Областной закон Архангельской области от 22.03.2011 № 264-20-ОЗ
Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИПринят областным Постановлениеот 16 марта 2011 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона 1. Настоящий закон принят в целях защиты прав и свобод человека игражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественнойбезопасности и устанавливает порядок обеспечения охраны общественногопорядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территорииАрхангельской области. 2. Настоящий закон не применяется при подготовке и проведениимероприятий, порядок подготовки и проведения которых регулируется: 1) законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях; 2) законодательством о свободе совести, свободе вероисповедания ио религиозных объединениях; 3) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе Для целей настоящего закона используются следующие понятия: 1) массовое мероприятие - культурно-зрелищное, спортивное,рекламное, юбилейное и иное развлекательное мероприятие, в которомучаствует более ста человек, проводимое в целях организации отдыха иобеспечения пользования благами культуры на открытых площадках,включая прилегающие территории к зданиям и сооружениям, постояннопредназначенных или временно подготовленных для проведения массовыхмероприятий, а также специально определенные на период их проведениятерритории площадей, улиц, водоемов и другие территории (далее -объекты проведения массового мероприятия); 2) организатор массового мероприятия - физическое лицо, достигшеевозраста 18 лет, либо юридическое лицо, являющееся инициаторомпроведения массового мероприятия и (или) осуществляющееорганизационное, финансовое и иное обеспечение его проведения; 3) уведомление о проведении массового мероприятия - документ,посредством которого главе поселения Архангельской области, городскогоокруга Архангельской области в порядке, установленном настоящимзаконом, сообщается информация о проведении массового мероприятия вцелях обеспечения при его проведении охраны общественного порядка; 4) участник массового мероприятия - посетитель массовогомероприятия, а также лицо, участвующее в проведении массовогомероприятия. Статья 3. Уведомление о проведении массового мероприятия 1. Уведомление о проведении массового мероприятия (далее -уведомление) организатор массового мероприятия направляет главепоселения Архангельской области, городского округа Архангельскойобласти, на территории которого проводится массовое мероприятие. В случае, если организатором массового мероприятия является органместного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти, муниципальное учреждение муниципального образованияАрхангельской области, уведомление подается организатором массовогомероприятия в органы, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящейстатьи. 2. Уведомление направляется не позднее, чем за семь рабочих днейдо дня проведения массового мероприятия. 3. Уведомление оформляется в соответствии с требованиями статьи 4настоящего закона по форме, установленной в приложении к настоящемузакону. 4. Глава поселения Архангельской области, городского округаАрхангельской области: 1) в течение одного рабочего дня направляет уведомление: - в орган внутренних дел по месту проведения массовогомероприятия; - в территориальный орган Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий - орган, специально уполномоченныйрешать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций по Архангельской области; 2) рассматривает уведомление в течение трех рабочих дней со дняего поступления. 5. По результатам рассмотрения уведомления глава поселенияАрхангельской области, городского округа Архангельской области вправев письменном виде мотивированно предложить организатору массовогомероприятия изменить: 1) время и (или) место проведения мероприятия; 2) иные условия проведения массового мероприятия, предусмотренныепунктом 1 статьи 4 настоящего закона. 6. Порядок рассмотрения уведомлений, а также действий поподготовке и проведению массовых мероприятий устанавливается решениемпредставительного органа поселения Архангельской области, городскогоокруга Архангельской области. 7. В случае изменения времени и (или) места, иных условийпроведения массового мероприятия, указанных в уведомлении (в том числес учетом мотивированного предложения главы поселения Архангельскойобласти, городского округа Архангельской области), организатормассового мероприятия обязан не позднее чем за три рабочих дня до дняпроведения массового мероприятия направить главе поселенияАрхангельской области, городского округа Архангельской областиуточненное уведомление, соответствующее требованиям пункта 1 статьи 4настоящего закона. В этом случае глава поселения Архангельскойобласти, городского округа Архангельской области в течение одногорабочего дня направляет уточненное уведомление в органы, указанные вподпункте 1 пункта 4 настоящей статьи. Статья 4. Требования к уведомлению о проведении массовогомероприятия 1. В уведомлении указываются: 1) цель массового мероприятия; 2) форма массового мероприятия; 3) место (места) проведения массового мероприятия, маршрутыдвижения участников, а в случае, если массовое мероприятие будетпроводиться с использованием транспортных средств, информация обиспользовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания массового мероприятия; 5) предполагаемое количество участников массового мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятияобщественного порядка, организации медицинской помощи, обеспеченияпожарной безопасности, намерение использовать звукоусиливающиетехнические средства при проведении массового мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организаторамассового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребываниялибо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатороммассового мероприятия выполнять распорядительные функции поорганизации и проведению массового мероприятия; 9) предполагается ли использование при проведении массовогомероприятия предметов, веществ, представляющих повышенную опасностьдля жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; 10) порядок проведения массового мероприятия, в том числетребования к посетителям, зрителям и иным участникам массовогомероприятия; 11) дата подачи уведомления о проведении массового мероприятия. К уведомлению также прилагаются документы, подтверждающие наличиеправ на использование объекта проведения массового мероприятия. Вслучае, если организатором массового мероприятия является органместного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти, муниципальное учреждение муниципального образованияАрхангельской области, представление документов, подтверждающихналичие прав на использование объекта проведения массовогомероприятия, не требуется. 2. Уведомление подписывается: 1) в случае, если организатором массового мероприятия являетсяфизическое лицо, - физическим лицом; 2) в случае, если организатором массового мероприятия являетсяюридическое лицо, - лицом, которое в силу закона или учредительныхдокументов юридического лица выступает от его имени. В случае, если массовое мероприятие организуется несколькимилицами, уведомление подписывается каждым из организаторов массовогомероприятия. 3. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления опроведении массового мероприятия, и иные данные дают основанияпредположить, что цели запланированного массового мероприятия и формыего проведения не соответствуют положениям Конституции РоссийскойФедерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях или уголовнымзаконодательством Российской Федерации, глава поселения Архангельскойобласти, городского округа Архангельской области либо орган внутреннихдел незамедлительно доводит до сведения организатора массовогомероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, чтоорганизатор массового мероприятия, а также иные участники массовогомероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения припроведении массового мероприятия могут быть привлечены кответственности. Статья 5. Требования к организатору массового мероприятия 1. Организатором массового мероприятия не может быть лицо,признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а такжелицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда. 2. В случае, если организаторами массового мероприятия являютсянесколько лиц, действия, предусмотренные настоящим законом,выполняются ими совместно. 3. Организатор массового мероприятия имеет право: 1) проводить массовое мероприятие во время и в местах, которыеуказаны в уведомлении либо изменены в порядке, установленном статьей 3настоящего закона; 2) проводить массовое мероприятие в любых формах, непротиворечащих законодательству, в том числе использоватьзвукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующимстандартам и нормам, установленным в Российской Федерации. 4. Организатор массового мероприятия обязан: 1) подать уведомление (уточненное уведомление) в порядке,установленном настоящим законом; 2) обеспечивать соблюдение условий проведения массовогомероприятия, указанных в уведомлении (уточненном уведомлении); 3) требовать от участников массового мероприятия соблюденияобщественного порядка и порядка проведения массового мероприятия; 4) обеспечивать в пределах своей компетенции, в том числе присодействии органов внутренних дел, общественный порядок при проведениимассового мероприятия; 5) приостанавливать массовое мероприятие или прекращать его вслучае совершения его участником (участниками) противоправныхдействий; 6) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений,зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря идругого имущества в месте проведения массового мероприятия. 5. Организатор массового мероприятия не вправе проводить его,если уведомление не было подано в срок, установленный статьей 3настоящего закона, либо если с главой поселения Архангельской области,городского округа Архангельской области не было согласовано изменениепо его мотивированному предложению об изменении времени и (или) места,иных условий проведения массового мероприятия. Статья 6. Внесение дополнений в областной закон "Обадминистративных правонарушениях" в связи с вступлением в силунастоящего закона Внести в областной закон от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ"Об административных правонарушениях" ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 2003, N 22; 2004, N 31, 32, 33; 2005,N 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, N 9, 10, 11, 13, 14; 2007, N 15, 16, 18, 19,20, 22; 2008, N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, N 33, 34, 4, 6, 8,9; 2010, N 13, 14, 16, 17, 18) следующие дополнения: 1. Дополнить статьей 2.5 следующего содержания: "Статья 2.5. Нарушение порядка подготовки и проведения массовыхмероприятий на территории Архангельской области 1. Невыполнение требований областного закона "Об обеспеченииохраны общественного порядка при подготовке и проведении массовыхмероприятий на территории Архангельской области" о подаче уведомленияо проведении массового мероприятия либо подача уведомления(уточненного уведомления) о проведении массового мероприятия снарушением сроков, установленных областным законом "Об обеспеченииохраны общественного порядка при подготовке и проведении массовыхмероприятий на территории Архангельской области", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысячдо трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысячрублей. 2. Несоблюдение при проведении массового мероприятия условий,указанных в уведомлении (уточненном уведомлении) о проведениимассового мероприятия, установленных пунктом 1 статьи 4 областногозакона "Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке ипроведении массовых мероприятий на территории Архангельской области", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двухтысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч додесяти тысяч рублей. Примечание. Понятие "массовое мероприятие", используемое внастоящей статье, применяется в значении, установленном областнымзаконом "Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке ипроведении массовых мероприятий на территории Архангельскойобласти".". 2. Пункт 1 статьи 9.2 после слова "статьями" дополнить цифрами"2.5,". 3. В статье 11.3: 1) пункт 4 после цифр "2.4," дополнить цифрами "2.5,"; 2) подпункт 1 пункта 5 после цифр "2.4," дополнить цифрами"2.5,". Статья 7. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчукг. Архангельск22 марта 2011 годаN 264-20-ОЗ Приложение к областному закону от 22 марта 2011 года N 264-20-ОЗ Главе муниципального образования "__________________" Архангельской области (указывается наименование поселения Архангельской области, городского округа Архангельской области, на территории которого проводится массовое мероприятие) ________________________________________ (организатор массового мероприятия) УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении массового мероприятия 1. Цель массового мероприятия ___________________________________ 2. Форма массового мероприятия___________________________________ 3. Место (места) проведения массового мероприятия, маршрутыдвижения участников, а в случае, если массовое мероприятие будетпроводиться с использованием транспортных средств, информация обиспользовании транспортных средств _________________________________________________________________________________________________________ 4. Дата массового мероприятия ___________________________________ Время начала массового мероприятия ______________________________ Время окончания массового мероприятия ___________________________ 5. Предполагаемое количество участников массового мероприятия______________________________________________________________________ 6. Формы и методы обеспечения организатором массовогомероприятия: 1) общественного порядка ________________________________________ 2) организации медицинской помощи _______________________________ 3) пожарной безопасности ________________________________________ Намерение использовать звукоусиливающие технические средства припроведении массового мероприятия _____________________________________ 7. Фамилия, имя, отчество либо наименование организатора(организаторов) массового мероприятия, сведения о его месте жительстваили пребывания либо о месте нахождения и номер телефона_____________________________________________________________________ 8. Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатороммассового мероприятия выполнять распорядительные функции поорганизации и проведению массового мероприятия _____________________________________________________________________________________________ 9. Предполагается ли использование при проведении массовогомероприятия предметов, веществ, представляющих повышенную опасностьдля жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды______________________________________________________________________ 10. Порядок проведения массового мероприятия, в том числетребования к посетителям, зрителям и иным участникам массовогомероприятия ________________________________________________________________________________________________________________________________Приложение: __________________________________________________________ (документы, подтверждающие наличие прав на использование объекта проведения массового мероприятия)_________________________ ____________________________________________Дата подачи уведомления Подпись организатора (организаторов) массового мероприятия __________________