Указ Губернатора Архангельской области от 10.06.2010 № 114-у
О Плане противодействия коррупции в Архангельской области на 2010-2011 годы
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 10 июня 2010 г. N 114-у г. Архангельск Утратил силу - Указ Губернатора Архангельской области от 26.04.2012 г. N 51-у О ПЛАНЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2011 ГОДЫ В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействиякоррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011годы", областным законом от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ"О противодействии коррупции в Архангельской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции вАрхангельской области на 2010-2011 годы. 2. Установить, что План мероприятий по противодействию коррупциив Архангельской области, утвержденный исполняющим обязанности главыадминистрации Архангельской области Молчанским С. Г. 29 сентября 2008года, не применяется со дня вступления в силу настоящего указа. 3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕН указом Губернатора Архангельской области от 10 июня 2010 г. N 114-у П Л А Н противодействия коррупции в Архангельской области на 2010-2011 годы В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральныйзакон "О противодействии коррупции"), реализации Национальнойстратегии противодействия коррупции и Национального планапротиводействия коррупции на 2010-2011 годы (далее - Национальныйплан), утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13апреля 2010 года N 460, областного закона от 26 ноября 2008 годаN 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области"(далее - областной закон "О противодействии коррупции в Архангельскойобласти"): 1. Правительству Архангельской области и иным исполнительныморганам государственной власти Архангельской области (далее -исполнительные органы): 1) предусмотреть финансирование мероприятий: по созданию и использованию инновационных технологий, повышающихобъективность и обеспечивающих прозрачность при принятии областныхзаконов и иных нормативных правовых актов Архангельской области иуправленческих решений, а также обеспечивающих межведомственноеэлектронное взаимодействие органов государственной властиАрхангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и электронное взаимодействиеуказанных органов с гражданами и организациями в рамках оказаниягосударственных услуг; по внедрению принципа "одного окна" при исполнениигосударственных функций и предоставлении государственных услуг,созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам иорганизациям государственных и муниципальных услуг; по размещению в сети Интернет решений мировых судей Архангельскойобласти в соответствии с требованиями Федерального закона от 22декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности судов в Российской Федерации" и областного закона"Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей"; по переподготовке и повышению квалификации государственныхгражданских служащих Архангельской области (далее - гражданскиеслужащие), в должностные обязанности которых входит участие впротиводействии коррупции; по подготовке методических рекомендаций по вопросампротиводействия коррупции; 2) принять меры: по оптимизации предоставления гражданам и организациямгосударственных услуг; по внедрению в практику механизма ротации гражданских служащих впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе Российской Федерации; по внедрению информационно-телекоммуникационных технологий вдеятельности исполнительных органов; по усилению общественного контроля за использованием бюджетныхассигнований областного бюджета; 3) определить показатели для оценки эффективности реализациимероприятий по противодействию коррупции; 4) обеспечить систематический контроль за эффективностьюиспользования бюджетных ассигнований областного бюджета, выделяемых наосуществление мероприятий по противодействию коррупции. 2. Исполнительным органам: 1) руководствуясь Федеральным законом "О противодействиикоррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции,Национальным планом, областным законом "О противодействии коррупции вАрхангельской области" и настоящим Планом разработать и до 01 августа2010 года утвердить ведомственные планы исполнительных органов попротиводействию коррупции на 2010-2011 годы; представить в отдел взаимодействия с федеральными органамигосударственной власти администрации Губернатора Архангельской областии Правительства Архангельской области копии утвержденных ведомственныхпланов исполнительных органов по противодействию коррупции на 2010-2011 годы; 2) включить в ведомственные планы исполнительных органов попротиводействию коррупции на 2010-2011 годы следующие мероприятия: по обеспечению работы комиссий исполнительных органов пособлюдению требований к служебному поведению гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов; по внедрению антикоррупционных механизмов при размещениигосударственных заказов для государственных нужд Архангельскойобласти; по установлению обратной связи с получателями государственныхуслуг при исполнении государственных функций и предоставлениигосударственных услуг; по организации работы системы "Телефон доверия" по фактамкоррупционной направленности; по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции; по организации проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов Архангельской области и проектовнормативных правовых актов Архангельской области, разрабатываемыхисполнительным органом; 3) принять меры по обеспечению действенного функционированиякомиссий исполнительных органов по соблюдению требований к служебномуповедению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов,предусмотрев возможность включения в состав комиссий представителейобщественных объединений, Общественной палаты Архангельской области,гражданских служащих департамента государственной гражданской службы икадров администрации Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области (далее - департамент государственной гражданскойслужбы и кадров); 4) направлять один раз в полгода не позднее 15 числа, следующегоза отчетным периодом, в администрацию Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области (далее - администрацияГубернатора и Правительства) информацию: о выполнении ведомственных планов исполнительных органов попротиводействию коррупции на 2010-2011 годы; о результатах деятельности комиссии исполнительного органа пособлюдению требований к служебному поведению гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов; 5) организовать переподготовку и повышение квалификациигражданских служащих исполнительного органа, в должностные обязанностикоторых входит участие в противодействии коррупции; 6) проводить анализ обращений граждан и организаций в целяхвыявления коррупционных рисков и своевременного реагирования накоррупционные проявления со стороны должностных лиц исполнительныхорганов и подведомственных им организаций; 7) до 01 сентября 2010 года утвердить перечень должностейгосударственной гражданской службы Архангельской области (далее -гражданская служба) в исполнительном органе, исполнение обязанностей вкотором в наибольшей степени подвержено риску коррупционныхпроявлений; 8) обеспечить возможность участия общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций в работе совещательных и вспомогательныхорганов при исполнительном органе, а также в мероприятиях, проводимыхисполнительным органом; 9) обеспечить размещение на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в сети Интернет: информации о своей деятельности, включая информацию одеятельности подведомственных организаций, об исполнении областногобюджета в части, касающейся исполнительного органа, реализации целевыхпрограмм, стоимости предоставленных государственных услуг и другихвопросах, относящихся к компетенции исполнительных органов ипредставляющих интерес для общества; информации о выполнении ведомственных планов исполнительныхорганов по противодействию коррупции на 2010-2011 годы; 10) принимать меры по устранению условий, способствующихсовершению коррупционных правонарушений, с которыми гражданевстречаются наиболее часто (бытовая коррупция); 11) создать условия для проведения институтами гражданскогообщества независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов Архангельской области и проектов нормативных правовых актовАрхангельской области, разрабатываемых исполнительными органами, всоответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов", Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов Архангельской области и проектовнормативных правовых актов Архангельской области исполнительнымиорганами государственной власти Архангельской области и администрациейГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельскойобласти, утвержденным постановлением администрации Архангельскойобласти от 26 января 2009 года N 11-па/3; 12) завершить работу по разработке проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) исполнительными органами, в том числеадминистративных регламентов исполнения исполнительными органамигосударственных функций по осуществлению государственного контроля, впорядке, установленном постановлением администрации Архангельскойобласти от 30 января 2007 года N 9-па "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)исполнительными органами государственной власти Архангельскойобласти". 3. Заместителю Губернатора Архангельской области - руководителюадминистрации Губернатора и Правительства: 1) организовать рассмотрение на заседаниях Совета попротиводействию коррупции при Губернаторе Архангельской областивопросов: о развитии законодательства Архангельской области попротиводействию коррупции; о деятельности исполнительных органов по противодействиюкоррупции, в том числе о результатах выполнения настоящего Плана иведомственных планов исполнительных органов по противодействиюкоррупции на 2010-2011 годы; о мероприятиях по повышению эффективности использования бюджетныхассигнований областного бюджета; о работе по организации противодействия коррупции в органахместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти, в том числе о правовом обеспечении деятельности попротиводействию коррупции на муниципальной службе в Архангельскойобласти; о работе по формированию в обществе нетерпимого отношения ккоррупции; о работе подразделений кадровых служб исполнительных органов попрофилактике коррупционных и других правонарушений и мерах по еесовершенствованию, организации обучения гражданских служащих, вдолжностные обязанности которых входит участие в противодействиикоррупции; о мерах, предпринимаемых исполнительными органами, по устранениюусловий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, скоторыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция); 2) обеспечить подготовку проектов необходимых нормативныхправовых актов Архангельской области по вопросам противодействиякоррупции; 3) обеспечить контроль за исполнением Национального плана инастоящего Плана; 4) обеспечить представление отчета о мерах по профилактикекоррупции в исполнительных органах для включения в ежегодный отчет орезультатах деятельности Правительства Архангельской области,представляемый Губернатором Архангельской области в Архангельскоеобластное Собрание депутатов. 4. Администрации Губернатора и Правительства: 1) разработать проекты нормативных правовых актов ГубернатораАрхангельской области и Правительства Архангельской области: об организационных мерах по реализации антикоррупционной политикив исполнительных органах; об утверждении порядка подготовки отчета о мерах по профилактикекоррупции в исполнительных органах; о мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции(антикоррупционном мониторинге) в Архангельской области; об утверждении перечня сфер деятельности исполнительных органов,имеющих высокую степень коррупционных рисков; об организации работы системы "Телефон доверия" по фактамкоррупционной направленности, с которыми граждане и организациистолкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицамиисполнительных органов; о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальныхправовых актов муниципальных образований Архангельской области приведении регистра муниципальных правовых актов муниципальныхобразований Архангельской области; 2) подготовить и до 01 октября 2010 года внести ГубернаторуАрхангельской области предложения об организационных и правовыхосновах мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременногопринятия нормативных правовых актов Архангельской области имуниципальных правовых актов в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иныхгосударственных органов; 3) обобщить практику организации проведения антикоррупционнойэкспертизы областных законов и проектов областных законов, нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов ГубернатораАрхангельской области, Правительства Архангельской области и иныхисполнительных органов, а также практику организации мониторингаправоприменения. О результатах работы с соответствующими предложениямидоложить в Совет по противодействию коррупции при ГубернатореАрхангельской области до 01 декабря 2011 года; 4) совместно с министерством образования, науки и культурыАрхангельской области и министерством по региональной политике иместному самоуправлению Архангельской области разработать концепциюправового просвещения на территории Архангельской области; 5) осуществлять контроль за организацией и проведениемисполнительными органами работы по предоставлению гражданскимислужащими и лицами, замещающими государственные должностиАрхангельской области в исполнительных органах, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе путемпроведения соответствующих проверок; 6) совместно с Советом по противодействию коррупции приГубернаторе Архангельской области обеспечить проведение совещаний сруководителями кадровых служб исполнительных органов, руководителямиподразделений указанных служб по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, в ходе которых рассмотреть вопросы организацииисполнения Федерального закона "О противодействии коррупции",областного закона "О противодействии коррупции в Архангельскойобласти", соответствующих указов Президента Российской Федерации,Национального плана и настоящего Плана; 7) в случае создания новых исполнительных органов проводитьанализ полномочий указанных органов в целях исключения (недопустимостивозникновения) избыточных и дублирующих полномочий; 8) совместно с министерством по региональной политике и местномусамоуправлению Архангельской области организовать проведениесоциологических исследований среди всех социальных слоев населения,которые позволили бы оценить уровень коррупции в Архангельской областии эффективность принимаемых антикоррупционных мер; 9) организовать разработку модельных муниципальных правовых актовмуниципальных образований Архангельской области о противодействиикоррупции; 10) при проведении антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов Архангельской области исключить возможностьпоявления в нормативных правовых актах Архангельской областиположений, усложняющих (прямо или косвенно) управленческий процесс иформирующих тем самым благоприятную среду для проявления коррупции; 11) проводить антикоррупционную экспертизу действующихнормативных правовых актов Архангельской области, которыеустанавливают контрольно-надзорные, распорядительные, разрешительныеполномочия государственных органов Архангельской области, а такжеполномочия по оказанию государственных услуг гражданам и организациям,по перечню, утверждаемому распоряжением Губернатора Архангельскойобласти на полугодие. Отчет о проведении антикоррупционной экспертизыдействующих нормативных правовых актов Архангельской области размещатьна официальном сайте Правительства Архангельской области в сетиИнтернет; 12) проводить антикоррупционную экспертизу муниципальныхнормативных правовых актов муниципальных образований Архангельскойобласти при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актовмуниципальных образований Архангельской области. Отчет о проведенииантикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актовАрхангельской области размещать на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в сети Интернет. 5. Агентству государственного заказа и конкурентной политикиАрхангельской области: 1) обеспечить проведение выборочной экспертизы конкурснойдокументации (документации к аукционам) с начальной ценойгосударственного контракта, превышающей 1 млн. рублей; 2) обеспечить размещение на официальном сайте Архангельскойобласти информации о размещении заказов и актуализацию сведений опоступлении жалоб от участников размещения заказов и принятых по нимрешениях, а также предписаниях, выданных по результатам плановыхпроверок органа по контролю в сфере размещения заказов; 3) организовать и провести обучение гражданских служащих иработников государственных заказчиков по вопросу внедренияантикоррупционных механизмов при размещении государственных заказовдля государственных нужд Архангельской области. 6. Агентству по управлению государственным имуществом иземельными ресурсами Архангельской области совместно ссоответствующими исполнительными органами: 1) разработать и осуществить мероприятия: по совершенствованию системы учета государственного имуществаАрхангельской области и оценки эффективности его использования; по улучшению деятельности органов управления акционерных обществ,в органы управления которых входят представители исполнительныхорганов; 2) определить показатели для оценки эффективности управлениягосударственным имуществом Архангельской области. 7. Агентству по печати и средствам массовой информацииАрхангельской области: 1) обеспечить функционирование официального сайта ПравительстваАрхангельской области в соответствии с Федеральным законом от 09февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления" для размещения на нем, в частности: сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера лиц, замещающих государственные должности заместителяГубернатора Архангельской области, министра Архангельской области, ихсупругов и несовершеннолетних детей и предоставления этих сведенийобщероссийским средствам массовой информации в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 561"Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера лиц, замещающихгосударственные должности Российской Федерации, федеральныхгосударственных служащих и членов их семей на официальных сайтахфедеральных государственных органов и государственных органовсубъектов Российской Федерации и предоставления этих сведенийобщероссийским средствам массовой информации для опубликования" иуказом Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года N 53-у "О размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера лиц, замещающих государственные должностизаместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельскойобласти, их супругов и несовершеннолетних детей и предоставлении этихсведений общероссийским средствам массовой информации дляопубликования"; нормативных правовых актов Архангельской области поантикоррупционной тематике для ознакомления гражданских служащихисполнительных органов; информации о деятельности Губернатора Архангельской области,Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов; 2) организовать систематическую публикацию информационныхматериалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Архангельской области,об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересовграждан, субъектов предпринимательской деятельности; 3) организовать информирование общественности о проводимых вАрхангельской области мероприятиях по противодействию коррупции и ихрезультатах, проведение публичных информационных мероприятий сучастием представителей государственных органов Архангельской области,некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовойинформации для обсуждения проблем противодействия и профилактикикоррупции; 4) организовать мониторинг средств массовой информации на предметналичия в них публикаций о проявлениях коррупции со стороныгражданских служащих. 8. Министерству экономического развития Архангельской областиразработать и осуществить мероприятия по устранению коррупциогенныхфакторов, препятствующих созданию благоприятных условий дляпривлечения инвестиций на территории Архангельской области. 9. Министерству по региональной политике и местномусамоуправлению Архангельской области: 1) обеспечить активное вовлечение общественных объединений идругих институтов гражданского общества в работу по противодействиюкоррупции; 2) организовать рассмотрение вопроса о работе по противодействиюкоррупции в органах местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области на заседании Совета глав муниципальных районов игородских округов Архангельской области при Губернаторе Архангельскойобласти. 10. Государственному учреждению Архангельской области"Архангельский региональный ресурсный центр" при организациипрофессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданскихслужащих, депутатов представительных органов муниципальных образованийАрхангельской области, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих в Архангельской области обеспечить усилениеантикоррупционной составляющей. 11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области: 1) организовать работу по противодействию коррупции в органахместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти; 2) принять планы по противодействию коррупции в муниципальномобразовании на 2010-2011 годы; 3) активизировать внедрение в практику кадровой работы органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти правила, в соответствии с которым длительное, безупречное иэффективное исполнение муниципальным служащим своих должностныхобязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначенииего на вышестоящую должность, присвоении классного чина и при егопоощрении; 4) обеспечить доступ граждан к информации о деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти; 5) разработать планы мероприятий по повышению эффективностииспользования бюджетных ассигнований местных бюджетов; 6) разработать и внедрить комплексную систему контроля запредставлением членами выборных органов местного самоуправления,выборными должностными лицами местного самоуправления, муниципальнымислужащими в Архангельской области сведений о доходах и имуществе,принадлежащем им на праве собственности, а также о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей,об экономических и хозяйственных интересах и о конфликте интересов; 7) проводить антикоррупционную экспертизу действующихмуниципальных нормативных правовых актов и их проектов; 8) принять меры по внедрению антикоррупционных механизмов приразмещении муниципальных заказов для муниципальных нужд; 9) принять меры по оптимизации предоставления гражданам иорганизациям государственных услуг; 10) завершить работу по принятию проектов административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг) органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, в том числе административныхрегламентов проведения проверок при осуществлении муниципальногоконтроля. 12. Рекомендовать Ассоциации "Совет муниципальных образованийАрхангельской области" организовать на заседаниях съезда и органовАссоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области"рассмотрение вопросов: о практике реализации планов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области по противодействиюкоррупции на территории соответствующего муниципального образования; о мерах, предпринимаемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области, по устранениюусловий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, скоторыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция). ______________