Областной закон Архангельской области от 22.03.2011 № 262-20-ОЗ
О внесении изменения в областной закон "О противодействии коррупции в Архангельской области"
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят областным Постановление от 16 марта 2011 года Статья 1. Внести в областной закон от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ"О противодействии коррупции в Архангельской области" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2008, N 31; 2009, N 5;2010, N 12) изменение, изложив его в следующей редакции: "А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящим законом устанавливаются правовые и организационныеосновы предупреждения коррупции и борьбы с ней в Архангельскойобласти. Статья 1. Правовая основа противодействия коррупции вАрхангельской области Правовую основу противодействия коррупции в Архангельской областисоставляют Конституция Российской Федерации, международные договорыРоссийской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральные законы,Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная УказомПрезидента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460,Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы,утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года N Пр-1568, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, УставАрхангельской области, настоящий закон, иные областные законы,принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативныхправовых актов указы Губернатора Архангельской области, постановленияПравительства Архангельской области, иные нормативные правовые актыАрхангельской области и муниципальные нормативные правовые акты. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе Понятия, используемые в настоящем законе, применяются взначениях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 годаN 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Статья 3. Меры по профилактике коррупции в Архангельской области Меры по профилактике коррупции в Архангельской области включают всебя: 1) антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов(проектов нормативных правовых актов) Архангельской области,муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальныхнормативных правовых актов); 2) антикоррупционный мониторинг; 3) антикоррупционное просвещение; 4) внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализациикадровой политики; 5) развитие институтов общественного и парламентского контроля засоблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции; 6) создание условий для сообщения гражданами и юридическимилицами информации о проявлениях коррупции; 7) иные меры, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области в сферепротиводействия коррупции. Статья 4. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатовв сфере противодействия коррупции Архангельское областное Собрание депутатов: 1) принимает областные законы и постановления в сферепротиводействия коррупции; 2) определяет порядок проведения Архангельским областнымСобранием депутатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов Архангельской области и проектов нормативных правовых актовАрхангельской области; 3) утверждает положение о предоставлении депутатамиАрхангельского областного Собрания депутатов сведений о своих доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера, а такжесведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 4) утверждает положение о комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащихАрхангельской области и урегулированию конфликта интересов вАрхангельском областном Собрании депутатов; 5) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области в сфере противодействия коррупции. Статья 5. Полномочия Губернатора Архангельской области в сферепротиводействия коррупции Губернатор Архангельской области: 1) утверждает план противодействия коррупции в Архангельскойобласти; 2) определяет должности государственной гражданской службыАрхангельской области, при назначении на которые граждане и призамещении которых государственные гражданские служащие Архангельскойобласти обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей; 3) утверждает: - положение о представлении гражданами, претендующими назамещение должностей государственной гражданской службы Архангельскойобласти, государственными гражданскими служащими Архангельской областисведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; - положение о проверке достоверности и полноты сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Архангельской области,государственными гражданскими служащими Архангельской области, а такжео проверке соблюдения государственными гражданскими служащимиАрхангельской области ограничений и запретов, требования опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения имиобязанностей и соблюдения требований к служебному поведению,установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области; - положение о представлении гражданами, претендующими назамещение государственных должностей заместителя ГубернатораАрхангельской области, министра Архангельской области иуполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правамребенка, и лицами, замещающими государственные должности заместителяГубернатора Архангельской области, министра Архангельской области иуполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правамребенка, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; - положение о проверке достоверности и полноты сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей заместителя Губернатора Архангельской области, министраАрхангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельскойобласти по правам ребенка, и лицами, замещающими государственныедолжности заместителя Губернатора Архангельской области, министраАрхангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельскойобласти по правам ребенка, а также о проверке соблюдения лицами,замещающими государственные должности заместителя ГубернатораАрхангельской области, министра Архангельской области иуполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правамребенка, ограничений и запретов, требования о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области; - положение о комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Архангельской области иурегулированию конфликта интересов в исполнительных органахгосударственной власти Архангельской области и представительствахАрхангельской области; - положение о порядке уведомления представителя нанимателя офактах обращения в целях склонения государственных гражданскихслужащих Архангельской области, замещающих отдельные должностигосударственной гражданской службы Архангельской области, назначениена которые производится Губернатором Архангельской области, ксовершению коррупционных правонарушений; 4) определяет перечень должностей государственной гражданскойслужбы Архангельской области, после замещения которых гражданин имеетправо замещать должности на условиях трудового договора и выполнятьработу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих инекоммерческих организациях, если отдельные функции погосударственному управлению данными организациями входили вдолжностные (служебные) обязанности государственного гражданскогослужащего Архангельской области, с согласия соответствующей комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликтаинтересов; 5) утверждает порядок проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов Архангельской области и проектовнормативных правовых актов Архангельской области исполнительнымиорганами государственной власти Архангельской области; 6) определяет порядок организации антикоррупционного мониторинга; 7) образует совещательный орган при Губернаторе Архангельскойобласти по противодействию коррупции и утверждает положение о нем; 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области в сфере противодействия коррупции. Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области в сфере противодействия коррупции Исполнительные органы государственной власти Архангельскойобласти: 1) утверждают план противодействия коррупции в соответствующемисполнительном органе государственной власти Архангельской области; 2) создают в пределах установленной численности исполнительногооргана государственной власти Архангельской области подразделениякадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений(определяют должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений); 3) формируют комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Архангельской области иурегулированию конфликта интересов; 4) утверждают положение о порядке уведомления представителянанимателя о фактах обращения в целях склонения государственныхгражданских служащих Архангельской области, замещающих должностигосударственной гражданской службы Архангельской области висполнительном органе государственной власти Архангельской области, ксовершению коррупционных правонарушений; 5) утверждают конкретный перечень должностей государственнойгражданской службы Архангельской области в исполнительном органегосударственной власти Архангельской области, при назначении накоторые граждане и при замещении которых государственные гражданскиеслужащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 6) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области в сфере противодействия коррупции. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области в сферепротиводействия коррупции Органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области в пределах своей компетенции участвуют впроведении государственной политики по противодействию коррупции натерритории муниципального образования, в том числе самостоятельнопринимают муниципальные нормативные правовые акты в сферепротиводействия коррупции и утверждают план противодействия коррупциив муниципальном образовании. Статья 8. План противодействия коррупции в Архангельской области 1. План противодействия коррупции в Архангельской областиразрабатывается в соответствии с Национальным планом противодействиякоррупции на 2010-2011 годы и утверждается Губернатором Архангельскойобласти. 2. На основе плана противодействия коррупции в Архангельскойобласти исполнительными органами государственной власти Архангельскойобласти разрабатываются и утверждаются планы противодействия коррупциив исполнительных органах государственной власти Архангельской области. Статья 9. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовАрхангельской области и проектов нормативных правовых актовАрхангельской области 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовАрхангельской области и проектов нормативных правовых актовАрхангельской области проводится в целях выявления в нихкоррупциогенных факторов и их последующего устранения. 2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовАрхангельской области и проектов нормативных правовых актовАрхангельской области осуществляется в соответствии с методикойпроведения антикоррупционной экспертизы, утверждаемой ПравительствомРоссийской Федерации. 3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовыхактов Архангельской области Архангельским областным Собраниемдепутатов определяется постановлением Архангельского областногоСобрания депутатов. 4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовыхактов Архангельской области исполнительными органами государственнойвласти Архангельской области определяется указом ГубернатораАрхангельской области. 5. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке,предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, засчет собственных средств проводить независимую антикоррупционнуюэкспертизу нормативных правовых актов Архангельской области и проектовнормативных правовых актов Архангельской области. Статья 10. Антикоррупционный мониторинг 1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг проявленийкоррупции и мер реализации антикоррупционной политики. 2. Мониторинг проявлений коррупции проводится в целяхсвоевременного обеспечения разработки и реализации плановпротиводействия коррупции. 3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политикипроводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в томчисле принимаемых посредством исполнения планов противодействиякоррупции. 4. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем: 1) анализа нормативных правовых актов; 2) анализа и оценки результатов применения мер предупреждения,пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за ихсовершение, а также мер возмещения причиненного такимиправонарушениями вреда; 3) изучения статистических данных; 4) изучения материалов средств массовой информации; 5) анализа деятельности государственных органов Архангельскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, государственных учреждений Архангельскойобласти, государственных унитарных предприятий Архангельской области,муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; 6) изучения материалов социологических опросов. 5. Порядок организации антикоррупционного мониторингаустанавливается указом Губернатора Архангельской области. 6. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой дляразработки проектов планов противодействия коррупции либо для внесенияв них изменений. Статья 11. Антикоррупционное просвещение 1. Антикоррупционное просвещение - распространение знаний озаконодательстве по противодействию коррупции, практике его примененияи разъяснение положений нормативных правовых актов в сферепротиводействия коррупции в целях формирования антикоррупционногомировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культурыпосредством информирования граждан об их правах и о необходимыхдействиях по защите этих прав, а также посредством антикоррупционнойпропаганды и антикоррупционного образования. 2. Антикоррупционное образование является целенаправленнымпроцессом обучения и воспитания в интересах личности, общества игосударства, основанным на дополнительных общеобразовательных ипрофессиональных образовательных программах, реализуемых вобразовательных учреждениях для решения задач формированияантикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания иправовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов всфере проведения антикоррупционной экспертизы и осуществленияантикоррупционного мониторинга. 3. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области в сфере образования в рамках реализации своихполномочий на базе подведомственных ему образовательных учрежденийАрхангельской области обеспечивает осуществление антикоррупционногообразования в соответствии с требованиями к содержанию образования,установленными законодательством Российской Федерации. 4. Антикоррупционная пропаганда представляет собойцеленаправленную деятельность органов государственной властиАрхангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, средств массовой информации,содержанием которой являются просветительская работа по вопросампротиводействия коррупции в любых ее проявлениях, воспитание чувствагражданской ответственности, формирование нетерпимого отношения кпроявлениям коррупции, укрепление доверия к власти. 5. Стимулирование деятельности редакций средств массовойинформации по антикоррупционной пропаганде осуществляется черезсистему государственных заказов и грантов. Статья 12. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамкахреализации кадровой политики Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализациикадровой политики осуществляется посредством: 1) представления в установленном порядке сведений о доходах,имуществе и обязательствах имущественного характера лицами,претендующими на замещение государственных должностей заместителяГубернатора Архангельской области, министра Архангельской области иуполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правамребенка, должностей государственной гражданской службы Архангельскойобласти, а также лицами, замещающими государственные должностиАрхангельской области, должности государственной гражданской службыАрхангельской области; 2) соблюдения требований к служебному поведению и урегулированияконфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственныедолжности Архангельской области, должности государственной гражданскойслужбы Архангельской области; 3) соблюдения иных требований к ведению кадровой работы всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области в сфере противодействиякоррупции. Статья 13. Государственная поддержка общественныхантикоррупционных инициатив 1. Органы государственной власти Архангельской области оказываютсодействие общественным антикоррупционным инициативам на территорииАрхангельской области. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области обеспечиваются информационнаяоткрытость и общественный контроль деятельности органовгосударственной власти Архангельской области, государственныхунитарных предприятий Архангельской области и государственныхучреждений Архангельской области. 3. Органы государственной власти Архангельской областиразрабатывают и реализуют меры поддержки деятельности институтовгражданского общества, осуществляющих мероприятия по противодействиюкоррупции в Архангельской области, в соответствии с законодательствомАрхангельской области. Статья 14. Создание условий для сообщения гражданами июридическими лицами информации о проявлениях коррупции 1. Органами государственной власти Архангельской области в целяхсоздания условий для сообщения гражданами и юридическими лицамиинформации о проявлениях коррупции организуются: 1) прием обращений по "телефонам доверия"; 2) прием электронных обращений на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в информационно-телекоммуникационной сети общегопользования "Интернет". 2. Порядок учета обращений, содержащих информацию о проявленияхкоррупции, и осуществления контроля за их рассмотрением определяетсяуказом Губернатора Архангельской области. Статья 15. Отчеты о мерах по профилактике коррупции вАрхангельской области 1. Отчет о мерах по профилактике коррупции в исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области подлежитрассмотрению на заседании Правительства Архангельской области ивключается в ежегодный отчет о результатах деятельности ПравительстваАрхангельской области (в том числе по вопросам, поставленнымАрхангельским областным Собранием депутатов), представляемыйГубернатором Архангельской области в Архангельское областное Собраниедепутатов. 2. Отчет о мерах по профилактике коррупции в Архангельскомобластном Собрании депутатов включается в ежегодный отчет председателяАрхангельского областного Собрания депутатов о деятельностиАрхангельского областного Собрания депутатов. Статья 16. Финансовое обеспечение противодействия коррупции вАрхангельской области Финансовое обеспечение противодействия коррупции в Архангельскойобласти, осуществляемого органами государственной власти Архангельскойобласти, производится за счет средств областного бюджета.". Статья 2. 1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 4настоящего закона. 2. Пункт 3 статьи 4 настоящего закона вступает в силу со днявступления в силу областного закона о внесении изменений в областнойзакон от 29 ноября 1995 года N 22-18-ОЗ "О статусе депутатаАрхангельского областного Собрания депутатов", предусматривающегопредставление депутатами Архангельского областного Собрания депутатовсведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчукг. Архангельск22 марта 2011 годаN 262-20-ОЗ