Областной закон Архангельской области от 24.09.2010 № 186-15-ОЗ
О внесении изменений и дополнения в областной закон "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений"
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ"Принят областным Постановление от 22 сентября 2010 года Статья 1. Внести в областной закон от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ"О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулированиямежбюджетных отношений" ("Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов", 2009, N 6) следующие изменения и дополнение: 1. В пункте 2 статьи 6 слова "методикой согласно приложению N 2"заменить словами "методиками согласно приложениям N 2 и N 6". 2. В приложении N 2: 1) абзац одиннадцатый пункта 3 изложить в следующей редакции: "Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) производится в соответствии с методикой согласно приложениюN 6 к настоящему закону."; 2) абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции: "Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района(городского округа) производится в соответствии с методикой согласноприложению N 6 к настоящему закону."; 3) абзац шестой пункта 5 изложить в следующей редакции: "БО - критерий выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), рассчитанный какмаксимальный уровень, до которого может быть произведено выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) прираспределении общего объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областногобюджета. Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) не может быть ниже единицы;". 3. Дополнить приложением N 6 согласно приложению к настоящемузакону. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года и довступления его в силу применяется при составлении и утвержденииобластного и местных бюджетов на 2011 год.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчукг. Архангельск24 сентября 2010 годаN 186-15-ОЗ Приложение к областному закону от 24.09.2010 N 186-15-ОЗ "Приложение N 6 к областному закону от 22.10.2009 N 78-6-ОЗ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) 1. Общие положения 1.1. Настоящим приложением устанавливаются методики расчетаналогового потенциала и индекса бюджетных расходов муниципальногорайона (городского округа), используемых при распределении дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) из областного бюджета. 1.2. Расчет налогового потенциала и индекса бюджетных расходовмуниципальных районов (городских округов) Архангельской области иналогового потенциала и индекса бюджетных расходов муниципальногорайона (городского округа) Ненецкого автономного округа производится всоответствии с настоящим приложением раздельно. 2. Методика расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) 2.1. Налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается как сумма потенциалов по отдельным налоговымдоходам, зачисляемым по установленным нормативам в бюджетмуниципального района (городского округа). 2.2. В целях сопоставимости показателей при распределении дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) из областного бюджета нормативы отчислений налоговв бюджет муниципального района (городского округа) принимаются вразмерах, установленных бюджетным законодательством для зачисления вбюджет муниципального района. 2.3. Потенциал муниципального района (городского округа) поналогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле: П = ФОТ x S x I , где: НДФЛ пр ср НЗ П - потенциал муниципального района (городского округа) по НДФЛ налогу на доходы физических лиц на планируемый финансовый год; ФОТ - прогноз фонда оплаты труда работников организаций, пр индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории муниципального района (городского округа), на планируемый финансовый год в составе основных показателей прогноза социально-экономического развития Архангельской области и прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа; S - расчетная ставка налога на доходы физических лиц; ср I - индекс, отражающий влияние изменений налогового НЗ законодательства в планируемом финансовом году по сравнению с условиями базового периода. 2.4. Потенциал муниципального района (городского округа) поналогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, рассчитывается по формуле: УСН тг П = ----- x I x I , где: упр К физ НЗ досч П - потенциал муниципального района (городского округа) по упр налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на планируемый финансовый год; УСН - объем фактических поступлений налога, взимаемого в связи тг с применением упрощенной системы налогообложения, в консолидированный бюджет Архангельской области за отчетный период текущего финансового года по каждому муниципальному району (городскому округу); К - коэффициент досчета фактических поступлений налога, досч взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за отчетный период текущего финансового года до годовой ожидаемой оценки; I - индекс, отражающий физический рост доходов субъектов физ предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, в планируемом финансовом году; I - индекс, отражающий влияние изменений налогового НЗ законодательства в планируемом финансовом году по сравнению с условиями базового периода. 2.5. Потенциал муниципального района (городского округа) поединому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельностирассчитывается по формуле: П = НД x Ч x I x I , где: ЕНВД гр б НЗ П - потенциал муниципального района (городского округа) по ЕНВД единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в планируемом финансовом году; НД - средний размер единого налога на вмененный доход для гр отдельных видов деятельности в расчете на душу населения по соответствующим группам муниципальных районов и городских округов за отчетный финансовый год: 1-я группа - городские округа: "Город Архангельск", "Северодвинск", "Город Новодвинск", "Котлас", "Город Коряжма", "Мирный"; 2-я группа - Верхнетоемский, Котласский, Лешуконский, Мезенский, Пинежский, Приморский муниципальные районы, городской округ "Новая Земля"; 3-я группа - остальные муниципальные районы; в расчете потенциала муниципального района (городского округа) в Ненецком автономном округе по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности средний размер указанного налога на душу населения по каждому муниципальному образованию принимается по фактическим показателям за отчетный финансовый год; Ч - численность постоянного населения соответствующего муниципального района (городского округа); I - среднеобластной (среднеокружной) коэффициент влияния б развития малого бизнеса на размер налоговой базы по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, соответствующий индексу изменения розничного товарооборота в планируемом финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом в сопоставимых ценах, с корректировкой на долю единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по торговле в общем объеме указанного налога; I - индекс, отражающий влияние изменений налогового НЗ законодательства в планируемом финансовом году по сравнению с условиями базового периода. 2.6. Потенциал муниципального района (городского округа) поединому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле: П = Б x I x I x S , где: СН СН инф-ож инф-пр СН П - потенциал муниципального района (городского округа) СН по единому сельскохозяйственному налогу на планируемый финансовый год; Б - налоговая база (доходы, уменьшенные на величину СН расходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории муниципального района (городского округа) по данным отчетности налоговых органов о структуре налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу по соответствующему муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год; I - индекс, отражающий увеличение объема доходов субъектов инф-ож предпринимательства, применяющих систему единого сельскохозяйственного налога, в текущем финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и соответствующий ожидаемому уровню инфляции в Архангельской области и Ненецком автономном округе в текущем финансовом году; I - индекс, отражающий увеличение объема доходов субъектов инф-пр предпринимательства, применяющих систему единого сельскохозяйственного налога, в планируемом финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом и соответствующий прогнозному уровню инфляции в Архангельской области и Ненецком автономном округе в планируемом финансовом году; S - ставка единого сельскохозяйственного налога. СН 2.7. Потенциал муниципального района (городского округа) поналогу на имущество организаций рассчитывается по формуле: П = Б x Ст x I , где: НИО НИО НИО НЗ П - потенциал муниципального района (городского округа) по НИО налогу на имущество организаций на планируемый финансовый год; Б - прогноз налоговой базы по налогу на имущество организаций НИО на планируемый финансовый год на территории соответствующего муниципального района (городского округа); Ст - ставка налога на имущество организаций; НИО I - индекс, отражающий влияние изменений налогового НЗ законодательства в планируемом финансовом году по сравнению с условиями базового периода. Прогноз налоговой базы по налогу на имущество организаций напланируемый финансовый год на территории соответствующегомуниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: Б = ИМ x I x I , где: НИО обл ОФ-тек ОФ-пр Б - прогноз налоговой базы по налогу на имущество организаций НИО на планируемый финансовый год на территории соответствующего муниципального района (городского округа); ИМ - среднегодовая стоимость налогооблагаемого имущества обл организаций, определяемая как разница между среднегодовой стоимостью всего имущества организаций и стоимостью не облагаемого налогом имущества (включая имущество, облагаемое по ставке 0 процентов) по данным отчетности налоговых органов о структуре налоговой базы по налогу на имущество организаций по соответствующему муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год; I - коэффициент увеличения объемов налогооблагаемого ОФ-тек имущества организаций в текущем финансовом году, принимаемый равным среднеобластному (среднеокружному) индексу удорожания общей стоимости основных фондов организаций по итогам отчетного финансового года; I - коэффициент увеличения объемов налогооблагаемого ОФ-пр имущества организаций в планируемом финансовом году, принимаемый равным среднеобластному (среднеокружному) индексу удорожания общей стоимости основных фондов организаций в текущем финансовом году. 2.8. Потенциал муниципального района (городского округа) погосударственной пошлине рассчитывается по формуле: П = ГП + ГП x К x К x I , где: ГП тр тг досч р НЗ П - потенциал муниципального района (городского округа) ГП по государственной пошлине на планируемый финансовый год; ГП - потенциал муниципального района (городского округа) тр по государственной пошлине за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, на планируемый финансовый год, рассчитываемый администраторами указанных видов государственной пошлины; ГП - объем поступлений государственной пошлины за прочие тг юридически значимые действия по бюджету муниципального района (городского округа) за отчетный период текущего финансового года; К - коэффициент досчета фактических поступлений государственной досч пошлины за прочие юридически значимые действия за отчетный период текущего финансового года до годовой ожидаемой оценки; К - среднеобластной (среднеокружной) коэффициент роста р государственной пошлины за прочие юридически значимые действия в связи с увеличением количества действий, облагаемых государственной пошлиной, определяемый исходя из динамики поступления государственной пошлины в консолидированный бюджет Архангельской области (Ненецкого автономного округа) в текущем финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом; I - индекс, отражающий влияние изменений налогового НЗ законодательства на объем поступлений государственной пошлины в планируемом финансовом году по сравнению с условиями базового периода. 2.9. Размеры расчетных ставок, индексов и корректирующихкоэффициентов для расчета налогового потенциала муниципального района(городского округа) на планируемый финансовый год утверждаютсяпостановлением министерства финансов Архангельской области. 2.10. В случае, если влияние изменений налоговогозаконодательства на объем поступлений налогов не может быть выражено вотносительных величинах, в формулах расчета налогового потенциалавместо индексов, отражающих влияние изменений налоговогозаконодательства (I ), применяется корректировка в абсолютных НЗвеличинах ( d ). НЗ 3. Методика расчета индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) 3.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по формуле: ЗП ЗП ЖКУ ЖКУ Ц Ц ИБР = d x k + d x k + d x k , где: j j j j ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района j (городского округа); ЗП d - удельный вес расходов на оплату труда, включая начисления на оплату труда, в среднем по бюджетам муниципальных районов и городских округов; ЗП k - коэффициент дифференциации заработной платы в j-м j муниципальном районе (городском округе); ЖКУ d - удельный вес расходов на коммунальные услуги в среднем по бюджетам муниципальных районов и городских округов; ЖКУ k - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м j муниципальном районе (городском округе); Ц d - удельный вес прочих расходов в среднем по бюджетам муниципальных районов и городских округов; Ц k - коэффициент уровня цен в j-м муниципальном районе j (городском округе). Удельные веса расходов на оплату труда, включая начисления наоплату труда, расходов на коммунальные услуги и прочих расходов всреднем по бюджетам муниципальных районов и городских округов напланируемый финансовый год (далее - соответствующие удельные весарасходов) утверждаются постановлением министерства финансовАрхангельской области. При определении соответствующих удельных весов расходов неучитываются расходы бюджетов муниципальных районов и городскихокругов, осуществляемые за счет субвенций, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. 3.2. Коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальномрайоне (городском округе) рассчитывается по формуле: ЗП сел сел ЗП k = ((1 - d ) x (РК + СН ) + d x (РК + СН + 0,25)) : k , j j j j j j где: ЗП k - коэффициент дифференциации заработной платы в j-м j муниципальном районе (городском округе); сел d - доля сельского населения в j-м муниципальном районе j (городском округе); РК - районный коэффициент к заработной плате, установленный для j работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в j-м муниципальном районе (городском округе); СН - северная надбавка к заработной плате, установленная для j работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в j-м муниципальном районе (городском округе); ЗП k - средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы. 3.3. Средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платырассчитывается по формуле: сел сел SUM ((1 - d ) x (РК + СН ) + d x (РК + СН + 0,25)) x Н ЗП j j j j j j j j k = ---------------------------------------------------------------, Н где: ЗП k - средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы; сел d - доля сельского населения в j-м муниципальном районе j (городском округе); РК - районный коэффициент к заработной плате, установленный для j работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в j-м муниципальном районе (городском округе); СН - северная надбавка к заработной плате, установленная для j работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в j-м муниципальном районе (городском округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов и городских округов соответственно Архангельской области или Ненецкого автономного округа. 3.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг вмуниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле: ЖКУ ЖКУ j k = ----, где: j ЖКУ ЖКУ k - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м j муниципальном районе (городском округе); ЖКУ - проект регионального стандарта стоимости предоставления j жилищно-коммунальных услуг населению j-го муниципального района (городского округа) на один квадратный метр общей площади жилья в месяц; ЖКУ - средневзвешенный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на один квадратный метр общей площади жилья в месяц. 3.5. Средневзвешенный стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению на один квадратный метр общейплощади жилья в месяц рассчитывается по формуле: SUM ЖКУ x Н j j j ЖКУ = -------------, где: Н ЖКУ - средневзвешенный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на один квадратный метр общей площади жилья в месяц; ЖКУ - проект регионального стандарта стоимости предоставления j жилищно-коммунальных услуг населению j-го муниципального района (городского округа) на один квадратный метр общей площади жилья в месяц; Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов и городских округов соответственно Архангельской области или Ненецкого автономного округа. 3.6. Коэффициент уровня цен в муниципальном районе (городскомокруге) Архангельской области рассчитывается по формуле: Ц Ц j масштаб урбан цен k = --- x (0,5 x k + 0,5 x k ) : k , где: j Ц j j Ц k - коэффициент уровня цен в j-м муниципальном районе j (городском округе); Ц - стоимость фиксированного набора потребительских товаров j и услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Ц - средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг; масштаб k - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе j (городском округе); урбан k - коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном j районе (городском округе); цен k - средневзвешенный коэффициент уровня цен для муниципальных районов (городских округов) Архангельской области. 3.7. Коэффициент уровня цен в муниципальном районе (городскомокруге) Ненецкого автономного округа рассчитывается по формуле: Ц Ц j дисп возр урбан цен k = --- x k x k x k : k , где: j Ц j j j Ц k - коэффициент уровня цен в j-м муниципальном районе j (городском округе); Ц - стоимость фиксированного набора потребительских товаров j и услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Ц - средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг; дисп k - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном j районе (городском округе); возр k - коэффициент возрастной структуры населения в j-м j муниципальном районе (городском округе); урбан k - коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном районе j (городском округе); цен k - средневзвешенный коэффициент уровня цен для муниципального района (городского округа) Ненецкого автономного округа. 3.8. Средневзвешенная стоимость фиксированного наборапотребительских товаров и услуг рассчитывается по формуле: SUM Ц x Н j j j Ц = -----------, где: Н Ц - средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг; Ц - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и j услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов и городских округов соответственно Архангельской области или Ненецкого автономного округа. 3.9. Коэффициент масштаба в муниципальном районе (городскомокруге) рассчитывается по формуле: Н масштаб сред k = 0,9 + 0,1 x -----, где: j Н j масштаб k - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе j (городском округе); Н - средняя численность постоянного населения всех сред муниципальных районов (городских округов); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа). 3.10. Коэффициент уровня урбанизации в муниципальном районе(городском округе) рассчитывается по формуле: город город Н Н урбан j k = (1 + ------) : (1 + ------), где: j Н Н j урбан k - коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном районе j (городском округе); город Н - численность постоянного городского населения j-го j муниципального района (городского округа); город Н - численность постоянного городского населения всех муниципальных районов и городских округов соответственно Архангельской области или Ненецкого автономного округа; Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов и городских округов соответственно Архангельской области или Ненецкого автономного округа. 3.11. Коэффициент дисперсности расселения в муниципальном районе(городском округе) рассчитывается по формуле: Н Н дисп j k = 1 + (1 - --- : ---), где: j Т Т j дисп k - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном j районе (городском округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения муниципального района и городского округа Ненецкого автономного округа; Т - площадь территории j-го муниципального района (городского j округа); Т - площадь территории Ненецкого автономного округа. Для муниципального района (городского округа) с плотностьюнаселения выше среднего значения коэффициент дисперсности равенединице. 3.12. Коэффициент возрастной структуры населения в муниципальномрайоне (городском округе) рассчитывается по формуле: н d возр j k = ---, где: j н d возр k - коэффициент возрастной структуры населения в j-м j муниципальном районе (городском округе); н d - доля населения в возрасте моложе и старше трудоспособного j возраста в численности постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); н - доля населения в возрасте моложе и старше трудоспособного d возраста в численности постоянного населения муниципального района и городского округа Ненецкого автономного округа. 3.13. Средневзвешенный коэффициент уровня цен для муниципальныхрайонов (городских округов) Архангельской области рассчитывается поформуле: Ц j масштаб урбан SUM --- x (0,5 x k + 0,5 x k ) x Н цен j Ц j j j k = ----------------------------------------------, где: Н цен k - средневзвешенный коэффициент уровня цен для муниципальных районов (городских округов) Архангельской области; Ц - стоимость фиксированного набора потребительских товаров j и услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Ц - средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг; масштаб k - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе j (городском округе); урбан k - коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном j районе (городском округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов и городских округов Архангельской области. 3.14. Средневзвешенный коэффициент уровня цен для муниципальногорайона (городского округа) Ненецкого автономного округа рассчитываетсяпо формуле: Ц j дисп возр урбан SUM --- x k x k x k x Н цен j Ц j j j j k = -------------------------------------, где: Н цен k - средневзвешенный коэффициент уровня цен для муниципального района (городского округа) Ненецкого автономного округа; Ц - стоимость фиксированного набора потребительских товаров j и услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); Ц - средневзвешенная стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг; дисп k - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном j районе (городском округе); возр k - коэффициент возрастной структуры населения в j-м j муниципальном районе (городском округе); урбан k - коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном районе j (городском округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального j района (городского округа); Н - численность постоянного населения муниципального района и городского округа Ненецкого автономного округа.". ______________