Постановление Мэра г. Архангельска от 23.11.2010 № 488
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 ноября 2010 г. N 488 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 18.05.2011 г. N 198; от 18.10.2011 г. N 476; от 08.12.2011 г. N 594) В целях комплексного освоения и развития территориймуниципального образования "Город Архангельск" для жилищногостроительства мэрия города Архангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиежилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры на2011 - 2013 годы". 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по городскому хозяйству Головина О.А.И.о. мэра города В.С.ГАРМАШОВ Утверждена постановлением мэрии города Архангельска от 23.11.2010 N 488 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 18.05.2011 г. N 198; от 18.10.2011 г. N 476; от 08.12.2011 г. N 594) Паспорт долгосрочной целевой программы+-------------------+-----------------------------------------------------||Наименование |"Развитие жилищного строительства, коммунальной ||целевой программы |и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы" || |(далее - Программа) |+-------------------+-----------------------------------------------------+|Наименование |Распоряжение мэрии города от 03.08.2010 N 1365р ||распоряжения мэрии |"О разработке проекта долгосрочной целевой программы ||города о разработке|"Развитие жилищного строительства, коммунальной ||проекта целевой |и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы" ||программы |(в редакции от 19.10.2010 N 1879р) |+-------------------+-----------------------------------------------------+|Заказчик целевой |Служба заместителя мэра города по городскому ||программы |хозяйству |+-------------------+-----------------------------------------------------+|Цель и задача |Цель: развитие жилищного строительства, коммунальной ||целевой программы |и инженерной инфраструктуры застроенных и || |незастроенных территорий для увеличения жилищного || |строительства, предназначенного как для расселения || |ветхого и аварийного жилищного фонда, так и для || |строительства коммерческого жилья. || |Задача: комплексное освоение и развитие застроенных || |и незастроенных территорий под городское жилье |+-------------------+-----------------------------------------------------+|Сроки реализации |2011 - 2013 годы ||целевой программы | |+-------------------+-----------------------------------------------------+|Перечень основных |Программа реализуется через следующие мероприятия: ||мероприятий целевой|разработка проектно-сметной документации для ||программы |обеспечения земельных участков коммунальной и || |инженерной инфраструктурой для жилищного || |строительства,включая выполнение инженерных изысканий|| |и проведение государственных экспертиз; || |развитие жилищного строительства, коммунальной || |и инженерной инфраструктуры | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.04.2011 г. N 132)+-------------------+-----------------------------------------------------+ |Исполнители целевой|Служба заместителя мэра города по городскому ||программы |хозяйству; департамент городского хозяйства || |мэрии города |+-------------------+-----------------------------------------------------+|Объемы и источники | всего, в том числе: 348,86 млн.руб. ||финансирования: | из городского бюджета, в том числе по годам: || | 2011 г. - 160,56 млн. рублей; || | 2012 г. - 173,3 млн. рублей; || | 2013 г. - 15 млн. рублей. | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 08.12.2011 г. N 594)+-------------------+-----------------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Обеспечение земельных участков коммунальной и ||результаты |инженерной инфраструктурой для жилищного ||реализации целевой |строительства; ||программы |удешевление стоимости квадратного метра общей площади|| |жилья; || |увеличение объема ввода жилья в городе | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.04.2011 г. N 132)+-------------------+-----------------------------------------------------+|Целевые индикаторы |1. Доля площади земельных участков, обеспеченных ||и показатели |коммунальной и инженерной инфраструктурой для ||целевой программы |жилищного строительства, от общей площади земельных || |участков, предусмотренных к обеспечению по Программе.|| |2. Объем жилищного строительства, обеспеченного || |коммунальной и инженерной инфраструктурой || |3. Ввод жилья, обеспеченного коммунальной и || |инженерной инфраструктурой | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 11.04.2011 г. N 132)+-------------------+-----------------------------------------------------+ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Жилищная проблема является наиболее острой из всех социальныхпроблем города. Расселение горожан из ветхого и аварийного жилья из-заотсутствия жилой площади в городе происходит очень медленно.Проживающие в ветхих и непригодных для проживания домах граждане восновном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрестижилье. Удорожание строительства жилья обусловлено существующей практикойвозложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных сдополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных ивнутриквартальных инженерных сетей, иных объектов коммунальной иинженерной инфраструктуры. Доля расходов на строительство инженерныхсетей составляет в отдельных случаях до 30 процентов сметной стоимостижилого объекта. Поэтому одной из основных проблем, сдерживающих рост ввода жилья,в том числе и муниципального, является недостаточное количествоземельных участков, обустроенных коммунальной и инженернойинфраструктурой. Учитывая, что объемы возводимого жилья в городе всоответствии с планами социально-экономического развития города должныбыть существенно увеличены, возникает проблемная задача формированиярынка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченныхкоммунальной и инженерной инфраструктурой. Эта ситуация требует необходимости организации на муниципальномуровне дополнительных мероприятий по обеспечению земельных участковкоммунальной и инженерной инфраструктурой. Особенно остро стоит вопрос развития инженерных сетей приподготовке строительных площадок под массовую жилую застройку. Внастоящее время на территории города, за исключением VI и VIIмикрорайонов (территориальный округ Майская горка), нет подготовленныхстроительных площадок для массового жилищного строительства,большинство имеющихся площадок требует значительных капитальныхвложений на обустройство инженерной инфраструктурой. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенногоувеличения темпов жилищного строительства в городе, удовлетворенияплатежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынкежилья. При этом увеличение объемов жилищного строительства обязательнотребует опережающего развития инженерной инфраструктуры. Программа является логичным продолжением одного из разделовдействующей городской целевой программы "Развитие жилищногостроительства и инженерной инфраструктуры на территории городаАрхангельска на 2007 - 2010 годы". В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие жилищногостроительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013годы" актуальным и приоритетным направлением является решение вопросовобеспечения коммунальной и инженерной инфраструктурой земельныхучастков, предназначенных под жилищное строительство для расселенияветхого и аварийного жилищного фонда. Программа должна обеспечитькомплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийногожилищного фонда и системной застройке городских территорий, а такжеспособствовать более эффективному использованию бюджетных средств,выделяемых на эти цели. Решение этих важных городских проблем возможно толькопрограммно-целевым методом при осуществлении реализации долгосрочнойцелевой программы "Развитие жилищного строительства, коммунальной иинженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы". II. Основные цели и задачи Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства,коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы"направлена на решение приоритетных задач социально-экономическогоразвития города Архангельска в первую очередь путем обеспеченияблагоприятной социальной ситуации, в том числе реализацииконституционных прав граждан на благоустроенное жилье. Цель Программы: развитие жилищного строительства, коммунальной и инженернойинфраструктуры застроенных и незастроенных территорий для увеличенияжилищного строительства, предназначенного как для расселения ветхого иаварийного жилищного фонда, так и для строительства коммерческогожилья. Основная задача Программы - это комплексное освоение и развитиезастроенных и незастроенных территорий под городское жилье. III. Сроки реализации Программы 2011 - 2013 годы. IV. Система программных мероприятий Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищногостроительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013годы" содержит два основных раздела: 1. Разработка проектно-сметной документации для обеспеченияземельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой дляжилищного строительства, включая выполнение инженерных изысканий ипроведение государственных экспертиз. Данный раздел предусматривает разработку проектно-сметнойдокументации для обеспечения земельных участков, отведенных подстроительство жилья, коммунальной и инженерной инфраструктурой. 2. Развитие жилищного строительства, коммунальной и инженернойинфраструктуры: а) подраздел "Обеспечение земельных участков коммунальной иинженерной инфраструктурой для жилищного строительства". Мероприятия данного подраздела позволят обеспечить участкизастройки, выделенные под строительство жилых домов, необходимойкоммунальной и инженерной инфраструктурой, ускорить ввод жилья, изних: на участке по ул. Конзихинской в Северном территориальном округе(5,0445 га) на первом этапе планируется разместить до шести жилыхмалоэтажных домов с общей площадью квартир 4479,16 м2; (абзац исключен - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 18.10.2011 г. N 476); на участке по ул. Доковской в Исакогорском территориальном округе(1,0095 га) планируется разместить четыре жилых малоэтажных дома собщей площадью квартир в домах 5923,19 м2; на участке по ул. 40 лет Великой Победы в Северномтерриториальном округе (1,107 га) планируется ввести в эксплуатациюначатый строительством многоэтажный жилой дом с общей площадью квартирв доме 15674 м2. Всего в рамках Программы предполагается обеспечить коммунальной иинженерной инфраструктурой земельные участки, отведенные подстроительство жилья, с общей площадью 26076 тыс. кв. м; (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 18.10.2011 г. N 476) б) подраздел "Ввод жилья, обеспеченного коммунальной и инженернойинфраструктурой". Мероприятия данного подраздела позволят ввести многоэтажный жилойдом в Северном территориальном округе по ул. 40 лет Великой Победы собщей площадью квартир в доме 15674 м2, в том числе в 2011 году первуюочередь дома общей площадью квартир 8908 м2. Реализация данных мероприятий направлена на решение задач как поувеличению строительства социального жилья и расселению ветхого иаварийного жилищного фонда, так и по увеличению строительствакоммерческого жилья. Перечень основных мероприятий Программы представлен вприложении. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствгородского бюджета с привлечением средств областного бюджета. Общийобъем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 348,86млн. рублей (средства городского бюджета). (В редакции ПостановленияМэрии г. Архангельска от 08.12.2011 г. N 594). Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам+---------------------------------------------------------+| Источники | Объемы финансирования, млн. руб. || финансирования | || |--------------------------------------|| | Всего | в том числе по годам: || | |-----------------------------|| | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. ||------------------+--------+---------+---------+---------|| Городской бюджет | 348,86 | 160,56 | 173,3 | 15,00 |+---------------------------------------------------------+ (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 08.12.2011 г. N 594). Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы за счетсредств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектагородского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностейгородского бюджета. Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы изобластного бюджета осуществляется путем подписания соответствующихсоглашений, договоров между мэрией города Архангельска и министерствомстроительства Архангельской области. VI. Система управления реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляется службойзаместителя мэра города по городскому хозяйству, которая: осуществляет организацию и координацию мероприятий Программы; несет ответственность и обеспечивает контроль за целевымиспользованием выделенных бюджетных средств; вносит в установленном порядке предложения по уточнениюмероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономическойситуации; обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых нареализацию Программы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовыеакты, необходимые для выполнения Программы; осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий; организует мониторинг результатов реализации программныхмероприятий; готовит ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходереализации Программы; организует размещение в электронном виде информации о ходе ирезультатах реализации Программы на официальном информационноминтернет-портале МО "Город Архангельск". Департамент городского хозяйства мэрии города в установленномпорядке отчитывается о выполнении программных мероприятий передслужбой заместителя мэра города по городскому хозяйству, представляетинформационно-аналитические отчеты в службу заместителя мэра города погородскому хозяйству. VII. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить земельные участки коммунальной и инженернойинфраструктурой для жилищного строительства; (В редакции ПостановленияМэрии г. Архангельска от 11.04.2011 г. N 132); удешевить стоимость квадратного метра общей площади жилья; увеличить объем ввода жилья в городе. Индикаторы эффективности+------------------------------------------------------------------------------+| N | Наименование | Ед. | 2011 | 2012 | 2013 | Всего || п/п | показателя (индикатора) | изм. | год | год | год | || | | | | | | ||-----+----------------------------------+-------+-------+------+------+-------|| 1 | Доля площади земельных участков, | | | | | || | обеспеченных коммунальной и | % | 44 | 7 | 49 | 100 || | инженерной инфраструктурой для | | | | | || | жилищного строительства, от | | | | | || | общей площади земельных | | | | | || | участков, предусмотренных к | | | | | || | обеспечению по Программе | | | | | ||-----+----------------------------------+-------+-------+------+------+-------|| 2 | Объем жилищного строительства, | кв. м | 15674 | 5923 | 4479 | 26076 || | обеспеченного коммунальной и | | | | | || | инженерной инфраструктурой | | | | | ||-----+----------------------------------+-------+-------+------+------+-------|| 3 | Ввод жилья, обеспеченного комму- | кв. м | 8908 | | | 8908 || | нальной и инженерной инфра- | | | | | || | структурой | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------+ (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 08.12.2011 г. N 594). МЕТОДИКА и критерии оценки эффективности Программы Оценка эффективности долгосрочной целевой программы производитсяежегодно на основе использования целевых индикаторов, которыеобеспечат мониторинг динамики результатов реализации Программы заоцениваемый период с целью уточнения степени решения задач ивыполнения мероприятий Программы. Для оценки эффективности реализации Программы используютсяцелевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнениемероприятий Программы. Эффективность реализации Программы оценивается как степеньфактического достижения целевых индикаторов с учетом весовыхкоэффициентов по следующей формуле: Iф Iф Iф 1 2 3 E = (--- x К + --- x К + --- x К ) x 100%, где: Iп 1 Iп 2 Iп 3 1 2 3 E - эффективность реализации Программы (процентов); Iф - фактический индикатор доли площади земельных участков, 1обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой для жилищногостроительства от общей площади земельных участков, предусмотренных кобеспечению по Программе, достигнутый в ходе реализации Программы; Iф - фактический индикатор объема жилищного строительства, 2обеспеченного коммунальной и инженерной инфраструктурой, достигнутый входе реализации Программы; Iф - фактический индикатор ввода жилья,обеспеченного коммунальной 3и инженерной инфраструктурой, достигнутый в ходе реализации Программы; Iп - нормативный индикатор доли площади земельных участков, 1обеспеченных коммунальной и инженерной инфраструктурой для жилищногостроительства от общей площади земельных участков, предусмотренных кобеспечению по Программе, утвержденный Программой; Iп - нормативный индикатор объема жилищного строительства, 2обеспеченного коммунальной и инженерной инфраструктурой, утвержденныйПрограммой; Iп - нормативный индикатор ввода жилья,обеспеченного коммунальной 3и инженерной инфраструктурой, утвержденный Программой. К , К , К - весовые коэффициенты индикаторов Программы. 1 2 3+-----+---------------------------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Весовые коэффициенты | | п/п | показателя (индикатора) | индикаторов Программы | | | |-----------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | | | | год | год | год | |-----+---------------------------------------------------+-------+-------+-------| | 1 | Доля площади земельных участков, обеспеченных | | | | | | коммунальной и инженерной инфраструктурой для | 0,4 | 0,5 | 0,5 | | | жилищного строительства, от общей площади | | | | | | земельных участков, предусмотренных к обеспечению | | | | | | по Программе | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------+-------+-------| | 2 | Объем жилищного строительства, обеспеченного | 0,2 | | | | | коммунальной и инженерной инфраструктурой | | 0,5 | 0,5 | |-----+---------------------------------------------------+-------+-------+-------| | 3 | Ввод жилья, обеспеченного коммунальной и | 0,4 | | | | | инженерной инфраструктурой | | | | |-----+---------------------------------------------------+-------+-------+-------| | | Всего: | 1,0 | 1,0 | 1,0 | | | | | | | +-----+---------------------------------------------------------------------------+ (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 18.05.2011 г. N 198) Критерии оценки эффективности: E до 50 процентов - целевая Программа неэффективна; E от 50 до 80 процентов - целевая Программа недостаточноэффективна; E более 80 процентов - целевая Программа эффективна. (Методика в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 11.04.2011 г. N 132). Приложение к долгосрочной целевой программе "Развитие жилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011 - 2013 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры на 2011-2013 годы"" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 18.05.2011 г. N 198; от 18.10.2011 г. N 476; от 08.12.2011 г. N 594) +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| N п/ | Наименование мероприятия | Объем финансирования | Исполнитель || п | | (городской бюджет), | мероприятий || | | млн. руб. | || | |-------------------------------------| || | | Всего | в том числе по годам: | || | | | | || | | |----------------------------| || | | | 2011г. | 2012 г. | 2013 г. | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 1 | Разработка проектно-сметной документации для обеспечения | 2,65 | 2,65 | - | - | Служба заместителя || | земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой | | | | | мэра города по || | для жилищного строительства, включая выполнение инженерных | | | | | городскому хозяйству; || | изысканий и проведение государственных экспертиз | | | | | департамент город- ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------| ского хозяйства мэрии || 2 | Развитие жилищного строительства, коммунальной и инженерной | 346,21 | 157,91 | 173,3 | 15,00 | города || | инфраструктуры, в т. ч.: | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 2.1 | Обеспечение земельных участков коммунальной и инженерной | 103,05 | 62,75 | 25,30 | 15,00 | || | инфраструктурой для жилищного строительства: | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 2.1.1 | Ул. Конзихинская в Северном территориальном округе | 21,64 | 6,64 | - | 15,00 | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 2.1.2 | Ул. Доковская в Исакогорском территориальном округе | 50,65 | 25,35 | 25,30 | - | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 2.1.3 | Ул. 40 лет Великой Победы в Северном территориальном округе | 30,76 | 30,76 | - | - | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 2.2 | Ввод жилья, обеспеченного коммунальной и инженерной | 243,16 | 95,16 | 148,00 | - | || | инфраструктурой: | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| 2.2.1 | Многоэтажный жилой дом по ул.40 лет Великой Победы в Северном | 243,16 | 95,16 | 148,00 | - | || | территориальном округе | | | | | ||-------+---------------------------------------------------------------+--------+--------+---------+---------+-----------------------|| | Всего | 348,86 | 160,56 | 173,3 | 15,00 | |+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+". ____________