отчеты (с нарастающим итогом с начала года) ореализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку ипояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализацииПрограммы в разрезе мероприятий. Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года,следующего за отчетным, представляют государственному заказчику-координатору отчеты о реализации Программы (итоговые отчеты ореализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей(индикаторов), показателей результативности Программы по формесогласно приложениям N 2, 4-6 к Порядку, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разреземероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство экономического и конкурентной политики Архангельскойобласти развития отчеты (нарастающим итогом с начала года) ореализации долгосрочной целевой программы по форме согласноприложениям N 4 и 5 к настоящему Порядку и пояснительную записку,содержащие информацию о результатах реализации долгосрочной целевойпрограммы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 01марта года, следующего за отчетным, представляет в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской областиотчет о реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы вцелом) по форме согласно приложениям N 2, 4-6 к Порядку, а такжестатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализацииПрограммы. Государственный заказчик-координатор Программы после доведенияминистерством финансов Архангельской области лимитов бюджетныхобязательств на текущий год представляет до 01 марта текущего года вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области план реализации Программы на текущий годсогласно приложению N 7 к Порядку. Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовойи квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансовАрхангельской области сведения об исполнении Программы по форме,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а такжестатистическую и аналитическую информацию о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы после получениязаключения о реализации Программы от министерства экономическогоразвития и конкурентной политики Архангельской области представляетотчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет ореализации Программы в целом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 кПорядку в Правительство Архангельской области. Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущийгод, рассматривается и утверждается на заседании ПравительстваАрхангельской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 24.04.2012 г. N 156-пп). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Безопасное обращение с отходами производства и потребления на 2012-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп; от 02.10.2012 г. N 425-пп; от 23.04.2013 г. N 176-пп) +-------------------------------+-----------------+---------------------+-----------------------------------------+-------------------------------+| Наименование | Государственные | Источники | Объемы финансирования | Ожидаемые результаты || мероприятия | заказчики | финансирования | (тыс. рублей) | реализации мероприятия || | | |-----------------------------------------| || | | | Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||-------------------------------+-----------------+---------------------+--------+----------+----------+----------+-------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+-------------------------------+-----------------+---------------------+-----------------------------------------+-------------------------------+ I. Проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении обращения с отходами 1.1. Сбор,утилизация и агентство общий объем средств 4606 1996 1305 1305 сбор, утилизация,вывоз и вывоз опасных отходов государственной размещение 18 контейнеров на захоронение противопожарной в том числе: опасных отходов за пределы службы Архангельской области. и гражданской Предотвращенный ущерб защиты областной бюджет 4366 1916 1225 1225 составит 5355 тыс. руб. Архангельской области местные бюджеты 240 80 80 80 (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) 1.2. Изготовление сменного агентство общий объем средств 900 - 900 - изготовление сменного контейнера для проведения государственной контейнера для противохимических работ противопожарной в том числе: автомобиля аварийно- под имеющийся автомобиль службы спасательного аварийно-спасательный и гражданской областной бюджет 900 - 900 - контейнерного контейнерный погрузчик защиты погрузчика Архангельской местные бюджеты - - - - области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) 1.3. Приобретение агентство общий объем средств 680 - 680 - приобретение парогенератора парогенератора для государственной для утилизации аварийных проведения работ по противопожарной в том числе: химически опасных веществ утилизации аварийных службы химически опасных и гражданской областной бюджет 680 - 680 - веществ защиты Архангельской области местные бюджеты - - - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) ИТОГО по разделу I общий объем средств 6186 1996 2885 1305 в том числе: областной бюджет 5946 1916 2805 1225 местные бюджеты 240 80 80 80 II. Строительство и реконструкция полигонов для размещения отходов на территории Архангельской области 2.1. Реконструкция полигона министерство общий объем средств 49452 - 16996 32456 реконструкция полигона, твердых бытовых отходов строительства предусматривающая и жидких бытовых отходов и жилищно- в том числе: дополнительное размещение в с. Красноборске коммунального жидких бытовых отходов Архангельской области хозщяйства областной бюджет 10796 - - 10796 в объеме 7 тыс. куб. м в год. Архангельской Завершение реконструкции области местные бюджеты 3000 - 1000 2000 в 2014 году. Предотвращенный ущерб федеральный 35656 - 15996 19660 составит 52500 тыс. руб. бюджет 2.2. Строительство полигона министерство общий объем средств 38323 - 7323 31000 строительство полигона твердых бытовых отходов строительства и ТБО в с. Верхняя Тойма. в с. Верхняя Тойма жилищно- в том числе: Размещение твердых Архангельской области коммунального бытовых отходов хозяйства областной бюджет 18263 - - 18263 в объеме 7 тыс. куб. м в год. Архангельской Предотвращенный ущерб области местные бюджеты 3000 - 1000 2000 составит 52500 тыс. руб. федеральный 17060 - 6323 10737 бюджет 2.3. Сбор исходно- министерство общий объем средств 2473 2473 - - разработка проектной документации разрешительной документации, строительства по обращению с отходами производства проведение инженерных и жилищно- в том числе: и потребления, в том числе изысканий, разработка коммунального изыскательские работы и разработка технико-экономического хозяйства областной бюджет 2355 2355 - - проектно-сметной документации обоснования и проектно- Архангельской строительства мусороперерабатывающего сметной документации области комплекса и полигона для комплекса по переработке захоронения отходов, проведение и размещению отходов местные бюджеты 118 118 - - государственной экспертизы производства и потребления документации и разработка схемы в пос. Соловецкий генеральной очистки поселка Архангельской области, в том числе необходимые экспертизы и авторский надзор (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) 2.4. (Исключен - Постановление Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) ИТОГО по разделу II общий объем средств 90248 2473 24319 63456 в том числе: областной бюджет 31414 2355 - 29059 местные бюджеты 6118 118 2000 4000 федеральный 52716 - 22319 30397 бюджет (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) III. Мероприятия по организации селективного сбора ТБО 3.1. Организация агентство общий объем средств 1400 1400 - - реконструкция селективного сбора природных в том числе: 7 контейнерных площадок, отходов в муниципальном ресурсов приобретение образовании "Северодвинск", и экологии областной бюджет 1150 1150 - - 7 контейнеров для включая модернизацию Архангельской селективного сбора контейнерного парка области местные бюджеты 160 160 - - отходов, оплата услуг по вывозу и сортировки внебюджетные 90 90 - - отходов. Уменьшение источники объема размещаемых отходов на свалке. Предотвращенный ущерб составит 120 000 тыс. руб. 3.2. Организация агентство общий объем средств 2350 - 2350 - приобретение селективного сбора отходов природных 124 контейнеров для в муниципальном ресурсов в том числе: селективного сбора отходов образовании "Вельский и экологии и автомобиля для их муниципальный район", Архангельской областной бюджет 2100 - 2100 - транспортировки. включая модернизацию области Уменьшение объема контейнерного парка местные бюджеты 200 - 200 - размещаемых ТБО на и транспортных средств свалке. Предотвращенный внебюджетные 50 - 50 - ущерб составит источники 12 000 тыс. руб. 3.3. Организация агентство общий объем средств 2350 - - 2350 приобретение селективного сбора отходов природных 124 контейнеров для в муниципальном ресурсов в том числе: селективного сбора отходов образовании "Октябрьское" и экологии и автомобиля для их Устьянского муниципального Архангельской областной бюджет 2100 - - 2100 транспортировки. района, включая области Уменьшение объема модернизацию местные бюджеты 250 - - 250 размещаемых ТБО на свалке. контейнерного парка Предотвращенный ущерб и транспортных средств составит 22 500 тыс. руб. ИТОГО по разделу III общий объем средств 6100 1400 2350 2350 в том числе: областной бюджет 5350 1150 2100 2100 местные бюджеты 610 160 200 250 внебюджетные 140 90 50 - источники IV. Создание инфраструктуры по сбору и переработке отходов на территории Архангельской области 4.1. Создание агентство общий объем средств 1500 500 1000 - организация пункта приема инфраструктуры по сбору природных и переработки ртутьсодержащих отходов ресурсов в том числе: ртутьсодержащих отходов в муниципальном и экологии (до 30 тыс. отработанных образовании "Город Архангельской областной бюджет - - - - ламп в год) Коряжма" области местные бюджеты 1500 500 1000 - 4.2. (Исключен - Постановление Правительства Архангельской области от 02.10.2012 г. N 425-пп). 4.3. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 7450 - 7450 - приобретение катка- по продлению срока природных уплотнителя. Продление эксплуатации полигона ресурсов в том числе: срока службы свалки твердых бытовых отходов и экологии твердых бытовых отходов в муниципальном Архангельской областной бюджет 6000 - 6000 - на 14 лет, экономия затрат образовании "Северодвинск" области на строительство нового местные бюджеты 1200 - 1200 - полигона - 100 млн. руб. внебюджетные 250 - 250 - источники 4.4. Создание агентство общий объем средств 5750 - - 5750 приобретение инфраструктуры по сбору природных мусоросортировочного и переработке отходов ресурсов в том числе: комплекса. Увеличение в муниципальном и экологии срока эксплуатации образовании "Вельский Архангельской областной бюджет 5000 - - 5000 полигона, снижение его муниципальный район" области пожароопасности. местные бюджеты 500 - - 500 Экономия материальных затрат за счет уменьшения внебюджетные 250 - - 250 объема грунта для изоляции источники слоев отходов - 1500 тыс. руб. 4.5. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 18800 - 18800 - приобретение измельчителя по продлению срока природных отходов. Экономия эксплуатации полигона ресурсов в том числе: материальных затрат за твердых бытовых отходов и экологии счет уменьшения объема в муниципальном Архангельской областной бюджет 9400 - 9400 - грунта для изоляции слоев образовании "Город области отходов - 1500 тыс. руб. Архангельск" местные бюджеты 8600 - 8600 - Увеличение вторичного использования отходов внебюджетные 800 - 800 - источники 4.6. Создание агентство общий объем средств 1317 1317 - - создание инфраструктуры инфраструктуры по сбору природных по сбору отходов, и переработке отходов ресурсов в том числе: приобретение в муниципальном и экологии мусоросборочной машины образовании "Плесецкий Архангельской областной бюджет 495 495 - - и 100 контейнеров для муниципальный район" области сбора отходов местные бюджеты 55 55 - - внебюджетные 767 767 - - источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 17.07.2012 г. N 312-пп) 4.7. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 8000 - - 8000 приобретение катка- по продлению срока природных уплотнителя. Продление эксплуатации свалки твердых ресурсов в том числе: срока службы свалки бытовых отходов и экологии твердых бытовых отходов в муниципальном Архангельской областной бюджет 7200 - - 7200 на 14 лет, экономия затрат образовании "Вельский области на строительство нового муниципальный район" местные бюджеты 800 - - 800 полигона - 50 000 тыс. руб. Повышение уровня санитарной внебюджетные и противопожарной источники безопасности свалки 4.8. Проведение мероприятий агентство общий объем средств 7000 7000 - - приобретение катка- по продлению срока природных уплотнителя. Продление эксплуатации свалки твердых ресурсов и в том числе: срока службы свалки бытовых отходов экологии твердых бытовых отходов в муниципальном Архангельской областной бюджет 3500 3500 - - на 13 лет, экономия затрат образовании "Котлас" области на строительство нового полигона - 100 000 тыс. руб. местные бюджеты 1750 1750 - - Повышение уровня санитарной и противопожарной внебюджетные 1750 1750 - - безопасности захоронения источники отходов ИТОГО по разделу IV общий объем средств 49817 8817 27250 13750 в том числе: областной бюджет 31595 3995 15400 12200 местные бюджеты 14405 2305 10800 1300 федеральный - - - - бюджет внебюджетные 3817 2517 1050 250 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 02.10.2012 г. N 425-пп) ИТОГО по Программе общий объем средств 152351 14686 56804 80861 в том числе: областной бюджет 74305 9416 20305 44584 местные бюджеты 21373 2663 13080 5630 федеральный 52716 - 22319 30397 бюджет внебюджетные 3957 2607 1100 250 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2013 г. N 176-пп) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на 2012-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 156-пп) Степень достижения целевых показателей Программы оценивается наосновании сопоставления фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится покаждому расчетному (плановому) и фактическому показателю. Степень достижения целевых показателей Программы определяется поформуле: SUM Tf1/TN1 En = ----------- x 100%, М где: En - степень достижения целевых показателей Программы, процентов; Tf1 - фактический целевой показатель, достигнутый в ходереализации Программы; TN1 - нормативный целевой показатель, утвержденный Программой; М - количество показателей. Данные по фактическим показателям рассчитываются на основерезультатов ежегодно проводимого территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Архангельской областистатистического наблюдения по форме 2-тп (отходы) "Сведения обобразовании, использовании, обезвреживании, транспортировании иразмещении отходов производства и потребления" с учетом результатовмониторинга деятельности организаций по переработке вторичного сырья,ежегодно осуществляемого министерством природных ресурсов илесопромышленного комплекса Архангельской области. _________________