Постановление Правительства Архангельской области от 28.06.2011 № 213-пп
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2012 год и на среднесрочную перспективу
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2011 г. N 213-пп г. Архангельск Утратилo силу - Постановление Правительства Архангельской области от 15.07.2014 г. N 286-пп ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 13.03.2012 г. N 90-пп) В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 9 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" ПравительствоАрхангельской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной иналоговой политики Архангельской области на 2012 год и насреднесрочную перспективу (далее - основные направления бюджетной иналоговой политики). 2. Исполнительным органам государственной власти Архангельскойобласти руководствоваться основными направлениями бюджетной иналоговой политики при формировании областного бюджета на 2012 год ина плановый период 2013 и 2014 годов. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области обеспечить реализацию основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2011 г. N 213-пп ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2012 год и на среднесрочную перспективу (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 13.03.2012 г. N 90-пп) I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельскойобласти на 2012 год и на среднесрочную перспективу, разработанные всоответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации,статьей 9 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ"О бюджетном процессе Архангельской области", содержат основные цели,задачи и приоритеты бюджетной и налоговой политики Архангельскойобласти (далее - бюджетная и налоговая политика) на предстоящий периодв сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетныхсредств, межбюджетных отношений, государственного долга и контроля заиспользованием бюджетных средств. Бюджетная и налоговая политика должна быть направлена нареализацию долгосрочных приоритетов и целей социально-экономическогоразвития Архангельской области, обеспечение дальнейшего развития ееэкономического потенциала и создание условий и стимулов для повышенияэффективности бюджетных расходов. Для достижения указанной цели необходимо создать механизмы,направленные на решение следующих основных задач: 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Архангельской области; 2) расширение применения программно-целевых методовбюджетирования; 3) повышение эффективности предоставления государственных(муниципальных) услуг; 4) улучшение условий для привлечения инвестиций в экономикуАрхангельской области. Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы органы государственной власти Архангельской областии органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области должны проводить предсказуемую и ответственнуюбюджетную политику, основанную на следующих принципах: надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных воснову бюджетного планирования; развитие доходной базы бюджета, ограничение бюджетного дефицита игосударственного (муниципального) долга; стабильность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики(применение в полном объеме всех норм бюджетного законодательства вчасти формирования областного бюджета (местных бюджетов) на трехлетнийпериод); планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательствАрхангельской области (муниципальных образований Архангельскойобласти); принятие новых расходных обязательств Архангельской области(муниципальных образований Архангельской области) при наличии четкойоценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весьпериод их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов ихреализации; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новыхрасходных обязательств, в том числе при условии и в пределахреструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случаенеобходимости). Основным механизмом для внедрения указанных выше принциповявляется переход от годового к среднесрочному финансовомупланированию, в том числе к утверждению бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период в формате "скользящей трехлетки".Перед органами государственной власти Архангельской области стоитзадача перейти к трехлетнему бюджетному планированию, начиная с 2012года. Органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области также должны стремиться к формированию местныхбюджетов на три года. Применение программно-целевых методов бюджетирования позволитоптимизировать ограниченные бюджетные ресурсы, повысить эффективностьи результативность деятельности органов государственной властиАрхангельской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области. Учитывая планируемые Правительством Российской Федерацииизменения бюджетного законодательства в части перехода к"программному" бюджету, исполнительным органам государственной властиАрхангельской области следует обеспечивать планомерную реализациюпрограммно-целевого принципа формирования областного бюджета. Общими принципами разработки и реализации программ следуетсчитать: обеспечение результативности и эффективности использованиябюджетных средств при осуществлении бюджетных расходов в рамкахпрограмм. Расширение системы долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм и увеличение доли расходов на их финансирование в составеобластного бюджета должно вести к повышению эффективности расходованиябюджетных средств; формирование программ исходя из четко определенных долгосрочныхцелей социально-экономического развития Архангельской области ииндикаторов их достижения. Приоритет должен быть отдан программам помодернизации здравоохранения и образования, поддержки малого исреднего предпринимательства; определение объема принимаемых обязательств по программам сучетом финансовых возможностей областного бюджета; при разработке программ, содержащих мероприятия по строительству(реконструкции) объектов жилищного и социального назначения,обязательное включение в них мероприятий по повышению энергетическойэффективности объектов капитального строительства в ходе их дальнейшейэксплуатации; проведение регулярной оценки результативности и эффективностиреализации программ (включая оценку выполнения программных мероприятийорганами местного самоуправления при представлении местным бюджетамсубсидий в рамках долгосрочных целевых программ Архангельскойобласти), их вклада в решение вопросов развития экономики и социальнойсферы, а также установление ответственности должностных лиц занеэффективную реализацию программ. Повышение эффективности предоставления государственных(муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными)учреждениями, связано: с повышением доступности и качества государственных(муниципальных) услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры,социального обеспечения и других социально значимых сферах; с привлечением и закреплением в организациях бюджетной сферывысокопрофессиональных кадров; с созданием условий для оптимизации сети государственных(муниципальных) учреждений и внедрением в их деятельность элементовконкурентных отношений; с развитием материально-технической базы государственных(муниципальных) учреждений, в том числе за счет более активногопривлечения средств из внебюджетных источников. Повышение эффективности бюджетных расходов на предоставлениегосударственных (муниципальных) услуг должно осуществляться путем: реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений"; оптимизации структуры штатных расписаний (в части сокращения долиадминистративно-управленческого персонала); повышения эффективности использования имущества, находящегося воперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений; проведения учреждениями мероприятий по повышениюэнергоэффективности и энергосбережению; формирования системы адресной социальной поддержки граждан. Государственная поддержка в сфере инвестиций являетсястимулирующей, мультипликативной мерой, позволяющей расширить иукрепить налоговую базу за счет возникновения новых активныххозяйствующих субъектов. Основными принципами осуществления бюджетной политикиАрхангельской области в сфере инвестиционного развития должныявляться: рациональное (с максимальным эффектом) расходование бюджетныхсредств на инвестиции. В силу ограниченности бюджетных инвестиционныхресурсов необходима их концентрация на реализации приоритетных,экономически и социально значимых для области инвестиционных проектов; создание благоприятных условий для инвестирования и дальнейшеестимулирование инвесторов, совершенствование и внедрение новыхинструментов поддержки инвесторов и инноваций. Предпочтительной формойсодействия в реализации инвестиционных проектов должно статьгосударственно-частное партнерство, в том числе имущественное ифинансовое участие Архангельской области в реализации инфраструктурныхпроектов. Одним из перспективных направлений является развитиетуристской индустрии. В целях реализации государственной инвестиционной политикиАрхангельской области следует: обеспечить бюджетную устойчивость и стимулирование инвесторов засчет создания эффективной системы предоставления налоговых льгот; разработать и реализовать на практике конкретные механизмывнедрения и поддержки инновационных технологий (прежде всего в рамкахпроектов в таких областях, как строительство и реконструкция котельныхв Архангельской области с применением технологии, основанной насжигании биотоплива); предусматривать средства на реализацию инвестиционных проектовпри установлении тарифов на коммунальные услуги; осуществлять для реализации инвестиционных проектовпредоставление государственных гарантий преимущественно в качествеобеспечения исполнения обязательств инвесторов. II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала Налоговая политика в среднесрочной перспективе должна бытьнацелена на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системыАрхангельской области и сокращение дефицита областного и местныхбюджетов. Основными направлениями налоговой политики в посткризисный периодявляются: укрепление и увеличение доходной базы областного и местныхбюджетов; избирательный подход к налоговым преференциям, направленным настимулирование инвестиций в производственную сферу Архангельскойобласти; повышение эффективности администрирования бюджетных доходов собеспечением полноты сбора налогов и неналоговых платежей. Для решения этих задач необходимо продолжить реализацию следующихмер: 1) активное содействие в привлечении инвестиций в экономикуАрхангельской области, инновационном развитии отраслей экономики,повышении конкурентноспособности организаций, осуществляющих своюдеятельность на территории Архангельской области, и производимой имипродукции (оказываемых услуг, выполняемых работ): дальнейшее совершенствование законодательства Архангельскойобласти с целью обеспечения устойчивого и поступательногоэкономического развития, в первую очередь - в сфере инвестиционнойдеятельности; применение механизмов государственно-частного партнерства; 2) повышение эффективности использования государственной имуниципальной собственности: обеспечение эффективности управления государственным имуниципальным имуществом, в том числе акциями, находящимися вгосударственной собственности Архангельской области и в собственностимуниципальных образований Архангельской области, с привлечением всостав советов директоров акционерных обществ независимых менеджероввысокой квалификации; проведение анализа использования государственного имуниципального имущества, переданного в оперативное управлениеучреждениям и организациям, и земельных участков с целью изъятияизлишних, неиспользуемых или используемых не по назначению имущества иземельных участков, вовлечения в оборот временно неиспользуемыхматериальных и нематериальных активов; проведение оптимизации структуры имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности, с целью получениядополнительных доходов от его использования или реализации; проведение органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области постоянной работы с организациями повопросу выкупа земельных участков, обратив особое внимание на участки,подлежащие разграничению в федеральную собственность, с цельюнедопущения потерь при сборе земельного налога и арендной платы заземлю; оптимизация количества государственных и муниципальныхпредприятий и хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которыхнаходятся в государственной или муниципальной собственности, напредмет их дальнейшего сохранения в государственной собственностиАрхангельской области или в муниципальной собственности; проведение энергосберегающих мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере Архангельской области; 3) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам вконсолидированный бюджет Архангельской области: эффективная реализация контрольных функций главнымиадминистраторами доходов за поступлением платежей в бюджет, проведениесвоевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками иосуществление мер принудительного взыскания задолженности; принятие оперативных мер по недопущению налоговой задолженности ворганизациях бюджетной сферы; установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам исборам и принятие всех мер, предусмотренных законодательством для ееснижения; координация действий исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области и органов местного самоуправленияАрхангельской области с налоговыми органами, а также с главнымиадминистраторами неналоговых доходов для улучшения качества налоговогоадминистрирования и увеличения собираемости доходов; 4) повышение качества и реалистичности социально-экономическогопрогнозирования. III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств На 2012-2014 годы определены следующие приоритетные направленияполитики расходования бюджетных средств: повышение заработной платы работникам государственных имуниципальных учреждений Архангельской области; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа; реализация на территории Архангельской области федеральныхпрограмм модернизации здравоохранения и образования; строительство и капитальный ремонт учреждений образования; завершение начатого строительства социально значимых объектов; развитие дорожного строительства; оказание государственной поддержки реальному сектору экономикиобласти в соответствии с приоритетными направлениями Стратегиисоциально-экономического развития Архангельской области до 2030 года; содействие развитию территориального общественногосамоуправления. Для достижения достойного уровня заработной платы в бюджетнойсфере необходимо обеспечить планомерное повышение фондов оплаты труда,в том числе: учителям общеобразовательных учреждений, расположенных натерритории Архангельской области, - на 30 процентов с 01 сентября 2011года; остальным работникам государственных и муниципальных учреждений,расположенных на территории Архангельской области, - на 15 процентов с01 ноября 2011 года; работникам государственных учреждений Архангельской области,расположенных на территории Ненецкого автономного округа, - на 15процентов с 01 января 2012 года. Также необходимо предусмотреть повышение на 15 процентов с 01января 2012 года фондов оплаты труда работников муниципальныхобщеобразовательных учреждений Ненецкого автономного округа,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций изобластного бюджета на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм. В перспективе следует индексировать фонды оплаты труда с учетомуровня инфляции. Развитие отраслевых систем оплаты труда работниковгосударственных и муниципальных учреждений должно осуществляться сучетом результатов мероприятий, направленных на повышение качествауслуг. Политика расходования бюджетных средств должна обеспечиватьрешение исполнительными органами государственной власти Архангельскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области следующих задач: В сфере здравоохранения: укрепление материально-технической базы государственныхучреждений здравоохранения, внедрение стандартов оказания медицинскойпомощи и современных информационных систем в рамках реализацииПрограммы модернизации здравоохранения Архангельской области на 2011-2012 годы; повышение уровня доступности и качества медицинской помощинаселению путем формирования Программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации на территории Архангельскойобласти бесплатной медицинской помощи в соответствии с Федеральнымзаконом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации"; переход на одноканальное финансирование всех государственныхучреждений здравоохранения Архангельской области и организацияоказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинскойпомощи гражданам за счет средств областного бюджета; развитие стационарозамещающих и ресурсосберегающих технологий иповышение доступности медицинской помощи на амбулаторном этапе. Результатом развития системы здравоохранения в Архангельскойобласти должно стать реальное обеспечение государственных гарантий приосуществлении конституционных прав человека и гражданина в сфереохраны здоровья. В области социальной поддержки населения: предоставление мер социальной поддержки семьям и детям (выплатаежемесячного пособия на ребенка, не посещающего дошкольноеобразовательное учреждение, разработка и реализация Концепции семейнойполитики в Архангельской области на 2012-2015 гг.); оказание помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из их числа (обеспечение жилыми помещениями, введениедополнительных мер социальной поддержки); повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов (разработка иреализация областных законов "Об организации деятельности приемныхсемей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территорииАрхангельской области", "О благотворительности в Архангельскойобласти"); повышение доступности и качества социальной помощи (утверждениеперспективной схемы развития учреждений социального обслуживания до2020 года, переход на предоставление первоочередных мер социальнойподдержки в электронном виде, изучение возможности открытиямногофункционального центра предоставления государственных услуг). В сфере образования: повышение качества и доступности образовательных услуг за счетреализации программы модернизации образования, решения вопроса остимулировании оказания образовательных услуг частными учреждениями, втом числе предоставление услуг дошкольного образования; оптимизация бюджетных расходов путем реструктуризации сетигосударственных образовательных учреждений (начальногопрофессионального и среднего профессионального образования, детскихдомов, специальных (коррекционных) учреждений), а также сетимуниципальных образовательных учреждений; модернизация системы профессионального образования и обеспечениеэкономики Архангельской области высококвалифицированными кадрами(реализация областного закона "О государственной поддержке Северного(Арктического) федерального университета", долгосрочных иведомственных целевых программ). В сфере культуры: сохранение и рациональное использование историко-культурногонаследия и превращение его в фактор устойчивого социально-экономического развития Архангельской области; развитие межкультурного обмена, расширение его географии, в томчисле за пределы Баренцева региона. В сфере занятости: осуществление мер активной политики занятости (профессиональноеобучение, организация временного трудоустройства, общественных работ,стажировка выпускников образовательных учреждений); дополнительные гарантии занятости для отдельных категорийграждан, содействие трудоустройству инвалидов, социальная поддержкабезработных граждан. В отраслях сельского хозяйства - повышение реальных доходов изанятости сельского населения, улучшение жилищных условий сельскихграждан, привлечение молодых специалистов в сельскую местность за счетобеспечения доступности, расширения форм и адресного характера мергосударственной поддержки агропромышленного комплекса. В отраслях лесного комплекса - организация использования лесов,обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов (осуществлениегосударственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора влесах, создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, созданиеи эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты ивоспроизводства лесов, обеспечение надлежащего лесоустройства лесногофонда, повышение эффективности освоения расчетной лесосеки, ведениегосударственного лесного реестра лесов). В дорожной отрасли - обеспечение стабильного функционированиядорожной сети, улучшение эксплуатационного состояния автомобильныхдорог за счет создания дорожного фонда Архангельской области. В строительной отрасли: развитие жилищного строительства, включая развитие коммунальной иинженерной инфраструктуры (в первоочередном порядке - строительствосоциального жилья, развитие инженерной инфраструктуры городовАрхангельска и Северодвинска); строительство объектов социальной инфраструктуры (средиприоритетов - строительство дошкольных и средних общеобразовательныеучреждений). В первую очередь должны предусматриваться средства назавершение строительства социально значимых объектов, находящихся ввысокой степени готовности. В отраслях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства: повышение энергоэффективности, внедрение ресурсосберегающихтехнологий, переход на использование местных видов топлива; продолжение сдерживания роста цен и тарифов регулируемыхорганизаций (на газ, электро-, теплоснабжение, воду и твердые бытовыеотходы) путем компенсации за счет средств областного бюджета убытков,возникающих в результате государственного регулирования цен и тарифов; осуществление мероприятий по модернизации и реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в Архангельской области. В сфере развития малого и среднего предпринимательства - развитиеинфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательстваАрхангельской области, способствующей повышению доступностифинансовых, имущественных и информационных ресурсов. IV. Направления развития и совершенствования межбюджетных отношений Органам государственной власти Архангельской области необходимоусилить работу по привлечению в Архангельскую область федеральныхсредств, в том числе предоставляемых в целях реализациигосударственных программ Российской Федерации, федеральных целевыхпрограмм и федеральной адресной инвестиционной программы. Следует привлекать средства на реализацию приоритетныхнаправлений социально-экономического развития Архангельской области,оказывать содействие судоремонтным и судостроительным организациямгорода Северодвинска в привлечении оборонного заказа и инвестиций наразвитие и модернизацию производства. Первоочередной задачей в межбюджетных отношениях с муниципальнымиобразованиями Архангельской области является повышениерезультативности межбюджетного регулирования, создание условий длястимулирования органов местного самоуправления к повышению качествауправления муниципальными финансами и эффективности бюджетныхрасходов. В целях обеспечения реализации данной задачи бюджетная политика всфере межбюджетных отношений в 2012-2014 годах будет осуществляться вследующих направлениях: сокращение наименее эффективных видов финансовой помощи иповышение концентрации межбюджетных трансфертов на важнейшихприоритетных направлениях; повышение обусловленности предоставления межбюджетных трансфертовв зависимости от эффективности деятельности органов местногосамоуправления (по погашению и недопущению роста кредиторскойзадолженности, по привлечению в муниципальное образование инвесторов,по финансированию объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, в том числе в рамках областной адресной инвестиционнойпрограммы); разработка системы мер стимулирования органов местногосамоуправления к проведению структурных реформ (с учетом оценкикачества управления муниципальными финансами, проведения мероприятийпо укрупнению поселений, разработки программ повышения эффективностибюджетных расходов, реализации программ комплексного социально-экономического развития территорий, осуществления модернизации иперевода на местные виды топлива объектов энергетики). С целью развития дорожного строительства муниципальным районам игородским округам Архангельской области следует предоставлять субсидиина капитальный ремонт и содержание муниципальных дорог за счет средствдорожного фонда Архангельской области. Важно обеспечить реализацию мер, направленных на развитиетерриториального общественного самоуправления. V. Направления оптимизации государственного долга В процессе управления государственным долгом Архангельскойобласти должна происходить выработка экономически обоснованногосоотношения между потребностями областного бюджета в заемных ресурсахи объемами их привлечения. Для обеспечения экономически безопасного объема привлеченныхзаемных средств и уровня государственного долга Архангельской областинеобходимо: проводить оценку способности областного бюджета исполнятьдолговые обязательства (с учетом действующих и планируемых к принятиюдолговых обязательств на среднесрочный период), применяя в качествебазовых показателей платежеспособность и долговую емкость бюджета,доступные на финансовом рынке ресурсы с приемлемыми для бюджетаусловиями по срочности и стоимости; осуществлять управление структурой государственного долгаАрхангельской области посредством систематического отбора формзаимствований, в максимальной степени отвечающих потребностямобластного бюджета и способствующих оптимизации стоимостизаимствований (для реструктуризации государственного долгацелесообразно продолжить работу по привлечению бюджетных кредитов изфедерального бюджета). Следует направлять дополнительные доходы, формирующиеся впроцессе исполнения областного бюджета, преимущественно на погашениедолговых обязательств Архангельской области. VI. Совершенствование контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Развитие системы государственного (муниципального) контроля вАрхангельской области должно предусматривать: 1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросамфинансового контроля; 2) развитие системы и совершенствование процедур внутреннегоконтроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств; 3) организацию внешнего контроля за эффективностью использованиябюджетных ассигнований, включая предварительный контроль, текущийконтроль, последующий контроль. Осуществление финансового контроля должно быть направлено: 1) на совершенствование нормативной правовой базы по вопросамфинансового контроля с целью повышения качества контрольных ианалитических мероприятий, в том числе: установление единых требований к проведению контрольныхмероприятий; обеспечение единого подхода к выявлению и оценке нарушений инедостатков на основе анализа законов и иных нормативных правовыхактов и результатов контрольных мероприятий; обобщение и анализ нарушений, выявленных в ходе проведенияпроверок контрольно-счетной палатой Архангельской области и другимиорганами финансового контроля, с целью их устранения; (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 13.03.2012 г. N90-пп) 2) на достижение конечного результата по материалам контрольныхмероприятий, обеспечивающего неотвратимость ответственности занарушения требований законодательных и иных нормативных правовыхактов; 3) на организацию четкого взаимодействия субъектов финансовогоконтроля с правоохранительными органами в Архангельской области поборьбе с нецелевым, необоснованным и неэффективным использованиемсредств областного бюджета. Особое внимание должно быть уделено контролю: за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, в томчисле за расходованием муниципальными образованиями целевых средствобластного бюджета; за недопущением образования просроченной кредиторскойзадолженности (по выплате заработной платы с начислениями и пособий посоциальной помощи населению, по долговым обязательствам); за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет аренднойплаты, соответствием данных аналитического учета данным бухгалтерскогоучета, необходимостью начисления штрафных санкций за несвоевременноевнесение платы, а также установлением первоочередности внесения пениза просроченные платежи; за полнотой и своевременностью предоставляемой отчетнойинформации; за реализацией долгосрочных целевых программ, осуществляемых засчет средств областного бюджета; за эффективным и своевременным расходованием средств наобеспечение детей-сирот жилыми помещениями; за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в тарифырегулируемых организаций, в том числе получающих субсидии изобластного бюджета на компенсацию убытков от государственногорегулирования цен (тарифов); за обоснованностью формирования норматива расходования топливапри установлении экономически обоснованного тарифа на тепловую иэлектрическую энергию в целях обеспечения обоснованности списаниятоплива, приобретенного за счет средств областного бюджета в рамкахоказания государственной поддержки завоза грузов в труднодоступныеместности; за целевым и эффективным использованием бюджетных средств,направляемых на строительство объектов государственной и муниципальнойсобственности, за соблюдением установленных сроков и объемов ремонтныхи строительных работ; за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных (муниципальных) нужд Архангельской области. Необходимо обеспечить развитие всех стадий процессагосударственных закупок, включая прогнозирование, планированиезакупок, размещение и исполнение контрактов, а также введение нарегиональном уровне инструментов управления, которые будут созданы врамках формирующейся федеральной контрактной системы. Приоритетнымнаправлением является развитие информационных технологий в сфереуправления государственными закупками. ______________