Областной закон Архангельской области от 29.10.2010 № 214-16-ОЗ
О возвращении отдельных государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений и о внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВОЗВРАЩЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫПринят областным Постановление от 27 октября 2010 года (В редакции Областного закона Архангельской области от 30.05.2011 г. N 293-22-ОЗ) Статья 1. 1. В соответствии с пунктом 7 части 6 статьи 19 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и подпунктом 1 пункта1 статьи 10 областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ"О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и муниципальных образованийНенецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями"возвратить от органов местного самоуправления муниципальных районовАрхангельской области органам государственной власти Архангельскойобласти государственные полномочия Архангельской области в сфереадминистративных правонарушений по: 1) созданию, организации и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий; 2) рассмотрению дел об административных правонарушениях,подведомственных в соответствии с областным законом от 3 июня 2003года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях"административным комиссиям. 2. Возвращение государственных полномочий, предусмотренноепунктом 1 настоящей статьи, является основанием для прекращенияосуществления указанными органами местного самоуправлениясоответствующих государственных полномочий Архангельской области ивлечет последствия, установленные пунктом 4 статьи 10 областногозакона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти и муниципальных образований Ненецкого автономного округаотдельными государственными полномочиями". Статья 2. Внести в областной закон от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ"Об административных правонарушениях" ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 2003, N 22; 2004, N 31, 32, 33; 2005,N 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, N 9, 10, 11, 13, 14; 2007, N 15, 16, 18, 19,20, 22; 2008, N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, N 33, 34, 4, 6, 8,9; 2010, N 13, 14) следующие изменения и дополнения: 1. Пункт 1 статьи 1.1 дополнить абзацем следующего содержания: "Настоящим законом также регулируются иные вопросы, отнесенныеКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях кведению субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливаютсяслучаи, когда должностные лица органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области вправе составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях илинастоящим законом, при осуществлении органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области полномочий по контролю(надзору), делегированных Российской Федерацией или Архангельскойобластью, а также при осуществлении муниципального контроля.". 2. В статье 9.2: 1) в пункте 1 слова "1. Мировые" заменить словом "Мировые"; 2) пункт 2 исключить. 3. В статье 10.3: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Административные комиссии создаются в городских поселениях,сельских поселениях и городских округах Архангельской области."; 2) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции: "2. В каждом городском поселении, сельском поселении и городскомокруге Архангельской области, за исключением случая, предусмотренногоабзацем вторым настоящего пункта, создается одна административнаякомиссия.". 4. Пункты 3 и 4 статьи 10.4 изложить в следующей редакции: "3. Председатель, заместитель председателя, другие членыадминистративной комиссии, а также ответственный секретарьадминистративной комиссии городского или сельского поселенияАрхангельской области участвуют в ее деятельности в порядке исполнениясвоих должностных или общественных обязанностей. Ответственный секретарь административной комиссии городскогоокруга Архангельской области, а также ответственные секретариадминистративных комиссий городского округа Архангельской области,образованных в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 10.3настоящего закона, осуществляют свою деятельность на постояннойоплачиваемой основе. 4. Административная комиссия формируется в составе: 1) пяти членов - в сельских поселениях Архангельской области и вгородском округе "Новая Земля"; 2) шести членов - в городских поселениях Архангельской области; 3) семи членов - в городских округах Архангельской области, неимеющих внутреннего деления на территориальные округа, с численностьюнаселения не более 100 тысяч человек, за исключением городского округа"Новая Земля"; в территориальных округах городских округовАрхангельской области; 4) одиннадцати членов - в городских округах Архангельскойобласти, не имеющих внутреннего деления на территориальные округа, счисленностью населения свыше 100 тысяч человек.". 5. В пункте 2 статьи 10.6 слова "городского округа,муниципального района" заменить словами "городского поселения,сельского поселения и городского округа". 6. Статью 11.3 дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. В пределах своей компетенции, в том числе по вопросамместного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и областными законами, в случае наделенияорганов местного самоуправления соответствующих муниципальныхобразований Архангельской области государственными полномочиями всфере административных правонарушений, а также государственнымиполномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав должностные лица органов местного самоуправлениясоответствующих муниципальных образований Архангельской области вправесоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 2.1, 2.2, 2.3, 2.3.1, 2.4, 2.11, 3.3, 4.2,5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.4, 6.6, 6.7, 6.10, 7.6, 7.8, 7.9, 7.10, 8.8,8.9, 8.10, 8.11 настоящего закона. При наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области государственными полномочиями всфере административных правонарушений в соответствии с областнымзаконом протоколы об административных правонарушениях составляютсядолжностными лицами, замещающими должности муниципальной службы вместной администрации городского поселения, сельского поселения,городского округа Архангельской области в соответствии с реестромдолжностей муниципальной службы в Архангельской области, заисключением младших должностей муниципальной службы, в пределах ихкомпетенции. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области государственными полномочиями всфере административных правонарушений не влечет прекращения полномочийдолжностных лиц, определенных пунктами 1-5 настоящей статьи, посоставлению протоколов об административных правонарушениях в пределахих компетенции.". 7. Дополнить новой главой XII следующего содержания: "ГЛАВА XII. РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Статья 12.1. Составление протоколов об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях 1. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, должностные лицаорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области вправе составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, при осуществлении органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской областиполномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерациейили Архангельской областью, а также при осуществлении муниципальногоконтроля. 2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, при осуществленииорганами местного самоуправления: 1) муниципального лесного контроля и надзора за использованием,охраной, защитой, воспроизводством лесов - об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 7.9, 7.10, 7.17, 8.24, 8.25,8.26, 8.27, 8.28, 8.30, 19.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; 2) муниципального земельного контроля - об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.2, 7.17, 8.6, 8.7,8.8, 19.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях; 3) муниципального контроля в сфере управления муниципальнымжилищным фондом и оказания гражданам жилищно-коммунальных услуг, в томчисле контроля за использованием и сохранностью муниципальногожилищного фонда, соответствием жилых помещений указанного фондаустановленным санитарным и техническим правилам и нормам, инымтребованиям законодательства, - об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.7, 7.17, 7.20, 7.21, 7.22, 7.23, 8.2, 8.8,19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 4) муниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения - об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 7.17, 11.21, 11.22, 19.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 5) муниципального контроля за исполнением местных бюджетов - обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи15.14, статьями 15.15, 15.16, 19.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,протоколы об административных правонарушениях составляютсядолжностными лицами, замещающими должности муниципальной службы вместной администрации муниципального образования Архангельской областив соответствии с реестром должностей муниципальной службы вАрхангельской области, за исключением младших должностей муниципальнойслужбы, в пределах их компетенции.". 8. Главу XII считать главой XIII. 9. Статьи 12.2 и 12.3 считать соответственно статьями 13.1 и13.2. (В редакции Областного закона Архангельской областиот 30.05.2011 г. N 293-22-ОЗ) 10. Статью 12.4 исключить. Статья 3. Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ"О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и муниципальных образованийНенецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями"("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 5,8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19, 20, 21; 2008, N 24, 29, 30; ноябрь,внеоч.; N 32; 2009, N 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, N 13, 14) следующиеизменения и дополнения: 1. Статьи 17 и 18 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Муниципальные образования Архангельской области,органы местного самоуправления которых наделяются государственнымиполномочиями в сфере административных правонарушений Государственными полномочиями, указанными в статье 18 настоящегообластного закона, наделяются органы местного самоуправления городскихпоселений, сельских поселений и городских округов Архангельскойобласти (далее в настоящей главе - муниципальные образования). Статья 18. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления муниципальных образований Органы местного самоуправления муниципальных образованийнаделяются государственными полномочиями по: 1) созданию административных комиссий в целях привлечения кадминистративной ответственности, предусмотренной областным законом от3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях"(далее - областной закон "Об административных правонарушениях"); 2) определению перечня должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхобластным законом "Об административных правонарушениях", заисключением административных правонарушений, совершенныхнесовершеннолетними.". 2. В статье 19: 1) в пунктах 1 и 2 слова "городских округов и муниципальныхрайонов Архангельской области" заменить словами "муниципальныхобразований"; 2) дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Административная комиссия входит в структуру местнойадминистрации соответствующего муниципального образования в качествеоргана местной администрации.". 3. Статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Дополнительные права и обязанности органов местногосамоуправления муниципальных образований и их должностных лиц в связис наделением органов местного самоуправления муниципальных образованийгосударственными полномочиями в сфере административных правонарушений 1. В целях осуществления государственных полномочий в сфереадминистративных правонарушений представительные органы муниципальныхобразований принимают муниципальные нормативные правовые акты,посредством которых: 1) создают административные комиссии; 2) утверждают положения об административных комиссиях; 3) устанавливают соответствующие расходные обязательствамуниципального образования, возникающие при осуществлении органамиместного самоуправления муниципальных образований указанныхгосударственных полномочий; 4) определяют перечень должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхобластным законом "Об административных правонарушениях", заисключением административных правонарушений, совершенныхнесовершеннолетними; 5) определяют перечень должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вслучаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи. 2. Административные комиссии рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, рассмотрение которых областнымзаконом "Об административных правонарушениях" отнесено кподведомственности административных комиссий. Административные комиссии осуществляют права и обязанностиадминистративных комиссий, предусмотренные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиАрхангельской области. 3. В пределах своей компетенции, в том числе по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и областными законами, должностные лица органовместного самоуправления муниципальных образований вправе составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхобластным законом "Об административных правонарушениях", заисключением административных правонарушений, совершенныхнесовершеннолетними. 4. Административные комиссии осуществляют в пределах своейкомпетенции, определенной Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и областным законом"Об административных правонарушениях", полномочия по контролю(надзору), в том числе в соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 28.3и частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях по контролю за уплатойадминистративных штрафов в соответствии с постановлениями, вынесеннымисоответствующими административными комиссиями. При осуществлении административными комиссиями полномочий,предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, должностные лицаорганов местного самоуправления муниципальных образований, входящие всостав соответствующих административных комиссий и указанные вперечне, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи,вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 5. Местные администрации муниципальных образований осуществляютматериально-техническое, финансовое, организационное, информационное иправовое обеспечение деятельности административных комиссий.". 4. Дополнить статьей 22 следующего содержания: "Статья 22. Дополнительные государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления муниципальных районовАрхангельской области 1. Субвенции местным бюджетам городских поселений и сельскихпоселений Архангельской области на осуществление государственныхполномочий в сфере административных правонарушений перечисляются изобластного бюджета через бюджеты муниципальных районов Архангельскойобласти, в состав которых входят соответствующие поселения. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районовАрхангельской области наделяются государственными полномочиямиАрхангельской области по расчету и предоставлению субвенций местнымбюджетам городских поселений и сельских поселений Архангельскойобласти. 3. Общий объем финансовых средств, необходимых местному бюджетумуниципального района Архангельской области для осуществлениягосударственных полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи,рассчитывается в соответствии со статьей 21 настоящего областногозакона исходя из количества и статуса поселений, входящих в составмуниципального района Архангельской области. 4. Органы местного самоуправления муниципальных районовАрхангельской области рассчитывают объем субвенции местным бюджетамгородских поселений и сельских поселений Архангельской области наосуществление государственных полномочий в сфере административныхправонарушений в соответствии со статьей 21 настоящего областногозакона.". 5. В наименовании и тексте статьи 23 слова "органы местногосамоуправления" в соответствующем падеже заменить словами "органыместного самоуправления муниципальных образований" в соответствующемпадеже. 6. Наименование и текст статьи 24 после слов "органами местногосамоуправления" дополнить словами "муниципальных образований". 7. По тексту главы V слова "и функционированию" исключить. 8. Статью 31 дополнить словами "(далее в настоящей главе -муниципальные образования)". 9. Статью 32 изложить в следующей редакции: "Статья 32. Государственные полномочия, которыми наделяютсяорганы местного самоуправления муниципальных образований Органы местного самоуправления муниципальных образованийнаделяются государственными полномочиями по: 1) созданию территориальных комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав (далее в настоящей главе - комиссии по деламнесовершеннолетних); 2) определению перечня должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, совершенныхнесовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях".". 10. В статье 33: 1) в пунктах 1 и 2 слова "муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области" заменить словами "муниципальныхобразований"; 2) дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Комиссия по делам несовершеннолетних входит в структуруместной администрации соответствующего муниципального образования вкачестве органа местной администрации.". 11. Статью 34 изложить в следующей редакции: "Статья 34. Дополнительные права и обязанности органов местногосамоуправления муниципальных образований и их должностных лиц в связис наделением органов местного самоуправления муниципальных образованийгосударственными полномочиями по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних 1. В целях осуществления государственных полномочий по созданиюкомиссий по делам несовершеннолетних представительные органымуниципальных образований принимают муниципальные нормативные правовыеакты, посредством которых: 1) создают комиссии по делам несовершеннолетних; 2) устанавливают соответствующие расходные обязательствамуниципального образования, возникающие при осуществлении органамиместного самоуправления муниципальных образований указанныхгосударственных полномочий; 3) определяют перечень должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, совершенныхнесовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях"; 4) определяют перечень должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вслучаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи. 2. Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют полномочия всфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защиты их прав и законных интересов в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, областным законом от 2 марта2005 года N 4-2-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав" и иными нормативными правовыми актами Архангельской области. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела обадминистративных правонарушениях, рассмотрение которых КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях отнесено кподведомственности комиссий по делам несовершеннолетних, в том числедела об административных правонарушениях, совершенныхнесовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях". Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют иные права иобязанности комиссий по делам несовершеннолетних, предусмотренныеКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Архангельской области. 3. В пределах своей компетенции, в том числе по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и областными законами, должностные лица органовместного самоуправления муниципальных образований вправе составлятьпротоколы об административных правонарушениях, совершенныхнесовершеннолетними, в случаях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях". 4. Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют в пределахсвоей компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и областным законом"Об административных правонарушениях", полномочия по контролю(надзору), в том числе в соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 28.3и частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях полномочия по контролю за уплатойадминистративных штрафов в соответствии с постановлениями, вынесеннымисоответствующими комиссиями по делам несовершеннолетних. При осуществлении комиссиями по делам несовершеннолетнихполномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта,должностные лица органов местного самоуправления муниципальныхобразований, входящие в состав соответствующих комиссий по деламнесовершеннолетних и указанные в перечне, предусмотренном подпунктом 4пункта 1 настоящей статьи, вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. 5. Местные администрации муниципальных образований осуществляютматериально-техническое, финансовое, организационное, информационное иправовое обеспечение деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних.". 12. В наименовании и тексте статьи 36 слова "органы местногосамоуправления" в соответствующем падеже заменить словами "органыместного самоуправления муниципальных образований" в соответствующемпадеже. 13. Наименование и текст статьи 37 после слов "органами местногосамоуправления" дополнить словами "муниципальных образований". Статья 4. В пункте 5 подраздела "Старшие должности муниципальной службы"раздела I "Должности муниципальной службы в местной администрациигородского округа, муниципального района Архангельской области" частиI "Перечень должностей муниципальной службы городского округа,муниципального района Архангельской области" приложения N 1 "Реестрдолжностей муниципальной службы в Архангельской области" к областномузакону от 27 сентября 2006 года N 222-12-ОЗ "О правовом регулированиимуниципальной службы в Архангельской области" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 12; 2007, N 17;2008, N 30; 2009, N 3, 5, 6; 2010, N 12) слова "(за исключениемгородского округа "Новая Земля")" заменить словами "(только вгородских округах Архангельской области, за исключением городскогоокруга "Новая Земля")". Статья 5. 1. Настоящий закон, за исключением положений, указанных в пункте2 настоящей статьи, вступает в силу с 1 января 2011 года и довступления его в силу применяется при составлении и рассмотрениипроекта областного закона об областном бюджете на 2011 год и проектовмуниципальных правовых актов представительных органов муниципальныхобразований Архангельской области о местных бюджетах на 2011 год. 2. Пункты 1, 6-8 статьи 2 настоящего закона вступают в силу черездесять дней со дня его официального опубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчукг. Архангельск29 октября 2010 годаN 214-16-ОЗ