Областной закон Архангельской области от 19.11.2010 № 226-17-ОЗ
О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОПЕКЕ НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИПринят областным Постановление от 17 ноября 2010 года (В редакции Областного закона Архангельской области от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ) Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи сорганизацией и осуществлением в Архангельской области деятельности попрофессиональной опеке над гражданами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе 1. Для целей настоящего закона используются следующие основныепонятия: 1) профессиональная опека над недееспособными гражданами (далее -профессиональная опека) - форма устройства совершеннолетних граждан,признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства,над которыми не установлена опека в сроки, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, ввиду отсутствия близкихродственников, имеющих возможность осуществлять опеку, при которойсовершеннолетние дееспособные граждане, назначенные органом опеки ипопечительства профессиональными опекунами, являются законнымипредставителями совершеннолетних недееспособных граждан и совершают отих имени и в их интересах все юридически значимые действия; (Вредакции Областного закона Архангельской области от 22.04.2013 г. N654-39-ОЗ) 2) профессиональный опекун - совершеннолетний дееспособныйгражданин, назначенный с учетом его нравственных и иных личныхкачеств, способности к исполнению обязанностей опекуна,соответствующей подготовки органом опеки и попечительства законнымпредставителем совершеннолетнего недееспособного гражданина, взявшийна себя обязательства по осуществлению профессиональной опеки надсовершеннолетним недееспособным гражданином в соответствии с актоморгана опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна идоговором об осуществлении профессиональной опеки и получающийвознаграждение за счет средств областного бюджета; (В редакцииОбластного закона Архангельской области от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ) 3) подопечный - совершеннолетний недееспособный гражданин, надкоторым органом опеки и попечительства установлена профессиональнаяопека. (В редакции Областного закона Архангельской области от22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ) 2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются взначениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации иФедеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве" (далее - Федеральный закон от 24 апреля 2008 годаN 48-ФЗ). Статья 3. Правовая основа организации и осуществлениядеятельности по профессиональной опеке Правовую основу организации и осуществления деятельности попрофессиональной опеке в Архангельской области составляют КонституцияРоссийской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ, Федеральный закон от6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", иныефедеральные законы и другие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, от 29 октября2008 года N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности поопеке и попечительству в Архангельской области" (далее - областнойзакон от 29 октября 2008 года N 578-30-ОЗ), настоящий закон, иныеобластные законы и другие нормативные правовые акты Архангельскойобласти. Статья 4. Полномочия уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Архангельской области в сфере организациидеятельности по профессиональной опеке 1. Уполномоченным исполнительным органом государственной властиАрхангельской области в сфере организации деятельности попрофессиональной опеке является уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере социальной защитынаселения Архангельской области. 2. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области в сфере организации деятельности попрофессиональной опеке осуществляет следующие полномочия: 1) принимает участие в разработке проектов областных законов,проектов постановлений Правительства Архангельской области в сфереорганизации и осуществления деятельности по профессиональной опеке; 2) осуществляет контроль за организацией и осуществлениемдеятельности по профессиональной опеке в порядке, определенномПравительством Архангельской области; 3) (Исключен - Областной закон Архангельской областиот 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ); 4) осуществляет иные полномочия в сфере организации деятельностипо профессиональной опеке, предусмотренные ПравительствомАрхангельской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства поорганизации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочияпо организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке: 1) выявляют и ведут учет совершеннолетних недееспособных граждан,нуждающихся в установлении над ними профессиональной опеки; (Вредакции Областного закона Архангельской области от 22.04.2013 г. N654-39-ОЗ) 2) осуществляют подбор, учет и подготовку граждан, желающих статьпрофессиональными опекунами, в соответствии с Правилами подбора, учетаи подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами илипопечителями совершеннолетних недееспособных или не полностьюдееспособных граждан, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации; (В редакции Областного закона Архангельскойобласти от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ); 3) устанавливают профессиональную опеку над совершеннолетниминедееспособными гражданами; (В редакции Областного законаАрхангельской области от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ) 4) осуществляют надзор за деятельностью профессиональных опекуновв соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 апреля 2008года N 48-ФЗ; 5) представляют законные интересы подопечных в отношениях слюбыми лицами (в том числе в судах), если действия профессиональныхопекунов по представлению законных интересов подопечных противоречатзаконодательству Российской Федерации и (или) законодательствуАрхангельской области или интересам подопечных либо еслипрофессиональные опекуны не осуществляют защиту законных интересовподопечных; 6) осуществляют проверку условий жизни подопечных, соблюденияпрофессиональными опекунами прав и законных интересов подопечных,выполнения профессиональными опекунами требований к осуществлениюсвоих прав и исполнению своих обязанностей в отношении подопечных всоответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительствапроверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан,соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетнихнедееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а такжевыполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своихправ и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетнихнедееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации; (В редакцииОбластного закона Архангельской области от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ); 7) освобождают и отстраняют профессиональных опекунов отисполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации для освобождения и отстраненияопекунов от исполнения ими своих обязанностей; 8) осуществляют полномочия по защите жилищных и имущественныхправ подопечных в соответствии со статьей 12 областного закона от 29октября 2008 года N 578-30-ОЗ; 9) ведут личные дела подопечных в соответствии с Правиламиведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностьюдееспособных граждан, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации; (Дополнен - Областной закон Архангельскойобласти от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ); 10) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области. (В редакции Областного закона Архангельскойобласти от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ) Статья 6. Порядок установления профессиональной опеки и выплатывознаграждения профессиональному опекуну 1. Профессиональная опека устанавливается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области в порядке, определенном ПравительствомАрхангельской области. 2-3.(Исключены - Областной закон Архангельской областиот 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ). 4. Профессиональный опекун назначается с его согласия или по егозаявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по местужительства совершеннолетнего недееспособного гражданина в течениемесяца с момента, когда указанному органу стало известно онеобходимости установления профессиональной опеки. При наличиизаслуживающих внимания обстоятельств профессиональный опекун можетбыть назначен органом опеки и попечительства по месту жительствапрофессионального опекуна. (В редакции Областного закона Архангельскойобласти от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ) 5. Основанием возникновения отношений между профессиональнымопекуном и подопечным является акт органа опеки и попечительства оназначении профессионального опекуна. (В редакции Областного законаАрхангельской области от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ). 6. В случае осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области полномочий органовопеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности попрофессиональной опеке акты органов опеки и попечительства оназначении профессионального опекуна или об отказе в назначениипрофессионального опекуна оформляются в форме распоряжений местнойадминистрации муниципального образования Архангельской области.(Дополнен - Областной закон Архангельской области от 22.04.2013 г. N654-39-ОЗ). 7. В акте органа опеки и попечительства о назначениипрофессионального опекуна указываются: 1) наименование органа опеки и попечительства, место егонахождения; 2) наименование и реквизиты акта органа опеки и попечительства; 3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,паспортные данные гражданина, назначаемого профессиональным опекуном,а также обстоятельства, которые позволяют сделать вывод о способностиуказанного гражданина выполнять обязанности профессионального опекуна; 4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,паспортные данные гражданина, над которым устанавливаетсяпрофессиональная опека, а также реквизиты судебного решения, которымуказанный гражданин признан недееспособным; 5) указание на возмездный характер деятельности профессиональногоопекуна и необходимость заключения договора об осуществлениипрофессиональной опеки; 6) срок действия акта органа опеки и попечительства о назначениипрофессионального опекуна; 7) наименование должности, фамилия, имя, отчество должностноголица органа опеки и попечительства, принявшего решение о назначениипрофессионального опекуна. (Пункт дополнен - Областной закон Архангельской областиот 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ). 8. На основе акта органа опеки и попечительства о назначениипрофессионального опекуна между гражданином, желающим статьпрофессиональным опекуном, и органом опеки и попечительства,назначившим указанного гражданина профессиональным опекуном,заключается договор об осуществлении профессиональной опеки, в которомустанавливаются права и обязанности сторон в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области. 9. Договор об осуществлении профессиональной опеки заключается впорядке и в сроки, которые установлены Правилами заключения договораоб осуществлении опеки или попечительства в отношениисовершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособногогражданина, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации. (Дополнен - Областной закон Архангельской области от22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ). 10. Примерная форма договора об осуществлении профессиональнойопеки утверждается постановлением уполномоченного исполнительногооргана государственной власти Архангельской области в сфереорганизации деятельности по профессиональной опеке. (Дополнен -Областной закон Архангельской области от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ). 11. Профессиональный опекун является законным представителемсвоего подопечного и вправе выступать в защиту его прав и законныхинтересов в любых отношениях без специального полномочия. 12. Орган опеки и попечительства осуществляет оплату услуг,оказанных профессиональным опекуном, в сроки и в порядке, которыеопределены в договоре об осуществлении профессиональной опеки. 13. Размер вознаграждения профессионального опекуна заосуществление им профессиональной опеки определяется постановлениемПравительства Архангельской области. (В редакции Областного законаАрхангельской области от 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ) 14. Профессиональный опекун имеет право на временноеосвобождение от исполнения обязанностей, предусмотренных договором обосуществлении профессиональной опеки, при наличии уважительных причинпо согласованию с органом опеки и попечительства (далее - временноеосвобождение профессионального опекуна от исполнения обязанностей). Срок временного освобождения профессионального опекуна отисполнения обязанностей составляет не более 30 календарных дней втечение календарного года. За период временного освобождения профессионального опекуна отисполнения обязанностей оплата услуг профессионального опекуна неосуществляется. В связи с временным освобождением профессионального опекуна отисполнения обязанностей в отношении конкретного подопечного(конкретных подопечных) органом опеки и попечительства издается акт оназначении профессиональным опекуном иного совершеннолетнегодееспособного гражданина, с которым орган опеки и попечительствазаключает договор об осуществлении профессиональной опеки наопределенный срок. Если на период временного освобождения профессионального опекунаот исполнения обязанностей не назначен другой профессиональный опекун,исполнение обязанностей профессионального опекуна временно возлагаетсяна орган опеки и попечительства. (Пункт дополнен - Областной закон Архангельской областиот 22.04.2013 г. N 654-39-ОЗ). Статья 7. Ответственность профессиональных опекунов и органовопеки и попечительства 1. Составление, представление, утверждение и хранение отчетапрофессионального опекуна осуществляются в порядке, установленномстатьей 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ. 2. Надзор за деятельностью профессиональных опекуновосуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24апреля 2008 года N 48-ФЗ. 3. Профессиональные опекуны несут ответственность в соответствиисо статьей 26 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ. 4. Органы опеки и попечительства за организацию и осуществлениедеятельности по профессиональной опеке несут ответственность всоответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 2008 годаN 48-ФЗ. Статья 8. Прекращение профессиональной опеки Профессиональная опека прекращается по основаниям,предусмотренным статьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 годаN 48-ФЗ. Статья 9. Финансовое обеспечение расходов, связанных среализацией настоящего закона Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализациейнастоящего закона, производится за счет средств областного бюджета. Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Статья 11. Внесение изменений и дополнений в отдельные областныезаконы в связи со вступлением в силу настоящего закона 1. Внести в областной закон от 29 октября 2008 года N 578-30-ОЗ"Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительствув Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областногоСобрания депутатов", 2008, N 30; 2009, N 4, 5, 6, 9) следующиеизменения и дополнения: 1) в статье 11: - дополнить новым пунктом 16 следующего содержания: "16) осуществляют защиту прав и интересов граждан, нуждающихся вустановлении над ними профессиональной опеки, и граждан, над которымиустановлена профессиональная опека, в соответствии со статьей 5областного закона "О профессиональной опеке над недееспособнымигражданами в Архангельской области";"; - пункт 16 считать пунктом 17; 2) в статье 12: - дополнить новым пунктом 32 следующего содержания: "32) осуществляют защиту жилищных и имущественных прав граждан,над которыми установлена профессиональная опека, в соответствии состатьей 5 областного закона "О профессиональной опеке наднедееспособными гражданами в Архангельской области";"; - пункт 32 считать пунктом 33. 2. Дополнить областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ"О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и муниципальных образованийНенецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями"("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 5,8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19, 20, 21; 2008, N 24, 29, 30; ноябрь,внеоч.; N 32; 2009, N 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, N 13, 14, 16)статьей 65.1 следующего содержания: "Статья 65.1. Осуществление органами местного самоуправленияполномочий органов опеки и попечительства по организации иосуществлению деятельности по профессиональной опеке 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований,указанных в статье 62 настоящего областного закона, осуществляютполномочия органов опеки и попечительства по организации иосуществлению деятельности по профессиональной опеке. 2. В общем объеме субвенций, предоставляемых местным бюджетаммуниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областногозакона, на осуществление государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству, учитываютсярасходы на выплату вознаграждения профессиональным опекунам подоговорам об осуществлении профессиональной опеки, включая начисленияна указанное вознаграждение. 3. Размер вознаграждения профессионального опекуна заосуществление им профессиональной опеки определяется в соответствии собластным законом "О профессиональной опеке над недееспособнымигражданами в Архангельской области". 4. Объем финансовых средств, необходимых для выплатывознаграждения профессиональным опекунам в муниципальном образовании,определяется исходя из количества граждан, исполняющих обязанностипрофессиональных опекунов в соответствующем муниципальном образовании,и размера вознаграждения профессионального опекуна.".Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчукг. Архангельск19 ноября 2010 годаN 226-17-ОЗ