Постановление Правительства Архангельской области от 29.06.2010 № 182-пп
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2011 год и на среднесрочную перспективу
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 июня 2010 г. N 182-пп г. Архангельск Утратилo силу - Постановление Правительства Архангельской области от 15.07.2014 г. N 286-пп ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД И НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 9 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" ПравительствоАрхангельской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикиАрхангельской области на 2011 год и на среднесрочную перспективу(далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) согласноприложению. 2. Исполнительным органам государственной власти Архангельскойобласти руководствоваться основными направлениями бюджетной иналоговой политики при формировании областного бюджета на 2011 год. 3. Министерству финансов Архангельской области при подготовкепроекта областного бюджета на 2011 год обеспечить контроль засоответствием проекта областного бюджета основным направлениямбюджетной и налоговой политики. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области обеспечить реализацию основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансамДементьева А. А. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Исполняющий обязанностиГубернатора Архангельской области С. Г. Молчанский ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Архангельской области от 29 июня 2010 г. N 182-пп ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2011 год и на среднесрочную перспективу I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики 1. Основные направления бюджетной и налоговой политикиАрхангельской области на 2011 год и на среднесрочную перспективу,разработанные в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 9 областного закона от 23 сентября 2008года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области",содержат основные цели, задачи и приоритеты бюджетной и налоговойполитики Архангельской области (далее - бюджетная и налоговаяполитика) на предстоящий период в сфере формирования доходногопотенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений,государственного долга и контроля за использованием бюджетных средств. 2. Бюджетная и налоговая политика в 2011 году и в среднесрочнойперспективе должна быть направлена на создание предпосылок дляустойчивого социально-экономического развития Архангельской области впосткризисный период. Для этого необходимо сформировать и реализоватьпредсказуемую и ответственную бюджетную политику, нацеленную наобеспечение: максимально эффективного использования имеющихся финансовыхресурсов при безусловном исполнении действующих расходныхобязательств; развития экономического и социального потенциала Архангельскойобласти; взаимосвязи направлений бюджетных расходов со Стратегиейсоциально-экономического развития Архангельской области до 2030 года. В связи с тем, что в ближайшие годы прогнозируется сохранениерисков негативного воздействия внешних условий на бюджетную системуАрхангельской области, бюджетное планирование должно базироваться наконсервативных оценках макроэкономического прогноза. Необходимым условием достижения поставленных задач являетсяконсолидированная работа органов государственной власти Архангельскойобласти (далее - органы государственной власти) и органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее- органы местного самоуправления) по важнейшим направлениямдеятельности в сфере бюджетной и налоговой политики. II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала 3. Налоговая политика должна быть нацелена на обеспечениенеобходимого уровня доходов бюджетной системы Архангельской области. Решение данной задачи невозможно без принятия действенных мер поувеличению собираемости налоговых и неналоговых платежей, снижениюнедоимки, в первую очередь той, где администраторами являются органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. 4. В целях обеспечения своевременного и полного выполненияналоговых обязательств следует совершенствовать координацию действийотраслевых исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти и органов местного самоуправления, активнее взаимодействоватьс налоговыми органами, на регулярной основе проводить выездныезаседания комиссии по обеспечению доходов областного бюджета. Особое внимание должно быть уделено усилению взаимодействия сорганизациями, имеющими задолженность по платежам в бюджет,допускающими задержку выплаты заработной платы, выплату заработнойплаты ниже установленного прожиточного минимума, а такжесовершенствованию методов контроля по легализации теневой заработнойплаты. 5. Одним из способов пополнения доходов местных бюджетовпоселений должно стать восстановление механизма самообложения граждан.В соответствии с законодательством Российской Федерации указанныесредства являются разовыми целевыми платежами для решения конкретныхвопросов местного значения. Министерством финансов Архангельской области в I квартале 2010года разработаны и направлены органам местного самоуправлениярекомендации по вопросам ведения и использования указанных средств.Теперь органам местного самоуправления необходимо организовать работупо получению дополнительных доходов. 6. Требуют постоянного внимания вопросы использованиягосударственного имущества Архангельской области и муниципальногоимущества. Увеличению доходов от использования государственного имуществаАрхангельской области и муниципального имущества, повышениюэффективности его использования должны способствовать инвентаризацияимущества, в том числе земельных участков, постановка на учетнеучтенных объектов налогообложения, реализация неиспользуемогоимущества. Еще одним результатом более рационального и эффективногоиспользования государственного имущества Архангельской области имуниципального имущества может стать сокращение бюджетных расходов нааренду помещений у сторонних организаций. В приоритетном порядке должна проводится работа, направленная наснижение недоимки по доходам от использования имущества, находящегосяв государственной собственности Архангельской области и муниципальнойсобственности. 7. В целях усиления платежной дисциплины требуется принятие мер,способствующих повышению ответственности за результаты работы поадминистрированию платежей в бюджет. Необходимо установить персональную ответственность руководителейисполнительных органов государственной власти Архангельской области -администраторов поступлений в областной бюджет за рост недоимки поадминистрируемым платежам. Одновременно в качестве одного из условийполучения премий указанными руководителями должно стать обеспечениеснижения задолженности перед бюджетом по начисленным платежам. Следует обеспечить своевременное принятие мер реагирования кбюджетным организациям, имеющим задолженность перед бюджетами всехуровней. Органам власти необходимо обеспечить своевременноефинансирование на эти цели бюджетных учреждений. 8. Применение на территории Архангельской области налоговыхмеханизмов для расширения инвестиций стимулирует предпринимателейсохранять и расширять свой бизнес на территории Архангельской области.В результате активизирована работа по привлечению инвестиций вдолгосрочные проекты. Необходимо продолжить создание условий для стимулированияпредпринимательской активности населения, за счет которой формируетсядоходная база бюджетов. При этом поддержка должна быть не только ввиде льгот, которые достаточно широко предоставлены областнымизаконами. Следует активнее использовать имеющиеся возможности дляполучения финансирования на поддержку малого бизнеса, предусмотренногов бюджетах всех уровней. 9. В целях повышения реалистичности расчета доходов областногобюджета необходимо повысить надежность прогноза социально-экономического развития Архангельской области, включая Ненецкийавтономный округ. Для этого нужно обеспечить должный анализ и оценкупоказателей не только по Архангельской области, но и по Ненецкомуавтономному округу. Кроме того, целесообразно дополнить прогноз показателями, наоснове которых формируются не только доходы, но и расходы областногобюджета. Прогноз социально-экономического развития должен стать основнымконсолидированным источником экономической информации для разработкибюджета. III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств 10. На 2011 год приоритетами политики расходования бюджетныхсредств являются: завершение строительства социально-значимых объектов, находящихсяв высокой степени готовности; рассмотрение возможности повышения в 2011 году заработной платыработникам учреждений, перешедших на современные организационно-правовые формы; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленногожилого помещения; обеспечение оздоровления и отдыха детей; реализация мероприятий, содействующих повышению доступности жильядля граждан; государственная поддержка реального сектора экономикиАрхангельской области в соответствии с приоритетными направлениямиСтратегии социально-экономического развития Архангельской области до2030 года; проведение мероприятий, направленных на увеличение бюджетныхдоходов через стимулирование развития предпринимательства и созданиеновых рабочих мест. 11. В сложившихся условиях возможности роста расходной частиобластного бюджета крайне ограничены. В этой связи бюджетная политикадолжна быть нацелена на повышение эффективности бюджетных расходов,обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетныхсредств. Необходимо более ответственно подходить к принятию новыхрасходных обязательств с учетом имеющихся финансовых возможностейбюджета. Возникновение необеспеченных обязательств приводит кразмыванию правовой и финансовой ответственности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, снижениюдоверия граждан и бизнеса к государству и может стать дополнительнымисточником финансовой нестабильности. Приоритетные стратегические цели, достижение которых будетосуществляться с привлечением бюджетного финансирования, определяютсяПравительством Архангельской области с учетом экономической, бюджетнойи социальной эффективности. Финансирование мероприятий, направленных на реализациюприоритетных стратегических целей, должно осуществляться в объемах,обеспечивающих их достижение в планируемом периоде. 12. Для определения четких приоритетов в расходовании средствбюджетное планирование должно иметь более тесную увязку с целямигосударственной политики по всем направлениям деятельности. Для этогоцелесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевойпринцип планирования и исполнения бюджета. Непрограммное финансирование следует заменять долгосрочными иведомственными целевыми программами Архангельской области,направленными на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Архангельской области и соответствующихмуниципальных образований, а также непосредственных результатовдеятельности соответствующих исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области и органов местного самоуправления. Внедрение программного подхода при формировании бюджета позволитопределить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечитьмониторинг их достижения. Каждый исполнительный орган государственной власти Архангельскойобласти должен иметь, как правило, не менее одной целевой программы.При этом нужно добиться 50-процентного уровня программно-целевыхрасходов при формировании областного бюджета на 2011 год. 13. Для повышения эффективности бюджетных расходов вгосударственном и муниципальном секторе необходимо добиться развитиясовременных форм организации предоставления образовательных,медицинских, иных социальных услуг, обеспечения их оплаты за реальныйрезультат. Предстоит оптимизировать объемы и порядок предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, создать стимулы для болееэффективного использования трудовых и материальных ресурсов вбюджетной сфере, обеспечения экономии бюджетных средств. Снижению неэффективных расходов будет способствовать дальнейшаяреструктуризация бюджетной сети, внедрение в деятельностьгосударственных и муниципальных учреждений конкурентных отношений. Необходимо в короткий срок создать законодательную базу дляизменения правового положения существующих бюджетных учреждений,предусматривающую выделение в структуре государственных имуниципальных учреждений автономных, бюджетных и казенных учреждений. Расходы на содержание автономных и бюджетных учреждений срасширенным объемом прав следует планировать исходя из объемовоказываемых ими услуг путем предоставления субсидий на выполнениегосударственного задания. В этой связи потребуется усовершенствоватьпрактику формирования государственных и муниципальных заданий и ихфинансового обеспечения, в том числе разработать и утвердить методикирасчета нормативов финансовых затрат по оказанию государственных имуниципальных услуг и затрат на содержание имущества, с цельюполноценной реализации принципа планирования бюджетных проектировокисходя из проектов государственных заданий. Модернизация предоставления государственных и муниципальных услугдолжна привести к повышению финансовой самостоятельностигосударственных и муниципальных учреждений, развитию материально-технической базы за счет более активного привлечения средств извнебюджетных источников, привлечению и удержанию в бюджетной сферевысокопрофессиональных кадров, повышению качества оказываемых услуг. Финансовая самостоятельность подразумевает и расширениевозможностей учреждения по увеличению уровня заработной платы своимработникам за реальные результаты работы. 14. В приоритетном порядке должны соблюдаться требованияфедерального законодательства по энергосбережению и повышениюэнергоэффективности в государственных и муниципальных учреждениях. Планирование бюджетных ассигнований на обеспечение бюджетныхучреждений должно осуществляться с учетом снижения объема потребленияводы, топлива и энергии ежегодно на 3 процента. В целях полноценной реализации законодательства поэнергосбережению, достижению экономии бюджетных средств потребуетсяорганизовать постоянный мониторинг процессовэнергоресурсоэффективности в бюджетной сфере. 15. В сфере социальной защиты населения все обязательства,установленные законодательством, должны безусловно выполняться. В то же время при снятии установленных федеральнымзаконодательством ограничений по реструктуризации публичныхобязательств необходимо добиться повышения адресности социальнойпомощи за счет оптимизации категорий получателей и состава льгот,применения более эффективных мер и форм социальной поддержки. 16. В здравоохранении необходимо больше внимания уделятьпрофилактике здоровья населения, в частности охране материнства идетства. Развитие профилактической помощи должно развиваться черезповышение уровня оказания амбулаторной медицинской помощи населению,стационаров дневного пребывания Должны быть продолжены программы по снижению смертности отинфарктов, инсультов и дорожно-транспортных происшествий. Важно также обеспечить эффективность бюджетных расходов налекарственное обеспечение. 17. Финансовое обеспечение образовательной деятельности должноосуществляться на основе нормативов. Предстоит разработать и внедритьобразовательные стандарты, механизмы оценки качества ивостребованности образовательных услуг потребителями. Необходимо выработать и осуществить меры, направленные наобеспечение населения услугами дошкольного образования, в том числепутем стимулирования конкретных действий органов местногосамоуправления по развитию системы дошкольного образования. 18. Следует продолжить практику финансирования в рамкахдолгосрочных целевых программ Архангельской области мероприятий,направленных на проведение капитальных ремонтов зданий и сооруженийсоциально-культурной сферы. При осуществлении государственных и муниципальных закупокнеобходимо обеспечить снижение расходов за счет исключения случаевнеобоснованного завышения заказчиками начальных (максимальных) цен. Вцелях более рационального использования бюджетных средств заказчикамследует в обязательном порядке применять санкции за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Особую актуальность в современных условиях приобретает внедрениеновых электронных технологий в сфере размещения заказов. 19. Следует обеспечить неукоснительное выполнение бюджетногозаконодательства, касающегося ограничения расходов на содержаниеорганов государственной власти и органов местного самоуправления впределах утвержденных нормативов формирования указанных расходов. В этих целях необходимо принять меры по оптимизации расходов нагосударственное и муниципальное управление, в том числе за счетсокращения штатной численности и установления лимитов на обеспечениематериально-техническими средствами и расходными материалами.Указанные лимиты должны быть установлены на количество стационарныхтелефонных номеров, предоставление услуг мобильной связи, транспортноеобслуживание, прочие расходные материалы и ряд других материальныхзатрат. 20. В сфере регулирования цен и тарифов государственная политикадолжна быть направлена на переход к установлению долгосрочных тарифов,защите интересов потребителей, совершенствованию деятельностирегулируемых организаций. Необходимо создавать условия дляформирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве. Следует продолжить практику сдерживания роста цен и тарифов дляорганизаций топливно-энергетического и транспортного комплексов путемкомпенсации убытков за счет бюджетных средств, при этом стимулироватьмероприятия по повышению энергоэффективности. 21. В сфере региональной экономики выделяется несколько основныхнаправлений: В целях развития инвестиционного потенциала Архангельской областинеобходимо: реализовать меры, направленные на развитие инвестиционнойинфраструктуры для создания промышленных и технологических парков,подготовки земельных участков, обеспеченных инфраструктурой дляреализации инвестиционных проектов; осуществлять подготовку проектов государственно-частногопартнерства. Необходимо также решить задачу повышения доступности жилья дляграждан, в том числе с использованием механизма ипотечного жилищногокредитования, субсидирования первоначального взноса по ипотечнымкредитам а также путем предоставления государственной поддержкисоциальным категориям населения. Развитие жилищного строительства, в том числе переселение гражданиз ветхого и аварийного жилого фонда, строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа,позволит создать мультипликативный эффект в ряде сопутствующихотраслей. В целях снижения стоимости 1 кв. м строящегося жилья особоевнимание следует уделить расширению государственной поддержки наобеспечение земельных участков инженерными коммуникациями. В среднесрочной перспективе необходимо обеспечитьсовершенствование дорожной сети Архангельской области, котороеобеспечит развитие сразу нескольких отраслей экономики Архангельскойобласти - лесопромышленного и транспортно-логистического комплексов,туризма. IV. Направления развития и совершенствования межбюджетных отношений 22. Развитие взаимоотношений органов государственной власти сорганами местного самоуправления должно быть направлено на повышениеэффективности межбюджетных отношений и качества управлениямуниципальными финансами. Необходимо продолжить работу по совершенствованию методикираспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Архангельской области иНенецкого автономного округа. В целях достижения более высокого уровня прозрачности ипредсказуемости межбюджетных отношений, повышения объективностираспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности следуетизучить целесообразность корректировки методики расчета налоговогопотенциала и индексов бюджетных расходов муниципальных образований иутверждения ее в составе областного закона "О реализации полномочийАрхангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений"вместо ежегодного утверждения областным законом об областном бюджете. Кроме того, представляется целесообразным изучить возможностьпередачи местным бюджетам на долговременной основе областной долиналога, взимаемого в связи с применением упрощенной системыналогообложения. Это позволит повысить заинтересованность органовместного самоуправления в развитии малого предпринимательства на своихтерриториях. 23. Для создания стимулов повышения качества управлениямуниципальными финансами необходимо обеспечить регулярное проведениебалльной оценки качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в муниципальных образованиях. На основе указанной оценкидолжен формироваться рейтинг органов местного самоуправления постепени качества бюджетного процесса с размещением его на официальномсайте Правительства Архангельской области в сети Интернет. В дальнейшем целесообразно предусмотреть систему поощрения вотношении муниципальных образований с высокой степенью качествауправления бюджетным процессом и систему мер воздействия в отношениимуниципальных образований с низкой степенью качества. 24. Требуют дальнейшего совершенствования принципы предоставлениясубсидий местным бюджетам для софинансирования вопросов местногозначения. Следует изменить критерии при выделении субсидий с цельюстимулирования органов местного самоуправления к увеличениюсобственных доходов, оптимизации расходов, сокращению задолженности,применению современных и эффективных способов предоставлениямуниципальных услуг. Кроме того, необходимо предусмотреть выделение грантов местнымбюджетам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижениянаилучших значений показателей деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов в рамкахреализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов". В целях построения единой системы реализации Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года необходимопредусмотреть субсидии бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов на реализацию проектов по стратегическим приоритетнымнаправлениям в соответствии с утвержденными программами социально-экономического развития муниципальных образований Архангельскойобласти. 25. В период финансовой нестабильности важное значение имеетмониторинг финансового состояния высокодотационных муниципальныхобразований. Следует уделять пристальное внимание реальности бюджетныхпоказателей местных бюджетов, их строгому соответствию всемтребованиям бюджетного законодательства. Кроме того, должна быть продолжена зарекомендовавшая своюэффективность практика заключения с высокодотационными муниципальнымиобразованиями соглашений о мерах по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых иненалоговых доходов местного бюджета. В качестве одной из мер повышения активности населения в развитииэкономики и социальной сферы в населенных пунктах необходимо и дальшеосуществлять поддержку территориального общественного самоуправления всельской местности. Кроме социального эффекта, механизм поддержкиреализации проектов обеспечивает в настоящее время привлечение средствиз внебюджетных источников. 26. Развитие взаимоотношений с федеральными органамигосударственной власти должно быть направлено на продолжение работы поактивному привлечению в Архангельскую область средств федеральногобюджета. Следует принять все меры для привлечения дополнительных ресурсовиз Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, атакже федеральных трансфертов в рамках федеральных целевых программ,субсидий на софинансирование объектов капитального строительствагосударственной и муниципальной собственности, не включенных вфедеральные целевые программы, субсидий на ликвидациюмежтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике,других трансфертов из федерального бюджета. Не менее важно обеспечить в необходимых объемах софинансированиемероприятий, включенных в расходы федерального бюджета, а такжесвоевременное освоение полученных целевых федеральных средств. В период формирования федерального бюджета соответствующиеисполнительные органы государственной власти Архангельской областидолжны обеспечить своевременную проверку исходных данных, применяемыхдля расчетов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, идобиться соответствия их действительности, чтобы исключить вероятностьнеправомерного уменьшения объемов причитающихся Архангельской областифинансовых ресурсов. Кроме того, для решения существующих проблем следует активнеезадействовать возможности представителей Архангельской области вФедеральном Собрании Российской Федерации. V. Направления оптимизации государственного долга 27. Долговая политика должна быть направлена на обеспечениеобоснованного и безопасного объема и структуры государственного имуниципального долга. Проведение ответственной долговой политики невозможно безограничения и последовательного снижения бюджетного дефицита. Высокийдефицит создает большие риски в случае дестабилизациимакроэкономической ситуации и угрожает как устойчивости выполнениярасходных обязательств, так и устойчивости бюджетной системы области вцелом. В этой связи при формировании областного бюджета на 2011 годнеобходимо добиться снижения дефицита областного бюджета до 10процентов и в среднесрочной перспективе выйти на дефицит не более 5процентов. 28. Важно в постоянном режиме добиваться сокращения стоимостиобслуживания государственного и муниципального долга, совершенствоватьмеханизмы управления государственным и муниципальным долгом. При этом все обязательства по погашению и обслуживанию кредитныхсредств должны безусловно выполняться. 29. Наиболее выгодными с точки зрения долговой нагрузки на бюджетявляются бюджетные кредиты Министерства финансов Российской Федерации,имеющие льготную процентную ставку. Следует продолжать работу попривлечению указанных бюджетных кредитов с целью замещения ими болеедорогих банковских кредитов. 30. Постоянного внимания требует работа с государственными имуниципальными гарантиями. Необходимо регулярно проводить финансовый анализ хозяйственнойдеятельности предприятий-гарантополучателей с тем, чтобы не допуститьпотерь бюджета, вызванных наступлением гарантийного случая. VI. Совершенствование контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств 31. Осуществление финансового контроля в бюджетном секторе должнобыть направлено на повышение эффективности и качества контрольныхмероприятий. Необходимо обеспечить единый подход к выявлению и оценкенарушений и недостатков на основе анализа законодательства ирезультатов контрольных мероприятий. Контрольная работа должна быть направлена на достижение конечногорезультата по материалам контрольных мероприятий путем обязательногополучения от проверенных учреждений информации об устранениинарушений. В борьбе с нецелевым и необоснованным использованием бюджетныхсредств следует совершенствовать взаимодействие с правоохранительнымии иными контрольными органами. 32. Должен быть усилен ведомственный контроль за целевым,своевременным, экономным, результативным и эффективным использованиембюджетных средств, за своевременным исполнением обязательств повыплате заработной платы работникам бюджетной сферы и социальнымвыплатам, а также недопущением образования необоснованной кредиторскойзадолженности сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств. Наличиеу бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности,превышающей предельные допустимые значения, установленныесоответствующим органом государственной власти или местногосамоуправления, должно быть основанием для расторжения трудовогодоговора с руководителем бюджетного учреждения. Особое внимание следует уделить проведению контрольныхмероприятий по обоснованности, законности и применению тарифов (цен),а также применению предельных индексов изменения размеров платыграждан за жилое помещение и коммунальные услуги. Должен быть в полной мере обеспечен контроль за соблюдениембюджетного законодательства (в том числе касающийся бюджетнойотчетности) и законодательства о размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для государственных имуниципальных нужд. 33. Требует развития система общественного контроля задеятельностью органов государственной власти и органов местногосамоуправления, для чего необходимо повышать доступность информации опроцессах, происходящих в бюджетной системе Архангельской области. Помимо материалов, подлежащих обязательному опубликованию,следует регулярно размещать для открытого доступа на официальныхсайтах в сети Интернет информацию о состоянии государственных имуниципальных финансов, об исполнении бюджетов, о подготовленныхзаконопроектах, иных правовых актах, значимых мероприятиях. В целях усиления публичности и подотчетности деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления следуетввести в практику составление и обнародование отчетов о достигнутыхрезультатах их деятельности за истекший финансовый год,характеризующих достижение поставленных на финансовый год целей, атакже о задачах, требующих решения в очередном финансовом году. ____________