Областной закон Архангельской области от 24.09.2010 № 191-15-ОЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Архангельском областном Собрании депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В АРХАНГЕЛЬСКОМ ОБЛАСТНОМ СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМПринят областным Постановление от 22 сентября 2010 года (В редакции Областных законов Архангельской области от 24.10.2014 г. N 187-11-ОЗ) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе Для целей настоящего закона используются следующие основныепонятия: 1) политическая партия, представленная в Архангельском областномСобрании депутатов (далее - областное Собрание), - политическаяпартия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределениюдепутатских мандатов в областном Собрании, а также политическаяпартия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатскиймандат в областном Собрании в соответствии со статьей 63.1 областногозакона от 3 июня 2003 года N 170-22-ОЗ "О выборах депутатовАрхангельского областного Собрания депутатов". Под политическойпартией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего законапонимается в том числе политическая партия, региональное отделениекоторой выдвинуло список кандидатов; 2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средствамассовой информации (телепрограмма, радиопрограмма),зарегистрированные территориальным органом федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций порегистрации средств массовой информации, по Архангельской области, накоторые настоящим законом возложено обеспечение гарантий равенстваполитических партий, представленных в областном Собрании, приосвещении их деятельности; 3) региональный государственный телеканал - региональныйтелеканал, учредителем (соучредителем) которого являетсягосударственный орган или государственная организация Архангельскойобласти, либо региональный телеканал, распространяемый государственнойорганизацией телерадиовещания Архангельской области, либо региональныйтелеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, вуставном капитале которой имеется доля Архангельской области; 4) региональный государственный радиоканал - региональныйрадиоканал, учредителем (соучредителем) которого являетсягосударственный орган или государственная организация Архангельскойобласти, либо региональный радиоканал, распространяемыйгосударственной организацией телерадиовещания Архангельской области,либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемыйорганизацией, в уставном капитале которой имеется доля Архангельскойобласти; 5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии наосуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)регионального телеканала и (или) регионального радиоканала. Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего закона 1. Настоящим законом регулируются отношения, связанные сосвещением деятельности политических партий, представленных вобластном Собрании, региональным телеканалом и региональнымрадиоканалом. 2. Освещение деятельности политических партий, представленных вобластном Собрании, осуществляется региональным государственнымтелеканалом и региональным государственным радиоканалом. Если в Архангельской области распространяется несколькорегиональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещениедеятельности указанных политических партий осуществляется региональнымгосударственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшуютерриторию вещания. Для целей настоящего закона под такой территориейпонимается территория, где зарегистрировано наибольшее числоизбирателей. Если в Архангельской области распространяется несколькорегиональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющиходинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанныхполитических партий осуществляется региональным государственнымтелеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания. В случае отсутствия в Архангельской области региональныхгосударственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельностиуказанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или)радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функцийпо регистрации средств массовой информации, по Архангельской области.Если в Архангельской области распространяется несколько такихтелеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющийуказанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев,установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяютсяуказом Губернатора Архангельской области. Указ подлежит размещению(опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации"(www. pravo. gov. ru) с указанием организационно-правовой формысоответствующей организации (соответствующих организаций)телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание,территории распространения и времени вещания. Региональный телеканал ирегиональный радиоканал определяются в соответствии с требованияминастоящего закона на основе информации о региональной организации(региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и(или) радиовещание, зарегистрированных территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление функций по регистрации средств массовой информации, поАрхангельской области, полученной в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. (В редакции Областного законаАрхангельской области от 24.10.2014 г. N 187-11-ОЗ) 3. Действие настоящего закона не распространяется направоотношения, связанные: 1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации наполучение и распространение информации о политических партиях в периодсо дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органыгосударственной власти, выборам депутатов областного Собрания,кампании референдума Российской Федерации, референдума Архангельскойобласти до дня официального опубликования результатов указанныхвыборов, референдума, а также информации, связанной с избирательнымикампаниями по выборам в органы местного самоуправления в Архангельскойобласти, кампаниями местного референдума в Архангельской области; 2) с освещением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальныхорганов, за исключением случаев размещения информации о деятельностидепутатов и фракций, указанных в подпунктах 3-6 пункта 2 статьи 4настоящего закона; 3) с выпуском и распространением специализированных телеканалов ирадиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других). Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политическихпартий, представленных в областном Собрании, региональными телеканаломи радиоканалом Освещение деятельности политических партий, представленных вобластном Собрании, региональными телеканалом и радиоканаломосуществляется на основе следующих общих принципов: 1) распространение информации о деятельности каждой политическойпартии в равном объеме; 2) публичность государственного контроля за освещениемдеятельности политических партий; 3) творческая независимость и профессиональная самостоятельностьредакций региональных телеканала и радиоканала при освещениидеятельности политических партий, включая самостоятельное определениеоснований, форм и способов такого освещения; 4) всестороннее и объективное информирование телезрителей ирадиослушателей о деятельности политических партий. Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельностиполитических партий, представленных в областном Собрании,региональными телеканалом и радиоканалом 1. Деятельность политических партий, представленных в областномСобрании, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетомтребований настоящего закона. 2. Освещение деятельности политической партии, представленной вобластном Собрании, региональными телеканалом и радиоканаломпредусматривает размещение информации о деятельности: 1) политической партии, ее руководящих и иных органов иструктурных подразделений; 2) членов руководящих органов указанной политической партии ируководящих органов ее структурных подразделений; 3) депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, входящих во фракцию, образованную указаннойполитической партией; (В редакции Областного закона Архангельскойобласти от 24.09.2012 г. N 538-33-ОЗ) 4) депутатов областного Собрания, являющихся членами депутатскихобъединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатовуказанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которымпереданы депутатские мандаты в областном Собрании в соответствии состатьей 63.1 областного закона от 3 июня 2003 года N 170-22-ОЗ"О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов",указанной политической партии, а также депутатов областного Собрания -членов указанной политической партии; 5) депутатов представительных органов муниципальных образованийАрхангельской области, являющихся членами депутатских объединений(фракций) указанной политической партии, а также депутатовпредставительных органов муниципальных образований Архангельскойобласти - членов указанной политической партии; 6) депутатских объединений (фракций) указанной политическойпартии в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, в областном Собрании и в представительных органахмуниципальных образований Архангельской области. 3. Распространение не связанной с деятельностью политическойпартии, представленной в областном Собрании, информации о деятельностилиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 2 настоящей статьи,осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц ксоответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету всоответствии со статьей 5 настоящего закона. 4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 2 настоящей статьи, должнысопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениямиразъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность такихлиц к соответствующей политической партии, представленной в областномСобрании. Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенстваполитических партий, представленных в областном Собрании, приосвещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом 1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политическихпартий, представленных в областном Собрании, при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляетсяизбирательной комиссией Архангельской области при участии указанныхполитических партий, Правительства Архангельской области, региональнойорганизации (региональных организаций), осуществляющей(осуществляющих) теле- и (или) радиовещание. 2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченногов течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждойполитической партии, представленной в областном Собрании,региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлениемизбирательной комиссии Архангельской области. В методике учета объемаэфирного времени должны предусматриваться такие показатели, какколичество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2статьи 4 настоящего закона, продолжительность таких сообщений, а такжеобщий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений ивыступлений) лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 2 статьи 4настоящего закона. Постановлением избирательной комиссии Архангельской области могутутверждаться и иные требования к порядку и методике учета объемаэфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждойполитической партии, представленной в областном Собрании. 3. В целях установления результатов учета объема эфирноговремени, затраченного в течение одного календарного месяца наосвещение деятельности политических партий, представленных в областномСобрании, избирательная комиссия Архангельской области создает рабочуюгруппу. В состав рабочей группы входят два члена избирательнойкомиссии Архангельской области с правом решающего голоса, по одномупредставителю от каждой из указанных политических партий, от каждойрегиональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание,от Правительства Архангельской области. Руководит деятельностью рабочей группы член избирательнойкомиссии Архангельской области с правом решающего голоса. Порядокдеятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссиейАрхангельской области. 4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченногона освещение деятельности политических партий, представленных вобластном Собрании, соответствующими региональными телеканалом ирадиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными впункте 2 настоящей статьи. 5. В случае, если избирательная комиссия Архангельской областиустановит факт нарушения требований к освещению деятельностиполитических партий, представленных в областном Собрании, в равномобъеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение онеобходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени вотношении соответствующей политической партии и направляет указанноерешение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле-и (или) радиовещание. В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного временивозможно только в период со дня начала соответствующей избирательнойкампании, кампании референдума до дня официального опубликованиярезультатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсациинедостающего объема эфирного времени принимается после официальногоопубликования результатов выборов, референдума. 6. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)радиовещание, получившая указанное в пункте 5 настоящей статьи решениеизбирательной комиссии Архангельской области, в течение 30 дней со дняполучения решения компенсирует недостающий объем эфирного временисоответственно на телеканале или радиоканале в отношениисоответствующей политической партии, представленной в областномСобрании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящейстатьи. 7. В случае несогласия с указанным в пункте 5 настоящей статьирешением избирательной комиссии Архангельской области региональнаяорганизация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе втечение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этомизбирательную комиссию Архангельской области с мотивированнымобоснованием причин такого несогласия. Избирательная комиссия Архангельской области в течение 10 дней содня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатахучета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующегокалендарного месяца на освещение деятельности политических партий,представленных в областном Собрании. В случае, если избирательнаякомиссия Архангельской области примет решение, в котором повторноустановит факт нарушения требований к освещению деятельности указанныхполитических партий в равном объеме, региональная организация,осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой приняторешение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсируетнедостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале илирадиоканале в отношении соответствующей политической партии. 8. Избирательная комиссия Архангельской области вправезапрашивать и получать от исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области, от региональной организации,осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящимзаконом к компетенции избирательной комиссии Архангельской области. 9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политическихпартий, представленных в областном Собрании, при освещении ихдеятельности региональными телеканалом и радиоканалом запредшествующий календарный год публикуются избирательной комиссиейАрхангельской области по установленной ею форме в газете "Волна" непозднее 31 января текущего года. Статья 6. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 1, 4,6-9 статьи 5 настоящего закона. 2. Статья 4, пункты 1, 4, 6-9 статьи 5 настоящего закона вступаютв силу с 1 января 2011 года.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчукг. Архангельск24 сентября 2010 годаN 191-15-ОЗ