Постановление Правительства Архангельской области от 12.04.2011 № 103-пп
О Концепции проведения молодежной антиалкогольной кампании в 2011 году и плана мероприятий по ее реализации
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 2011 г. N 103-пп г. Архангельск Утратилo силу - Постановление Правительства Архангельской области от 15.07.2014 г. N 286-пп О КОНЦЕПЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ КАМПАНИИ В 2011 ГОДУ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В целях реализации Губернаторского проекта "Команда-29" иосуществления первичной профилактики распространения алкогольнойзависимости среди молодежи, проживающей на территории Архангельскойобласти, формирования стимулов к здоровому образу жизни в молодежнойсреде: 1. Утвердить прилагаемые: Концепцию проведения молодежной антиалкогольной кампании в 2011году (далее - Концепция); план мероприятий по реализации Концепции проведения молодежнойантиалкогольной кампании в 2011 году (далее - план мероприятий). 2. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Архангельскойобласти обеспечить выполнение плана мероприятий в установленномпорядке. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области принять участие в реализации планамероприятий. 4. Руководителям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, организаций, ответственным запроведение мероприятий, включенных в план мероприятий, представлять вминистерство по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской областиинформационный отчет по итогам проведения мероприятий. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Архангельской области по региональной политикеТайсаева Т. К. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Исполняющий обязанностиГубернатора Архангельской области А. Ф. Верещагин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 12 апреля 2011 г. N 103-пп К О Н Ц Е П Ц И Я проведения молодежной антиалкогольной кампании в 2011 году I. Общие положения Концепция проведения молодежной антиалкогольной кампании в 2011году (далее - Концепция) разработана в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N Пр-2426"О мерах по снижению потребления алкоголя", Концепцией демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351,Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабовзлоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизмасреди населения Российской Федерации на период до 2020 года,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2009 года N 2128-р, посланием Губернатора Архангельскойобласти Архангельскому областному Собранию депутатов от 21 декабря2010 года. Настоящая Концепция определяет цели, задачи и механизмыреализации молодежной антиалкогольной кампании в 2011 году,направленной на профилактику злоупотребления алкогольными напитками вмолодежной среде, пропаганду здорового образа жизни. II. Значимость, содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения В конце XX века злоупотребление алкоголем и другимипсихоактивными веществами среди детей, подростков и молодежи принялохарактер эпидемии, представляя угрозу здоровью населения, экономикестраны, социальной сфере и правопорядку. По данным Роспотребнадзора, в Российской Федерации более 2миллионов человек страдают алкоголизмом. "Алкоголизм приобрел в Россиихарактер национального бедствия", - заявил Дмитрий Медведев, открываяв августе 2009 года в г. Сочи расширенное совещание, посвященное этойпроблеме. Президент Российской Федерации привел данные, согласнокоторым в России на каждого человека, включая младенцев, приходитсяоколо восемнадцати литров чистого алкоголя в год. Эта цифра в два разапревышает уровень, который Всемирная организация здоровья считаетопасным для жизни человека. Социологические исследования, проведенные Государственным научнымцентром психиатрии и наркологии Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, показывают, что среди подростков в возрасте от14 до 18 лет спиртное употребляют 88 процентов молодых людей и 93процента девушек. Употребляли наркотические и токсикоманическиесредства хотя бы один раз в жизни 56 процентов молодых людей и 20процентов девушек. Системный анализ показателей наркологической заболеваемостиподростков и населения в целом свидетельствует о неуклонном"омоложении" алкоголизма и других заболеваний, связанных созлоупотреблением психоактивных веществ. В России средний возраст начала употребления алкоголя средимальчиков снизился до 12,5 года, среди девочек - до 12,9 года. Алкоголь прочно укрепился в подростковой субкультуре, оказываясильное воздействие на поступки молодых людей. В состоянии алкогольного опьянения ежегодно совершаютсямногочисленные преступления - убийства, причинение тяжкого вредаздоровью, изнасилования, хулиганство, грабежи, разбои, угоныавтотранспорта. Алкоголизм является одной из самых распространенных причин отказародителей от детей и лишения родительских прав. У воспитанниковдетских домов достаточно часто наблюдаются признаки алкогольногосиндрома плода. Высокий уровень алкоголизации ведет к тенденции ростаколичества разводов в семьях. Причины смерти от злоупотребления алкогольной продукциейзаключаются не только в случайных алкогольных отравлениях.В большинстве случаев смертельный исход происходит от несчастныхслучаев и насилия, в меньшей степени - от сердечно-сосудистых,онкологических и других заболеваний, которые развились в связи созлоупотреблением алкогольной продукцией. Психиатрами-наркологами государственной и муниципальной системыздравоохранения зарегистрировано 27567 больных наркологическимирасстройствами, что выше 2 процентов населения Архангельской области.В пересчете на 100 тыс. населения этот показатель составил 2391,4, изних 5266 женщин, 1230 несовершеннолетних. Наибольшее количествопациентов находится в возрастном диапазоне от 40 до 59 лет. Из общего числа зарегистрированных больных 94,6 процентазаболеваний связано с употреблением алкогольных напитков (хроническийалкоголизм, алкогольные психозы, употребление алкоголя с вреднымипоследствиями), 3,6 процента заболеваний связано с употреблениемнаркотиков и около 2 процентов - с употреблением токсикоманическихвеществ. В течение ряда лет крайне высоким сохраняется уровень алкогольныхпсихозов - 156 случаев на 100 тыс. населения, который вырос за 6 летна 29 процентов. Этот показатель на 50 процентов выше, чем в среднемпо Северо-Западному региону, и почти в 2 раза превышает аналогичныйроссийский показатель (80,32 случая). Частота алкогольных психозов,выявляемость которых в силу особой тяжести их состояния близка к 100процентам, является объективным индикатором неблагополучия ситуации вотношении алкоголизма. Во многом "благодаря" этому Архангельскаяобласть входит в группу субъектов Российской Федерации, лидирующих повыраженности алкогольных проблем. Все эти данные свидетельствуют окрайне напряженной наркологической ситуации в Архангельской области. Злоупотребление алкогольными напитками ведет к росту числа такихсоциальных заболеваний, как наркомания, табакокурение, токсикомания,ВИЧ-инфекции и других. За последние три года заболеваемость наркоманией выросла на 15процентов, а злоупотребление наркотическими веществами увеличилось на37 процентов. Одна третья часть потребителей использует инъекционное введениенаркотиков, из них одна третья часть является ВИЧ-позитивной(показатели Российской Федерации). В Архангельской области зарегистрировано 149 токсикоманов и 371потребитель токсикоманических веществ, среди них несовершеннолетних -26 токсикоманов, 324 потребителя токсикоманических веществ. Запоследние три года отмечается снижение распространенности кактоксикомании, так и употребления токсических веществ с вреднымипоследствиями соответственно на 5 и 36 процентов. Всего в 2009 году органами здравоохранения в Архангельскойобласти было зарегистрировано 980 потребителей наркотических средств(0,08 процента населения Архангельской области), из них 279 лицам былпоставлен диагноз "наркомания" (0,02 процента). Основной возрастзарегистрированных наркопотребителей - от 18 до 39 лет, но есть инесовершеннолетние. Всего зарегистрировано 7 несовершеннолетних, изних 1 - на диспансерном учете. От общего числа зарегистрированныхпотребителей 13 процентов составляют женщины. За 6 месяцев 2010 года на территории Архангельской области всемиправоохранительными органами зарегистрировано 556 преступлений в сференезаконного оборота наркотиков (за аналогичный период прошлого года -729). Зарегистрировано 33 преступления, которые связаны сизготовлением наркотических средств, 3 факта производства наркотиков,а также 16 случаев перевозки наркотических средств и 1 фактконтрабанды наркотиков. Широкая доступность алкогольной продукции и других психоактивныхвеществ, включение их в молодежную субкультуру обеспечиваютнеформальную рекламу психоактивным веществам и снижают "порог страха"перед их применением. Чрезвычайно важно осознание того, что проблема злоупотребленияалкогольными напитками должна рассматриваться как явление социальное,требующее внимания государства и всего общества. Учитывая прогрессирующее омоложение потребителей алкоголя идругих психоактивных веществ, профилактическая деятельность должнабыть в первую очередь ориентирована на снижение факторов рисказлоупотребления алкоголем и другими психоактивными веществами. `В рамках II Форума молодежи Архангельской области "Команда-29"(в период с 27 июля по 01 августа 2010 года на территориимуниципального образования "Онежский муниципальный район") натематической площадке "Волонтерство" прошло обучение 48 молодых людей- представителей муниципальных образований Архангельской области повопросам развития волонтерской деятельности, организации и проведениямероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни,профилактику злоупотребления алкоголем и другими психоактивнымивеществами в молодежной среде. Итогом работы стал разработанный на площадке "Волонтеры"добровольческий проект "Молодежная антиалкогольная кампания". III. Цель и задачи молодежной антиалкогольной кампании Основной целью реализации молодежной антиалкогольной кампанииявляется первичная профилактика распространения алкогольнойзависимости среди молодежи, проживающей на территории Архангельскойобласти. Для достижения цели молодежной антиалкогольной кампании должнырешаться следующие задачи: 1) формирование у молодежи устойчивого отрицательного отношения купотреблению алкоголя, распространение в молодежной среде модныхтенденций здорового образа жизни; 2) пропаганда здорового образа жизни как альтернативырискованного поведения; 3) привлечение внимания общественности к проблеме употреблениямолодыми людьми алкогольных напитков; 4) повышение уровня информированности молодежи о негативныхпоследствиях злоупотребления алкогольной продукцией; 5) обучение молодежи разным формам работы по профилактикезависимости от алкоголя и других психоактивных веществ. IV. Механизм реализации молодежной антиалкогольной кампании Молодежная антиалкогольная кампания реализуется на территорииАрхангельской области в 2011 году. Мероприятия, включенные в план мероприятий молодежнойантиалкогольной кампании на 2011 год (далее - план), направлены наследующие целевые группы: подростки, молодежь, молодые семьи. Мероприятия плана реализуются по трем основным направлениям: 1) мероприятия, направленные на обучение подростков, молодежинавыкам здорового образа жизни; 2) областные молодежные мероприятия; 3) информационно-просветительские мероприятия. К реализации основных направлений плана привлекаются: органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области; преподаватели, учащиеся и студенты учреждений профессиональногообразования; представители органов молодежного самоуправления; представители средств массовой информации;представители детских и молодежных общественных объединений; другиеорганизации, занимающиеся вопросами работы с молодежью. В ходе реализации молодежной антиалкогольной кампаниипредусматривается обеспечить поддержку молодежным объединениям впроведении ими мероприятий по пропаганде и реализации инициатив,направленных на борьбу со злоупотреблением алкогольной продукции. Мероприятия, включенные в план, осуществляются за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на реализацию долгосрочной целевойпрограммы Архангельской области "Молодежь Поморья (2009-2011 годы)",утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 26августа 2008 года N 189-па/27. Информационное сопровождение реализации молодежнойантиалкогольной кампании осуществляется на информационном порталеминистерства по делам молодежи, спорту и туризму Архангельскойобласти: www. molarh. ru. Мониторинг хода реализации задач, определенных настоящейКонцепцией, предусматривается осуществлять путем анализа данныхсводной отчетности по итогам проведения мероприятий, включенных вплан. V. Ожидаемые результаты реализации молодежной антиалкогольной кампании Реализация мероприятий, включенных в план, будет способствовать: росту количества лиц в возрасте до 30 лет, вовлеченных впрофилактические мероприятия; повышению уровня информированности молодежи о пагубномвоздействии алкоголя и других психоактивных веществ на организмчеловека; увеличению количества подростков и молодежи, ведущих здоровыйобраз жизни, отказавшихся от вредных привычек; созданию обстановки неприятия приема психоактивных веществ средидетско-подросткового населения и молодежи; активному отношению молодых родителей к риску алкоголизации в тоймикросреде, в которой растет и общается ребенок; развитию волонтерства и социальных инициатив в молодежной среде. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Архангельской области от 12 апреля 2011 г. N 103-пп П Л А Н мероприятий по реализации молодежной антиалкогольной кампании в 2011 году+-----------------------------------------------------------+-----------------------------------+------------------------+------------------+| Наименование мероприятия | Ответственный | Место проведения | Сроки || | | | реализации || | | | (2011 год) ||-----------------------------------------------------------+-----------------------------------+------------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----------------------------------------------------------+-----------------------------------+------------------------+------------------+ I. Мероприятия, направленные на обучение подростков, молодежи навыкам здорового образа жизни 1. Тренинги по профилактике алкогольной зависимости министерство по делам молодежи, муниципальные март, в молодежной среде в муниципальных образованиях спорту и туризму Архангельской образования апрель Архангельской области области Архангельской области 2. Тренинги для молодых семей с детьми по теме министерство по делам молодежи, г. Архангельск февраль - "Креативный родитель" (проведение безалкогольных спорту и туризму Архангельской июнь семейных праздников) области; муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" г. Архангельска 3. Областной семинар с участием волонтеров, министерство по делам молодежи, г. Архангельск ноябрь принимающих участие в реализации мероприятий спорту и туризму Архангельской молодежной антиалкогольной кампании области 4. Областной конкурс среди волонтеров на лучшую министерство по делам молодежи, Архангельская область октябрь программу по профилактике алкогольной спорту и туризму Архангельской зависимости в молодежной среде области 5. Профильная смена для детей, чьи родители министерство по делам молодежи, муниципальное август злоупотребляют психоактивными веществами спорту и туризму Архангельской образование "Пинежский области; муниципальный район" государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельский психоневроло- гический диспансер"; комиссия по делам несовершен- нолетних Архангельской области; комиссия по делам несовершен- нолетних г. Архангельска II. Областные молодежные мероприятия 6. Конкурс социальных проектов, направленных министерство по делам молодежи, Архангельская область октябрь - на пропаганду здорового образа жизни в молодежной спорту и туризму Архангельской ноябрь среде в рамках долгосрочной целевой программы области 2010 года Архангельской области "Молодежь Поморья (2009-2011 годы)" 7. Проведение акций по профилактике зависимости министерство по делам молодежи, Архангельская область март, июнь от психоактивных веществ и пропаганде здорового спорту и туризму Архангельской образа жизни на территории муниципальных области; образований Архангельской области государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Молодежный центр" 8. Областной конкурс непрофессиональной рекламы министерство по делам молодежи, Архангельская область февраль - "Я выбираю жизнь" (по итогам конкурса - спорту и туризму Архангельской апрель оформление выставки работ, тиражирование области; и распространение материалов в муниципальные государственное бюджетное образования области, проведение дискуссий учреждение Архангельской области в молодежных аудиториях) "Молодежный центр"; Архангельское региональное отделение общероссийской общественной организации "Российский Союз Молодежи" 9. Областной фотокросс "Альтернативная реальность" министерство по делам молодежи, Архангельская область май спорту и туризму Архангельской области; государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Молодежный центр"; Архангельская региональная молодежная экологическая организация "Этас" 10. Проект "No disparity": министерство по делам молодежи, г. Архангельск март мастер-классы по брейк-дансу, мини-турнир спорту и туризму Архангельской по брейк-дансу среди воспитанников детских домов области; и интернатов области, межрегиональный турнир муниципальное учреждение культуры по брейк-дансу "Социально культурный центр "Луч" г. Архангельска 11. Фестиваль молодежных непрофессиональных министерство по делам молодежи, г. Котлас танцевальных коллективов "Я - танцор с улицы": спорту и туризму Архангельской этап "1/6 Фестиваля"; области; апрель, этап "1/4 Фестиваля"; ООО "Клуб Котлас" г. Котласа июнь, этап "1/2 Фестиваля"; сентябрь, этап "Финал Фестиваля" декабрь 12. Областной театральный фестиваль "ФИЕСТА" министерство по делам молодежи, муниципальное 24-25 марта спорту и туризму Архангельской образование "Пинежский области; муниципальный район" муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Районный центр дополнительного образования" муниципального образования "Пинежский муниципальный район" 13. Работа волонтеров из числа молодежи по пропаганде министерство по делам молодежи, Архангельская область июнь, здорового образа жизни в летних оздоровительных спорту и туризму Архангельской июль, учреждениях, действующих на территории области август муниципальных образований Архангельской области 14. Площадка "Волонтерство" в рамках III Форума министерство по делам молодежи, муниципальное июль молодежи Архангельской области "Команда-29" спорту и туризму Архангельской образование "Город области; Коряжма" государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Молодежный центр" III. Информационно-просветительские мероприятия 15. Размещение информации по пропаганде здорового министерство по делам молодежи, Архангельская область в течение года образа жизни в молодежной среде на сайте www. спорту и туризму Архангельской molarh. ru (нормативные правовые акты, информация области; о проводимых мероприятиях, методические государственное бюджетное рекомендации по проведению акций учреждение Архангельской области и мероприятий, опыт других регионов) "Молодежный центр" 16. Областной конкурс среди журналистов в номинации министерство по делам молодежи, Архангельская область февраль-июль "За здоровый образ жизни" спорту и туризму Архангельской области; государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Молодежный центр" 17. Обучающий семинар для журналистов печатных министерство по делам молодежи, г. Архангельск май средств массовой информации и молодежных спорту и туризму Архангельской печатных изданий по вопросам размещения области; информации, направленной на пропаганду здорового государственное бюджетное образа жизни и профилактику злоупотребления учреждение Архангельской области психоактивными веществами "Молодежный центр" 18. Распространение опыта по организации работы министерство по делам молодежи, Архангельская область в течение года "патрулей трезвости" в муниципальных спорту и туризму Архангельской образованиях Архангельской области области 19. Молодежная добровольческая дружина министерство по делам молодежи, г. Архангельск в течение года "Поморская дружина" спорту и туризму Архангельской области; государственное учреждение Архангельской области "Центр патриотического воспитания" 20. Привлечение молодежи к подготовке предложений министерство по делам молодежи, Архангельская область в течение года в областное и федеральное законодательство в части, спорту и туризму Архангельской касающейся ответственности за злоупотребление области; психоактивными веществами государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Молодежный центр" 21. Изготовление, издание и распространение министерство по делам молодежи, Архангельская область в течение года специальной печатной продукции о здоровом образе спорту и туризму Архангельской жизни (буклетов, памяток, листовок, брошюр) области; государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Молодежный центр" __________________