Постановление Мэра г. Архангельска от 04.05.2011 № 180
О внесении в Архангельское областное Собрание депутатов в порядке законодательной инициативы поправок к проекту областного закона "О контрольно-счетной палате Архангельской области", принятому 20 апреля 2011 года на 21 сессии Архангельского областного Собрания депутатов в первом чтении
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04 мая 2011г. N 180 О ВНЕСЕНИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ", ПРИНЯТОМУ 20 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА НА 21 СЕССИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ На основании пункта 1 статьи 33 Устава Архангельской областипостановляю: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в Архангельскоеобластное Собрание депутатов поправки к проекту областного закона "Оконтрольно-счетной палате Архангельской области", принятому 20 апреля2011 года на 21 сессии Архангельского областного Собрания депутатов впервом чтении, согласно приложению. 2. Поручить представление поправок к проекту директорумуниципально- правового департамента мэрии города Архангельска МиндерЖ. Е.Мэр города В. Н. Павленко Приложение к постановлению мэра города Архангельска от 04.05.2011 N 180 ПОПРАВКИ к законопроекту "О контрольно-счетной палате Архангельской области", принятому областным Собранием в первом чтении 20 апреля 2011 года, внесены мэром города Архангельска+-------+--------------------------+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+| N п/п | Номер и название статьи | Редакция (пункта, подпункта, абзаца) | Предлагаемый текст поправки (пункта, подпункта, || | законопроекта | законопроекта | абзаца) ||-------+--------------------------+------------------------------------------------+-------------------------------------------------|| | Статья 17. Представление | Статья 17 Представление информации | Статья 17. Представление информации по || 1. | информации контрольно- | контрольно-счетной палате | запросам контрольно-счетной палаты || | счетной палате | | || | | | || | | 1. Проверяемые органы и организации обязаны | || | | представлять контрольно-счетной палате на | 1. Проверяемые органы и организации обязаны || | | регулярной основе, а также по запросам | представлять контрольно-счетной палате по ее || | | контрольно-счетной палаты информацию, | запросам информацию, документы и материалы, || | | необходимую для обеспечения ее деятельности. | необходимые для проведения контрольных и || | | | экспертно-аналитических мероприятий. || | | 5. Правовые акты Губернатора Архангельской | || | | области и Правительства Архангельской области, | Пункты 5-8 исключить, пункт 9 считать || | | а также решения органов государственной власти | соответственно пунктом 5 || | | Архангельской области о создании, | || | | преобразовании или ликвидации государственных | || | | учреждений Архангельской области и | || | | государственных унитарных предприятий | || | | Архангельской области, об изменении количества | || | | долей (паев, акций) Архангельской области | || | | в уставных капиталах хозяйственных обществ, | || | | товариществ и предприятий иных орга- | || | | низационно-правовых форм, о заключении | | | договоров об управлении бюджетными | | | | средствами. государственным имуществом | || | | Архангельской области направляются в | || | | контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих | || | | дней со дня их принятия. | || | | | || | | 6. Финансовый орган Архангельской области | || | | ежемесячно направляет в контрольно-счетную | || | | палату бюджетную отчетность Архангельской | || | | области, утвержденную сводную бюджетную | || | | роспись, кассовый план и изменения к ним. | || | | | || | | 7. Главные администраторы бюджетных | || | | средств Архангельской области направляют в | || | | контрольно-счетную палату сводную бюджетную | || | | отчетность. | || | | | || | | 8. Исполнительные органы государственной | || | | власти Архангельской области ежегодно | || | | направляют в контрольно-счетную палату отчеты | || | | и заключения аудиторских организаций по | || | | результатам аудиторских проверок деятельности | || | | государственных учреждений Архангельской | || | | области и государственных унитарных | || | | предприятий Архангельской области, а также | || | | хозяйственных обществ, товариществ и | || | | предприятий иных организационно-правовых | || | | форм, в уставных капиталах которых размер | || | | долей (паев, акций) Архангельской области | || | | составляет не менее 50 процентов, в течение | || | | 30 дней со дня их подписания | |+-------+--------------------------+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+"04" мая 2011 год Мэр города В. Н. Павленко ОБОСНОВАНИЕ необходимости внесения поправки к законопроекту "О контрольно-счетной палате Архангельской области" Внесение данной поправки в проект областного закона"О контрольно-счетной палате Архангельской области" (далее -законопроект) обусловлено необходимостью приведения статьи 17законопроекта в соответствие с нормами статьи 15 Федерального законаот 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 6-ФЗзаконы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,регулирующие вопросы организации и деятельности контрольно-счетныхорганов, не должны противоречить Бюджетному кодексу РоссийскойФедерации и указанному федеральному закону. Вместе с тем название статьи 17 законопроекта "Представлениеинформации контрольно-счетной палате" не согласуется с названиемстатьи 15 Федерального закона N 6-ФЗ "Представление информации позапросам контрольно-счетных органов". Положения пунктов 1,5-8 статьи 17 законопроекта устанавливаютобязанность проверяемых органов и организаций представлять контрольно-счетной палате на регулярной основе, а также по запросам контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения еедеятельности. При этом данные требования противоречат нормам части 1статьи 15 Федерального закона N 6-ФЗ, согласно которым органыгосударственной власти и государственные органы субъектов РоссийскойФедерации, органы управления государственными внебюджетными фондами,органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, вотношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлятьвнешний государственный и муниципальный финансовый контроль, ихдолжностные лица, а также территориальные органы федеральных органовисполнительной власти и их структурные подразделения в установленныезаконами субъектов Российской Федерации сроки обязаны представлять вконтрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы иматериалы, необходимые для проведения контрольных и экспортно-аналитических мероприятий. При этом в соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Федеральногозакона N 6-ФЗ законом субъекта Российской Федерации устанавливаютсятолько сроки представления информации по запросам контрольно-счетныхорганов, а также порядок направления контрольно-счетными органамиуказанных запросов. Использование в законопроекте терминов "на регулярной основе" и"информация, необходимая для обеспечения ее деятельности" безопределения состава, порядка и сроков представления информации,документов и материалов дает возможность правоприменителюконтрольно-счетной палате необоснованно широкие пределы усмотрения,что в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных актов" представляет собойкоррупциогенный фактор.Мэр города B. H. Павленко