Постановление Мэрии г. Архангельска от 26.08.2011 № 392
О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг мэрией города Архангельска
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 августа 2011 г. N 392 О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МЭРИЕЙ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"мэрия города Архангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг мэрией города Архангельска; Правила проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг мэрией городаАрхангельска. 2. Органам мэрии города Архангельска привести своиадминистративные регламенты предоставления муниципальных услуг всоответствие с настоящим постановлением и представить их наутверждение мэру города до 01.07.2012. 3. Определить уполномоченными органами на проведение экспертизыпроектов административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг муниципально-правовой департамент и департамент организационнойработы, информационных ресурсов и систем мэрии города Архангельска. 4. Руководителям органов мэрии города Архангельска обеспечить вустановленном порядке размещение соответствующих административныхрегламентов, сведений о муниципальных услугах в государственнойинформационной системе Архангельской области "Архангельскийрегиональный реестр государственных и муниципальных услуг", а также вреестре муниципальных услуг, предоставляемых мэрией городаАрхангельска и муниципальными учреждениями муниципального образования"Город Архангельск", и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск".Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕНЫ постановлением мэрии города Архангельска от 26.08.2011 N 392 ПРАВИЛА разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее- регламенты), в том числе по рассмотрению обращений гражданРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Регламентом является постановление мэрии города, устанавливающеесроки и последовательность административных процедур (действий) органамэрии города, осуществляемых по запросу физического или юридическоголица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) впределах установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального законаот 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуорганами мэрии города, их должностными лицами, взаимодействия органамэрии города с заявителями, органами государственной власти,учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги. 2. Регламенты разрабатываются органами мэрии города, предостав-ляющими муниципальные услуги, на основе законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Архангельской области, а такжемуниципальных правовых актов муниципального образования "ГородАрхангельск". 3. При разработке регламентов орган мэрии города предусматриваетоптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, втом числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления муниципальной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего муниципальную услугу, в том числе использованиемежведомственных согласований при предоставлении муниципальной услугибез участия заявителя и информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках предоставления муниципальной услуги. Органы мэрии города,осуществляющие разработку регламента, могут установить в регламентесокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также срокивыполнения административных процедур (действий) в рамкахпредоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством Российской Федерации; д) ответственность должностных лиц органов мэрии города,предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требованийрегламентов при выполнении административных процедур (действий); е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе в порядке,установленном мэрией города, и экспертизе, проводимой уполномоченнымина проведение экспертизы органами мэрии города. 5. Регламенты, разработанные органами мэрии города, утверждаютсяв установленном порядке постановлением мэрии города. II. Требования к регламентам 1. Наименование регламента определяется органом мэрии города,ответственным за его разработку, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена муниципальная услуга. 2. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; г) формы контроля за исполнением регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также их должностных лиц. 3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) предмет регулирования регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлениимуниципальной услуги, в том числе: информация о месте нахождения и графике работы органа мэриигорода, предоставляющего муниципальную услугу, организаций иучреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способыполучения информации о месте нахождения и графиках работы органовмэрии города, организаций и учреждений, обращение в которые необходимодля получения муниципальной услуги; справочные телефоны органов мэрии города, предоставляющихмуниципальную услугу, организаций и учреждений, участвующих впредоставлении муниципальной услуги; адрес официального информационного Интернет-порталамуниципального образования "Город Архангельск", организаций иучреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сетиИнтернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услугии услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе сиспользованием государственной информационной системы Архангельскойобласти "Архангельский региональный портал государственных имуниципальных услуг"; порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпунктеинформации, в том числе на стендах в местах предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, а также вгосударственной информационной системе Архангельской области"Архангельский региональный портал государственных и муниципальныхуслуг" и на официальном информационном Интернет-портале муниципальногообразования "Город Архангельск". 4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержатьследующие подразделы: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование органа мэрии города, предоставляющегомуниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услугиучаствуют иные органы мэрии города, органы местного самоуправления,органы государственной власти, а также организации и учреждения, тоуказываются все органы, организации и учреждения, обращение в которыенеобходимо для предоставления муниципальной услуги. Также указываютсятребования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона, а именно -установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, втом числе согласований, необходимых для получения муниципальной услугии связанных с обращением в иные органы мэрии города, органы местногосамоуправления, государственные органы и организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг,утвержденный решением Архангельской городской Думы; в) описание результата предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетомнеобходимости обращения в организации, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги, срок приостановления предоставлениямуниципальной услуги в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи(направления) документов, являющихся результатом предоставлениямуниципальной услуги; д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, суказанием их реквизитов; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, подлежащих представлениюзаявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электроннойформе, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления ииных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениеммуниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту заисключением случаев, когда формы указанных документов установленыактами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Приэтом в указанную форму заявления в случае необходимости полученияперсональных данных заявителя из других органов мэрии города, органовместного самоуправления, государственных органов и подведомственных иморганизаций также включается форма для получения согласия заявителя,являющегося субъектом персональных данных, с обработкой егоперсональных данных посредством их получения из иного органа мэриигорода, органа местного самоуправления, государственного органа иподведомственных им организаций в целях предоставления муниципальнойуслуги в соответствии с требованиями Федерального закона"О персональных данных"; ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов и органов местного самоуправления, иныхорганизаций и учреждений и которые заявитель вправе представить, атакже способы их получения заявителями, в том числе в электроннойформе, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления ииных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениеммуниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту заисключением случаев, когда формы указанных документов установленыактами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Такжеуказываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона, аименно - установление запрета требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальной услуги; представления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов мэрии города, предоставляющих муниципальнуюуслугу, иных органов мэрии города, органов местного самоуправления,государственных органов, организаций и учреждений, в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Архангельской области и муниципальными правовымиактами муниципального образования "Город Архангельск"; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления илиотказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента; к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения одокументе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,участвующими в предоставлении муниципальной услуги; л) порядок, размер и основания взимания платы, взимаемой запредоставление муниципальной услуги; м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги; н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и приполучении результата предоставления таких услуг; о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией,участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе вэлектронной форме; п) требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией,участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания иприема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг; р) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в томчисле количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги и их продолжительность,возможность получения информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; с) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме. 5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениимуниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальнойуслуги. В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в нем. Раздел также долженсодержать: а) состав документов, которые находятся в распоряжении органамэрии города, предоставляющего муниципальную услугу, а такжеорганизации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг, икоторые должны быть представлены в иные органы и организации; б) состав документов, которые необходимы органу мэрии города,предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах иорганизациях; в) порядок осуществления в электронной форме, в том числе сиспользованием государственной информационной системы "Архангельскийрегиональный портал государственных и муниципальных услуг", следующихадминистративных процедур: представление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, и прием запроса и документов; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении муниципальной услуги; взаимодействие органа мэрии города, предоставляющегомуниципальную услугу, с иными органами мэрии города, органами местногосамоуправления, органами государственной власти, организациями иучреждениями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, втом числе порядок и условия такого взаимодействия; получение заявителем результата предоставления муниципальнойуслуги, если иное не установлено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельскойобласти и муниципальными правовыми актами муниципального образования"Город Архангельск"; иные действия, необходимые для предоставления муниципальнойуслуги. 5.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится вприложении к регламенту. 5.2. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 6. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениеммуниципальной услуги, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги; в) ответственность должностных лиц органа мэрии города за решенияи действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходепредоставления муниципальной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 7. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа мэрии города,предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц,указываются: а) информация для заявителя о его праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу(претензию) не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); е) органы местного самоуправления и государственной власти,должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия)заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии); з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением мэрии города Архангельска от_____________ N _____ ПРАВИЛА проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг мэрией города Архангельска 1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертизыпроектов административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг мэрией города Архангельска (далее - проект регламента),разработанных органами мэрии города (далее - экспертиза). 2. Экспертиза проводится органами мэрии города, уполномоченнымина проведение экспертизы проектов административных регламентовпредоставления муниципальных услуг. 3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектарегламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учетарезультатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе: а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в томчисле стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям,предъявляе-мым к ним Федеральным законом и принятыми в соответствии сним нормативными правовыми актами; б) полнота описания в проекте регламента порядка и условийпредоставления муниципальной услуги, установленных законодательствомРоссийской Федерации; в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в томчисле: упорядочение административных процедур (действий); устранение избыточных административных процедур (действий); сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках предоставления муниципальной услуги; предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаетсяпроект постановления мэрии города об утверждении административногорегламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги. 5. Экспертиза административного регламента проводится не более 30дней со дня его получения. 6. Замечания и предложения органов мэрии города, уполномоченныхна проведение экспертизы проектов административных регламентовпредоставления муниципальных услуг, учитываются органами мэрии города,разработавшими проект административного регламента, при его доработке. _________