Решение городской Думы г. Архангельска от 15.12.2010 № 212

О внесении изменений и дополнений в Правила благоустройства и озеленения города Архангельска

  
                       АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                Тринадцатая сессия двадцать пятого созыва
                                 РЕШЕНИЕ
                       от 15 декабря 2010 г. N 212
               О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА
             БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
       В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  РоссийскойФедерации" и Уставом муниципального образования "Город Архангельск", вцелях обеспечения  прав  граждан  на  благоприятную  окружающую  средуАрхангельская городская Дума решила:
       Внести   в   Правила   благоустройства   и   озеленения    городаАрхангельска, утвержденные решением Архангельского  городского  Советадепутатов  от  31.05.2006  N 169  (с  изменениями   и   дополнениями),следующие дополнения и изменения:
       1. В пункте 1.4:
       а)  абзацы  двадцать  третий  и  двадцать  четвертый  пункта  1.4изложить в следующей редакции:
       "Отведенная  территория  -  участок  территории,   отведенный   вустановленном действующим законодательством  порядке  юридическим  илифизическим лицам.
       Прилегающая территория - часть территории города,  примыкающая  котведенной территории, переданная юридическим или физическим лицам длясодержания и эксплуатации в соответствии с настоящими правилами или наиных правовых основаниях.";
       б) дополнить следующими абзацами:
       "Объект озеленения - земельный участок,  на  котором  расположенызеленые насаждения.
       Сооружение  для  полоскания  белья  на  водных  объектах   общегопользования  -  временное  сооружение  на   водных   объектах   общегопользования,   предназначенное   для   удовлетворения   бытовых   нужднаселения.
       Городские  леса  -  участки  естественных  лесных   массивов   натерритории города.
       Парк - озелененная территория общего пользования, предназначеннаядля  осуществления  рекреационной  деятельности  в  целях  организацииотдыха,    туризма,    физкультурно-оздоровительной    и    спортивнойдеятельности, проведения культурно-массовых мероприятий,  прогулочногоотдыха, устройства аттракционов.
       Сквер - озелененная  территория  общего  пользования,  являющаясяэлементом   оформления   площади,   общественного    центра.    Скверыпредназначены для пешеходного движения и организации  кратковременногоотдыха.
       Бульвар  -  озелененная  территория  общего   пользования   вдольтранспортных магистралей, набережных в виде полосы  различной  ширины,предназначенная    для    транзитного    пешеходного    движения     икратковременного отдыха.
       Набережная - территория общего пользования,  расположенная  вдольберегов рек, озер и других водных объектов, предназначенная для  целейрекреации.
       Аллея  -  рядовая  посадка   зеленых   насаждений   вдоль   улиц,проспектов, набережных.
       Газон   -   участок,    занятый    преимущественно    естественнопроизрастающей или  засеянной  травянистой  растительностью  (дерновыйпокров).
       Цветник  -  участок  геометрической   или   свободной   формы   свысаженными одно-, двух- или многолетними  растениями,  обновляющимисяпо мере завершения цветения.
       Особо ценные зеленые насаждения - зеленые насаждения,  включающиередкие  и  особо  охраняемые  виды,  культурные  формы   и   отдельныеэкземпляры  деревьев  и  кустарников,   представляющие   историческую,научную, культурную  ценность,  а  также  зеленые  насаждения  парков,фортификационных и культовых сооружений, представляющие  ценность  какобразцы ландшафтного озеленения.".
       2.  Подпункт  2.1.3  пункта  2.1  дополнить  абзацем   следующегосодержания:
       "на  объектах,  расположенных  на  акватории  рек  и  водоемов  вграницах муниципального образования.".
       3. В пункте 6.2 слова "газонных ограждений" исключить.
       4. Раздел 11 изложить в новой редакции:
                    "11. Создание, содержание и охрана
                       зеленых насаждений в городе
                     11.1. Создание зеленых насаждений
       11.1.1.  Производство  работ  по  строительству  и  реконструкцииобъектов озеленения может осуществляться  физическими  и  юридическимилицами только при наличии проектной документации.
       Проектная  документация  на  создание  и  реконструкцию  объектовозеленения разрабатывается в установленном  порядке  с  учетом  Правилсоздания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах  РоссийскойФедерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г.N 153.
       Состав и содержание утверждаемых частей проектной документации  собоснованием  принятых  решений  указываются  в  СНиП  и  методическихуказаниях по проектированию различных объектов озеленения.
       11.1.2. Озеленение территорий  перспективной  застройки  и  новыхтранспортных  магистралей,   создание   лесопарков   из   естественныхнасаждений  деревьев  и  кустарников  хвойных   и   лиственных   породосуществляется по планам  благоустройства  и  озеленения,  входящим  всостав проектной документации на строительство объектов,  а  также  поотдельным проектам ландшафтного строительства.
       11.1.3.  Проекты  на  строительство  или  реконструкцию   зеленыхнасаждений  разрабатываются  по  архитектурно-планировочным  заданиям,выдаваемым  мэрией   города,   согласовываются   с   заинтересованнымиорганизациями, эксплуатирующими  подземные  и  наземные  коммуникации,органами государственной инспекции  безопасности  дорожного  движения,после чего представляются  на  рассмотрение  и  согласование  в  мэриюгорода, затем утверждаются заказчиком.
       11.1.4.  Приемку  работ  по  озеленению  на  территориях   общегопользования производит комиссия, создаваемая мэрией города.
       11.1.5. Юридические и физические лица, осуществляющие  озеленениесанитарно-защитных   зон   промышленных   территорий,   территорий   уадминистративных зданий и сооружений, многоквартирных  домов,  обязанысогласовывать    размещение    высаживаемой     древесно-кустарниковойрастительности с уполномоченным в области  градостроительства  органоммэрии города.
                    11.2. Содержание зеленых насаждений
       11.2.1. К зеленым насаждениям на городской территории относятся:
       зеленые насаждения  на  землях  городского  запаса,  временно  невовлеченных в хозяйственный оборот;
       зеленые  насаждения  общего  пользования  (в   парках,   скверах,бульварах, садах, на набережных городских территорий и т.п.);
       зеленые  насаждения  ограниченного  пользования  (на  территорияхорганизаций, школ, детских садов, больниц, дворовых  территорий  жилыхрайонов и т.п.);
       зеленые  насаждения  специального  назначения  (на  кладбищах,  вполосах отчуждения железных и автомобильных дорог,  санитарно-защитныхзонах и т.п.);
       зеленые насаждения на земельных участках  у  придомовых  владенийграждан.
       11.2.2. Функции заказчика по содержанию и  надлежащему  уходу  заестественными насаждениями на  землях  запаса,  зелеными  насаждениямиобщего  пользования  выполняет  мэрия  города,  а  объектами  зеленогохозяйства на придомовой и  прилегающей  территории  (территории  жилойзастройки) - организации,  осуществляющие  управление  и  обслуживаниежилищного фонда, которые соответственно:
       планируют и финансируют проведение работ по озеленению;
       обеспечивают сохранность зеленых насаждений.
       11.2.3. Организации различных форм собственности,  индивидуальныепредприниматели и граждане,  на  земельных  участках  которых  имеютсязеленые насаждения, осуществляют их  содержание  за  счет  собственныхсредств.
       11.2.4. Содержание  зеленых  насаждений  включает  в  себя  уход,содержание,  восстановление  и  реконструкцию  насаждений,  проведениепрофилактических и лечебных мероприятий.
       Для содержания зеленых насаждений проводятся сезонные  и  разовыеработы.
       К работам сезонного характера относятся:
       - санитарная, омолаживающая, формовочная обрезка кроны деревьев икустарников;
       - посадка деревьев и кустарников;
       - валка сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев икустарников;
       - обрезка кроны и рубка деревьев  под  линиями  электропередач  инаружного освещения;
       - восстановление газонов  и  клумб  с  добавлением  растительногогрунта, посевом трав и посадкой цветов;
       - периодическая стрижка газонов, удаление сорной растительности;
       - внесение органических и минеральных удобрений.
       К работам разового характера, проводимым по  мере  необходимости,относятся:
       - мероприятия по борьбе с вредителями зеленых насаждений;
       - уборка упавших и поврежденных деревьев.
       11.2.5. Физические и юридические лица обязаны:
       а) обеспечить сохранность зеленых насаждений и проводить уход  заними;
       б) в течение всего года проводить необходимые меры  по  борьбе  свредителями  и  болезнями  зеленых  насаждений,  в  том  числе  уборкусухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев,  замазку  ран,  дупел  надеревьях;
       в)  не  допускать  вытаптывания  газонов,  складирования  на  нихматериалов, песка, мусора, снега, льда и  так  далее,  за  исключениемчистого снега от расчистки садово-парковых дорожек и аллей;
       г) не  допускать  самовольной  посадки  деревьев  и  кустарников,производить новые посадки  только  по  согласованным  в  установленномпорядке проектам с соблюдением агротехнических условий;
       д) при наличии прудов и открытых бассейнов на объектах озеленениясодержать их в чистоте и производить их полную очистку не менее одногораза в 10 лет;
       е) иметь паспорт учетного объекта озеленения и вносить в него всетекущие изменения состояний зеленых насаждений;
       ж) осуществлять содержание зеленых насаждений за счет собственныхсредств.
       Примечание: действие подпунктов "в", "г" и "д" данного  положенияне  распространяется   на   зеленые   насаждения,   расположенные   насадоводческих, дачных и приусадебных участках, а  также  на  участках,выделенных под индивидуальное жилищное  строительство.  Юридические  ифизические лица, осуществляющие уборку территорий, обязаны  обеспечитьсохранность расположенных на них зеленых насаждений.
       11.2.6.  Требования  к  производству  отдельных  видов  работ  посодержанию зеленых насаждений:
       - скошенная трава должна быть убрана в течение трех суток;
       -  полив  зеленых  насаждений  производится  по  необходимости  вутреннее или вечернее время;
       - уборка веток и стволов после подрезки деревьев  и  кустарников,свода зеленых насаждений осуществляется  в  течение  суток  с  моментавыполнения данных работ.
       11.2.7. При организации строительных работ на земельных участках,занятых  зелеными  насаждениями,   техническая   документация   должнасодержать  оценку  зеленых  насаждений,  включая   план   расположениядеревьев, подлежащих вырубке или пересадке.
       Все  вырубленные  деревья  должны  быть   компенсированы   новымипосадками деревьев.
       Деревья, не подлежащие вырубке по ценности породного состава  иливозрасту,  должны  быть  пересажены   на   новое   место.   В   случаеневозможности пересадки должны быть предусмотрены  мероприятия  по  ихзащите.
       Посадка зеленых насаждений должна производиться в соответствии  сдействующими нормами и правилами.
                 11.3. Охрана и защита зеленых насаждений
       11.3.1. Охрана насаждений озелененных территорий  -  это  системаадминистративно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических,архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленныхна сохранение, восстановление или  улучшение  выполнения  насаждениямиопределенных функций.
       11.3.2.  Охрана   зеленых   насаждений   на   территории   городаосуществляется с соблюдением принципов:
       биологически  обоснованного  формирования  и  содержания  зеленыхнасаждений с учетом экологических и градостроительных норм;
       неотвратимости  ответственности  за  нарушение   природоохранногозаконодательства  и  обязательности  возмещения  ущерба,  причиненногозеленому фонду города;
       гласности  и  взаимодействия  с  общественными  организациями   инаселением в решении вопросов по сохранению и развитию зеленого  фондагорода.
       11.3.3. На территориях, занятых зелеными  насаждениями  общего  иограниченного  пользования,   запрещается   предоставление   земельныхучастков для строительства зданий и сооружений.
       11.3.4. Изменение вида использования земельных участков,  занятыхзелеными насаждениями общего пользования, осуществляется на  основаниидействующего законодательства.
       11.3.5.   Информация   о   количестве,    видовом    составе    ивосстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вырубке илипересадке в результате реализации проекта капитального  строительства,а также о земельных участках, подлежащих компенсационному  озеленению,включается в раздел об охране окружающей природной среды проектов.
       Данные  учета  зеленых  насаждений  заносятся  в  акт  о   выбореземельного  участка.  На  схеме  расположения  земельного  участка  накадастровом плане или  кадастровой  карте  соответствующей  территорииотмечаются все зеленые насаждения, расположенные в границах земельногоучастка, а также зеленые насаждения, не  подлежащие  вырубке  (сносу),пересадке.
       11.3.6. Граждане, должностные лица  и  юридические  лица  обязаныосуществлять меры  по  сохранению  зеленых  насаждений,  не  допускатьдействий  или  бездействия,  способных  привести  к  повреждению   илиуничтожению зеленых насаждений.
       11.3.7.  На  озелененных   территориях   общего   пользования   всоответствии с федеральным законодательством запрещается хозяйственнаяи иная деятельность, оказывающая негативное воздействие  на  указанныетерритории и препятствующая осуществлению ими функций  экологического,санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
       11.3.8.   На   территории,   занятой    зелеными    насаждениями,запрещается:
       складировать любые материалы, устраивать свалки мусора,  снега  ильда, за исключением снега, полученного от  расчистки  садово-парковыхдорожек, разжигать костры;
       использовать роторные  снегоочистительные  машины  для  перекидкиснега   на   зеленые   насаждения,   не   оборудованные   специальныминаправляющими  устройствами,  предотвращающими  попадание   снега   нанасаждения;
       проезд и стоянки  автомашин,  мотоциклов,  велосипедов  и  другихвидов транспорта;
       использовать деревья в качестве  столбов  для  укрепления  оград,светильников и прочих предметов, вколачивать в них гвозди  и  наноситьдругие повреждения;
       добывать из  деревьев  сок,  смолу,  делать  надрезы,  надписи  инаносить другие механические повреждения;
       рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников;
       выкапывать рассаду цветов, саженцы кустарников и деревьев;
       снимать с цветников и газонов растительный слой земли.
       11.3.9.  Защита  зеленых  насаждений  от  вредителей  и  болезнейобеспечивается использованием сертифицированных семян, систематическимнаблюдением за состоянием зеленых насаждений, своевременным выявлениемочагов вредителей и болезней,  мерами  по  профилактике  возникновенияуказанных очагов, их локализации и ликвидации.
       Мероприятия по защите зеленых насаждений от вредителей и болезнейосуществляются в соответствии с санитарными правилами.
       11.3.10. Юридические  и  физические  лица  обязаны  предприниматьсоответствующие меры  по  защите  находящихся  в  их  ведении  зеленыхнасаждений; предпринимать меры по борьбе с сорняками; вести  борьбу  свредителями и болезнями растений; своевременно и  полностью  выполнятьпредписания контролирующих органов по содержанию зеленых насаждений.
         11.4. Свод зеленых насаждений и компенсационное озеленение
       11.4.1. Свод зеленых насаждений - уничтожение зеленых  насажденийпутем рубки, спиливания или выкапывания, которое  повлекло  их  гибельили утрату в качестве элемента ландшафта.
       11.4.2.  Свод   зеленых   насаждений   на   земельных   участках,находящихся  в  собственности   (ведении)   организаций   и   граждан,производится  данными  организациями  и  гражданами  по   разрешениям,выдаваемым  мэрией  города.  Порядок  выдачи  разрешения  утверждаетсямэрией  города.  Выдача  разрешения   на   свод   зеленых   насажденийпроизводится мэрией города за плату по утвержденным ею тарифам.
       11.4.3.  Свод  зеленых  насаждений  производится  по  результатамобследования  зеленых  насаждений.  Протоколы   обследования   зеленыхнасаждений на предмет их свода являются общедоступными.
       11.4.4.  При  возникновении  угрозы   обрушения   крупноствольныхдеревьев в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан,  атакже их имущества  свод  аварийных  деревьев  необходимо  производитьнемедленно.
       11.4.5. Компенсационное озеленение - создание зеленых  насажденийвзамен уничтоженных или поврежденных.
       11.4.6.  При  авариях  на  подземных  коммуникациях,   ликвидациякоторых  требует  немедленного  сноса  деревьев,  владельцы  подземныхкоммуникаций,  на  которых   произошло   повреждение   (авария),   илиорганизации,  эксплуатирующие  данные  сооружения,   производят   сносдеревьев с последующим  оформлением  в  течение  одного  рабочего  дняразрешения на свод зеленых насаждений. В иных случаях свод  насажденийсчитается самовольным.
       11.4.7.  Компенсационное  озеленение  является  обязательным  принанесении ущерба зеленому фонду города.
       11.4.8.  Не  подлежит  возмещению  ущерб,   причиненный   зеленымнасаждениям, при:
       - восстановлении нормативного светового режима в жилых и  нежилыхпомещениях, затеняемых деревьями;
       - освоении земельных участков, отведенных в установленном порядкепод огороды;
       -  необходимости  проведения  санитарных  рубок,  рубок  ухода  иреконструкции зеленых насаждений;
       - ликвидации или предупреждении аварий на наружных сетях уличногоосвещения;
       - чрезвычайных ситуациях природного и  техногенного  характера  иликвидации их последствий;
       -  производстве  работ  по  прокладке,  реконструкции  и  ремонтуинженерных подземных коммуникаций и сооружений на основании разрешенияна производство указанных работ, выданного в установленном порядке.
       11.4.9. Порядок проведения компенсационного озеленения, нормативыи определение компенсационной  (восстановительной)  стоимости  зеленыхнасаждений утверждаются мэрией города Архангельска.
       11.4.10.  Компенсационное  озеленение  производится  в  ближайшийсезон,  подходящий  для  высадки  деревьев,  кустарников,   устройствагазона, но не позднее полугода с момента обнаружения факта поврежденияили уничтожения зеленых насаждений.
       Площадь компенсационных зеленых насаждений не может  быть  меньшеплощади поврежденных или уничтоженных.
       Компенсационные зеленые насаждения  должны  быть  равноценны  илилучше уничтоженных по рекреационным,  защитным,  декоративным  и  инымполезным свойствам.
       11.4.11. Компенсационное озеленение производится за счет  средствфизических  или  юридических   лиц,   в   интересах   или   вследствиепротивоправных действий которых произошло повреждение или  уничтожениезеленых насаждений.
       Возмещение  вреда  в  любой  форме  не  освобождает  виновных   впротивоправном  повреждении   или   уничтожении   зеленых   насажденийфизических  и  юридических  лиц  от   ответственности,   установленнойдействующим законодательством.
         11.5. Учет, инвентаризация и осмотр зеленых насаждений
       11.5.1.   Учет   зеленых   насаждений   (деревьев,   кустарников,цветников)  проводится  в  целях  эффективного   управления   зеленыминасаждениями, в том числе установления соответствия количества зеленыхнасаждений действующим строительным и санитарным  нормам,  определениявосстановительной стоимости и размера компенсационного озеленения.
       11.5.2.   Учет   зеленых   насаждений   (деревьев,   кустарников,цветников) на территории города производится  согласно  Порядку  учетазеленых насаждений, утверждаемому мэрией города.
       Документом,  отображающим  результаты  учета,  является   паспортучетного  объекта.  Паспорт  учетного   объекта   подлежит   плановомуобновлению не реже одного раза в пять лет.
       11.5.3. Для целей учета в порядке,  утверждаемом  мэрией  города,создаются окружные реестры зеленых насаждений и реестр зеленого  фондагорода Архангельска.
       11.5.4. Инвентаризация объектов  озеленения  проводится  в  целяхполучения информации об их стоимости.
       Инвентаризация   проводится   в   соответствии   с   действующиминормативными  документами,  а  при  их  отсутствии  -   по   временнымметодикам, утверждаемым мэрией города.
       11.5.5. Плановые осмотры проводятся один раз в  год  весной.  Приплановом  осмотре  обследуются  все   элементы   зеленых   насаждений.Внеочередные  осмотры  проводятся  после   сильных   ливней,   ветров,снегопадов, наводнений.
       Задачей весеннего осмотра является проверка состояния насаждений,газонов, цветников, готовности их к эксплуатации в последующий  периодвремени. В процессе осмотра уточняются объемы работ по  восстановлениюзеленых  насаждений,  посадке  и   подсадке   растений,   определяютсясостояние и повреждение объектов. По данным весеннего осмотра и  ранеевыявленных недостатков  составляется  ведомость  дефектов  и  переченьмероприятий, необходимых для подготовки объектов  к  эксплуатации.  Порезультатам весеннего осмотра составляется акт.".Мэр города                                              В. Н. ПАВЛЕНКО