Постановление Правительства Архангельской области от 05.05.2010 № 134-пп
Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 2010 г. N 134-пп г.Архангельск Утратилo силу - Постановление Правительства Архангельской области от 29.07.2014 г. N 309-пп ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2010-2012 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом", типовой программой субъекта Российской Федерации по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 24 августа 2006 года N 1172-р, ираспоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009года N 1363-р Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую программу Архангельской области пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Архангельской области по социальным вопросамКудряшову Е.В. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И.Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 5 мая 2010 г. N 134-пп ПРОГРАММА Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) ПАСПОРТ программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годыНаименование областной - программа Архангельской области по оказаниюпрограммы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее - областная программа)Наименование, дата и - пункт 7 Указа Президента Российскойномер нормативного Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "Оправового акта о мерах по оказанию содействия добровольномуразработке областной переселению в Российскую Федерациюпрограммы соотечественников, проживающих за рубежом"; распоряжение главы администрации Архангельской области от 31 октября 2006 года N 936-р "О разработке проекта областного закона "О социально-экономической целевой программе "Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2011 годы"Дата согласования - распоряжение Правительства РоссийскойПроекта программы Федерации от 28 сентября 2009 года N 1363-рПравительствомРоссийской ФедерацииГосударственный - министерство труда, занятости и социальногозаказчик областной развития Архангельской областипрограммы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Заказчики областной - министерство труда, занятости и социальногопрограммы развития Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области территорий вселения (далее - органы местного самоуправления территорий вселения); Управление Федеральной миграционной службы по Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Основные разработчики - министерство труда, занятости и социальногообластной программы развития Архангельской области; рабочая группа по разработке проекта областной программы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Цели и задачи - цели:областной программы увеличение трудового потенциала Архангельской области; оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Достижение поставленных целей возможно путем решения основных задач: обеспечение отраслей экономики области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда и привлекаемыми под инвестиционные проекты; сокращение дефицита трудовых ресурсов на территориях вселения; создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации; координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и осуществление контроля за процессом переселения; обеспечение безопасной жизнедеятельности переселенцев, защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации); стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительстваСроки и этапы - период реализации областной программы:реализации областной 2010-2012 годыпрограммы Этапы подготовки и реализации программы: 1-й этап: 2010 год подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации областной программы, создание системы управления областной программой, оценка потребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья; организация переселения соотечественников по территориям вселения под имеющиеся вакансии и реализуемые инвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационной поддержке областной программы; 2-й этап: 2011 год добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Архангельскую область с учетом опыта и анализа результатов, полученных в ходе реализации 1-го этапа областной программы; 3-й этап: 2012 год реализация мероприятий областной программы и оценка ее результативностиОсновные направления - формирование нормативной правовой иреализации программных методической базы реализации областноймероприятий программы; оказание содействия добровольному переселению участников областной программы в соответствии с условиями участия: определение территорий вселения; решение вопросов по трудоустройству; осуществление мер по обустройству участников областной программы; формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения участников Программы переселенцев через взаимодействие различных структур - органов государственной власти и местного самоуправления, организаций всех форм собственности, средств массовой информации; информационное обеспечение реализации областной программы на территории Архангельской областиИсполнители основных - министерство здравоохранения Архангельскоймероприятий областной области;программы министерство образования и науки Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; Управление Федеральной миграционной службы по Архангельской области; Управление внутренних дел по Архангельской области; органы местного самоуправления территорий вселения; предприятия и организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Объемы и источники - общий объем финансирования областнойфинансирования программы - 19 646,3 тыс. рублей, в томобластной программы числе: средства федерального бюджета в сумме 848,8 тыс. рублей, средства областного бюджета в сумме 9733,9 тыс. рублей, из них дополнительных гарантий - 1023,8 тыс. рублей (финансирование мероприятий программы в сфере образования, медицинских услуг и социального обеспечения осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение соответствующих областных учреждений); средства муниципальных (местных) бюджетов в сумме 9063,6 тыс. рублей (финансирование мероприятий программы осуществляется в пределах средств бюджетов муниципальных образований, предусмотренных на содержание и обеспечение соответствующих муниципальных учреждений) (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Объемы и источники финансирования областной программы (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Годы | Наименование проекта переселения | Допол- | Выплата | Всего || | | нитель- | на потребительские | по областной программе || |---------------------------------------| ные | нужды | || | "Приморье" | "Вельский район" | гарантии | | || |-------------------+-------------------+----------+--------------------+-----------------------------|| | бюджеты | област- | бюджеты | област- | област- | феде- | област- | феде- | област- | бюджеты || | муници- | ной | муници- | ной | ной | ральный | ной | ральный | ной | муници- || | пальных | бюджет | пальных | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | пальных || | образо- | | образо- | | | | | | | образо- || | ваний | | ваний | | | | | | | ваний ||-------------+---------+---------+---------+---------+----------+---------+----------+---------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2010 г. 3590,5 3473,9 1026,2 979,2 543,7 - - - 4996,8 4616,7 2011 г. 2010,8 1904,8 347,4 338,8 286 - - - 2529,6 2358,2 2012 г. 1713,4 1602,3 375,3 366,4 194,1 848,8 44,7 848,8 2207,5 2088,7 Итого 7314,7 6981 1748,9 1684,4 1023,8 848,8 44,7 848,8 9733,9 9063,6 Всего по 14 295,70 3 433,30 1 023,8 893,5 19 646,30 проектам переселения (Таблица в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп). Главный распорядитель - министерство труда, занятости и социальногобюджетных средств развития Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Ожидаемые конечные - реализация областной программы позволитрезультаты реализации увеличить трудовой потенциал области за счетобластной программы потенциала добровольных переселенцев в интересах социально-экономического и демографического развития области. К 2012 году предполагается: планируемая численность участников областной программы по проектам переселения области составит 507 человек, численность переселенцев 1521 человек; снижение дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора социально- экономического развития Архангельской области+------------+---------+--------------------------+---------+------------------------||Наименование| Числен- | В том числе по годам: | Общая | В том числе по годам: || проекта | ность +---------+-------+--------+ числен- +-------+--------+-------+|переселения |участни- | 2010 | 2011 | 2012 | ность | 2010 | 2011 | 2012 || | ков | | | |переселе-| | | || |программы| | | | нцев | | | || |(человек)| | | |(человек)| | | |+------------+---------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+|"Приморье" | 413 | 218 | 110 | 85 | 1239 | 654 | 330 | 255 |+------------+---------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+|"Вельский | 94 | 58 | 18 | 18 | 282 | 174 | 54 | 54 ||район" | | | | | | | | |+------------+---------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+|Всего | 507 | 276 | 128 | 103 | 1521 | 828 | 384 | 309 |+------------+---------+---------+-------+--------+---------+-------+--------+-------+Контроль за - текущий контроль осуществляет уполномоченныйисполнением областной орган исполнительной власти Архангельскойпрограммы области, ответственный за реализацию областной программы - министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; общий контроль за реализацией областной программы осуществляет заместитель губернатора Архангельской области по социальным вопросам (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Введение Программа Архангельской области по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (далее - областнаяпрограмма), направлена на объединение потенциала соотечественников,проживающих за рубежом, с потребностями развития Архангельскойобласти. Необходимость разработки и реализации областной программыобусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, котораястановится сдерживающим фактором экономического и социального развитияобласти из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребностипредприятий и организаций области в трудовых ресурсах. Областной программой предусмотрены два проекта переселения,которые реализуются в пяти муниципальных образованиях области. Первый проект "Приморье", в него входят: МО "Город Архангельск",МО "Северодвинск", МО "Приморский муниципальный район", МО"Холмогорский муниципальный район". Второй проект переселения "Вельский район" включает в себя МО"Вельский муниципальный район". Численность населения области, как и всей России, сокращается,происходят серьезные перекосы в численности сельского и городскогонаселения, социальном и возрастном составе. Превышение смертности надрождаемостью и миграционная убыль населения приводят к уменьшениючисленности населения области. С января 2002 года по январь 2009 годачисленность населения области сократилась на 89,6 тыс. человек, или на6,8 процента. В состав Архангельской области входят 13 городов, 19 районов,около четырех тысяч сельских населенных пунктов. К наиболее крупнымгородам области относятся Архангельск, Северодвинск, Котлас,Новодвинск, Коряжма. Национальный состав сравнительно однороден: на долю русскихприходится 92,1 процента численности населения области, украинцев -3,4 процента, белорусов - 1,3 процента, ненцев - 0,5 процента, другихнациональностей - 2,2 процента (татары, чуваши, мордва, казахи, евреии другие). Особенностью демографического состава населения Архангельскойобласти является его половозрастной состав, характеризующийся высокимсредним возрастом населения и высокой долей населения старшетрудоспособного возраста, и как следствие этого - высокойдемографической нагрузкой на трудоспособное население и высокимуровнем смертности. Есть основания полагать, что тенденция сокращения численностинаселения области в ближайшие годы сохранится, одновременно сократитсядоля трудоспособного населения, что будет создавать проблемы вобеспечении рабочей силой на существующих и вновь создаваемыхпредприятиях области. Неблагоприятные демографические тенденции в области во многомсвязаны и с ухудшением миграционной обстановки в области. За последние5 лет (2004-2008 годы) миграционная убыль населения составила 25,5тыс. человек. Обращает на себя внимание еще такой аспект, способный с течениемвремени привести к нежелательным для области последствиям, какневосполнимые потери трудовых ресурсов северных районов области. В томчисле наибольшую убыль от миграции несут территориально отдаленныерайоны области. В то время как миграция из городов региона частичновосполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери втрудовых ресурсах самих районов фактически не компенсируются. Официальный уровень зарегистрированной безработицы на 01 января2010 года составил по области 2,7 процента к численности экономическиактивного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда областина 01 января 2010 года составлял 3,3 чел. на одну вакансию (на 01января 2009 года - 2,4 чел. на одну вакансию). За 2009 год в службу занятости области обратилось запредоставлением государственных услуг 87,2 тыс. человек, в том числеза содействием в поиске подходящей работы - 63,9 тыс. человек, запрофессиональной ориентацией - 18,3 тыс. человек. В 2009 году заявленная работодателями потребность в работниках пообласти составила 63,5 тыс. человек, из них по рабочим профессиям -51,6 тыс. человек, с оплатой труда выше прожиточного минимума,утвержденного по области, - 29,3 тыс. человек (в 2008 годузарегистрировано 73,6 тыс. вакансий, из них более 80 процентов порабочим профессиям). Снижение числа зарегистрированных вакансий по сравнению с 2008годом имело место в 19 муниципальных образованиях. Проблема недостатка рабочих кадров в Архангельской областиостается. Сохраняется несоответствие спроса и предложения, порождающиеструктурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантныерабочие места по рабочим профессиям - свыше 50 тыс. человек, чтосоставляет более 80 процентов от общего числа вакансий, заявленных ворганы службы занятости населения. Следует отметить, также низкийпрофессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящихна учете в службе занятости области. Предприятия экономики области испытывают нехватку ввысококвалифицированных рабочих кадрах, специалистах среднего звена иинженерах для работы на производстве. Областная программа реализуется поэтапно: 1-й этап: 2010 год: подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых дляреализации добровольного переселения соотечественников в Архангельскуюобласть, создание системы управления областной программой, оценкапотребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктурык приему переселенцев, в том числе в части, касающейся предоставлениябазовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а такжежилья; организация переселения соотечественников по территориям вселенияв основном под имеющиеся вакансии и частично под реализуемыеинвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационнойподдержке областной программы; 2-й этап: 2011 год - добровольное переселение участниковГосударственной программы и членов их семей в Архангельскую область сучетом опыта и анализа результатов, полученных в ходе реализацииобластной программы; 3-й этап: 2012 год - реализация мероприятий областной программы иоценка ее результативности. Цели областной программы: увеличение трудового потенциала Архангельской области; оказание содействия полноценному и осознанному процессупереселения в Архангельскую область соотечественников, проживающих зарубежом. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихосновных задач: 1) обеспечение экономики области квалифицированными кадрами,востребованными на областном рынке труда и привлекаемыми подинвестиционные проекты; 2) сокращение дефицита трудовых ресурсов на территориях вселения; 3) создание условий для приема переселенцев и оказание имсодействия в социально-трудовой адаптации; 4) координация действий на межведомственном и областном уровняхпо формированию потоков переселенцев и осуществление контроля запроцессом переселения; 5) обеспечение безопасной жизнедеятельности переселенцев, защитаправ переселенцев (недопустимость дискриминации); 6) стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве нановом месте жительства. Программа Архангельской области по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы дополнит меры порегулированию миграции, направленные на стабилизацию численностинаселения Архангельской области и удовлетворение потребностипредприятий области в трудовых ресурсах. Основными принципами оказания содействия добровольномупереселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих зарубежом, являются: исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,международных обязательств Российской Федерации в сфере обеспеченияконституционных прав и свобод человека на территории Архангельскойобласти; финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных областнойпрограммой, сочетание безвозвратного и возвратного принциповсоциально-экономической поддержки участников региональной программы(переселенцев); обеспечение баланса интересов участников региональной программы,Российской Федерации, Архангельской области и ее муниципальныхобразований; приоритет мер социально-экономического стимулирования,формирующих рамочные условия, определяющие характер и направленностьпроцесса переселения; использование механизмов частно-государственного партнерства ввопросах привлечения соотечественников для работы на конкретныепредприятия и оказания поддержки переселенцам; обеспечение взаимосвязи содержания мероприятий областнойпрограммы с основными направлениями стратегии социально-экономическогоразвития Архангельской области, с задачами государственного,социально-экономического, культурного и национального развитияРоссийской Федерации; доступность информации об условиях участия в областной программе,правах и обязанностях участника региональной программы, а такжесоциально-экономических характеристиках территорий Архангельскойобласти, предлагаемых для переселения; адресность мер социально-экономической поддержки и ихобусловленность соблюдением участниками областной программы условийучастия в ней и характеристиками территорий вселения; защита регионального рынка труда, регулирование трудовых потоковпереселенцев; обеспечение общественной безопасности на территории Архангельскойобласти; Целесообразность принятия областной программы обусловленанеобходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода кмерам по содействию добровольному переселению соотечественников вАрхангельскую область. Все это требует обоснованных социально-демографических подходов,учитывающих специфику территорий области. Областная программа состоит их трех разделов. В первом разделе представлено обоснование необходимостиразработки областной программы оказания содействия добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом. Данноеобоснование основано на оценке демографической ситуации вАрхангельской области, анализе ситуации на рынке труда ихарактеристике социально-экономического положения области в целом,сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развитиярегиона в текущем, среднесрочном и долгосрочном периоде. Во втором разделе областной программы описаны проекты переселенияи территории муниципальных образований, включенные в проектыпереселения, имеющие потребность в кадрах и возможности по приемупереселенцев. В третьем разделе "Организация управления программой и контрольза ходом ее выполнения" описываются конкретные механизмы координации ивзаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственныеисполнители по каждому направлению реализации областной программы. Таким образом, неблагоприятная демографическая ситуация вобласти, неудовлетворительная возрастная структура населения, дефицитрабочих кадров в отдельных отраслях экономики области может повлиятьна темпы экономического и социального развития области. Учитывая, чтопринимаемые Правительством России меры по повышению рождаемости иулучшению на этой основе демографической ситуации могут дать реальнуюотдачу для рынка труда только в отдаленной перспективе (через 15-20лет), частичное решение демографической проблемы с помощью областнойпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа позволитсохранить темпы социально-экономического развития Архангельскойобласти. I. Обоснование необходимости разработки областной программы 1. Социально-экономическое положение Архангельской области и перспективы ее развития 1.1. Общая характеристика Архангельской области Архангельская область расположена на Крайнем Севере европейскойчасти России. С северной стороны побережье области на протяжении трехтысяч километров омывают воды трех арктических морей - Белого,Баренцева и Карского. Архангельская область граничит на севере сНорвегией, северо-востоке с Ненецким автономным округом, на востоке -с Республикой Коми, на юго-востоке - с Кировской областью, на юге июго-западе - с Вологодской областью, на западе - с РеспубликойКарелия. Территория Архангельской области составляет 589,9 тыс.кв.км (втом числе 176,8 тысяч кв.км - Ненецкий автономный округ), или 3,45процента территории России. Более трети территории области занимаютострова - Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Виктория, Соловецкие,Колгуев, Вайгач, Кий и другие. Близкое расположение области карктическим морям и Северному Ледовитому океану обусловливает суровыйклимат. Зима холодная, с температурой воздуха до минус 32°С и сильнымиветрами. Лето прохладное, средняя температура воздуха в июле 14-16°С. Территория области богата природными ресурсами. В недрахАрхангельской области есть нефть, природный газ, газовый конденсат,торф, каменный уголь, бокситы, алмазы. Велики запасы строительногокамня, в том числе базальтов, известняков. Леса занимают почтиполовину территории области, а 1,3 процента от площади -сельскохозяйственные угодья. В состав области территориально входит Ненецкий автономный округ,20 административных районов, 14 городов, из них 7 имеют областноезначение, около 4 тыс. сельских населенных пунктов, а также территорииархипелагов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. Административнымцентром области является город Архангельск. К наиболее крупным городамрегиона относятся Архангельск, Северодвинск, Котлас, Новодвинск иКоряжма. Лесной потенциал Архангельской области. Лесопокрытая площадьтерритории области составляет 22 млн.га. По запасам древесины регионзанимает второе место в Северо-Западном федеральном округе. Общие запасы: основных лесообразующих пород - 2,5 млрд.куб.м; древесины в лесах, возможных для эксплуатации - 1,6 млрд.куб.м. Хвойные насаждения составляют в запасе 81,5 процента, из которыхболее 70 процентов - ель, мягколиственные - 18,5 процента. Ежегодная расчетная лесосека области по главному пользователюсоставляет 22 млн.куб.м. При описании социально-экономического положения области всепоказатели не включают данные по Ненецкому автономному округу (НАО),так как автономный округ, согласно части 1 статьи 65 КонституцииРоссийской Федерации, является отдельным субъектом РоссийскойФедерации. 1.2. Основные стратегические направления социально-экономического развития Архангельской области Проекты "Стратегия социально-экономического развитияАрхангельской области до 2030 года" и "Основные направлениядеятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области на 2009-2012 годы" разработаны ООО"Про-Инвест-Спецпроект" и одобрены распоряжением администрацииАрхангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48. Приоритетные отрасли экономики Архангельской области: судостроение, машиностроение; лесопромышленный комплекс; транспорт; туризм; топливно-энергетический комплекс; добыча полезных ископаемых; рыболовство. Развитие судостроительной отрасли связано, прежде всего, сожиданием устойчивого спроса на продукцию судостроения, вследствиеувеличения оборонного заказа и роста спроса на платформы для добычинефти и газа на шельфе. Возможности развития отрасли. Выполнение госзаказа на строительство военно-морской техники. Согласно государственной программе развития вооружений (ГПВ)выделение средств на ВМФ Российской Федерации в размере 1,25 трлн.руб.(в том числе на строительство атомных и дизельных подводных лодок). Строительство нефтегазодобывающих платформ для освоения шельфовыхместорождений. Для освоения Арктического шельфа к 2030 году потребуетсястроительство 55 платформ. Регион имеет значительные преимущества для обеспечения нефтяныхместорождений в акватории близлежащих морей (Баренцево, Печорское,Карское). К 2030 году ежегодный объем строительства платформ для этихместорождений составит около 50 млрд. рублей. Существенное увеличение производственных мощностей предприятий(до 50 процентов) и усиление конкурентных позиций в наиболее значимыхсегментах (военное судостроение, производство платформ, истроительство крупнотоннажных судов). Высокий потенциал развития машиностроения на территории областисвязан с наличием требуемых компетенций и опыта. Развитие атомного судостроения - ведущее стратегическоенаправление развития Архангельской области. ОбъединеннаяСудостроительная Корпорация - крупнейший судостроительный исудоремонтный комплекс страны, призванный играть особую роль вреализации государственных интересов Российской Федерации в областиморской деятельности и осуществлять: поддержку ВТС; повышение обороноспособности страны; транспортное обеспечение развития нефтегазового комплекса наАрктическом региональном направлении. Северодвинский судостроительный кластер имеет возможность роста всвязи с расширением Государственного оборонного заказа для ВМФ иразвитием добычи углеводородов на шельфе Баренц-региона. Рыноксудостроения для нужд Российской Федерации будет расширяться по тремследующим направлениям: а) платформы, технологический и танкерный флот для освоенияшельфовых зон Арктики: по оценкам только для обслуживанияШтокмановского месторождения потребуется помимо 6 платформ 100-150крупных кораблей снабжения и технологического сервиса. По общимоценкам в период до 2020 года в российской зоне Арктического шельфамогут быть введены в эксплуатацию до 10 крупных добывающих платформ; б) гражданское судостроение по заказам российских и зарубежныхпартнеров. В России будет динамично развиваться флот грузовых судов,ориентированный на обслуживание экспортных и некоторых импортныхпотоков; в) обеспечение Государственного оборонного заказа и реализацияпроектов в области военно-технического сотрудничества с зарубежнымипартнерами: подводный флот является ключевым и, по оценкам военныхэкспертов, самым слабым элементом ядерной "триады". На территории Архангельской области находится космодром"Плесецк", имеющий стратегическое значение для обеспечениянациональной безопасности страны. С космодрома осуществляется запуск спутников, производятсяиспытания новейшего ракетного вооружения. Стратегически важным направлением развития лесопромышленногокомплекса является обеспечение доступности лесных ресурсов и развитиеболее высокой глубины переработки древесины на основе внедрения новыхтехнологий, освоения методов устойчивого лесопользования и утилизацииотходов. Основные направления развития производств лесного кластера: производство бумаги и целлюлозы; деревянное домостроение и мебельная промышленность (основныестроительные материалы - клееные пиломатериалы и плиты - OSB, MDF, ДВПи ДСП, пиломатериалы). На территории региона реализуются пять приоритетныхинвестиционных проектов в сфере глубокой переработки древесины.Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации вперечень приоритетных инвестиционных проектов в сфере освоения лесоввключены следующие проекты Архангельской области: "Модернизация картонно-бумажного производства и производствабелых бумаг" (ОАО "Группа Илим"); "Реконструкция производства бумаг" (ОАО "Архангельский ЦБК"); "Организация лесоперерабатывающего комплекса" (ООО "УстьянскийЛПК"); "Строительство деревообрабатывающего комбината в Архангельскемощностью 95 тыс.куб.м в год клееного бруса и строганых изделий длякаркасного домостроения" (ООО "ХарвиСеверЛес"); "Модернизация перерабатывающих производств холдинга"Соломбалалес" и создание объектов лесной инфраструктуры в областиосвоения лесов" (ООО "УК "Соломбалалес"). Получение статуса приоритетного инвестиционного проекта позволяеткомпании получить доступ к лесным ресурсам, требуемым для реализациипроекта, на льготных условиях. Однако изменившиеся экономические условия негативно повлияли нареализацию этих проектов, и реализация некоторых из них приостановленаили осуществляется с отставанием от плана. Основной потенциал развития транспортного сектора связан спроектами строительства нового глубоководного района портаАрхангельск, железнодорожной магистрали "Белкомур" и развитиемавиаперевозок. Значительный транспортный потенциал области позволяетрассматривать транспортный комплекс как стратегический ресурс ееразвития. Увеличение грузооборота Архангельского морского порта являетсяодной из приоритетных задач, решение которой возможно путем реализациипроектов перевалки через порт экспортных углей, нефтепродуктов,контейнерных грузов. Большое значение имеют проекты, направленные на завершениесоздания единой опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающихподъезды к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам, а такжеразвитие международных транспортных коридоров. Проект строительства межрегиональной железнодорожной магистралиАрхангельск - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь ("Белкомур") осуществляетсяс учетом концепции Комплексной программы инфраструктурного ипромышленного развития регионов, имеет общегосударственное значение исоответствует приоритетам Транспортной стратегии Российской Федерациина период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспортав Российской Федерации до 2030 года и Программесоциально-экономического развития Российской Федерации. Стратегически "Белкомур" очень важен, магистраль откроет регионамСибири и Урала кратчайший путь к Архангельску, Мурманску и Финляндии,что позволит сократить расстояние на 800 км. В случае строительства магистрали Архангельская область будетиметь значительные преимущества для транзита ряда грузопотоков сУрала, Сибири и Коми. Грузопоток составит более 35,5 млн. тонн в год. Строительство нового глубоководного района морского портаАрхангельска. Новый Архангельский глубоководный морской порт сыграетбольшую роль в реализации экспортно-транзитного потенциала страны истанет одним из наиболее перспективных с точки зрения соблюдениястратегических интересов в обеспечении экономической безопасностиРоссийской Федерации. Новый порт призван обслуживать грузопоток посоздаваемой железнодорожной магистрали "Соликамск - Архангельск", атакже по существующим трассам: железной дороге "Москва - Архангельск"и автомагистрали М-8 "Холмогоры". Объем перевалки грузов составит около 28 млн. тонн ежегодно(увеличение существующих портовых мощностей примерно в 5 раз). Возможность принимать суда дедвейтом до 75 тыс. тонн. Объем инвестиций для реализации проекта - около 30 млрд. рублей. Развитие пассажирских авиаперевозок. Рост доходов и рост туристического потока в область приведут кзначительному увеличению спроса на авиаперевозки: доля авиаперевозок впассажирообороте вырастет с 28 процентов в 2006 году до 40 процентов в2030 году. Основной потенциал развития сектора добычи полезных ископаемых вАрхангельской области связан с разработкой месторождений алмазов,расположенных на территории области. В Архангельской области расположены 3 месторождения алмазов, одноиз которых уже разрабатывается (месторождение им. Ломоносова), вближайшее время планируется начало разработки второго месторождения(месторождение им. Гриба). Совокупные запасы трех месторождений могут достигать свыше 20млрд. долларов, вероятно также обнаружение новых месторождений алмазовна территории области. Существенным потенциалом для развития на территории областиобладают также добыча полезных ископаемых для строительной индустрии(известняка, базальта, гипса) и добыча металлов (цинка и свинца). Основным направлением развития рыболовства в Архангельскойобласти останется океанический лов рыбы, основной точкой роста сектораможет стать дальний океанический лов. Помимо этого, относительно высоким потенциалом роста обладаетпромысел тюленя. Туризм - один из наиболее привлекательных секторов экономики, темболее что этот сектор обладает самым высоким мультипликативнымэффектом, а его успех целиком зависит от эффективности региональнойадминистрации. Возможности развития отрасли: Архангельская область обладает значительными условиями дляпривлечения туристов. Уникальные культурные и исторические объекты, в том числеСоловецкий архипелаг. Уникальные природные условия для развития экстримального туризма,охоты и рыбалки. 1.3. Оценка социально-экономического развития Архангельской области В структуре экономики области доминируют лесозаготовка,деревообработка, целлюлозно-бумажное производство, машиностроение иметаллообработка, энергетика. В области развит железнодорожный, морской, воздушный, речной,автомобильный транспорт. Морские порты: Архангельский, Нарьян-Марский,Мезенский и Онежский. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) и основныеэкономические показатели ВРП за 2007 год составил 170,8 млрд. рублей. В 2008 году ВРПдостиг 206,6 млрд. рублей, в 2009 году оценивается в 230,1 млрд.рублей. По прогнозу в 2012 году ВРП составит 298,4 млрд. рублей(приложение N 1). Основной вклад в формирование ВРП и обеспечение его роста вносяттакие виды экономической деятельности, как обрабатывающиепроизводства, строительство, торговля, транспорт и связь. Структура промышленного производства в области в 2008 годувыглядит следующим образом: "обрабатывающие производства" - 79,7 процента; "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 18,6процента; "добыча полезных ископаемых" - 1,7 процента. График 1. Структура промышленного производства Архангельскойобласти в 2008 году, в процентах (только в письменном оригинале,рисунок-прим.ред."ЗР") Индекс промышленного производства по области в целом за 2008 годсоставил 98,3 процента к уровню 2007 года, в 2009 году - 89,8 процентак уровню 2008 года, и на последующие три года будет определятьсяразвитием обрабатывающих производств. По прогнозу в 2010 году объемыпромышленного производства в целом по сравнению с оценкой 2009 годавозрастут на 1,5 процента, в 2011 году - на 3,8 процента, в 2012 году- на 2,2 процента. Основными видам деятельности, определяющими развитиепромышленности, являются: обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство; производство транспортных средств и оборудования; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; производство пищевых продуктов, включая напитки; производство прочих неметаллических минеральных продуктов. На индекс промышленного производства по области в целом впоследние годы все большее влияние оказывает производство транспортныхсредств и оборудования. В прогнозируемом периоде до 2012 года, вследствие мировогофинансового кризиса, в промышленности области произойдут структурныесдвиги: к 2012 году по сравнению с 2007 годом возрастет доляпроизводства пищевых продуктов с 5,8 процента до 7,5 процента итранспортных средств - с 11,5 процента до 29,3 процента, снизится доляпроизводства продукции деревообработки с 15,1 процента до 7,7 процентаи целлюлозно-бумажного производства - с 34 процентов до 23,7 процента,ориентированных на внешний рынок. Добыча полезных ископаемых, несмотря на их значительные запасы иввод в эксплуатацию новых месторождений, не оказывает существенноговлияния на состояние промышленного производства - доля этого видадеятельности в общепромышленном производстве области в 2008 годусоставила менее двух процентов. В настоящее время на территории области осуществляется добычаалмазов, бокситов, известняков и глин для цементного производства,известняков для целлюлозно-бумажной промышленности, гранитов, песков ипесчано-гравийных смесей для строительной индустрии и дорожногостроительства. Добычу бокситов в настоящее время осуществляет только ОАО"Северо-Онежский бокситовый рудник". В 2005 году ОАО "Севералмаз" приступил к промышленному освоениюместорождения алмазов. В 2006 году на месторождении им. М.В.Ломоносова уровень добычи алмазов превысил 800 тыс. тонн руды. Добыча общераспространенных полезных ископаемых в 2009-2010 годахбудет определяться спросом строительного комплекса (реконструкцияавтодорог, строительство газопровода Нюксеница-Архангельск, расширениеи реконструкция космодрома Плесецк). Обрабатывающие производства. Ожидаемый темп роста объемов продукции в обрабатывающихпроизводствах в 2010 году по отношению к 2009 году составит 102,9процента, в 2011 году - 105,4 процента, в 2012 году - 102,8 процента. Производство продукции по видам экономической деятельности. Производство пищевых продуктов, включая напитки, ориентировано навнутреннее потребление и будет определяться, прежде всего, спросомнаселения области. Объем отгруженных товаров в 2009 году составил 7194,3 млн.руб.(11,4 процента в объеме отгруженных товаров обрабатывающихпроизводств), индекс производства - 98,0 процента. Основной рост производства пищевых продуктов достигнут за счетувеличения выпуска мясомолочной продукции и ликероводочных изделий приснижении выпуска рыбной продукции, хлеба и кондитерских изделий. Производство мяса увеличилось, прежде всего, за счет ростапроизводства мяса птицы. Удельный вес мяса птицы в общем объемепроизводства мяса достиг 86,4 процента. Основные динамично развивающиеся предприятия данной отрасли: ЗАО"Архангельский мясокомбинат - центр мясной промышленности области",ООО "Северный бекон", ОАО "Мясные продукты", ООО "МПЦ "Апрель" (городСеверодвинск), ООО "Переработчик-2" (город Вельск). Основные предприятия, обеспечивающие переработку до 80 процентовмолока, поступающего от сельхозтоваропроизводителей области: ОАО"Молоко" г. Архангельск, ЗАО "Вельский Анком", ОАО "Северодвинск-молоко". Основные производители хлеба и кондитерских изделий: ЗАО "НПАрхангельскхлеб", ОАО "Северодвинский хлебокомбинат". В производстве пищевых продуктов сохранится стабильнаяположительная динамика, сохраняющаяся на протяжении последних трехлет. В 2009 году производство пищевых продуктов к уровню 2008 годаснизилось на 2 процента, в 2010 году ожидается рост к оценке 2009 годана 0,7 процента, в 2011 году - на 2,2 процента, в 2012 году - на 0,1процента. Будут продолжены работы по модернизации производстваперерабатывающих предприятий, внедрению новых технологий,обеспечивающих конкурентоспособность выпускаемой продукции, увеличениюспроса на продукцию местных производителей. Переработка молока и мяса будет сконцентрирована,преимущественно, на крупных перерабатывающих предприятиях. Развитиеперерабатывающей промышленности будет направлено на обеспечениеполного потребления всего предложенного объема продукцииживотноводства, производимой в области. Обработка древесины и производство изделий из дерева Объем отгруженных товаров в 2009 году составил 9912,0 млн. рублей(15,7 процента в объеме отгруженных товаров обрабатывающихпроизводств), индекс производства составил 77,8 процента. В 2009 году доля Архангельской области в общероссийскомпроизводстве пиломатериалов составила 7,8 процента, фанеры клееной -3,9 процента, древесноволокнистых плит - 3,8 процента. Индекс производства в деревообработке в 2010 году по отношению к2009 году по прогнозу составит 100,3 процента, а в 2012 году к оценке2009 года - 101,3 процента. Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическаядеятельность Объем отгруженных товаров в 2008 году составил 31,3 млрд. рублей,индекс производства составил 99,1 процента (36,3 процента в объемеотгруженных товаров обрабатывающих производств). Снижение объемов производства целлюлозы по варке обусловленонехваткой сырья из-за недоступности сырьевых ресурсов, сократилисьобъемы вывозки древесины. Кроме того, развитие целлюлозно-бумажногопроизводства ограничено исчерпанием резерва производственных мощностейцеллюлозно-бумажных комбинатов. В 2009 году доля Архангельской области в общероссийскомпроизводстве товарной целлюлозы составила 30,7 процента, бумаги - 7,4процента, картона - 26,8 процента. В 2009 году индекс производства составил 88,9 процента к уровню2008 года, объем отгруженных товаров составил 26864,6 млн. рублей(42,5 процента в объеме отгруженных товаров обрабатывающихпроизводств), выпуск товарной целлюлозы и бумаги снизился на 21,4 и12,2 процента соответственно. Производство картона возросло на 5,8процента. В 2010 году также ожидается рост производства картона на 2,2процента к уровню 2009 года в связи с реализацией в 2009 году группой"Илим" в городе Коряжме проекта по выпуску нейтрально-сульфитнойполуцеллюлозы, которая используется в производстве тарного картона.Данный проект позволит увеличить выпуск картона на 40 тыс. тонн в год.В связи с увеличением производства картона выпуск товарной целлюлозы,по прогнозу в 2010-2012 годы будет варьироваться в пределах 646-702тыс. тонн. Производство бумаги, по прогнозу на 2010 год, составит 315тыс. тонн в год. К 2012 году объемы производства по данному виду деятельности вцелом могут возрасти к оценке 2009 года примерно на 3 процента. Химическое производство Объем отгруженных товаров в 2009 году составил 892,1 млн. рублей(1,4 процента в объеме отгруженных товаров обрабатывающихпроизводств), индекс производства - 102,3 процента. По данному виду деятельности производство синтетических смол ипластмасс за 2009 год сократилось по сравнению с 2008 годом на 7,4процента, производство лакокрасочных материалов увеличилось на 19,5процента. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов К данному виду деятельности относится производство строительныхматериалов. Объем отгруженных товаров в 2009 году составил 2061,9 млн.рублей (3,3 процента в объеме отгруженных товаров обрабатывающихпроизводств), индекс производства составил 70,7 процента. В 2010 году ожидаемый темп роста производства - 101,3 процента засчет увеличения производства сборных железобетонных конструкций ицемента. Производство цемента по прогнозу к 2012 году увеличится коценке 2009 года на 14,5 процента. В связи с увеличением жилищногостроительства по прогнозу в 2012 году возрастут объемы производствасборных железобетонных и бетонных конструкций, стеновых материалов. Производство машин и оборудования Объем отгруженных товаров в 2009 году составил 1792,0 млн. рублей(2,8 процента в объеме отгруженных товаров обрабатывающихпроизводств), индекс производства - 62,2 процента. По оценке в 2009 году ожидается снижение производства - 52,8процента к уровню 2008 года, на 2012 год прогнозируется снижение на17,5 процента к оценке 2009 года. Производство транспортных средств и оборудования К данному виду деятельности относятся, в основном,судоремонтно-судостроительные предприятия города Северодвинска.Основную часть продукции производят судостроительные заводыоборонно-промышленного комплекса (ОПК): их доля в объеме производстваданного вида деятельности и численность работающих от всех занятых вотрасли составляет порядка 95 процентов. Индекс производства за 2009 год составил 100,0 процента к уровню2008 года. В 2010 году индекс производства по прогнозам возрастет посравнению с 2009 на 8 процентов. В 2011 году прогнозируется увеличениеиндекса производства до 115,1 процента к уровню 2010 года. За последние годы происходит динамичное наращивание объемовпромышленного производства. Положительная динамика производстваобусловлена возрастающим объемом заказов, которые получилиСеверодвинские судостроительные предприятия. В настоящее время в отрасли реализуются проекты в рамкахгосударственного оборонного заказа, осуществляется военно-техническоесотрудничество с зарубежными партнерами, выполняются работы построительству платформ для освоения месторождений нефти и газа нашельфе Арктики по заказу ОАО "Газпром", морских полупогружных платформдля компании "Moss Mosvold Platforms AS". Продолжается изготовлениеизделий судового машиностроения, освоено производство оборудования дляэнергетической, металлургической, нефтегазовой, химической, пищевой идругих отраслей промышленности России и Зарубежья, изготавливаютсятранспортно-упаковочные контейнеры для отработавшего ядерного топливаподводных лодок и ледоколов. Реализуются гражданские проекты. Организуется строительствоокеанических яхт, ведутся работы по контрактам по производству гребныхвинтов для круизных лайнеров, танкеров, сухогрузных и рыбопромысловыхсудов. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды имеетотносительно устойчивую тенденцию и зависит, главным образом, отобъемов потребления электроэнергии основными ее потребителями -целлюлозно-бумажными комбинатами, а также определяется погоднымиусловиями при выработке тепловой энергии. Объем отгруженных товаров по виду деятельности "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды в 2009 году составил 22,3млрд. рублей, а в 2012 прогнозируется 31,9 млрд. рублей. Индекс производства в 2010-2012 годы по данному виду деятельностипрогнозируется на уровне 98-101 процентов. За 2009 год производство электроэнергии в Архангельской областисократилось по сравнению с 2008 годом на 7,8 процента и составило 6,6млрд. кВт. часов, производство тепловой энергии - на 9,8 процента исоставило 20,2 млн. Гкал. Наиболее крупными электростанциями области являются Архангельскаяи Северодвинские ТЭЦ, а также блок-станции целлюлозно-бумажныхкомбинатов города Архангельска. В зонах децентрализованного электроснабжения работают 62 местныхдизельных электростанции (ДЭС) общей установленной мощностью около 35МВт, принадлежащих ОАО "Архангельская областная энергетическаякомпания" (АрхоблЭнерго) и ведомственным предприятиям. В 2008 году потребление электроэнергии в Архангельской областивозросло и составило 8,0 млрд. кВт-часов. В прогнозируемом периоде в целях экономии энергоресурсов будутпроводиться мероприятия по энергосбережению, в том числе и вкоммунальной энергетике (оборудование вводов в многоквартирные домаприборами учета электрической энергии). Строительство Сегодня строительный комплекс региона представлен в первуюочередь строительно-монтажными и специализированными организациями,которые способны выполнять весь спектр строительных и ремонтных работ,проектными и изыскательскими организациями, а также предприятиями попроизводству строительных материалов. Строительную деятельность в 2009 году осуществляли около 300строительных организаций. За 2009 год выполнено работ по виду деятельности "строительство"в объеме 13,5 млн. рублей, что составляет 51,8 процентов к уровню 2008года. Более трети объема работ по виду деятельности "строительство"выполнено крупными организациями. Одна пятая часть объема работ построительству выполнена на территории г. Архангельска (21,0 процент). Жилищное строительство В 2009 году введены в действие жилые дома общей площадью 200,8тыс. кв. метров. По отношению к уровню 2008 года объем ввода жильясократился на 29 процентов. Из общего объема выполненных работ по строительству жилых домов52,3 процента построено населением за счет собственных и привлеченныхсредств. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя области в 2009году составила 24,3 кв. метров общей площади. На 2010 год сформирован пообъектный план ввода жилья, всоответствии с которым оценочный показатель ввода в действие жилыхдомов составляет 260 тыс. кв. метров. По прогнозу в 2012 году будет построено жилых домов общейплощадью 280,0 тыс. кв. метров. Одним из сдерживающих факторов увеличения темпов строительстважилья является низкий уровень доходов у большинства населения,нуждающегося в улучшении жилищных условий, высокие цены настроительные работы, недостаточное развитие предприятий стройиндустриидля производства комплектующих для массового строительства, отсутствиедостаточного количества земельных участков и др. Для решения задач по увеличению объемов строительства необходимоувеличение объема финансирования по областным программам, снижениестоимости строительства, принятие генпланов застройки территорий,выделение участков под массовое жилищное строительство. Транспорт и связь Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердымпокрытием в 2008 году составила 10,4 тыс.км (без Ненецкого автономногоокруга), из них 0,5 тыс.км или 5 процентов - федеральные дороги, 67процентов - региональные дороги и 28 процентов - дороги местногозначения. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования в 2008 годусоставил 61,7 процента. В 2012 году, по прогнозу, данный показательдостигнет уровня 62,2 процента. Ввод автомобильных дорог общего пользования программамифедерального и муниципального уровней на период 2010-2012 годы незапланирован. В 2009 году грузооборот крупных организаций и субъектов среднегопредпринимательства транспорта общего пользования области составил44,8 млрд. т км, или 88,6 процента к уровню 2008 года. Снижениегрузооборота допущено на всех видах транспорта, в том числе: на железнодорожном транспорте - на 11,9 процента; на внутреннем водном - на 32,3 процента; на морском - на 7,7 процента; на автомобильном - на 14,9 процента; на воздушном - на 1,8 процента. Общий объем услуг связи в 2008 году составил 6100,9 млн. рублей,рост к 2007 году 19,3 процента. Наибольший удельный вес в совокупномобъеме услуг связи в 2008 году приходится на местную телефонную связь(16,5 процента) и подвижную связь (34,8 процента). По оценке на 2009 год объем услуг связи - 7228,8 млн. рублей,т.е. рост составит 15,6 процента. В 2010 году показательпрогнозируется на уровне 8470,1 млн. рублей, рост к 2009 году - 7,7процента. В 2011 году - 9580,4 млн. рублей, планируемый рост 5,9процента к уровню 2010 года. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100человек населения в 2008 году составила 32,6 единиц. В 2008 годуколичество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, составило1,8 млн. единиц, что на 31,4 процента больше данного показателя в 2007году (1,4 млн. единиц). Оценка на 2009 год по телефонным аппаратам фиксированнойэлектросвязи на 100 человек населения - 33,3 единицы, а по количествуабонентов, подключенных к сетям подвижной связи - 1,9 млн. единиц. По прогнозу в 2010-2012 годах показатель плотности телефонныхаппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек будет расти, егоуровень составит 34-35,1. Фактическое количество установленных квартирных аппаратов в 2008году: в городской местности - 297,5 шт./1000 человек; в сельской местности - 58,1 шт./1000 человек. По оценке в 2009 году ожидается незначительное увеличениеколичества устанавливаемых квартирных телефонных аппаратов в городскойместности, и незначительное снижение в сельской местности: в городской местности - 298,4 шт./1000 человек; в сельской местности - 57,1 шт./1000 человек. В 2010 году прогнозируется снижение количества устанавливаемыхквартирных телефонных аппаратов и в городской местности, и в сельскойместности: в городской местности - 296,4 шт./1000 человек; в сельской местности - 55,6 шт./1000 человек. Темпы роста телефонизации снижаются в связи с насыщением рынкауслуг связи, а также с появлением ее альтернативных видов, в том числечерез персональные компьютеры, подключенные к сети Интернет. В 2008году количество персональных компьютеров на 100 человек населениясоставило 5,5 единиц или 125 процентов к уровню 2007 года. В 2008 годузначительно увеличилось количество пользователей Интернет: на 100человек населения - 1,6 единиц, что составило 133,3 процента от уровня2007 года (1,2 единиц). Рыболовство и рыбоводство В 2009 году улов рыбы и добыча других морепродуктов в целом пообласти составили 128 тыс. тонн, рост к уровню 2008 года на 10,0процента. В прогнозируемом периоде с 2010 до 2012 года объемы улова рыбы идобычи других морепродуктов будут относительно стабильными, так как всоответствии с действующим законодательством каждое рыбодобывающеепредприятие области получило определенную долю от общего объема квотна добычу (вылов) водных биоресурсов, закрепленную за ними на пятьлет. В области рыбоводства предусматривается развитие ряда форелевыххозяйств за счет собственных средств предприятий и предпринимателей, атакже за счет кредитов банков. Развитие агропромышленного комплекса Стоимость сельскохозяйственной продукции, произведенной в 2009году в хозяйствах всех категорий, составила 8,1 млрд. рублей или 105,9процента к уровню 2008 года. Темп роста по прогнозу в 2010-2012 годы будет колебаться от 100,8до 102,9 процента. Почти половина сельхозпродукции (49,5 процента) произведена вхозяйствах населения. Преобладающим видом деятельности этой категории хозяйств являетсярастениеводство (в основном, выращивание картофеля - 95 процентов отпроизводства картофеля по области в целом). Неблагоприятные погодныеусловия в вегетационный период и обильные дожди во время уборки влекутза собой недобор урожая. Для дальнейшего развития отрасли растениеводства предполагаетсявыполнение следующих мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевойпрограммой "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской областина 2008-2011 годы": поддержание почвенного плодородия; поддержка элитного семеноводства; поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностям; обеспечение потребности в дизельном топливе, используемом дляпроведения сезонных сельскохозяйственных работ. В 2008 году доля продукции животноводства в общей структурепродукции сельского хозяйства составила более 57 процентов. Приоритетным направлением животноводства в 2008-2010 годах будетфорсированное развитие свиноводства и бройлерного птицеводства,преимущественно в Вельском районе. В 2007 году после реконструкции введена свиноводческая ферма вООО "Северный бекон" (Приморский район) на 2500 голов свиней. В 2009 году завершен проект ООО "Вельская птицефабрика""Реконструкция существующего производства яичного направления ссодержанием да 400 тыс. кур несушек" и начинается реализация проекта"Организация птицеводческого комплекса по производству мяса бройлеровмощностью 22 млн. голов бройлеров в год" в Вельском районе. Здравоохранение Медицинскую помощь жителям области оказывают 100 самостоятельныхгосударственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждения,478 фельдшерско-акушерских пунктов, а также 3 станции переливаниякрови, 2 самостоятельных станции скорой медицинской помощи, 5 домовребенка, 2 санатория для детей, бюро судебно-медицинской экспертизы. В системе здравоохранения области работает 5 426 врачей и 13 745средних медицинских работников. Соотношение врачей и среднегомедицинского персонала составляет 1:2,5. Укомплектованность врачебными должностями в Архангельской областисоставляет 89,2 процента. В сельских районах - от 47,8 процента до 98процентов. Во многих районах достаточный уровень укомплектованностидостигается за счет высокого коэффициента совместительства. Целью политики в сфере здравоохранения являться повышениедоступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичномзвене здравоохранения, усиление профилактической направленностиздравоохранения, обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью. В рамках реформирования системы здравоохранения и обеспечениядоступности первичной медицинской помощи на сегодняшний день в областиуспешно функционируют 8 центров амбулаторной хирургии. С моментаначала реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" числоврачей первичного звена увеличилось на 68 человек. Произошло снижениекоэффициента совместительства врачей первичного звена с 1,18 до 1,04. По состоянию на 01 января 2009 года обучено 84 врача первичногозвена, в том числе: 42 участковых терапевта, 42 участковых педиатра,18 врачей общей практики. На 01 января 2009 года остаются не занятыми 69,5 врачебныхдолжностей первичного звена, в том числе: врачей общей практики -12,25, врачей-терапевтов участковых - 49,25, врачей-педиатровучастковых - 8. В целях профилактики заболеваний в лечебно-профилактическихучреждениях (ЛПУ) области успешно функционируют 23 астма-школы, 27школ для больных сахарным диабетом и 35 школ для больных артериальнойгипертонией, отделения медицинской профилактики в крупныхполиклиниках. Социальная защита населения Социальную защиту населения осуществляют 25 государственныхобластных учреждений - "отделений социальной защиты населения", 60государственных областных учреждений социального обслуживания,осуществляющих обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов,семей с детьми, семей и граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации. Нестационарное социальное обслуживание ветеранов и пожилых людейв области осуществляют 20 государственных учреждений - центровсоциального обслуживания населения. Стационарное социальное обслуживание осуществляют 24 учреждения,в которых проживает более 3 тыс. ветеранов и инвалидов, а так жедетей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Обеспеченность койками в стационарных учреждениях социальногообслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в 2009 годуожидается 26,1 мест на 10 тыс. населения, а в 2011 году - 28,7 мест на10 тыс. населения. В Центре реабилитации "Родник" (город Архангельск) осуществляетсямедико-социальная реабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов.В год - более 3 тысяч человек получают комплекс качественныхреабилитационных услуг. ГУ "Социальный приют для лиц без определенного места жительства изанятий" (г. Архангельск) предоставляет услуги особой категорииграждан, так же нуждающихся в поддержке государства. В среднем, в годсоциальные услуги оказываются более чем 550 гражданам, в том числеосвободившимся из мест лишения свободы. В области действуют 10 социально-реабилитационных центров (в 2005году было 4), а также 7 отделений профилактики детской безнадзорностис отделениями социального приюта при центрах социального обслуживания. Более 3,4 тыс. детей в 2008 году получили бесплатную возможностьукрепить свое здоровье в стационарных оздоровительных лагерях,расположенных в области и за ее пределами за счет средств федеральногобюджета. В соответствии с областным законом "О мерах социальной поддержкиветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иныхкатегорий граждан" за счет средств областного бюджета предоставляютсяследующие меры социальной поддержки: льготная оплата (50 процентов) жилья и жилищно-коммунальных услугв пределах установленной нормы площади жилья (ветераны труда РФ,Архангельской области, репрессированные и реабилитированные граждане); льготный или бесплатный проезд в пригородном железнодорожномтранспорте (всем категориям "областного регистра"); льготное приобретение лекарственных средств (труженикам тыла,репрессированным и реабилитированным гражданам); компенсации реабилитированным лицам за проезд один раз в годжелезнодорожным транспортом; ежемесячные денежные выплаты всем категориям в размере 420 рублей(с 01 января 2009 года - 456 рублей); ежемесячные денежные выплаты всем категориям граждан, проживающихв домах с печным отоплением, в размере 250 рублей (с 01 января 2009года - 271 рубль). Все установленные областным законодательством меры социальнойподдержки в виде предоставления натуральных льгот, денежных выплат,пособий и компенсаций обеспечивались в полном объеме и своевременно.Общий объем финансовых обязательств по предоставлению мер социальнойподдержки из областного бюджета в 2007 году - более 1,9 млрд. рублей,в 2008 году - 2,8 млрд. рублей. Образование Система образования Архангельской области включает в себядошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учебные заведениядополнительного образования, учреждения коррекционного образования иучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, учебные заведения начального, среднего и высшегопрофессионального образования, учреждения по переподготовке иповышению квалификации. Сеть образовательных учреждений области, реализующих программыобщего, дополнительного образования детей, начального, среднего идополнительного профессионального образования представляет собойсистему из 1021 учреждения (851 - муниципальные, 118 - областные, 23 -федеральные, 29 - НОУ), в том числе: дошкольные образовательные учреждения - 294. Их посещают около 58тыс. детей от 1 года до 6 лет; общеобразовательные учреждения - 440 (в том числе 14 -школы-сады, 12 - сменные и вечерние СОШ, 1 - школа-интернат). Общийконтингент обучающихся - 117098 человек; учреждения дополнительного образования детей - 136 (118 -муниципальные, 7 - областные, 11 - НОУ); образовательные учреждения для детей-сирот - 3; специальные (коррекционные) учреждения для детей с отклонениями вразвитии - 15; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей сдевиантным поведением - 1; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа - 2. Подготовку кадров для отраслей экономики области ведут: учреждения начального профессионального образования - 55 (39 -областные, 14 - федеральные, 2 - НОУ). В них обучается 11828 человек; учреждения среднего профессионального образования - 27 (15 -областные, 5 - федеральные, 7 - НОУ). Обучается в ссузах 23,5 тыс.студентов; учреждения дополнительного профессионального образования - 11 (5- областные, 1 - федеральное, 5 - НОУ); высшие учебные заведения - по более 140 специальностям инаправлениям. В системе образования области работает 27,5 тыс. педагогических ируководящих работников, в том числе в школах - 14 тыс. педагогов. Ожидается рост численности детей в дошкольных образовательныхучреждениях благодаря тенденции роста рождаемости. По оценке в 2009году число детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составит -59,5 тыс. человек, по прогнозу в 2010 году - 60,2 тыс. человек и 2011году - 61,5 тыс. человек. При этом для увеличения охвата детейдошкольным образованием планируется дальнейшее развитие менеезатратных форм работы с дошкольниками на основе их кратковременного,неполного пребывания в дошкольном учреждении. К 2011 годуобеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составит 770мест на 1000 детей дошкольного возраста. Образовательные учреждения области в целом обеспеченыквалифицированными специалистами, но ежегодная дополнительнаяпотребность в педагогических кадрах составляет 450-500 человек,которая покрывается за счет выпускников профессиональных учебныхзаведений, увеличения нагрузки работающих педагогов. Современная компьютерная техника поставлена во все средние школыобласти. Кроме того, компьютеры получили профтехучилища, всешколы-интернаты и детские дома области. Целью политики в сфере образования в рамках национального проекта"Образование" в ближайшие годы будет являться ускорение модернизацииобразования, введение новых систем оплаты труда работниковобразования, повышение доступности качественного образования,обеспечение развития его инновационного характера, приток в школы ивузы новых кадров. Наука В научную инфраструктуру региона входят учреждения академической,вузовской и отраслевой науки. К академическим относятся: Архангельский научный центр Уральскогоотделения Российской академии наук, в состав которого входят Институтэкологических проблем Севера, Институт физиологии природных адаптаций,Архангельский филиал Института экономики; Северо-Западное отделениеИнститута океанологии РАН; Северный научный центр Северо-Западногоотделения Российской академии медицинских наук; Поморский научныйцентр Северо-Западного отделения Российской академии образования;Архангельский НИИ сельского хозяйства. В области работают 20 научных центров и институтов, 20научно-исследовательских и проблемных лабораторий на базе ведущихучреждений высшего профессионального образования. В результате интеграции вузовской и академической науки созданыпять научно-образовательных центров: "Биомедицинские проблемыгеоэкологии", "Химия природных соединений", "Природные ресурсыСевера", "Экология растений и животных", "Медико-экологическиеисследования". Несмотря на сложную ситуацию в отраслевой науке, в областисохранились и успешно работает ряд крупных научно-исследовательскихинститутов: Архангельский НИИ сельского хозяйства, Северный НИИлесного хозяйства, ОАО "НИПТБ "Онега", Северное отделение ПолярногоНИИ морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича, ОАО"Научдревпром-ЦНИИМОД", Северная научно-технологическая компания,Северный научно-исследовательский институт промышленности. Культура На территории Архангельской области находится более 10 тыс.памятников истории, археологии, архитектуры, культуры, монументальногоискусства, поставлен на государственную охрану 1971 памятникархитектуры, истории и культуры, в том числе 552 - федеральногозначения. В фондах музеев Архангельской области сосредоточено более 440тыс. экспонатов. Комплекс памятников Соловецкого архипелага включен вСписок Всемирного наследия ЮНЕСКО. Соловецкий музей-заповедник и музейдеревянного зодчества и народного искусства "Малые Карелы" переданы вфедеральное ведение. В области насчитывается 513 общедоступных библиотек и 516учреждений культурно-досугового типа. По прогнозу в 2011 году ихколичество составит 507 и 510 учреждений соответственно. Сокращениеобусловлено процессами укрупнения муниципальных учреждений культуры ибиблиотек. Обеспеченность населения общедоступными библиотеками иучреждениями культурно-досугового типа почти не изменится в связи соснижением численности населения. Планируется разработка мероприятий по следующим направлениям длясохранения и поддержания культуры Русского Севера: проведение Дней культуры региона в местах компактного проживаниясоотечественников, поддержка театров и творческих коллективовсоотечественников, продвигающих российскую культуру; проведение мероприятий, способствующих социально-трудовойадаптации соотечественников, в том числе круглых столов по вопросамжизнеобеспечения переселенцев; содействие проведению в регионе гастролей фольклорных, детских идругих творческих коллективов соотечественников, художественныхвыставок, молодежных форумов, творческих фестивалей с участиемсоотечественников; приглашение соотечественников для участия в региональныхмероприятиях, посвященных памятным датам российской истории, вкультурных и спортивных мероприятиях; организация на базе университетов и специализированныхобразовательных учреждений региона курсов повышения квалификации ипереподготовки работников образования, осуществляющих за рубежомобучение на русском языке и других языках народов России; организация в регионе для детей соотечественников летних школ иолимпиад по русскому языку, культуре и истории России. Физкультура и спорт В области имеется 1751 спортивное сооружение, из них: 13стадионов, 1 дворец спорта, 706 плоскостных спортсооружений, 572спортивных зала, 4 легкоатлетических манежа, 37 плавательныхбассейнов, 49 лыжных баз и 34 стрелковых тира. Организацию работы по привлечению детей к занятиям физическойкультурой и спортом осуществляли 31 детско-юношеская спортивная школа,1 специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийскогорезерва и 4 детско-юношеских клуба физической подготовки. Уровень жизни Динамика показателей уровня жизни населения характеризуетсяустойчивым ростом. Денежные доходы населения области в 2008 году составили 200 780,8млн. рублей, денежные расходы - 191 457,4 млн. рублей. Превышениеденежных доходов над расходами составило в 2008 году - 9 323,4 млн.рублей, а в 2007 году - 7189,0 млн. рублей. Стабильная положительная динамика доходов обусловлена ростомзаработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходовот предпринимательской деятельности и пр. Среднедушевые денежные доходы увеличились по сравнению с 2007годом на 27,9 процента и составили в 2008 году 13 659 рублей начеловека в месяц (в 2007 году по сравнению с 2006 годом соответственнона 15,5 процента). Реальные располагаемые денежные доходы увеличились за этот жепериод на 9,3 процента (в 2007 году - на 2,8 процента). В 2009 году по предварительным данным среднедушевые денежныедоходы составили 15 736 рублей с ростом 15,2 процента к 2008 году.Реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 3,6 процента. В 2008 году среднемесячная начисленная заработная плата одногоработника составила 16563 рубля, увеличение по сравнению с 2007 годомна 27,1 процента. В 2008 году сохранился, характерный для последнихлет, рост заработной платы, как в номинальном, так и в реальномвыражении. В 2009 году по предварительным данным среднемесячная начисленнаязаработная плата одного работника увеличилась на 10,9 процента к 2008году и составила 18785 рублей. Реальная среднемесячная заработнаяплата составила 99 процентов. Средний размер назначенных месячных пенсий увеличился за 2008 годна 24,1 процента и составил на конец года 5653 рубля. В реальномвыражении размер назначенных пенсий вырос на 8,5 процента. Средний размер начисленных пенсии на конец 2009 года составил7670,4 рубля и увеличился за год на 35,7 процента (реальный на 20,8процента). Динамика роста величины прожиточного минимума будет определятьсяизменением цен на потребительские товары и услуги. В 2008 годуфактическая величина прожиточного минимума составила 5446 рублей, в2009 году ожидается увеличение на 12,3 процента и сложится на уровне6115 рублей. Планируемое увеличение прожиточного минимума в 2010 году- 13,8 процента и составит 6955 рублей (приложение N 1). В 2012 году по прогнозу прожиточный минимум составит 8865 рублей. Численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в 2008 году составила 19,5 процента, в 2009 годупо предварительным данным она снизилась до 18,2 процента, а в 2012году прогнозируется сохранение этого уровня. Потребительский рынок Оборот розничной торговли во всех каналах реализации в 2008 годусоставил 96,2 млрд. рублей, что на 13,5 процента больше, чем за 2007год. В макроструктуре оборота розничной торговли доляпродовольственных товаров составила 50,1 процента, непродовольственныхсоответственно - 49,9 процента. Объем платных услуг населению сократился на 5,3 процента к уровню2007 года и составил 38,1 млрд. рублей По итогам 2008 года среднегодовой индекс потребительских цен(инфляция) составил 114,7 процента (по России - 114,1процента). Развитие потребительского кредитования и увеличениепокупательного спроса населения оказывают положительное влияние наразвитие потребительского рынка, организаций всех форм собственности,участвующих в сфере реализации товаров. В 2008 году во всех муниципальных образованиях области оборотрозничной торговли превысил уровень 2007 года. Предприятиямиобщественного питания реализовано продукции на 4,4 млрд. рублей (109процентов к уровню 2007 года). Индексы потребительских цен по Архангельской области напротяжении ряда лет складываются выше среднероссийских показателей. Всвязи с неизменностью структуры экономики в прогнозируемом периоде,высокими транспортными и энергетическими составляющими в производимойи реализуемой в регионе продукции, сохранится тенденция превышения (на0,5-0,7 процентных пункта) индекса потребительских цен в регионе надсреднероссийскими показателями. В 2009 году среднегодовой индекс потребительских цен поАрхангельской области составил 112 процентов. В 2010 году инфляция по-прежнему будет находиться подвоздействием спросовых ограничений, которые будут определяться, преждевсего, низкой мировой динамикой и консервативной денежной политикой. Всвязи с этим прогнозируется, что инфляция в 2010 году снизится до110,7 процента. В 2009 году оборот розничной торговли оценивается на уровне 104,5млрд. рулей, что в сопоставимых ценах составляет 97,6 процентов к 2008году. Падение объемов продаж вызвано снижением платежеспособногоспроса населения на фоне сокращения реальной заработной платы и ростабезработицы. В 2010 году произойдет постепенное восстановлениепотребительского спроса. Розничный товарооборот составит 113,1 млн.рублей с ростом физического объема продаж на 1,5 процента к уровню2009 года (приложение N 14). В 2009 году оборот общественного питания оценивается в 4,6 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня 2008 года на 7,4процента. В 2010 году оборот общественного питания будет выше егооценки на 2009 год на 2 процента. В 2009 году объем платных услуг населению по полному кругупредприятий составил, по предварительным данным, 38,1 млрд. рублей,или в сопоставимых ценах 102,5 процента к уровню 2008 года. В 2010году рост объемов платных услуг 102,5 процента. В прогнозируемом периоде 2011-2012 годы сохранится разрыв втемпах роста потребительских цен на товары и услуги. Продолжатсяработы по реконструкции и благоустройству рынков, продолжитсявнедрение современных форм торговли: самообслуживание, заказы покаталогам, расширится практика использования дисконтных карт. Дляувеличения объемов товарооборота необходимо вводить новые форматыторговли, в частности привлечение федеральных сетей. Основными факторами активизации потребительского рынка являются: рост платежеспособного спроса населения; совершенствование формторгового обслуживания; развитие новых форматов, пришедших на сменумелкой рознице и ориентированных на обслуживание различных категорийпокупателей; рост потребительского кредитования; расширение ассортимента предоставляемых услуг в общественномпитании и числа предприятий, ориентированных на различные слоинаселения; увеличение числа объектов торгово-сервисной сети в большинстверайонов области. В то же время, в отдаленных и труднодоступных поселениях областипотребительский рынок развит слабо, имеется дефицит предприятийторговли и бытового обслуживания. В 2010-2012 годы (по прогнозу)потребительский рынок области будет иметь положительную тенденциюразвития, однако сохранится разрыв в темпах роста потребительских ценна товары и услуги. Малые и средние предприятия Архангельской области По состоянию на 1 января 2009 года на территории Архангельскойобласти осуществляют деятельность 1,4 тыс. малых предприятий и 3,5тыс. микропредприятий (3 малых предприятия на 1000 человек постоянногонаселения). Структура малых предприятий по видам экономической деятельности втечение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболеепривлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долюэтого вида деятельности приходится 36 процентов малых предприятий, чтообъясняется более быстрым оборотом денежных средств. Предприятия,занимающиеся операциями с недвижимым имуществом 20 процентов,предприятия обрабатывающих производств составляют 12 процентов, 10процентов - предприятия строительства. В Архангельской области в 2008 году количество субъектов среднегопредпринимательства составило 127 единиц. Наблюдается неравномерное распределение малых предприятий (в томчисле микропредприятий) по городам и районам области. Каждое второемалое предприятие функционирует в г. Архангельске, и каждое седьмое -в г. Северодвинске. Почти одна треть субъектов среднегопредпринимательства действует в г. Архангельске. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях в2008 году составила 66410 человек (из них 26 процентов работали намикропредприятиях). В общем числе замещенных мест на долю работниковсписочного состава приходилось 88,8 процентов. Всего в секторе малого и среднего бизнеса с учетом среднихпредприятий, микропредприятий и предпринимателей без образованияюридического лица занято около 120 тыс. человек. Характерной чертой малого и среднего предпринимательства являетсяширокое распространение вторичной занятости (по совместительству и подоговорам гражданско-правового характера), предоставляющейдополнительные источники доходов для населения, наряду с основнымместом работы. В 2008 году малыми предприятиями, на условиях вторичнойзанятости, были привлечены 8360 человек. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий за 2008 годсоставил 1154,4 млн. рублей (из них на 369,2 млн. рублей в основнойкапитал микропредприятий). В общем объеме инвестиций на долю малыхпредприятий приходится менее одного процента. Объем инвестиций в основной капитал субъектов среднегопредпринимательства за 2008 год составил 853,5 млн. рублей. В общемобъеме инвестиций на долю организаций среднего предпринимательстваприходится менее одного процента. Оборот малых предприятий за 2008 год составил 55,9 млрд. рублей,на микропредприятиях - 33,8 млрд. рублей, субъектов среднегопредпринимательства - 27,4 млрд. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года на территории Архангельскойобласти осуществляют деятельность 1789 малых предприятия, на которыхтрудится 44778 человек. Из числа лиц, работающих на малых предприятиях, - 28 процентовзаняты в торговле, 17 процентов - операциями с недвижимым имуществом,16 процентов - на обрабатывающих производствах, 11 процентов - встроительстве. Характерной чертой малого предпринимательства является широкоераспространение вторичной занятости, предоставляющей дополнительныеисточники доходов для населения, наряду с основным местом работы. В2010 году на малые предприятия на условиях вторичной занятости былопривлечено 4,2 тыс. человек. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности втечение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболеепривлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долюэтого вида деятельности приходится 30 процентов малых предприятий, чтообъясняется более быстрым оборотом денежных средств. 17 процентовсоставляют предприятия, занимающиеся операциями с недвижимымимуществом, 15 процентов - предприятия обрабатывающих производств, 12процентов - строительства. Оборот малых предприятий за 2009 год по всем видам деятельностисоставил 56,7 млрд. рублей. Малыми предприятиями области в 2009 году привлечено 404 млн.рублей инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных поимпорту основных средств). В результате экономического кризиса в 2009 году наблюдаетсяснижение ряда показателей деятельности малых предприятий, численностьзанятых за 2009 год составила 88 процентов от аналогичного периодапредыдущего года, объем инвестиций в основной капитал малыхпредприятий - 56,4 процентов. Оценка влияния долгосрочной целевой программы "Развитие малого исреднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской областиот 18 сентября 2008 года N 208-па/31 (далее - Программа) наминимизацию последствий экономического кризиса в 2009 году. Изменения, внесенные в Программу в начале 2009 года, были связаныс влиянием кризиса. Из большого перечня различных мероприятий быливыбраны востребованные меры поддержки. Наиболее масштабные проекты -субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам и частилизинговых платежей по договорам лизинга, а также создание областногогарантийного фонда. В течение 2009 года состоялось два конкурса по субсидированиюпроцентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитныхорганизациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга. Всегобыло подано 67 заявок, по итогам конкурса победителями признаны 49проектов. Объем средств, направленных на субсидирование процентных ставокпо привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и частилизинговых платежей по договорам лизинга в 2009 году составил 45 963137,70 руб., из них 16 000 000,00 руб. - областные средства, 29 963137,70 руб. - федеральные средства. Общее количество созданных рабочих мест в рамках реализацииданного мероприятия составило 631 единицу. Ужесточение банками условий выдачи кредитов привело к тому, чтоне все предприниматели могут получить кредит и воспользоваться даннойформой поддержки. Что делает особо актуальной такую форму поддержкикак развитие системы кредитования субъектов малого и среднегопредпринимательства с использованием средств областного гарантийногофонда. Гарантийный фонд создан на базе Государственного унитарногопредприятия Архангельской области "Инвестиционная компания"Архангельск" (адрес: г. Архангельск, пл. Ленина, 4, оф. 1407; тел.:210-160, 20-83-88; сайт в Интернете: www.icarh.ru). В течение 2009 года на капитализацию гарантийного фонда былинаправлены денежные средства в размере 60 млн. рублей. Из них 12 млн.рублей - областные средства, 48 млн. рублей - федеральные средства. Вдекабре 2009 года размер гарантийного фонда был повторно увеличен засчет областных средств в размере 7 млн. рублей и федеральных средств -в размере 135 млн. рублей. С учетом средств перечисленных в течение2008 года на формирование гарантийного фонда в размере 12 млн. рублей,на данный момент объем гарантийного фонда составляет 214 млн. рублей. Гарантийный фонд сформирован с целью обеспечения доступасубъектов малого и среднего предпринимательства и организацийинфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства Архангельской области к банковским кредитам иресурсам лизинговых компаний на основе предоставления гарантий(поручительств) по договорам кредитования, договорам займа и договорамлизинга. В 2010 году областной гарантийный фонд сможет выступитьгарантом перед кредитными организациями по обязательствам субъектовпредпринимательства, не имеющих достаточного собственного залоговогоимущества. Туризм Прогноз развития туризма в среднесрочной перспективе формируетсяисходя из имеющегося туристского потенциала региона, динамики развитиярегионального туристского рынка и туристской инфраструктурыАрхангельской области. Доля иностранных туристов, прибывших в регион, по данным УФМС РФпо Архангельской области в общей численности иностранных граждансоставляет свыше четырех процентов. Доля граждан СНГ и Балтии отобщего количества прибывших составляет свыше 65 процентов.Продолжительность пребывания (количество зарегистрированных ночевок вколлективных средствах размещения) в основном 1-3 суток. Наибольшееколичество прибытий в Архангельскую область иностранных граждантрадиционно из стран-партнеров по Баренцеву Евро-Арктическому региону- Норвегии, Финляндии, Швеции. В связи с восстановлением позицийобласти на рынке морского круизного туризма и возобновлением заходов вАрхангельск круизных судов под иностранным флагом отмечается ростколичества посещений области туристами из США и Германии. Ведущиепозиции на выездных направлениях (до 40 процентов) традиционнозанимают Турция и Египет. Стабильный спрос на туры в Испанию, Тунис,ОАЭ, Хорватию, Таиланд. В регионы России ежегодно выезжают около 5тыс. человек (с учетом детских лагерей). Внешнеэкономическая деятельность Архангельская область является экспортно-ориентированнымрегионом, сальдо внешней торговли положительное. Внешнеторговый оборотобласти характеризуется значительным превышением экспорта надимпортом. В связи с кризисными явлениями в мировой экономике и экономикеАрхангельской области в 2009 году объемы традиционно вывозимой изобласти продукции лесопромышленного и машиностроительного комплексовзначительно уменьшатся. Так, в 2009 году вывоз древесины ицеллюлозно-бумажных изделий составит, по оценке, 72 процента от уровня2008 года, а машин, оборудования и транспортных средств - 38 процентовот уровня 2008 года. В прогнозируемом периоде 2010-2012 годы во внешнеэкономическойдеятельности тенденция доминирования экспортно-импортных операций состранами дальнего зарубежья сохранится. В 2010 году экспорт товаров (включая продукциютопливно-энергетического комплекса) составит 3,3 млрд.долл.США, импорт- 0,28 млрд.долл. США. К 2012 году экспорт товаров достигнет 3,5млрд.долл.США, импорт - 0,32 млрд. долл. США. В структуре импортных поставок товаров прогнозируетсяпреобладание продукции машиностроительного комплекса, доля которойсоставит в 2011 году 79 процентов. Основные товары, поставляемые врегион по импорту: оборудование, машины и механизмы для предприятийлесопромышленного, машиностроительного и транспортного комплексов. Финансы По данным Архангельскстата, в 2009 году сальдированный финансовыйрезультат (прибыль минус убытки) деятельности крупных организаций исубъектов среднего предпринимательства по основным видам экономическойдеятельности за 2009 год сложился отрицательным и составил 881,0 млн.рублей. Прибыль прибыльных предприятий получена в сумме 6 007,6 млн.рублей (снижение к уровню 2008 года на 12,5 процента), доля прибыльныхорганизаций составила 57,5 процента. В 2009 году прибыль прибыльных предприятий сформирована, восновном, за счет организаций промышленности, доля которых в общемобъеме прибыли составила 36,9 процента (в 2008 году - 39,4 процента),или 2 218,3 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом прибыльпромышленных организаций сократилась на 17,9 процента. Общая кредиторская задолженность по области в целом на 01 января2010 года составила 212,8 млрд. рублей. По отношению к задолженностина аналогичную дату 2009 года она возросла на 50,4 млрд. рублей, илина 31,0 процента. Просроченная задолженность составила 12,2 млрд.рублей и возросла за год на 13,8 процента. Общая дебиторскаязадолженность на 01 января 2010 года составила 65,1 млрд. рублей ивозросла по сравнению с аналогичной датой 2009 года на 13,5 млрд.рублей, или на 26,1 процента. Просроченная дебиторская задолженностьувеличилась на 17,8 процента и составила 11,3 млрд. рублей. Задолженность по кредитам банков и займам на 01 января 2010 годасоставила 53,9 млрд. рублей, по сравнению с той же датой 2009 годаувеличилась на 2,0 млрд. рублей. Инвестиции В 2007-2008 годах наблюдалась тенденция роста инвестиций восновной капитал за счет всех источников финансирования, направленныхна социально-экономическое развитие региона. В 2009 году общий объем инвестиций в основной капитал составил31,6 млрд. рублей, что на 34,3 процента ниже уровня 2008 года. Основной объем инвестиций был направлен на продолжениестроительства газопровода и отводящих сетей Нюксеница-Архангельск(транспорт и связь), а также в обрабатывающие производства, в томчисле в реконструкцию предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. В 2012 году общий объем инвестиций за счет всех источниковфинансирования ожидается ниже уровня 2008 года и составит 43,1 млрд.рублей. В прогнозируемом периоде основной объем инвестиций будетприходиться на вид экономической деятельности "Транспорт и связь" всвязи с продолжением строительства газопровода до Архангельска иСеверодвинска и газоразводящих сетей. В сфере энергетики предполагается реализация мероприятий попереводу энергетического оборудования (котлов) с проектного топлива(мазута) на природный газ. Рассматривается возможность перехода набиотопливо - отходы лесопиления и низкокачественной древесины.Предприятия лесного комплекса пересмотрели свои инвестиционные проектыв сторону уменьшения объемов инвестиций. Иностранные инвесторы также значительно сократят свое присутствиев реализации на территории области инвестиционных проектов. Основнуюдолю в объеме иностранных инвестиций будут составлять торговыекредиты. Наиболее привлекательными для зарубежных инвесторов остаютсяпредприятия деревообработки и целлюлозно-бумажного производства,связи, а также производства по добыче полезных ископаемых. По прогнозной оценке ввод в действие новых основных фондов вэкономику области будет значительно превышать их выбытие и ликвидацию,поэтому в течение 2009-2011 годов предусматривается их постепенноеобновление и увеличение общей балансовой стоимости основных средствежегодно на 8-9 процентов. 1.4. Основные объекты инвестирования Архангельской области Вторая очередь горно-обогатительного комбината на месторождении алмазов им. Ломоносова (МО "Приморский муниципальный район") С вводом в эксплуатацию горно-обогатительного комбината наместорождении им. М.В. Ломоносова положено начало развитиюалмазодобывающей промышленности в области. С 2005 года начаты добычныеработы на трубке Архангельская, расположенной в южной частиместорождения. Строительство второй очереди горно-обогатительного комбинатапозволит перерабатывать в год до 6 млн. тонн руды с трех кимберлитовыхтрубок месторождения: Архангельская, имени Карпинского-1, имениКарпинского-2. Основная продукция - необработанные алмазы. Инициатор проекта: ОАО "Севералмаз" (лицензия АРХ10496КЭ). Цель проекта: добыча алмазов. Ключевые преимущества проекта, особенности проекта: единственноеразрабатываемое месторождение алмазов в Европе; возможностьпривлечения местных специалистов, развитие их кадрового потенциала. Стоимость запасов месторождения оценивается в 310 млрд. рублей.Общая стоимость проекта - 75,5 млрд. рублей. Регион реализации проекта: МО "Приморский муниципальный район". Ожидаемый эффект: налоговые поступления в бюджеты всех уровней.На комбинате работает 630 человек, после реализации проектапредполагается увеличение численности производственного персонала. Срок реализации проекта: ввод в эксплуатацию второй очереди ГОКпланируется в 2011-2012 годах. Новый Архангельский глубоководный морской порт Строительство нового Архангельского глубоководного морского порта- стратегически важный и приоритетный проект, так как его реализациябудет в значительной степени способствовать выводу Архангельскойобласти из числа дотационных регионов Российской Федерации. Крометого, новый имидж высокоперспективного региона, благодаря наличиюсовременного крупного морского порта, безусловно, положительноповлияет на инвестиционную привлекательность Архангельской области вцелом, и это, в определенной мере, скажется на решении демографическихпроблем региона. Инициатор проекта: учрежденная главами Республики Коми, Пермскогокрая и Архангельской области ООО "Межрегиональная инвестиционнаякомпания "Северо-Запад-Прикамье". Цель проекта: новый глубоководный порт обеспечит независимыйвыход крупнотоннажных судов в любой порт мира; активизируетдеятельность северо-восточного региона европейской части России, чтоокажет значительное влияние на экономическое развитие Архангельской иВологодской областей, Республики Коми, Пермского края, Ненецкогоавтономного округа в плане инвестиций в экономику этих регионов;создаст хорошую альтернативу маршрутам, проходящим через Балтийскоеморе; значительно повысит инвестиционную привлекательность самогоморского порта. Ключевые преимущества проекта, особенности проекта: ежегодныйгрузооборот 28 млн. тонн, способность принимать суда дедвейтом до 75тыс. тонн. Регион реализации проекта: северо-восточная часть губы Сухогоморя на Зимнем (восточном) берегу Двинского залива Белого моря. Общий объем инвестиций: объем капитальных затрат - около 30 млрд.рублей. Ожидаемый эффект: ежегодный денежный оборот порта 6 млрд. рублей,балансовая прибыль порядка 4 млрд. рублей, ежегодные налоговыеотчисления в федеральный бюджет 300 млн. рублей, в областной бюджет660 млн. рублей. Планируемое количество новых рабочих мест порта -более 1000. Основные специальности: портовые и складские работники,крановщики, водители и работники таможни. В дальнейшем планируетсястроительство новых предприятий: переработка грузов, сборочные цехамировых автогигантов. Срок реализации проекта: в течение 2 лет с начала строительства(с 2010 года) при 100 процентах финансировании. Окупаемость проекта:около 8 лет. Железнодорожная магистраль "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Архангельск" ("Белкомур") Строительство этой железнодорожной линии включено встратегический план развития ОАО "РЖД" до 2030 года. Общаяпротяженность дороги, создаваемой путем соединения тупиковыхнезагруженных участков, составляет 1150 км (новое строительство -более 715 км). Инициатор проекта: учрежденная главами Республики Коми, Пермскогокрая и Архангельской области ООО "Межрегиональная инвестиционнаякомпания "Северо-Запад-Прикамье". Цель проекта: проект предполагает создание железнодорожноймагистрали между экономическими кластерами участвующих регионов: новыйглубоководный район Архангельского морского порта, лесопромышленныепредприятия Архангельской области, месторождения и лесопромышленныепредприятия Республики Коми, месторождения и промышленные предприятияПермского края. Ключевые преимущества проекта, особенности проекта: реализацияпроекта приведет к сокращению пробега грузов в корреспонденциях,тяготеющих к этой спрямляющей магистрали на 800 км (на выходах с Уралак портам Архангельска). Одновременно создаваемая магистраль коренным образом улучшитусловия транспортного обслуживания зоны пролегания, и будетспособствовать освоению здесь богатых лесных ресурсов, расчетнаялесосека которых используется лишь на 30-40 процентов. Новая магистраль имеет стратегическое значение для России,поскольку свяжет Урал, Республику Коми напрямую с незамерзающимипортами Архангельска, Мурманска и Северной Европы. В перспективе новая дорога обеспечит кратчайший путь в СевернуюЕвропу и регионы Сибири, Казахстана и Средней Азии, создавая хорошиеусловия для транзита грузов через Россию, и позволит рассматриватьорганизацию внутренних и международных интермодальных перевозок. Строительство новой магистрали предполагает реконструкциюимеющихся железнодорожных путей и новое строительство двух недостающихучастков: "Северного" - Вендинга - Карпогоры протяженностью 215 км(160 км проходит по Архангельской области и 55 км - по РеспубликеКоми) и "Южного" - Сыктывкар - Пермь (Соликамск) протяженностью 500км. Планируемый объем инвестиций (в ценах 2008 года) - около 118млрд. рублей. Срок реализации проекта около 5 лет. Срок окупаемости -6, 5-9 лет. Общий объем будущего грузопотока "Белкомура" оценивается в 35,5млн. тонн ежегодно. Ожидаемый эффект: в период 2010-2012 годы планируется создатьоколо 3000 рабочих мест по специальностям: специалисты по эксплуатации подвижного состава; специалисты по ремонту и содержанию железнодорожных путей. Строительство и реконструкция котельных в Архангельской области с применением технологии, основанной на сжигании биотоплива Инициатор проекта: Правительство Архангельской области, ОАО"Архангельская областная энергетическая компания" Цель проекта: Повышение энергоэффективности региональной коммунальнойэнергетики; Строительство и реконструкция котельных в Архангельской области сприменением технологии, основанной на сжигании биотоплива; Повышение эффективности использования лесных ресурсовАрхангельской области. Реализация проекта предполагает следующие мероприятия: реконструкция и новое строительство котельных с применениемтехнологий, основанных на сжигании биотоплива; внедрение инновационных технологий в производство и передачулокальными котельными области тепловой энергии; обеспечение рационального комплексного использования лесныхресурсов и снижение вредных выбросов в атмосферу; оптимизация бюджетных расходов и ограничение роста энерготарифовв регионе. Ключевые преимущества проекта, особенности проекта: Данный проект29 мая 2009 года был рассмотрен в Правительстве Российской Федерации.Решением первого заместителя Председателя Правительства РоссийскойФедерации В.А. Зубкова утвержден представленный Министерствомрегионального развития Российской Федерации состав межведомственнойрабочей группы для разработки и реализации концепции использованиянизкокачественной древесины и отходов лесопереработки в производствебиотоплива в Архангельской области. Регион реализации проекта: один из семи районов реализациипроекта - Холмогорский район. Общий объем инвестиций - 5 млрд. рублей. Ожидаемый эффект: создание в регионе условий для комплексной безотходнойпереработки древесины; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; создание новых рабочих мест; внедрение инновационных технологий; привлечение инвесторов в регион. Срок реализации проекта: 3-5 лет. Новый комплекс по производству мяса бройлеров на базе ООО "Вельская птицефабрика" в городе Вельске Проектом предусматривается создание птицеводческого комплекса попроизводству мяса бройлеров мощностью 22 млн. голов бройлеров в год.Планируется построить шестьдесят цехов для выращивания бройлеров и 10санпропускников с инфраструктурой, пометохранилище, инкубаторий.Мощность комплекса - 9290 тонн живого веса мяса бройлеров в год. Цель проекта: Создание современного производства мяса бройлеров,для увеличения объемов производства, снижения себестоимости иполучения прибыли. Общая стоимость проекта - 8,0 млрд. руб. Регион реализации проекта: ООО "Вельская птицефабрика" в городеВельске. Ожидаемый эффект: создание новых рабочих мест (400 человек). Срок реализации проекта: 2009-2011 годы. Срок окупаемости - 8лет. Проект находится в начальной стадии реализации. Строительство деревообрабатывающего комбината в поселке Аргуновский Вельского района Проект предусматривает выпуск следующих видов продукции:пиломатериалы (27 тыс.куб.м в год), клееный брус (23 тыс.куб.м в год),плиты ОСБ (355 тыс.куб.м в год), плиты ДСП (325 тыс.куб.м в год) имягкие ДВП (250 тыс.куб.м в год). Инвестор - ООО "Новые лесные технологии". NPV проекта: 5 977 млн.руб. (при ставке дисконта 15 процентов). IRR (внутренняя норма прибыли): 25,8 процента. Срок окупаемости - 5 лет. Цель проекта: строительство деревообрабатывающего комбинатамощностью переработки древесины 980 тыс.куб.м в год. Форма участия государства в проекте: 1. Предоставление лесосеки в долгосрочную аренду 2. Предоставление государственных гарантий Объем инвестиций - 11811 млн. рублей. Источник финансирования: кредит Государственной корпорации "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности" ("Внешэкономбанк"). При реализации данного инвестиционного проекта будет создано 779новых рабочих мест. Дополнительно в сопутствующих производствах будетсоздано до 1500 рабочих мест. Строительство производственной технологической линии по нанесению утяжеляющего бетонного покрытия на трубы большого диаметра для строительства подводных магистральных трубопроводов Инициатор проекта - ОАО "Межрегионтрубопроводстрой", г. Москва. Место размещения - территория ПРР "Бакарица" ОАО "Архангельскийморской торговый порт". Срок запуска проекта: 1-я очередь - май 2010 г., 2-я очередь -2011 год. Текущая стадия - разработка проектной документации. Требуемая эл. мощность - 6 МВт Новые рабочие места: около 150, в том числе: 30 -административные, 120 - рабочие. 1.5. Основные сдерживающие факторы и проблемы развития Архангельской области 1.5.1. Характеристика (описание) основных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Архангельской области К основным негативным факторам (слабостям) Архангельской областиследует отнести: наличие двух полноправных субъектов Российской Федерации на однойтерритории: НАО территориально входит в состав Архангельской области; неблагоприятная демографическая ситуация: число умерших превышаетчисло родившихся; невысокий уровень жизни населения при значительной социальной иэкономической дифференциации; дефицит квалифицированных рабочих кадров; отдаленность лесоизбыточных районов от основных транспортныхпутей; недостаточные объемы жилищного строительства, высокая доляветхого и аварийного жилья; низкая доля продукции собственного производства в структурепотребительского рынка из-за ее низкой конкурентоспособности; высокий физический и моральный износ основных фондов во всехотраслях и сферах экономики области; невысокие темпы модернизации и обновления производства на основеиспользования современной техники и инновационных технологий являютсясерьезным препятствием освоению и наращиванию объемов производстваимпортозамещающей продукции, способной конкурировать на внутреннем ивнешнем рынках; высокая стоимость энергоресурсов, устаревшие ресурсоемкиетехнологии получения тепла и электроэнергии, высокие потери тепла всетях; рост издержек производства предприятий реального сектораэкономики из-за опережающей динамики цен и тарифов на продукцию иуслуги естественных монополий и добывающих отраслей; недостаточное развитие транспортной инфраструктуры ииспользование новых логистических технологий; неразвитость инфраструктуры в северных и северо-восточных районахобласти; высокая дифференциация в социально-экономическом развитии районови городов области; высокий уровень загрязнения окружающей среды и напряженнаяэкологическая ситуация в отдельных территориях; дотационность областного бюджета. Основные угрозы для развития области создают: продолжающийся отток населения, в перспективе ограничивающийэкономическое развитие в связи с нехваткой рабочей силы, особенноквалифицированных специалистов; вывоз сырья, продукции с низкой степенью переработки. 1.5.2. Основные проблемы развития Архангельской области Основные проблемы развития области, в общем виде можноструктурировать следующим образом: 1) проблемы внешнего порядка: недостаточное использование выгод геополитического игеографического положения; слабое позиционирование региона в СЗФО и России; возможность изменения административно-территориального делениярегиона. 2) общесистемные внутренние социально-экономические проблемы: ухудшение демографической ситуации; значительный уровень дифференциации доходов населения, в томчисле по муниципальным образованиям области; низкие темпы обновления, модернизации и реконструкциипроизводства, высокий моральный и физический износ оборудования вовсех отраслях экономики области; значительная доля производства продукции с низкой степеньюпереработки; неразвитость транспортной инфраструктуры; высокозатратный энергетический комплекс области, ориентированныйна привозной мазут и уголь; дефицит квалифицированных кадров; рост доли ветхого и аварийного жилья при сохраняющихся низкихтемпах жилищного строительства. 1.5.3. Обоснование необходимости и возможность привлечения на территорию Архангельской области соотечественников, проживающих за рубежом В последние годы в области неуклонно снижается численностьнаселения, как за счет естественной убыли, так и миграции. Только засчет миграции область ежегодно теряет порядка 5 тысяч человек. По результатам проведенного мониторинга текущей и перспективнойпотребности кадров предприятий и организаций области в 2007-2008 годахотмечена значительная потребность в работниках низкооплачиваемыхпрофессий: каменщик, швея, повар. Имеющиеся трудовые ресурсы области не покрывают потребность вкадрах предприятий и организаций, продолжает сохраняться тенденцияувеличения дефицита рабочих мест высококвалифицированных работников,таких как токарь, сварщик, механик маломерного судна, сантехник идругие. На 2009 год предприятия машиностроения города Северодвинсказаявили о необходимости привлечения кадров из других регионовРоссийской Федерации, так как происходит ускоренное старение трудовогопотенциала и все сильнее ощущается нехватка рабочих кадров поспециальностям судостроительной отрасли. Возможность привлечения соотечественников, проживающих зарубежом, прописана в каждом из разделов территорий вселения сразбивкой по муниципальным образованиям. В некоторых из нихпредлагается жилье в частном секторе, это сельская местность, внекоторых квартиры, комнаты в квартирах или общежитие. Но в городах,как правило, существует дефицит предоставления жилья для постоянногопроживания, для временного размещения соотечественникам предлагаютсяместа в гостиницах. 1.6. Реализация федеральных и областных целевых программ Участие в федеральных целевых программах (далее - ФЦП) позволяетпривлекать дополнительные финансовые ресурсы из федерального бюджетадля решения важнейших проблем социально-экономического развитияобласти. В 2009 году область принимала участие в 24 федеральныхцелевых программах и десяти проектах экономики в рамках федеральногонепрограммного финансирования. Общий объем финансирования из всех источников на реализациюмероприятий федеральных целевых программ и внепрограммной части за2009 год составил 9280,7 млн. рублей. Наиболее приоритетные ФЦП, в которых принимает участие область:"Дети России на 2007-2010 годы", "Предупреждение и борьба с социальнозначимыми заболеваниями на 2007-2011 годы", "Жилище на 2002-2010годы", "Культура России (2006-2010 годы)", "Социальное развитие селадо 2010 года", "Модернизация транспортной системы России (2002-2010годы)". Областные целевые программы - это комплекс мероприятий,обеспечивающих эффективное решение приоритетных проблем в областиэкономического, экологического, социального и культурного развитияАрхангельской области. В 2009 году в области осуществлялась реализация 4социально-экономических целевых программ Архангельской области, в томчисле: "Развитиеагропромышленного комплекса Архангельской области на 2009-2011 годы" идр. Общий объем финансирования социально-экономических целевыхпрограмм за 2009 год составил всего 524,1 млн. рублей, в том числе:областной бюджет - 417,3 млн. рублей; местные бюджеты - 1,8 млн.рублей; федеральный бюджет - 2,1 млн. рублей; внебюджетные источники -102,9 млн. рублей. В 2009 году в области осуществлялась реализация 20 долгосрочныхцелевых программ Архангельской области, в том числе: "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на2009-2011 годы" и др. Общий объем финансирования долгосрочных целевых программ за 2009год составил всего 8207,2 млн. рублей, в том числе: областной бюджет -1503,8 млн. рублей; местные бюджеты - 116,1 млн. рублей; федеральныйбюджет - 1903,1 млн. рублей; внебюджетные источники - 4684,2 млн.рублей. Постановлением администрации Архангельской области от 22 сентября2008 года N 216-па/33 утверждена долгосрочная целевая программаАрхангельской области "Развитие массового жилищного строительства вАрхангельской области на 2010-2013 годы". Программа направлена на комплексное решение проблемы перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающеедоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условияпроживания в нем. Реализация мероприятий позволит: увеличить объемы жилищного строительства в области; создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство, втом числе под малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство,коммунальной и инженерной инфраструктурой; обеспечить строительство и приобретение жилья для переселенияграждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, атакже будет способствовать развитию системы ипотечного кредитования. Перечень утвержденных долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм Архангельской области на 2009-2012 годы, по состоянию на 20марта 2010 года приведен в приложении N 8. 1.7. Бюджетная система Архангельской области Финансовая сфера наиболее точно отражает социально-экономическоеположение региона. По состоянию на 01 января 2009 года вконсолидированный бюджет Архангельской области поступило доходов всумме 51,5 млрд. рублей, что на 12,3 млрд. рублей (на 31,4 процента)больше, чем за 2007 год. Из общей суммы в областной бюджетАрхангельской области поступило 40,2 млрд. рублей, в местные бюджеты -26,6 млрд. рублей (из них финансовая помощь из областного бюджетасоставила 15,3 млрд. рублей). Собственные доходы консолидированного бюджета области составили35,6 млрд. рублей. Доля безвозмездных поступлений в доходах бюджетаАрхангельской области - 30,8 процента. Расходы консолидированного бюджета Архангельской области за 2008год сложились в сумме 55,8 млрд. рублей. Расходы консолидированногобюджета носят ярко выраженный социальный характер: доля расходов насоциально-культурную сферу составляет 51,2 процента в структурерасходов бюджета. Ожидаемый дефицит в 2009 году составит 10,1 млрд. рублей, попрогнозу: в 2010 году - 4,1 млрд. рублей, в 2011 году - 3,3 млрд.рублей, в 2012году - 3,6 млрд. рублей. 1.8. Состояние окружающей среды Экологическая обстановка в Архангельской области характеризуетсяследующими основными региональными особенностями: наличием огромного биосферного потенциала и лесопромышленногоресурса региона за счет высокой лесистости территории (72 процента отобщей площади лесной зоны), которые остаются мало востребованными; потенциально высокими и практически еще неосвоенными сырьевымиресурсами недр области таких как - пресные подземные и минеральныеводы, рассолы, углеводородное сырье, бокситы, алмазы,полиметаллические руды, строительные материалы; низким уровнем экологической озабоченности и образованностижителей в дискомфортных городах (Новодвинск, Коряжма, Северодвинск) идругих северных поселениях; неравномерным характером территориального распределения населенияи высокой концентрацией размещения техногенных иприродно-антропогенных комплексов (около половины населения областиприходится на пять основных городов); низким организационным и технологическим уровнем отдельныхпроизводств, высокой степенью изношенности основных фондовжилищно-коммунального хозяйства, неудовлетворительным состояниемсуществующих очистных сооружений и недостаточной организациейобращения с отходами производства и потребления. В области существует проблема недостаточной организации хранения,переработки, утилизации и обезвреживания отходов производства ипотребления. 2008 году выбросы от стационарных источников выделения вредныхвеществ по области составили 254,6 тыс. тонн и увеличились посравнению с предыдущим годом по сопоставимому кругу организаций на 1,7процента. Количество источников выбросов загрязняющих веществ ватмосферу составило 13680 единиц, из которых 76,2 процента приходилосьна организованные источники. На долю организаций государственного сектора экономики в 2008году приходилось 4,1 процента всех выбросов загрязняющих веществ ватмосферу области, муниципальной формы собственности - 3,7 процента,частной - 41 процент, выбросы организаций прочих форм собственностисоставили 48,4 процента их общего количества. Основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу натерритории Архангельской области приходится на промышленныепредприятия: по производству и распределению электроэнергии, газа иводы (более 50 процентов) и целлюлозно-бумажного производства (19процентов). Отрицательное влияние на воздушный бассейн оказывает такжеавтомобильный транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство. В целом доляавтотранспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферуАрхангельской области находится в пределах 40 процентов, а в крупныхгородах - до 80 процентов. При этом в последние годы, вследствиевозрастающей автомобилизации, растет негативное воздействиеавтотранспорта на качество атмосферного воздуха. Во всех городахвблизи автомагистралей эпизодически регистрируются случаи повышенныхконцентраций диоксида азота. В тоже время на предприятиях лесозаготовительной,целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) и транспорта отмеченоснижение выбросов вредных веществ. Уменьшение показателя напредприятиях ЦБП по целому ряду загрязняющих веществ, произошловследствие осуществления на протяжении ряда лет природоохранныхмероприятий в области охраны атмосферного воздуха, эффект которыхначался сказываться в настоящее время. В 2009 году и последующие годы ожидается небольшое снижениевыбросов - в пределах 0,5-1 процента. Количество уловленных веществ к общему объему отходящихзагрязняющих выбросов возросло с 65 процентов в 2007 году до 72,7процента в 2008 году. При этом процент улавливания газообразных ижидких веществ снизился с 2,7 процента до 2,5 процента. Количествоповторно используемых в производстве уловленных веществ составило 59,8процента (в 2007 году - 24 процента). Из 84 запланированных организациями воздухоохранных мероприятийна 2008 год выполнено 62, а в 2007 году соответственно из 101выполнено 82 мероприятия. Выполненные мероприятия по совершенствованию технологическихпроцессов составили 27,4 процента, по повышению эффективностидействующих очистных установок - 24,2 процента, по вводу вэксплуатацию новых очистных установок - 6,5 процента. После проведениямероприятий достигнуто уменьшение выбросов в атмосферу в объеме 14,4тыс. тонн. На экологическое состояние рек Архангельской области взначительной степени оказывает влияние хозяйственно-промышленныйкомплекс крупных городов. Загрязняющие вещества вносятся со сточнымиводами предприятий лесозаготовительной, деревообрабатывающей,целлюлозно-бумажной промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, атакже судами речного, морского флота и предприятиями сельскогохозяйства. В целом объемы сбросов сточных вод предприятиями промышленности впоследние годы находятся на уровне 600-700 млн. куб. метров. Неблагополучна ситуация и с обеспечением населения Архангельскойобласти качественной питьевой водой. Существует ряд причин, влияющихна качество питьевой воды это: дефицит мощностей, несовершенствотехнологий очистных сооружений, размещение водозаборов в зонепромышленных и хозяйственно-бытовых стоков. Неблагоприятный природныйфон поверхностных вод в целом является причиной низкого качествапитьевой воды, особенно в крупных промышленных центрах. В Архангельской области, как и в большинстве других регионовРоссии, объемы образующихся отходов производства и потребленияпостоянно растут, а строительство инженерно обустроенных мест для иххранения и утилизации ведется крайне медленно. Ежегодно предприятия - природопользователи Архангельской областиосуществляют работы, направленные на снижение негативного воздействияна окружающую среду. За 2008 год инвестиции в основной капитал на охрану атмосферноговоздуха составили 727,2 млн. рублей, что составляет 48 процентов всехинвестиций на охрану и рациональное использование природных ресурсовобласти. 2. Оценка демографической ситуации в Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа) 2.1. Численность населения Демографическая ситуация в Архангельской области, как и в целомпо России, остается сложной. В 2000 году численность населения области уменьшилась на 1,5процента и, начиная с 2003 года по 2007 год, продолжала снижаться, всреднем на один процент в год. За 2008 год область потеряла 0,8 процента своего населения, или9845 человек. Уменьшение произошло как за счет естественной убылинаселения (- 3476 человек), так и за счет миграционных процессов (-6369 человек). Численность постоянного населения Архангельской области на 01января 2009 года по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Архангельской области составила 1220тыс. человек, в том числе в городских поселениях 901,2 тыс. человек(73,7 процента), в сельской местности 318,8 тыс. человек (26,3процента). Высокий уровень смертности и низкий уровень рождаемостисформировали в области, как и на всем Российском Севере,демографический кризис, при котором естественная убыль численностинаселения усугубляется значительным миграционным оттоком населения. Показатель естественной убыли населения в 2008 году (3,5 тыс.человек) снизился в 2,5 раза по сравнению с 2001 годом (8,9 тыс.человек). Естественное движение населения в 2008 году характеризовалосьповышением уровня рождаемости и снижением уровня смертности. Несмотряна некоторое снижение уровня смертности, умерших зарегистрировано в1,2 раза больше, чем родившихся. Численность населения Архангельской области на конец 2009 года попрогнозу ожидается 1213 тыс. человек. Ожидается, что число жителейобласти за 2009-2013 годы сократится примерно на 38 тыс. человек. Городских жителей в среднегодовом исчислении в 2010 году посравнению с 2006 годом станет меньше на 14,8, тыс. человек, или на 1,6процента, а численность сельских жителей снизится на 19,7 тыс.человек, или на 5,9 процента. В общей структуре населения долягородских жителей составит 74 процента, а сельских - 26 процентов. По прогнозу численность населения области на конец 2012 годасоставит 1190 тысяч человек. 2.2. Возрастная структура Вследствие сокращения численности жителей области меняется ичисленность основных возрастных групп. Характер динамики ихчисленности имеет тенденцию к старению населения. За последние семь лет уменьшилось количество лиц моложетрудоспособного возраста с 250,3 тыс. человек, до 196,6 тыс. человек,но, постепенно увеличиваясь, к концу 2013 года их численностьпрогнозируется на уровне 213 тыс. человек. Динамика численности по основным возрастным группам на конец года (тыс. человек)+-------------+----------------------------------------+-------------------------------------|| | Факт | Прогноз || +-------+-------+--------+------+--------+------+-------+-------+------+-------+| | 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |+-------------+-------+-------+--------+------+--------+------+-------+-------+------+-------+|Моложе | 250,3 | 205,7 | 199,8 |197,1 | 196,6 | 205 | 206,5 | 210,5 |212,5 | 213 ||трудоспособ- | | | | | | | | | | ||ного | | | | | | | | | | |+-------------+-------+-------+--------+------+--------+------+-------+-------+------+-------+|Трудоспособ- | 814,4 | 807,7 | 799,5 |789,5 | 777,2 | 760 | 749 | 736 | 724 | 716 ||ного возраста| | | | | | | | | | |+-------------+-------+-------+--------+------+--------+------+-------+-------+------+-------+|Старше | 244,9 | 236,0 | 238,9 |243,3 | 246,2 | 248 | 250,4 | 251,5 |253,5 | 253 ||трудоспособ- | | | | | | | | | | ||ного | | | | | | | | | | |+-------------+-------+-------+--------+------+--------+------+-------+-------+------+-------+ Начиная с 2007 года наблюдается увеличение лиц старшетрудоспособного возраста с 238, 9 тыс. человек до 253 тыс. человек кконцу 2013 года. По прогнозу к концу 2013 года произойдет снижение численноститрудоспособного населения области на 7,9 процента к уровню конца 2008года (с 777,2 тыс. человек до 716 тыс. человек), что приведет кдефициту рабочей силы и возможному кадровому голоду на предприятиях ив организациях Архангельской области. 2.3. Рождаемость Количество родившихся детей, начиная с 2000 года, ежегодноувеличивается по сравнению с предыдущим годом. Так, рождаемость в 2003году увеличилась на 2,4 процента по сравнению с предыдущим годом, но в2005 году произошло снижение числа родившихся на 3,2 процента к уровню2004 года. В 2006 году был отмечен вновь подъем рождаемости на 0,8процента к уровню 2005 года, а в 2007 и 2008 годах рост составил уже7,6 процента к уровню 2006 года. Рост рождаемости в начале 2000-х годов во многом объясняетсясущественным численным пополнением в последние годы молодежи ввозрасте 20-30 лет (родившихся в 70-80-е годы - период повышениярождаемости в стране), т.е. в возрасте наиболее благоприятном длясоздания семьи и рождения детей. Коэффициент рождаемости в 2001 году составлял 9,6 родившихся на1000 человек населения, в 2005 году - 10,6, а в 2008 - 11,9 рожденийна 1000 человек населения (график N 2). Рост рождаемости с 2000 года отражает общую позитивную динамикусоциально-экономического развития нашей области. По прогнозам общийкоэффициент рождаемости в области в 2009-2012 годы будет расти и в2012 году коэффициент рождаемости достигнет 12,4 рождений на 1000населения. В Архангельской области для регулирования вопросов региональнойдемографической и семейной политики разработана "Концепция семейнойполитики и демографического развития Архангельской области" иреализован план по ее выполнению на 2007-2009 годы. Однако комплексновых мер по стимулированию рождаемости и поддержке материнства начнетсказываться на состоянии рождаемости через 2-3 года и не сможет сразупереломить сложившиеся негативные тенденции. График N 2. Динамика естественного движения населения вАрхангельской области на 1000 человек населения с прогнозом на периоддо 2013 года (только в письменном оригинале - прим.ред.ЗР) 2.4. Брачно-семейное состояние В 2006 году в брак вступило 9486 пар, что на 9,1 процента больше,чем в 2001 году. В 2008 году в брак вступило 9682 пары. В 2006 году было зарегистрировано 5428 разводов, что на 19,4процента меньше, чем в 2001 году. В 2008 году зарегистрировано 6307разводов. 2.5. Смертность и продолжительность жизни Одной из демографических проблем населения Архангельской областии причиной систематического уменьшения численности населения остаетсявысокий уровень смертности. С 2006 года наблюдается снижение уровнясмертности. Если 2001 году данный показатель составлял - 16,2 на 1000человек населения, в 2006 - 15,9, то в 2008 году 14,7 на 1000 человекнаселения. Динамика смертности населения области характеризуется исверхсмертностью людей трудоспособного возраста. За годы реформ (1990-2007 годы) смертность в трудоспособномвозрасте увеличилась более чем вдвое - с 4,5 случая на 1000трудоспособного населения в 1990 году до 10,9 - в 2004году, затемпостепенно начала снижаться до 9,0 - в 2006 году и до 7,9 - в 2007году. 34,6 процента всех умерших (6510 человек) в 2007 году составилимужчины и женщины трудоспособного возраста. При этом на долю мужчинпришелся 81 процент всех умерших в рабочих возрастах, уровень мужскойсмертности в четыре раза превышал уровень женской. Такой перевесприводит к увеличению числа неполных семей и вдов, ухудшению ранеесуществовавших дисбалансов в численном соотношении полов, сокращениюбрачного и репродуктивного потенциала населения, дальнейшемурасширению разницы в продолжительности жизни между полами. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются напоказателях ожидаемой продолжительности жизни населения области,которая в 2008 году составила 67 лет, что на четыре года больше, чем в2001 году (63 года). В 2008 году этот показатель у мужчин в городской местностисоставил 61,4 лет, у женщин - 74,6 лет, в сельской местности - умужчин - 57,9 лет и у женщин - 72,2 лет. За период с 2004 по 2008 годы ожидаемая продолжительность жизни умужчин повысилась на 4,8 года, у женщин - на 3,5 года. Вместе с темразрыв в показателях для мужчин и женщин остается весьма значительным- 13,6 лет. Столь большого разрыва нет ни в одной из развитых стран.Подобная разница обусловлена известным явлением "сверхсмертностимужчин" в трудоспособном возрасте. 2.6. Миграция населения Негативные процессы в демографической ситуации во многом связаныи с ухудшением миграционной обстановки в области. Важнейшей особенностью миграционных процессов в области являетсяналичие в течение последних лет отрицательного миграционного сальдо,являющегося закономерным следствием сочетания природно-климатическихусловий и уровня жизни населения области. За период 2001-2008 годы отрицательное сальдо миграции населенияАрхангельской области составило - 40,9 тысяч человек. Численность граждан, покинувших область, за последнеедесятилетие, уменьшалась, но была устойчиво выше числа прибывших в нееза последние пять лет практически в 2 раза. График N 3. Динамика миграционных процессов в Архангельскойобласти в 2001-2008 годах, тыс. человек (только в письменном оригинале- прим.ред.ЗР) Анализ итогов миграции за 2008 год показывает, что общий объеммиграционных перемещений по сравнению с 2007 годом уменьшился наполтора процента, величина отрицательного сальдо миграции составила6,4 тыс. человек. Объем международной миграции в 2008 году по сравнению спредыдущим годом увеличился на 11,4 процента. На страны СНГ и Балтииприходится 89,2 процента прибывших и 79,6 процента выбывших. Сохранилось положительное сальдо миграции с государствамиближнего зарубежья. По сравнению с 2007 годом его величина уменьшиласьна 23,3 процента и составила +795 человек. В общем объемемеждународной миграции на долю Украины приходится 25,3 процента,Азербайджана - 22,1 процента, Узбекистана - 8,8 процента, Белоруссии -7,7 процента, Таджикистана - 4,6 процента. Объем межрегиональной миграции в 2008 году составил 12,9 тыс.человек (в 2007 году - 12,6 тысяч человек). Население области выбираетновым местом жительства, как правило, Северо-Западный федеральныйокруг (47,2 процента выбывших), Центральный (33 процента), Приволжский(8 процентов, Южный - (7,8 процента), федеральные округа РоссийскойФедерации. 2.7. Возрастная структура мигрантов Возрастная структура прибывших и убывших из области во многомсовпадают. Основную долю мигрантов составляют лица трудоспособноговозраста, это граждане, сменившие территорию проживания в связи сновой работой, направляющиеся на учебу и вернувшиеся после полученияобразования, и граждане, возвращающиеся к прежнему месту жительства. Доля граждан трудоспособного возраста, прибывших в область, запоследние пять лет, была на уровне 76-77 процентов. Возрастной состав мигрантов в 2008 году выглядел следующимобразом: 77,1 процента в общем объеме миграционных перемещенийсоставляют лица трудоспособного возраста, 13 процентов приходится надолю детей в возрасте до 15 лет, лица в возрасте старшетрудоспособного составляют 9,9 процента. Процентное соотношение по уровню образования в 2008 году как уприбывших, так и у убывших, приблизительно равное. Большинствомигрантов в возрасте 14 лет и старше имели среднее общее и среднеепрофессиональное образование - 56-57 процентов, высшее и неполноевысшее - 26-27 процентов, основное общее и начальное - 15-18 процентов(прибывшие - убывшие соответственно). 2.8. Иностранная рабочая сила Основными экспортерами иностранной рабочей силы в Архангельскуюобласть в 2008 году являлись страны ближнего зарубежья: Азербайджан -24,7 процента, Узбекистан - 24,6 процента, Украина - 23,2 процента,Таджикистан - 15,2 процента, Армения - 7,7 процента, Молдова - 2,7процента. Увеличилась численность трудовых мигрантов из Узбекистана,Азербайджана, Таджикистана и Армении, уменьшилась из Украины. Граждане Азербайджана привлекаются и используются работодателямив сфере торговли и общественного питания в качестве грузчиков,экспедиторов, водителей автомобилей, поваров, официантов. В сферелесного хозяйства и дорожного строительства используются гражданеУкраины, которые осуществляют трудовую деятельность в качествелесорубов, вальщиков леса, чокеровщиков, бетонщиков, машинистовбурильных установок. Мигранты занимают рабочие места, которые не пользуются спросом уместного населения из-за низкого уровня оплаты и тяжелых условий трудаи не могут быть заполнены в связи с дефицитом кадров по определеннымпрофессиям и специальностям. За 2008 год УФМС России по Архангельской области выдано 5403разрешения на работу иностранным гражданам, получено 3504 уведомленияо привлечении и использовании иностранной рабочей силы (далее - ИРС). Следует отметить, что совокупная доля ИРС в численности занятых вэкономике Архангельской области по выданным разрешениям составляет 0,6процента, а по полученным УФМС России по Архангельской областиуведомлениям - 0,4 процента. Анализ ситуации на контролируемом рынке труда позволяет сделатьвывод, что Архангельская область является одновременно импортером иэкспортером рабочей силы, причем экспорт рабочей силы в 3,9 разапревышает ее импорт. Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд вАрхангельскую область в целях осуществления трудовой деятельности на2008 год составляла 5403 человека. В течение 2008 года легальную трудовую деятельность осуществляли5046 иностранных граждан. В целом иностранная рабочая сила, привлекаемая в регион, неоказывает заметного влияния на рынок труда, а следовательно и наэкономическую, социальную и политическую обстановку в области. Динамика регистрации иностранцев отражена в приложении N 3.Миграционные процессы не оказывают значительного влияния накриминогенную обстановку в Архангельской области, что подтверждаетсянизким удельным весом преступлений, совершенных иностраннымигражданами и лицами без гражданства, от общего числазарегистрированных преступлений (0,35 процента). В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено36 преступлений (АППГ-30). Незначительный рост в первую очередьобусловлен тем, что иностранные граждане, находясь на территорииРоссийской Федерации на законных основаниях стали больше обращатьсядля защиты своих прав в органы внутренних дел, и в органы властивообще. Миграционная обстановка в области остается достаточно стабильной,контролируемой. Динамика развития миграционных процессов являетсяпрогнозируемой. 2.9. Иммиграционный контроль Основная часть мигрантов прибывает в регион на внутреннихавиарейсах, железнодорожным и автомобильным транспортом.Иммиграционный контроль осуществляется совместно с пограничнымиорганами, администрацией международного аэропорта и морского порта,представителями агентирующих фирм области. В 2008 году в пунктах пропуска через Государственную границу вмеждународном аэропорту и морском порту города Архангельска натерриторию Российской Федерации въехало 946 иностранных граждан и лицбез гражданства (в 2007 году - 1579 граждан). По целям въездапреобладает служебная - 765 человек (81 процент), коммерческая - 34человека, работа - 123 человека, туризм - 10 человек, частная - 14человек. По состоянию на 01 января 2009 года в Архангельской областипоставлено на миграционный учет по месту пребывания 20443 иностранныхгражданина (на 01 января 2008 года - 18162) . Из общего количества иностранных граждан 51,7 процента прибыли счастными целями, 10,5 процента - деловые поездки, 16,5 процента - сцелью осуществления трудовой деятельности, 6 процентов - туристы истуденты. Основные страны выезда: Украина (5012 человек), Азербайджан(2174 человека), Узбекистан (1963 человека), Таджикистан (844человека), Беларусь (409 человек), Армения (680 человек), Молдова (731человек), Индия (684 человека) и другие страны. 2.10. Вынужденные переселенцы и беженцы За период 1992-2006 годы в Архангельскую область прибыло 1424семьи / 3272 человека вынужденных переселенцев. Из "горячих точек"России (Чеченская Республика, Ингушетия, Дагестан) прибыли 17,3процента от общего количества переселенцев, из государств Средней Азии(Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан) - 23,4 процента, изгосударств Закавказья - 10,5 процента. Третья часть всех вынужденныхпереселенцев прибыли из Казахстана. По состоянию на 01 января 2009 года в УФМС России поАрхангельской области состояло на учете 26 семей / 60 человеквынужденных переселенцев, 2 беженца (2 семьи) из Азербайджана ипредоставлено временное убежище одному гражданину Узбекистана. В целом ситуация в регионе характеризуется снижением потокаобращений мигрантов из стран зарубежья за статусом вынужденногопереселенца. 2.11. Нелегальная миграция Реализация социально-политических и экономических реформ в Россиив 90-е годы явилась одной из основных причин появления незаконнойиммиграции в области. В летне-осенний период с целью сбыта продовольственной продукциив область приезжают иностранные граждане из стран ближнего зарубежья(Азербайджан, Таджикистан, Украина, Армения), в осенне-зимний периодэта же категория иностранных граждан приезжает на лесозаготовки.Вышеуказанные мигранты, как правило, нелегально осуществляют трудовуюдеятельность или оказывают услуги населению в сфере торговли иобщественного питания. Вторая категория нелегальных иммигрантов - это иностранныеграждане из стран ближнего зарубежья, проживающие длительное время натерритории области у своих родственников, знакомых или состоящие вгражданском браке с гражданами России. Данная категория мигрантов проживает в большинстве случаев спросроченной регистрацией или без постановки на миграционный учет и,как правило, осуществляет незаконную трудовую деятельность илиоказывает услуги населению области. Масштабы незаконной миграции в области на 01 января 2009 годаоцениваются около 1315 человек. Динамика незаконной миграции в области на начало года (человек)+----------------------------------------------+--------+--------+-------+-------|| Наименование | 2007 | 2008 | 2009 | % |+----------------------------------------------+--------+--------+-------+-------+|1. Оценочное число незаконно пребывающих| | | | ||иностранных граждан, нарушивших режим| 1137 | 1315 | 1367 | 4 ||пребывания (ст. 18.8 КоАП РФ) | | | | |+----------------------------------------------+--------+--------+-------+-------+|2. Оценочное число иностранных граждан,| | | | ||незаконно занимающихся трудовой деятельностью| | | | ||и граждане РФ, незаконно привлекающие| 129 | 147 | 219 | 49 ||иностранных работников | | | | ||(ст. 18.10 КоАП РФ) | | | | |+----------------------------------------------+--------+--------+-------+-------+|3. Основное число граждан РФ, незаконно| | | | ||привлекающих иностранных работников | 58 | 90 | 140 | 56 ||(ст. 18.15 КоАП РФ) | | | | |+----------------------------------------------+--------+--------+-------+-------+ Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию вАрхангельской области, приведены в таблице приложения N 2. 3. Анализ ситуации на рынке труда Архангельской области В 2008 году среднегодовая численность трудовых ресурсов составила788,7 тыс. человек. По прогнозу в 2009 году будет сохранятьсятенденция уменьшения численности трудовых ресурсов. К 2012 годуснижение численности трудовых ресурсов составит около 7 процентов куровню 2007 года, т.к. численность лиц, выходящих за пределытрудоспособного возраста, будет превышать число вступающих втрудоспособный возраст. Динамика численности трудовых ресурсов за 2003-2008 годы спрогнозом до 2013 года (тыс. человек)+--------------+--------------------------------------------+---------------------------------||Год | Факт | Прогноз || +-------+------+------+------+--------+------+------+------+-----+-------+-----+| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011 | 2012 |2013 |+--------------+-------+------+------+------+--------+------+------+------+-----+-------+-----+|Численность | | | | | | | | | | | ||трудовых | 791,6 |800,8 |803,1 |801,0 | 800,8 |788,7 |772,4 |760,8 |748,7| 736,1 |717,0||ресурсов | | | | | | | | | | | |+--------------+-------+------+------+------+--------+------+------+------+-----+-------+-----+ В 2008 году среднегодовая численность занятых в экономике областисоставила 582,3 тыс. человек, рост - на 0,6 процента к уровню 2001года (578,6 тыс. человек). При этом с учетом снижения численностинаселения в трудоспособном возрасте численность занятых в экономикебудет снижаться и составит в 2013 году 559,2 тыс. человек. Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности (тыс. человек)+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------||Формы собственности | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+|Общая численность занятых в | 578,6 | 584,7 |583,5 | 573,2 | 573,9 | 589,4 | 588,8 | 582,3 ||экономике, | | | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+|в том числе: | | | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+|государственная и | 293,1 | 296,4 |296,0 | 292,0 | 284,1 | 284,2 | 279,8 | 279,8 ||муниципальная | | | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+|частная | 201,1 | 213,6 |223,3 | 226,4 | 234,4 | 253,4 | 264,3 | 259,4 |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+|собственность общественных и| 3,0 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,9 ||религиозных организаций | | | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+|иностранная, совместная | 41,2 | 38,1 | 31,4 | 26,7 | 26,0 | 26,8 | 21,9 | 19,1 ||российская и иностранная | | | | | | | | |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+|смешанная российская | 40,2 | 34,1 | 30,4 | 25,8 | 27,6 | 23,0 | 20,9 | 22,1 |+----------------------------+--------+--------+------+--------+-------+-------+-------+-------+ Из таблицы видно, что преобладающая часть занятых в экономикетрудится на предприятиях с государственной или муниципальной формамисобственности. Численность занятых на предприятиях с частной формойсобственности ежегодно увеличивается. Начиная с 2007 года, численностьзанятых в экономике снизилась и будет снижаться в дальнейшем по всемвидам собственности, так как общая численность населения втрудоспособном возрасте неуклонно снижается. Следует отметить, чтоснижается и численность занятых в частном секторе, хотя в процентномсоотношении доля численности населения, занятого в малом и среднембизнесе, продолжает расти в структуре общей численности занятых вэкономике. Прогноз распределения среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности на 2008-2013 годы (тыс. человек)+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------||Формы собственности | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+|Общая численность занятых в | 585,5 | 580,5 | 575,8 | 570,5 | 559,2 ||экономике, | | | | | |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+|в том числе: | | | | | |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+|государственная и муниципальная | 271,1 | 266,4 | 262,6 | 258,4 | 252,8 |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+|частная | 267,6 | 267,0 | 266,0 | 264,1 | 258,9 |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+|собственность общественных и | | | | | ||религиозных организаций | | | | | 1,7 ||(объединений) | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+|иностранная, совместная российская | 22,2 | 22,6 | 23,0 | 24,0 | 23,5 ||и иностранная | | | | | |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+|смешанная российская | 22,8 | 22,6 | 22,5 | 22,2 | 22,4 |+-----------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+ Прогноз потребности в рабочей силе. Общая потребность в кадрах,заявленная работодателями на начало 2010 года, составляла 6,6 тыс.человек, в том числе по профессиям (специальностям) начальногопрофессионального образования - 6,8 тыс. человек, со среднимпрофессиональным образованием - 2,3 тыс. человек. В целом по области наиболее востребованы такие профессии какводитель, слесарь-монтажник судовой, электромонтажник судовой, сборщиккорпусов, воспитатель детского сада (яслей), медицинская сестра,продавец, плотник, повар. Фактически в 2009 году число вакансий в отдельных районах областисопоставимо с числом зарегистрированных безработных, однако,сохраняется дисбаланс спроса и предложения впрофессионально-квалификационном разрезе. В последние годы в области существует доминирующая потребность вкадрах среди рабочих профессий, их доля остается неизменной, порядка80 процентов. Неизменно растет потребность в высококвалифицированных рабочихкадрах, а доля профессий, не требующих квалификации, имеет тенденцию кснижению. Главным направлением политики органов исполнительной властиобласти в трудовой сфере остается сохранение кадрового потенциала иснижение роста безработицы. Основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке трудаАрхангельской области, приведены в таблице приложения N 3. II. Описание проектов переселения В Архангельской области два проекта переселения реализуются впяти муниципальных образованиях области: Первый проект "Приморье" включает в себя: МО "Город Архангельск"; МО "Северодвинск"; МО "Приморский муниципальный район"; МО "Холмогорский муниципальный район". Все территории четырех муниципальных образований территориальносопряжены между собой и характеризуется единством мероприятий пореализации областной программы. Проект переселения назван "Приморье" всвязи с тем, что территории муниципальных образований "Северодвинск" и"Приморский муниципальный район", омываются Белым и Баренцевым морями. В Приморском муниципальном районе, недалеко от архипелага ЗемляФранца-Иосифа по Баренцеву морю проходит Государственная (морская)граница Российской Федерации с Норвегией. Территория же МО"Холмогорский муниципальный район" имеет с севера общую границу с МО"Приморский муниципальный район". Второй проект "Вельский район" включает МО "Вельскиймуниципальный район". Общая планируемая численность переселенцев в область за 2010-2012годы составит 1521 человек, из них число участников областнойпрограммы 507 человек (приложение N 9). Коэффициент домохозяйства в Архангельской области по итогамВсероссийской переписи населения 2002 года составлял 2,5. Для участников областной программы коэффициент семейностисоответствует трем исходя из расчета на одного участника и двух членовего семьи. Общая численность участников и членов их семей по проектам переселения Архангельской области+---------------+------------+------------------------+----------+----------------------|| Наименование |Численность | в том числе по годам: | Общая |в том числе по годам: || проекта | участников +--------+-------+-------+ числен- +-------+-------+------+| переселения | программы | 2010 | 2011 | 2012 | ность | 2010 | 2011 | 2012 || | (человек) | | | |переселен-| | | || | | | | | цев | | | || | | | | |(человек) | | | |+---------------+------------+--------+-------+-------+----------+-------+-------+------+| 1. "Приморье" | 413 | 218 | 110 | 85 | 1239 | 654 | 330 | 255 |+---------------+------------+--------+-------+-------+----------+-------+-------+------+| 2. "Вельский | | | | | | | | || район" | 94 | 58 | 18 | 18 | 282 | 174 | 54 | 54 |+---------------+------------+--------+-------+-------+----------+-------+-------+------+| Всего | 507 | 276 | 128 | 103 | 1521 | 828 | 384 | 309 |+---------------+------------+--------+-------+-------+----------+-------+-------+------+ Общее количество предлагаемых рабочих мест в течение трех лет подвум проектам переселения на территориях пяти муниципальныхобразований области составит 933 (без учета рабочих мест поинвестиционным проектам), которое выше числа планируемого числаучастников (507 человек) областной программы. Информация по рабочимместам (вакансиям) представлена в приложениях N 5 и 15. Переселенцы, как и все жители области, имеют право на получениевсех услуг, оказываемых на территории области: образования,здравоохранения, социального обслуживания престарелых граждан иинвалидов, социальной поддержки малоимущих граждан, транспортногообслуживания, связи, торговли и т.д. Информация о категориях граждан, меры социальной поддержкикоторых финансируются из областного бюджета, представлена в приложенииN 10. Участники программы по своему желанию, исходя из своихвозможностей, могут определять первоначальный тип своего жилищногообустройства (временный или постоянный). В качестве временной меры для размещения участниковГосударственной программы рассматривается проживание в гостиницах. На этапе приема и адаптации соотечественников на территорииАрхангельской области предусматривается жилищное обустройствопереселяющихся соотечественников на свободных муниципальных и частных(на условиях аренды) площадях, пригодных для временного проживания. В дальнейшем возможно приобретение жилья на первичном и вторичномрынках. Использование жилого фонда работодателей возможно подоговоренности. Но в муниципальных образованиях "Город Архангельск","Северодвинск" и "Приморский муниципальный район" (территория районарасположена вблизи от города Архангельска) работодатели временноежилье для переселенцев не предоставляют. Приобретение постоянногожилья предполагается за счет средств переселенца. На территориях Вельского и Холмогорского муниципальных районоввременное и постоянное жилье планируется предоставлять в сельскойместности, в том числе и в частном секторе. Данные по типам квартир на первичном и вторичном рынкахАрхангельской области представлены ниже: Средние цены и индексы цен на рынке жилья области за III квартал 2009 года (рублей)+----------------------------------+----------------------------|| | Средняя цена || |за 1 кв. метр общей площади |+----------------------------------+----------------------------+|Первичный рынок - всего | 40301,1 |+----------------------------------+----------------------------+|в том числе: | |+----------------------------------+----------------------------+|типовые квартиры | 39063,6 |+----------------------------------+----------------------------+|улучшенной планировки | 40290,4 |+----------------------------------+----------------------------+|элитные | 42016,4 |+----------------------------------+----------------------------+|Вторичный рынок - всего | 37194,1 ||в том числе: | |+----------------------------------+----------------------------+|низкого качества | 30734,7 |+----------------------------------+----------------------------+|типовые | 36854,4 |+----------------------------------+----------------------------+|улучшенной планировки | 39564,2 |+----------------------------------+----------------------------+|элитные | 49525,1 |+----------------------------------+----------------------------+ По выборочному кругу риэлтерских организаций Архангельскойобласти, включая Ненецкий автономный округ, средняя стоимость 1 кв.метра общей площади квартир на первичном рынке жилья (включая квартирыбез внутренней отделки) в III квартале 2009 года составила 40301 рубльи увеличилась по сравнению с предыдущим кварталом на 0,6 процента. Средняя обеспеченность жильем одного жителя области составила наначало 2009 года 24,3 кв. метра общей площади жилых помещений. Приэтом обеспеченность жильем населения в городской местности составила22,5 кв. метра, в сельской местности - 29,1 кв. метра. Определение условий и порядка жилищного обустройствасоотечественников предполагается в рамках соответствующих федеральныхи региональных программ, а также на условиях, установленныхдействующим законодательством. В системе ипотечного кредитования на территории Архангельскойобласти создано ОАО "Архангельский региональный оператор по ипотечномужилищному кредитованию", которое является областным оператором повыдаче и рефинансированию ипотечных кредитов/займов на территорииобласти. Список основных банковских структур области представлен вприложении N 16. Привлечение соотечественников именно на территории выбранныхмуниципальных образований обусловлено наличием инвестиционныхпроектов, требующих дополнительного привлечения квалифицированныхкадров, отсутствием специалистов на имеющиеся вакантные рабочие места.В организациях муниципальных образований, заявивших о наличии вакансийдля соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их переселенияв соответствующие районы Архангельской области, гарантируется полноесоблюдение Трудового законодательства Российской Федерации. Соотечественники, претендующие на вакантные рабочие места вмуниципальных образованиях, включенных в проекты переселения, и членыих семей обязаны соблюдать обычаи и законы Российской Федерации иобщепринятые нормы поведения и морали, а также выполнять принятые насебя при заключении трудового договора обязательства по обеспечениюкачественных работ и услуг. Соотечественникам предоставляются ежегодные основные идополнительные оплачиваемые отпуска на условиях и в порядке,установленных главой 19 Трудового кодекса Российской Федерации,продолжительностью: ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 28 календарных дней; дополнительный оплачиваемый отпуск за работу: в районах Крайнего Севера (город Северодвинск) - 24 календарныхдня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (остальныерайоны), - 16 календарных дней. Заработная плата каждого соотечественника зависит от егоквалификации, сложности выполняемой работы, количества и качествазатраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Система заработной платы работникам реального сектора экономикиустанавливается соглашениями, коллективными договорами, локальныминормативными актами, содержащими нормы трудового права, а такжетрудовыми договорами. Минимальный размер оплаты труда с 01 января 2009 года установленв сумме 4330 рублей в месяц, что соответствует величине прожиточногоминимума трудоспособного человека за IV квартал 2007 года поРоссийской Федерации. На территории Архангельской области заключено Соглашение оминимальной заработной плате в Архангельской области, которымустановлена с 01 января 2009 года минимальная заработная плата науровне величины прожиточного минимума трудоспособного человека в целомпо области за IV квартал 2007 года в размере 5329 рублей. Заработная плата работнику, в том числе и переселенцу,устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими уданного работодателя системами оплаты труда и Трудовым КодексомРоссийской Федерации. Оплата труда соотечественникам, работающим в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применениемрайонного коэффициента (в Северодвинске - 1,4, в остальных районах -1,2) и процентной надбавки к заработной плате (в Северодвинске - 80процентов, в остальных районах - 50 процентов в зависимости от стажаработы в условиях Севера). В случае несоответствия (недостаточного соответствия)квалификаций переселенцев структуре вакансий территории Архангельскойобласти, соотечественникам могут быть предложены образовательныеуслуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышениюквалификации. Информация о программах социально-экономического развития муниципальных образований Архангельской области 16 декабря 2008 года администрацией Архангельской областиодобрена Стратегия социально-экономического развития Архангельскойобласти на период до 2030 года, Основные направления деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области на2009-2012 годы и План первоочередных мероприятий на один год. На территории 9 муниципальных районов и 4 городских округовАрхангельской области действуют программы комплексногосоциально-экономического развития (или аналогичные им стратегии,планы). В муниципальном образовании "Город Архангельск" реализуютсяСтратегия социально-экономического развития муниципального образования"Город Архангельск" до 2020 года. В муниципальном образовании "Северодвинск" реализуется Программакомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования "Северодвинск" как наукограда на 2007-2011 годы, котораяутверждена решением муниципального Совета от 25 мая 2006 года N 33. В муниципальном образовании "Вельский муниципальный район"реализуется Стратегия социально-экономического развития муниципальногообразования "Вельский район" на период до 2010 года, одобреннаярешением Собрания депутатов от 27 июня 2001 года N 58. В муниципальном образовании "Приморский муниципальный район"реализуется Программа социально-экономического развития муниципальногообразования "Приморский муниципальный район" на 2009-2011 годы,утвержденная решением Собрания депутатов от 09 декабря 2008 года N251. В муниципальном образовании "Холмогорский муниципальный район"реализуется Программа комплексного социально-экономического развитиямуниципального образования "Холмогорский муниципальный район" на2008-2010 годы, утвержденная решением Собрания депутатов от 12 декабря2008 года N 181. Реализация инвестиционных проектов, вошедших в указанныепрограммы социально-экономического развития муниципальных образованийобласти, будет способствовать созданию новых рабочих мест в регионе. Проект переселения "Приморье" 1. Муниципальное образование "Город Архангельск" 1.1. Общая характеристика муниципального образования+-------------------------------+----+--------------------------|| Административный центр | | г. Архангельск |+-------------------------------+----+--------------------------+| Территория | | 29445 га |+-------------------------------+----+--------------------------+| Население (на 01.01.2009) | | 354,2 тыс.чел. |+-------------------------------+----+--------------------------+ Географическое положение, историческая справка Архангельск был основан как крепость на мысе Пур-Наволок в 1584году по Указу Ивана Грозного. Удобство местоположения, а такжеблизость к Белому морю способствовали росту Архангельска - первого вРоссии морского порта - центра торговли с государствами ЗападнойЕвропы. С начала XVII века и до сегодняшних дней город является одним изсамых крупных морских портов на Севере России. Архангельск - административный центр Архангельской области.Расположен он в устье реки Северная Двина при впадении ее в Белоеморе, севернее 64 параллели в 1133 км к северу от Москвы. Территориямуниципального образования "Город Архангельск" составляет 29442 га. МО "Город Архангельск" окружен территорией МО "Приморскиймуниципальный район" со всех сторон. Таким образом, муниципальноеобразование "Архангельск" территориально сопряжено с муниципальнымобразованием "Приморский муниципальный район". А в Приморскоммуниципальном районе по Баренцеву морю проходит Государственная(морская) граница Российской Федерации с Норвегией. Административным центром муниципального образования "ГородАрхангельск" является город Архангельск, который в соответствии сУставом Архангельской области имеет статус областного центра. Территория муниципального образования "Город Архангельск"включает территории населенных пунктов Боры, Лесная речка, НовыйТурдеевск, Талажский авиагородок. Архангельск - крупный исторический, промышленный, научный икультурный центр Северо-запада России. В нем сосредоточенылесоперерабатывающая, лесохимическая, целлюлозно-бумажная, рыбнаяпромышленности. Архангельск - это культурно-историческая столица Поморья, родинасеверной культуры, традиций, истории. В городе работают трипрофессиональных театра: драматический театр им. Ломоносова,молодежный театр-студия, театр кукол и большое количество музеев ивыставочных залов. Демографическая ситуация Общая демографическая ситуация города характеризуетсяпродолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной свысокой смертностью и низким уровнем рождаемости. Численностьпостоянного населения города на 01.01.2009 года составляла 354,2 тыс.человек. Естественная убыль за 2008 год составила 607 человек. Естественная убыль населения происходит из-за превышения числаумерших над числом родившихся. Такая ситуация наблюдается с 1991 года.Коэффициент рождаемости в 2008 году незначительно увеличился посравнению с 2007 годом до 11,2 рождений на 1000 человек населения (за2007 год - 11,0), и все-таки остался ниже коэффициента смертности,который в 2008 году составил 12,9 смертей на 1000 человек населения. В2008 году наблюдается снижение числа умерших по сравнению с 2007 годомна 140 человек. Родившихся в 2008 году зарегистрировано 3961 человек,а умерших - 4568 человек. Другим фактором снижения численности населения города являетсяпостоянный с начала 90-х годов миграционный отток. В 2008 годунаблюдалось положительное сальдо миграции +147 человек. Однако сформировавшаяся тенденция естественной убыли имиграционного движения населения предопределяет и дальнейшеесокращение численности города Архангельска. При этом, населениегорода, формируясь только за счет процессов естественноговоспроизводства, неизбежно будет уменьшаться и быстро стареть. В городе наблюдается устойчивый рост доли граждан пожилоговозраста в структуре общей численности населения (с 18 процентов наначало 2003 года до 19,4 процента на начало 2008 года). Ростчисленности пожилого населения происходит на фоне снижения численностинаселения моложе трудоспособного возраста (с 16,8 процента на начало2003 года до 15,1 процента на начало 2008 года). Низкие показателирождаемости недостаточны для необходимого уровня воспроизводстванаселения. Сокращение миграционного оборота и отрицательное сальдо миграциитребует необходимых мер по сокращению оттока эмигрантовтрудоспособного возраста и привлечению иммигрантов, исходя из кадровыхпотребностей экономики города. Уровень жизни населения Среднесписочная численность работников по крупным организациям исубъектам среднего предпринимательства по МО "Город Архангельск" в2008 году составила 130,1 тыс. человек, среднемесячная начисленнаязаработная плата одного работника составила 20852,0 рублей, или 126,5процента к 2007 году. При этом сохраняется отраслевая диспропорция в размерахначисленной заработной платы. Самый высокий уровень заработной платынаблюдается в организациях финансовой деятельности, самый низкийуровень оплаты труда - в социальной сфере (образование, культура). Положительную тенденцию имела динамика роста реальныхрасполагаемых денежных доходов населения. Среднегодовая величина прожиточного минимума по VI зоне(местности, приравненные к районам Крайнего Севера) в 2008 году надушу населения составила 5468,5 рублей, трудоспособного населения -5920,5 рублей. Город Архангельск относится к VI зоне. Среднемесячнаязаработная плата превышает прожиточный минимум трудоспособногонаселения в 3,5 раза. Промышленное производство По состоянию на 01 января 2009 года на территории муниципальногообразования "Архангельск" зарегистрировано 13581 организация всех формсобственности и хозяйствования. По количеству зарегистрированныхорганизаций преобладает частная форма собственности - 85,3 процента отобщего числа. На долю государственной формы собственности приходится3,2 процента от общего количества организаций, муниципальной формысобственности - 2,1 процента. Наибольшее количество предприятий иорганизаций сосредоточено в торговле и общественном питании, впромышленности, строительстве, транспорте. Оценивая социально-экономическое положение города Архангельска в2008 году, нужно отметить следующее: снижение объема отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услугпроизводства промышленной продукции, рост оборота розничной торговли.Возросло производство цельномолочной продукции, кондитерских изделий,увеличился выпуск бумаги. В 2008 году объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ (услуг) составил: по виду деятельности "обрабатывающие производства" 13,7 млрд.рублей, или 94,4 процента к 2007 году; по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" 35,1 млн.рублей; по виду деятельности "производство и распределениеэлектроэнергии" 14,3 млрд. рублей. ОАО "Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат" - ведущеепредприятие России по производству хвойной сульфатной небеленойцеллюлозы и один из мировых лидеров по выпуску этого вида продукции. Доля предприятия на мировом рынке сульфатной небеленой целлюлозыдостигает 10 процентов, на российском рынке - около 50 процентов. Наэкспорт поставляется более 80 процентов всей продукции комбината.Целлюлозу под маркой "Solombala" покупают в трех десятках странВосточной и Западной Европы, Северной Африки, Юго-Восточной Азии,Ближнего Востока, Северной Америки. Часть целлюлозы успешнореализуется на внутреннем рынке. Мощности комбината позволяют ежегодно производить 240 тыс. тоннсульфатной небеленой целлюлозы, 7,7 тыс. тонн бумаги, 12 тыс. тоннлесохимической продукции. СЦБК по праву считается гордостью Архангельской области.Постоянно расширяя экономические связи с российскими и иностраннымипартнерами, играет организующую роль в лесопромышленном комплексерегиона. Стабильное экономическое положение комбината непосредственновлияет на жизнь города, так как СЦБК является одним из основныхналогоплательщиков в бюджет города Архангельска. ОАО "Соломбальский ЛДК" - один из крупнейших производителейпиломатериалов на Европейском Севере. Комбинат работает с 1931 года ивносит ощутимый вклад в экономику региона. Основное направлениедеятельности - выпуск экспортных пиломатериалов. Мощности предприятияпо распилу сырья составляют более 700 тыс. кубометров в год. Доля СЛДКна рынке среди производителей пиломатериалов Архангельской области -около 14 процентов. За долгие годы работы комбинат обрел хорошую репутацию иустоявшиеся связи с партнерами и потребителями. Среди них - компаниииз Голландии, Великобритании, Франции, Германии, Ирландии и Египта. ОАО "Лесозавод N 2" - производство деловой древесины,пиломатериалов, щепы технологической. Предприятие основано в 1898году. ОАО "Лесозавод-2" ежегодно перерабатывает до 300 тыс.куб.м.пиловочного сырья. Предприятие производит: экспортные пиломатериалы,технологическую щепу для ЦБП, евровагонку, доску пола, строганныйпогонаж. Система качества завода сертифицирована по стандарту ISO9001. ОАО "Северное лесопромышленное товарищество Лесозавод N 3" -производство деловой древесины, пиломатериалов, щепы технологической,опилок для производства топлива. ОАО "Лесозавод N 3" - это стабильно работающее предприятие. В годна лесозаводе перерабатывается 430 тыс.куб.м. сырья. Производство работ на складе высоко механизировано. Установленалиния сортировки бревен по диаметрам, породам и качеству. ОАО "Соломбальский машиностроительный завод" - выпускавтолесовозов различных наименований, гидроманипуляторов,сортиментовозов на базе автомашины/трактора, запчастей к выпускаемойтехнике, стального и чугунного литья. Завод имеет литейный цех, мощности которого позволяютобеспечивать чугунным и стальным литьем многие предприятияАрхангельского региона. В 1987 году в соответствии с технологией финской фирмы Logliftналажен выпуск гидроманипуляторов СФ-65 для тяжелых условий работы влесу. Этот погрузчик леса и запасные части к нему являются основнойпродукцией завода. В настоящее время ОАО "Соломбальский машиностроительный завод"изготавливает в год более двухсот гидроманипуляторов различныхмодификаций и устанавливает их на автомобили или тракторы дляперевозки лесоматериалов. ОАО "Кузнечевский комбинат строительных конструкций и материалов"- изготовление строительных конструкций, гипсобетонных перегородок. Основные виды деятельности: 1. Выполнение строительно-монтажных работ: земляные работы; возведение несущих и ограждающих конструкцийзданий и сооружений; контроль качества строительно-монтажных работ;осуществление функций генерального подрядчика и заказчика. 2. Производство отдельных видов строительных материалов,конструкций и изделий: нерудных (щебень, песчано-гравийная смесь); стеновых материалов;металлических (стальных и алюминиевых) строительных конструкций иизделий, в том числе товарной арматуры; конструкций и изделий избетона и сборного железобетона; товарного бетона и раствора;инвентаря, оснастки, металлоформ и опалубки. 3. Инжиниринговые услуги: проектный, технологический инжиниринг; посреднические работы иуслуги в строительстве. ОАО "Мостоотряд N 9" - строительство мостов, причалов и другихискусственных сооружений. Основные виды деятельности предприятия: строительство и реконструкция железнодорожных и автодорожныхмостов, путепроводов, эстакад; погружение свай, свай-оболочек, шпунта; гидротехнические работы при возведении морских и речныхсооружений; изготовление и монтаж сборных бетонных и железобетонныхконструкций; устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций; проектирование гидротехнических и транспортных сооружений;строительный инжиниринг. ОАО "Севералмаз" - алмазодобыча. ОАО "Севералмаз" образованное в марте 1992 года с целью освоениякрупнейшего в Европе коренного месторождения алмазов, является однимиз самых молодых предприятий горнодобывающей отрасли России.Промышленная добыча беломорских алмазов началась 28 июня 2005 года, смомента ввода в эксплуатацию первой очереди Ломоносовскогогорно-обогатительного комбината (ГОКа) производительностью 1,0 млн.тонн руды в год. Это событие укрепило статус Архангельской области какнового горнодобывающего региона страны. ОАО "Архангельскгеолдобыча" - добыча нефти и газа,геологоразведочные работы. ОАО "Архангельскгеолдобыча" (АГД) - одно изнаиболее динамично развивающихся предприятий региона. Неуклонновозрастающая динамика добычи нефти подразделениями АГД служит гарантомоткрытия новых рабочих мест, увеличения поступлений в бюджеты всехуровней, расширения заказов на промышленных предприятиях Архангельскойобласти. В союзе с ОАО "Лукойл" АГД успешно осуществляет производственнуюдеятельность не только в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции,но и на территории Мурманской области, на островах СеверногоЛедовитого океана, на шельфе Белого и Баренцева морей. ОАО "Архангельский морской торговый порт" -погрузочно-разгрузочные работы, складские операции,транспортно-экспедиторское обслуживание, агентское обслуживание,перевозка грузов, буксировочные работы, отфрахтовка судов. ОАО "Архангельский морской торговый порт" развивается сегодня какмногопрофильный торговый порт для перегрузки генеральных грузов,целлюлозы, картона, контейнеров, лесоматериалов, металла, удобрений,тяжеловесного оборудования, насыпных и навалочных грузов. Мощностипорта на сегодня позволяют перерабатывать 4,5 млн. тонн грузов в год.В своем составе ОАО "Архангельский морской торгового порт" имеет: двагрузовых района, контейнерный терминал, судоходную компанию, морскойвокзал. Предприятие осуществляет погрузочно-разгрузочные работы, хранениегрузов, услуги таможенного склада, фрахтование судов, агентскоеобслуживание, транспортно - экспедиторское обслуживание, перевозкугрузов (Белое, Баренцево и др. моря), швартовые операции в порту иморские буксировки, обслуживание пассажирских судов, шипчандлерскоеобслуживание, прием и отправка грузов железнодорожным и автомобильнымтранспортом. ОАО "Северное морское пароходство" - перевозка грузов морскимисудами. Сегодня суда Северного морского пароходства эффективноработают на мировом рынке морских перевозок. Линейный сервис пароходства обеспечивает регулярную доставкугрузов через порты Архангельск и Санкт-Петербург в порты Европы. В структуру ОАО "Северное морское пароходство" входит Управлениедноуглубительных работ, которое производит: капитальные и ремонтные работы на морских и речных каналах; капитальные работы по снятию береговой черты; намыв пляжей и территорий под строительство береговых объектов; строительство причалов и гидротехнических сооружений; организацию портопунктов на побережье Арктики. Экспедиционный отряд аварийно-спасательных и подводно-техническихработ ОАО "Северное морское пароходство" имеет в своем составе трисовременных ледокола для ледовой проводки судов и производствабуксировочных работ. В структуру ОАО входит комплекс "Меридиан", который включает всебя гостиницу на 108 мест и санаторий-профилакторий. ОАО "Аэропорт Архангельск" - обслуживание воздушных судов. Основные видами деятельности аэропорта "Архангельск" являютсяприем и выпуск воздушных судов, коммерческое обслуживание пассажиров,почты и багажа, техническое обслуживание воздушных судов, комплекснаяэксплуатация аэродрома. Имея статус международного, аэропортосуществляет свою деятельность на основе сертификатов и лицензийФедеральных органов Российской Федерации. Кроме основных видовдеятельности аэропорт предоставляет населению и предприятиям услугикомфортабельной гостиницы и общепита, предоставляет площади для арендыи рекламы. Аэропорт "Архангельск" имеет два современных пассажирскихтерминала для осуществления внутренних (пропускная способность - 300пассажиров в час) и международных (120 пассажиров в час) перевозок, атакже оборудованный грузовой терминал общей площадью 1178,7 кв.м дляобслуживания грузов и почты. Регулярные рейсы в аэропорту осуществляют авиакомпании:"Аэрофлот", "Нордавиа - региональные авиалинии", "Аэрофлот-Дон","Пулково". ОАО "Архангельский ликероводочный завод" - производство спиртныхнапитков. ОАО "Алвиз" - старейший российский ликеро-водочный завод. Оноснован в 1901 году. Сегодня "Алвиз" является крупнейшим игроком рынкаликероводочной продукции Архангельской области и занимает 50 процентоврегионального рынка ликероводочных изделий. Основные виды деятельности: производство, хранение и поставкиспиртных напитков. Завод выпускает 18 видов водки, а также настойки,пунши, наливки, бальзамы, винные напитки и коктейли. Вся продукция ОАО"Алвиз" производится только из натурального сырья. Продукция ОАО"Алвиз" награждена 48 медалями и 8 почетными дипломами международных ивсероссийских выставок. ОАО "Архангельский траловый флот" - добыча и переработка рыбнойпродукции, оптовая торговля. Архангельский траловый флот был образован в июне 1920 года.Сегодня ФГУП "Архангельская база тралового флота" - самое крупноерыбодобывающее предприятие Архангельской области и второе вСеверо-Западном регионе. Более 70 процентов добываемой в области рыбыи производимой из нее продукции приходится на долю этого предприятия. Ежегодно предприятием добывается более 150 тысяч тонн рыбы, чтопозволяет выпускать около 100 тысяч тонн пищевой продукции и продукциитехнического назначения (рыбной муки и жира). Предприятие реализуетпродукцию на российском рынке, а также осуществляет экспортныепоставки в Норвегию, Испанию, Португалию, Великобританию и другиеевропейские страны. В настоящее время освоен выпуск более 40 наименований рыбныхделикатесов. Высокое качество рыбных деликатесов ежегодно отмечаетсядипломами и грамотами на традиционных выставках "Сто лучших товаровРоссии" и "Сто лучших товаров Архангельской области". Закрытое акционерное общество работников "Народное предприятие"Архангельскхлеб" - изготовление хлебобулочных, кондитерских,макаронных изделий. ЗАО "НП Архангельскхлеб" выпускает более 50 наименованийхлебобулочных изделий, 20 наименований пшеничных сухарей, 15 видовпряников, более 60 наименований кондитерских изделий. Предприятие ориентируется на расширение ассортимента, выпускпродукции, направленной на профилактику тех заболеваний, которымистрадают жители Севера - в силу неблагоприятной экологии. Всявыпускаемая продукция характеризуется высокой усвояемостью, ценнымивкусовыми качествами и диетическими свойствами. Предприятие участвуетв Федеральной общероссийской программе "Здоровье через хлеб". Качество продукции отмечено дипломами и грамотами Российских имеждународных конкурсов. Предприятие использует как современные, так итрадиционные технологии производства российского хлеба. Высокий уровень качества продукции неотрывно связан с уровнемтехнологического оснащения производства, его модернизации. Напредприятии установлено современное высококачественное импортноеоборудование. Коллектив предприятия насчитывает более 750 работников. ОАО "Архангельский комбинат хлебопродуктов" - переработка зерна,производство муки. Основной вид деятельности комбината - производство муки. Комбинатвыполняет функции по приему, хранению, переработке зерна и реализацииготовой продукции. Мука Архангельского комбината хлебопродуктоввостребована хлебозаводами, мини-пекарнями, цехами по производствумакаронных и кондитерских изделий, предприятиями оптовой и розничнойторговли. Вся продукция, производимая комбинатом, сертифицирована, проходитиспытания на качество. Продукция комбината регулярно награждаетсядипломами и свидетельствами на выставках и конкурсах, проводимых вобласти. На предприятии ведется активная работа по внедрению международныхстандартов качества в соответствии с международным стандартом ISO9002. В настоящее время Архангельский комбинат хлебопродуктов занимаетодно из лидирующих мест по продажам муки в Архангельской области. ОАО "Молоко" - производство молочной продукции. Предприятие представляет к продаже более 15 наименований молочнойпродукции, приготовленной как по традиционной, так и по новейшейрецептуре и только из натурального цельного молока. Ассортиментпополняется новыми продуктами несколько раз в год. Производство сориентировано на выпуск новых видов молочнойпродукции по современным технологиям. Акцент делается на натуральноесырье и экологически чистые компоненты. Высокое качество вырабатываемой продукции подтверждаетсянаградами не только областного, но и всероссийского масштаба. В 2003году на Международной выставке "ЭкоПродЭкспо" (экологически чистая ибезопасная продукция) предприятие получило две золотые медали"Эко-продукт года" и "Эко-новинка года". ОАО "Молоко" занесено в Реестр производителей и поставщиковнатуральной и безопасной продукции, отвечающей экологическимтребованиям. Инвестиции Важным индикатором экономического развития Архангельска являетсядинамика инвестиционных процессов. Объем инвестиций в основной капитал(без НДС), направленный на развитие экономики и социальной сферы, в2008 году использован крупными и средними организациями города на8896,9 млн. рублей. Жилищное строительство В 2006 году на территории города организациями всех формсобственности и за счет средств населения введено 74,1 тыс.кв.м.жилья, что в 2,5 раза больше уровня 2005 года. В 2007 году ввод жильясоставил 94,7 тыс.кв.м, или 127,7 процента к уровню 2006 года. В 2008году введено 126,3 тыс.кв.м., или 133,4 процента к уровню 2007 года Ввод жилья в 2008 году был осуществлен организациями: частнойформы собственности - 117,2 тыс.кв.м, государственной формысобственности - 8,3 тыс.кв.м. Ввод жилья индивидуальными застройщикамив 2008 году составил 8579 кв.м (6,4 процента от общего ввода). Строительная деятельность Объем работ, выполненных крупными и средними организациями повиду деятельности "строительство", за 2008 год составил 2482,5 млн.рублей, что на 7,8 процента больше уровня 2007 года в сопоставимыхценах. Кроме того, крупными организациями и субъектами среднегопредпринимательства в 2008 году выполнено хозяйственным способомстроительно-монтажных работ на сумму 1,4 млн. рублей. Финансы За 2008 год сальдо прибыли и убытков крупных организаций исубъектов среднего предпринимательства (кроме сельскохозяйственных,бюджетных организаций, страховых компаний и банков, а такжеорганизаций с численностью работников до 15 человек) составило 196млн. рублей прибыли. 134 организации получили прибыль в размере 3431млн. рублей, 61 организация имела убыток на сумму 3235 млн. рублей. На 1 января 2009 года кредиторская задолженность по крупным исредним предприятиям составила 14,8 млрд. рублей, в том числепросроченная - 1,9 млрд. рублей, или 12,8 процента от общей суммызадолженности. Дебиторская задолженность сложилась в сумме 13,1 млрд.рублей, в том числе просроченная - 2,0 млрд. рублей, или 15,3 процентаот общей суммы задолженности. Потребительский рынок Рост доходов населения стимулировал развитие потребительскогорынка. Так, оборот розничной торговли по полному кругу организацийсоставил в 2008 году 45,1 млрд. рублей, что на 17,6 процента больше,чем в 2007 году в сопоставимых ценах. Кроме того, организациямиобщественного питания за 2008 год реализовано продукции на 1949,0 млн.рублей, что на 17,4 процента больше уровня 2007 года. Объем платных услуг, оказанных населению города в 2008 годукрупными организациями и субъектами среднего предпринимательства,составил 15,4 млрд. рублей. Из общего объема платных услуг оказываемыхв 2008 году крупными организациями и субъектами среднегопредпринимательства 11,7 процента приходится на коммунальные услуги,3,4 процента на жилищные услуги, большая доля у транспортных услуг -40,9 процента. В целом ситуация на потребительском рынке города оценивается какстабильная, характеризующая достаточной сбалансированностью спроса ипредложения, положительной динамикой показателей оптовой и розничнойторговли, бытового обслуживания населения, общественного питания. Транспорт и связь Перевозка грузов в 2008 году автотранспортными предприятиямисоставила 0,57 млн. тонн, или 64,0 процента к 2007 году. Грузооборотавтотранспортных предприятий - 15,7 млн.т.км, или 80,8 процента к 2007году. Пассажирооборот организаций, имеющих лицензии на пассажирскиеперевозки автомобильным транспортом по маршрутам общего пользования в2008 году составил 105,1 млн.пасс.км, или 114,2 процента к 2007 году.Перевозка пассажиров организациями, имеющими лицензии на перевозкипассажиров автомобильным транспортом по маршрутам общего пользования,составила 9,4 млн. человек, или 112,5 процента к 2007 году. На 01 января 2009 года учтено 72,1 тыс. единиц автомобильноготранспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичнойдате 2008 года составил 8,4 процента. В расчете на 1000 человекнаселения наличие легкового автомобильного транспорта у индивидуальныхвладельцев составляет 183 единицы (прирост к 01.01.2008 года - 10,2процента). На территории города Архангельска по состоянию на 01 июля 2007года количество квартирных телефонных аппаратов составляло 94435единиц, количество таксофонов - 158 единиц. На предоставление доступак сети местной телефонной связи зарегистрировано 724 заявления. Доля образовательных учреждений, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, составляет 100процентов. В муниципальном образовании 9 принимаемых телевизионных программ.Доля охвата населения многопрограммным телевизионным вещаниемсоставляет 99 процентов. Информация по МО "Город Архангельск" представлена в приложении N4. Анализ ситуации на рынке труда Преобладающая часть занятого населения города сосредоточена вкрупных и средних организациях. В 2008 году в них работало 130,1 тыс.человек. Численность трудовых ресурсов города в последние годыизменилась незначительно. По-прежнему основная часть работников города трудится вматериальном производстве (в промышленности - 16,8 процента, натранспорте - 13,5 процента), а также в образовании - 13,8 процента,здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 12,8 процента ит.д. В структуре занятости города Архангельска происходит постепенноеизменение в сторону увеличения доли занятых в отраслях, оказывающихуслуги. Растет доля занятых в частном секторе и малом бизнесе. Рост экономики позволил сохранить достаточно низкий уровеньбезработицы. На 01 января 2010 года в Архангельске зарегистрировано вкачестве безработных 2120 человек, уровень регистрируемой безработицысоставил 1,1 процента, напряженность на рынке труда - 0,8 чел. на однувакансию, число вакансий - 3015 единиц. Основные показатели рынка труда города Архангельска представленыв приложении N 3. 1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования Проблемами рынка труда в муниципальном образовании "ГородАрхангельск" остаются несоответствие спроса и предложения на рабочуюсилу, низкий уровень квалификации состоящих на учете в службезанятости и ужесточение требований со стороны работодателей кпретендентам на вакантное рабочее место, недостаточнаясбалансированность рынков труда и образовательных услуг. В настоящее время есть проблема обеспеченности кадрамимедицинских учреждений. В 2008 году потребность работодателей вработниках здравоохранения - по специальностям: медицинская сестра,фельдшер, стоматолог, анестезиолог, педиатр составляла более 100человек. Сегодня городу нужны и будут востребованы в будущем следующиеспециалисты: в сфере ЖКХ - мастера ремонтно-строительных работ, кровельщики,маляры, плотники, печники, машинисты котельных установок, монтажники,сантехники; в сфере строительства - архитекторы, начальники участков, мастераотделочных работ, штукатуры, плотники-бетонщики, каменщики, машинистыэкскаваторов, бульдозеристы; в сфере транспорта - водители автомобилей всех категорий, слесарипо ремонту автомобилей, механики по ремонту автомобилей, машинистыавтокрана; в сфере промышленности - газорезчики, токари-расточники,электрогазосварщики, электромонтажники, столяры-станочники. Перечень вакантных рабочих мест в МО "Город Архангельск" в рамкахобластной программы отражен в приложениях N 5 и 15. 1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования Общее количество рабочих мест для соотечественников вмуниципальном образовании составляет 164, в том числе: в 2010 году - 90 в 2011 году - 42 в 2012 году - 32 . Исходя из расчета среднего размера домохозяйства (с учетомкоэффициента семейности) 3 человека, общее количество участниковобластной программы составит 492 человека, в том числе: в 2010 году - 270 человек, в 2011 году - 126 человек, в 2012 году - 96 человек. Как и все жители города, переселенцы имеют право пользоватьсяуслугами учреждений образования, здравоохранения, культуры,социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов,транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли. Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников Здравоохранение На территории города Архангельска расположена большая частьучреждений здравоохранения Архангельской области. Сеть учреждений здравоохранения состоит из 22 больничныхучреждений, 43 поликлиник (амбулаторий, в которых работают 3,7 тыс.врачей и 6079 средних медицинских работников (по состоянию на конец2008 года). Число больничных коек составило 5004 единицы. Система здравоохранения Архангельска включает следующиемуниципальные лечебно-профилактических учреждения: 5 городскихбольниц, 5 поликлиник, 3 стоматологические поликлиники, родильный дом,станция скорой медицинской помощи, Дом ребенка, Хоспис. Вмуниципальных лечебных учреждениях работает 1364 врача, 2630 среднихмедицинских работников. Обеспеченность врачами за последние 4 годауменьшилась с 42,2 на 10000 населения в 2003 году до 39,7 на 10000населения в 2008 году. Укомплектованность штатных должностей врачей,медицинских сестер недостаточная, соответственно 91,6 процента и 92,1процента с учетом совместительства. Образование Система образования города Архангельска насчитывает 76 дошкольныхучреждений, 70 общеобразовательных школ, 6 учреждений дополнительногообразования. В областном центре находятся 13 государственных и 5негосударственных ССУЗов, а также 3 государственных вуза -Архангельский государственный технический университет, Поморскийгосударственный университет имени М.В. Ломоносова, Северныйгосударственный медицинский университет, филиалы Всероссийскогозаочного финансово-экономического института, Государственной морскойакадемии имени адмирала С.О. Макарова, Московского государственногоуниверситета технологий и управления Санкт-Петербургскогогосударственного университета культуры и искусств. Основные высшие учебные заведения города Архангельска 1. Архангельский государственный технический университет, вструктуру которого входят: 4 института; 10 факультетов; 4 филиала (в городах Котлас, Мирный, Нарьян-Мар, Новодвинск); 3 колледжа. 2. Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова -крупнейший университет классического типа на Европейском СевереРоссии, центр образования, науки и культуры Поморского региона,действительный член Евразийской ассоциации университетов. В структуру университета входят: 2 института (институт управления, права и повышения квалификации,институт развития ребенка); 3 филиала (в городах Северодвинск, Коряжма, Нарьян-Мар); 20 факультетов; 60 кафедр. В университете преподают 330 кандидатов наук и более 70 докторовнаук, действует 20 научных школ и направлений. В аспирантуре ПГУобучается более 400 аспирантов и докторантов по 23 специальностям. Университет имеет современную материально-техническую базу: 11учебных корпусов, учебно-спортивную базу, плавательный бассейн,комплекс спортивных залов и площадок. 3. Северный государственный медицинский университет В настоящее время в структуре университета: 8 институтов; 15 факультетов; 56 кафедр; Университетский колледж. Сегодня СГМУ - это многопрофильное учебное заведение, где имеютсяпрактически все возможные медико-социальные направления образования. Вуниверситете преподают 68 докторов наук и 225 кандидатов наук. Васпирантуре СГМУ ведется обучение по 29 специальностям. Университет поддерживает связи с 25 научно-образовательнымиучреждениями России, Швеции, Норвегии, Финляндии, Германии, Польши,Литвы. Сегодня наши ученые, в том числе и очень молодые, на равныхсотрудничают с ведущими специалистами европейских университетов иклиник, участвуют в международных научных проектах, являютсяэкспертами Всемирной организации здравоохранения. 4. Филиал Всероссийского заочного финансово-экономическогоинститута (ВЗФЭИ) является специализированным вузом, более 70 летобучающим по самым престижным экономическим специальностям. Институтимеет разветвленную сеть филиалов по всей территории России.Архангельскому филиалу в 2003 году исполнилось 40 лет. Жилищно-коммунальное хозяйство В городе утверждена и реализуется городская целевая программа"Строительство социального жилья для переселения граждан изнепригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городеАрхангельске на 2009-2011 годы". Данная программа направлена наобеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянногопроживания условиях, жильем, которое соответствуетсанитарно-техническим нормам и требованиям. Программа предполагаетсофинансирование из бюджетов всех уровней. В настоящее время в городе Архангельске непригодными дляпроживания (аварийными и подлежащими сносу в связи с физическимизносом в процессе их эксплуатации) признано 270 домов. Для решенияэтой проблемы областной центр вошел в число городов, где возведениекаркасных жилых зданий стало пилотным проектом в рамках национальногопроекта "Доступное жилье". Первый дом подобного типа построен вИсакогорском округе, там же под программу каркасного строительстваподготовлены три площадки, в Маймаксе - 2 площадки, округеВаравино-Фактория - одна площадка. Общее количество планируемых домов- 76. Возможности территории муниципального образования по временному расселению соотечественников В настоящее время на территории города расположено 14 гостиниц ианалогичных средств размещения, в которых могут быть предоставленыместа для временного проживания соотечественников. Стоимость одного места в одноместном / двухместном номере"стандарт", "комфорт", "бизнес" классов гостиниц колеблется от 800рублей до 2500 рублей. Всего номерной фонд составляет 715 мест.Бронирование номера можно осуществить по телефонам гостиниц, наофициальных сайтах гостиниц, на специализированных сайтах. Списокгостиниц с контактной информацией по ним приведен в приложении N 18. Возможен найм временного жилья (однокомнатной, двухкомнатнойквартиры) в центре и на окраине города. Стоимость аренды однокомнатнойквартиры колеблется от 6 тыс. рублей до 11 тыс. рублей в месяц взависимости от месторасположения и условий проживания. Возможности территории муниципального образования по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средствпереселенца. Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями попродаже квартир. В сложившейся ситуации существующая сеть риэлтерскихорганизаций вынуждена оказывать, в основном, услуги по обмену квартир. В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцеввозможна за счет механизма предоставления им ипотечных жилищныхкредитов на федеральном и региональном уровне. Ипотеку в Архангельске представляют 16 ипотечных банков, которыепредлагают заемщикам 125 ипотечных программ для приобретения жилья вкредит как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости. Ставки по ипотеке в Архангельске и Архангельской областинаходятся в диапазоне 10,75-16 процентов годовых по рублевым кредитами 7,2-15 процентов годовых по валютным кредитам. Минимальныйпервоначальный взнос по ипотеке в Архангельске составляет нольпроцентов. Срок ипотечного кредитования в Архангельске может достигать50 лет (перечень банков, осуществляющих ипотечное кредитование,представлен в приложении N 16). Ипотечные программы в Архангельске и Архангельской областиотличаются разнообразием и ориентированы на заемщиков с разным уровнемдохода. Жилье предлагается и в строящихся домах, и на вторичном рынкенедвижимости. Стоимость 1 квадратного метра общей площади квартир в крупнопанельных и крупноблочных домах города Архангельска за III квартал 2009 года+---------------------+-------------+------------------+---------------|| Характеристика |На вторичном | Индекс цен, %, | На первичном || недвижимости | рынке | к концу II | рынке || | (рублей) |квартала 2009 года| (рублей) |+---------------------+-------------+------------------+---------------+|1. Однокомнатные | 39731,7 | 96,4 | 43500,0 |+---------------------+-------------+------------------+---------------+|2. 2-комнатные | 34301,9 | 95,6 | 43176,5 |+---------------------+-------------+------------------+---------------+|3. 3-комнатные | 29048,9 | 92,8 | 43333,3 |+---------------------+-------------+------------------+---------------+|4. 4-комнатные и | 29704,2 | 98,0 | - ||более | | | |+---------------------+-------------+------------------+---------------+|5. Все квартиры | 33585,3 | 95,5 | 43339,6 |+---------------------+-------------+------------------+---------------+ Использование жилого фонда работодателей возможно подоговоренности. 1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции, приведен в приложении N 6. Одним из вариантов временного обустройства участниковГосударственной программы возможно использование маневренногожилищного фонда Архангельской области. Порядок и условияпредоставления участникам Государственной программы жилых помещенийманевренного жилищного фонда будет включать в себя ряд правил иусловий. Планируется, что жилые помещения маневренного фонда,предназначенные для проживания участников Государственной программы,будут предоставляться на основании договора найма жилого помещенияманевренного фонда. Для предоставления жилых помещений маневренного фонда участникГосударственной программы должен обратиться в уполномоченнуюорганизацию (далее - Организация) и представить ряд документов: 1) заявление о предоставлении жилого помещения маневренногофонда; 2) копию свидетельства участника Государственной программы; 3) медицинскую справку о состоянии здоровья, заполненнуюмедицинским учреждением; 4) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личностьзаявителя и членов его семьи; 5) справку государственного органа по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений направах собственности на территории области; 6) копию свидетельства о браке и другие документы, подтверждающиеродственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов егосемьи. Копии вышеуказанных документов, должны быть нотариальнозасвидетельствованы. Представление копий, не имеющих нотариальногозасвидетельствования, допускается только при условии предъявленияоригинала. Заявление участника Государственной программы о предоставлениижилого помещения маневренного фонда регистрируется ответственнымсотрудником Организации в книге регистрации заявлений. Организация рассматривает представленные документы в течение 30календарных дней со дня их представления и принимает одно из следующихрешений: 1) о предоставлении жилого помещения маневренного фонда; 2) об отказе в предоставлении жилого помещения маневренногофонда; 3) о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлениижилого помещения маневренного фонда. Основаниями для отказа в предоставлении жилого помещенияманевренного фонда являются: 1) представление неполного пакета документов, указанных в пункте4 настоящего Порядка; 2) представление документов лицом, не являющимся участникомГосударственной программы; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленныхдокументах. На основании решения Организации о предоставлении жилогопомещения маневренного фонда с участником Государственной программызаключается договор найма жилого помещения маневренного фонда. В случае отсутствия свободных жилых помещений маневренного фондаучастник Государственной программы, подавший заявление опредоставлении жилого помещения маневренного фонда, ставится на учет ивключается в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещенияхманевренного фонда. На участника Государственной программы, принятогона учет, оформляется учетное дело, в котором должны содержатьсядокументы, являющиеся основанием для принятия на учет. Организация формирует список участников Государственнойпрограммы, нуждающихся в получении жилого помещения маневренногофонда. Список формируется в той же хронологической последовательности,в какой участники Государственной программы были приняты на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда в целяхдальнейшего предоставления жилых помещений маневренного фонда впорядке очереди. 1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Расчет расходов на реализацию областной программы произведенисходя из планируемой численности переселенцев до конца 2012 года истоимости компенсационного пакета одного переселенца. Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включаетрасходы: на дошкольное воспитание; на обучение в общеобразовательных учреждениях; на начальное профессиональное и среднее профессиональноеобразование; на медицинские услуги; на услуги социального обеспечения. Стоимость одной услуги на 2010-2012 годы спрогнозирована, исходяиз фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан,пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год -114,4, на 2009 год - 110,0, на 2010 год - 108,5, 2011 год - 109,2,2012 год - 108,0. Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг врасчете на 6 месяцев. Количество граждан из числа переселенцев, пользующихсяконкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов -взрослые, 20 процентов - дети, из них 5 процентов - дошкольники, 10процентов - школьники, 5 процентов - учащиеся начальныхпрофессиональных и средних профессиональных образовательныхучреждений. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области навыплаты по компенсационному пакету участникам программы переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в городе Архангельске на2010 отражен в таблице. Расчет на 2011-2012 годы произведенаналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и сприменением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2011 год - 109,2,на 2012 год - 108,0 и представлен в приложении N 12. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в городе Архангельске на 2010 год+----------------+-----------------+-----------------------------------|| Виды расходов | Стоимость |Расходы консолидированного бюджета || |бюджетной услуги | Архангельской области на 2010 год || | по бюджету 2010 | (тыс. рублей) || | года (тыс. | || | рублей) | || +--------+--------+--------+--------+--------+--------+| |бюджеты |област- |количес-|бюджеты |област- |консоли-|| |муници- |нойбюд- | тво |муници- | ной |дирован-|| |пальных | жет |пересе- |пальных | бюджет | ный || |образо- | | ленцев |образо- | | бюджет || | ваний | | | ваний | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|на 1 воспитанника, учащегося | | | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Расходы на | 52,1 | 0,0 | 14 | 729,4 | 0,0 | 729,4 ||дошкольное | | | | | | ||воспитание | | | | | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Расходы на | 33,6 | 0,0 | 27 | 907,2 | 0,0 | 907,2 ||обучение в | | | | | | ||общеобразовате- | | | | | | ||льных | | | | | | ||учреждениях | | | | | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Расходы на | 0,0 | 56,2 | 14 | 0,0 | 786,8 | 786,8 ||обучение в | | | | | | ||учреждениях | | | | | | ||начального и | | | | | | ||среднего | | | | | | ||профессионально-| | | | | | ||го образования | | | | | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|на 1 жителя | | | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Расходы на | 2,2 | 3,2 | 270 | 594,0 | 864,0 | 1458,0 ||предоставление | | | | | | ||медицинских | | | | | | ||услуг | | | | | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Расходы на | 0,6 | 4,6 | 270 | 162,0 | 1242,0 | 1404,0 ||услуги | | | | | | ||учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обеспечения | | | | | | |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Итого на год | 88,5 | 64,0 | | 2392,6 | 2892,8 | 5285,4 |+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+|Итого на 6 | 44,2 | 32,0 | | 1196,3 | 1446,4 | 2642,7 ||месяцев | | | | | | |L----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- 2. Муниципальное образование "Северодвинск" 2.1. Общая характеристика муниципального образования+----------------------------+----+-------------------------|| Административный центр | | город Северодвинск |+----------------------------+----+-------------------------+| Территория | | 119349 га |+----------------------------+----+-------------------------+| Население на 01.01.2009 | | 190,7 тыс. человек |+----------------------------+----+-------------------------+ Географическое положение, историческая справка Северодвинск - город областного подчинения, второй по величине вАрхангельской области, расположен в 35 километрах к западу отАрхангельска, на берегу Белого моря. МО "Северодвинск" окружен территорией МО "Приморскиймуниципальный район" со всех сторон, т.е. территориально сопряжен с МО"Приморский муниципальный район". В границы муниципального образования "Северодвинск" включаютсятерритории города Северодвинска, поселков Белое Озеро, Водогон,Зеленый Бор, Палозеро, Сопка, села Ненокса и деревень Большая Кудьма(Таборы, Волость, Лахта), Солза, Сюзьма и железнодорожная станцияРикасиха. МО "Северодвинск" граничит с МО "Приморский муниципальный район". Общая площадь земель муниципального образования "Северодвинск"119,3 тыс. га. Северодвинск - крупный промышленный и научно-технический центрСевера России. Ведущей отраслью экономики является строительство иремонт подводных лодок и надводных кораблей и судов, а такжестроительство морских буровых платформ, металлообработка, утилизацияатомных подлодок. За 50 лет с начала строительства АПЛ северодвинскими корабеламисдано флоту около 130 атомных подводных лодок. Демографическая ситуация По состоянию на 01 января 2009 года численность постоянногонаселения муниципального образования Северодвинск составила 190,7 тыс.человек. Из них 188,9 тыс. человек - численность жителей городаСеверодвинска и 1,8 тыс. человек - проживающих в сельской местности.За 2008 год постоянное население уменьшилось на 2,5 тысячи человек(1,3 процента), а за три года (2006-2008)- на 6,4 тыс. человек (3,3процента). Коэффициент рождаемости в последние годы растет, и в 2008 годусоставил 10,4 рождений на 1000 человек населения, но он нижекоэффициента смертности, который в 2008 году составил 12,5 смертей на1000 человек населения. Родившихся в 2008 году зарегистрировано 1995человек, а умерших - 2389 человек. Основную роль в абсолютном уменьшении численности населениягорода за период с 1993 по 2008 годы играла миграция. Но за этот жепериод интенсивность миграционного движения имеет общую тенденцию кснижению, хотя миграционная убыль населения в 2008 году составила 2152человека против 1475 человек в 2007 году и 1519 человек в 2006 году. Сформировавшиеся тенденции в области естественного имиграционного движения населения города предопределяют дальнейшеесокращение численности населения города. Уровень жизни населения Среднесписочная численность работников по полному кругуорганизаций МО "Северодвинск" в 2008 году составила 83,2 тыс. человек. За 2008 год среднемесячная начисленная заработная плата одногоработника муниципального образования составила 18442,9 рублей, или125,2 процента к 2007 году. При этом сохраняется отраслевая диспропорция в размерахначисленной заработной платы. Самый высокий уровень заработной платынаблюдается в организациях финансовой деятельности, самый низкийуровень оплаты труда - в торговле и общественном питании. в социальной сфере (образование, культура). В 2008 году среднегодовая величина прожиточного минимумамуниципального образования "Северодвинск" (район Крайнего Севера - IIзона) на душу населения составила 5354,8 рубля, величина прожиточногоминимума трудоспособного населения - 5895 рублей. Среднемесячнаязаработная плата превышает прожиточный минимум трудоспособногонаселения в 3 раза. Промышленное производство По состоянию на 01 января 2009 года на территории муниципальногообразования "Северодвинск" зарегистрировано 2996 организаций всех формсобственности и организационно-правовых форм. За год их число возрослона 210 организаций. По количеству зарегистрированных организацийпреобладает частная форма собственности - 83 процента от общего числа.На долю государственной формы собственности приходится 3 процента отобщего количества организаций, муниципальной формы собственности - 6процентов. По видам экономической деятельности - организации оптовой ирозничной торговли составляют 30 процентов, обрабатывающиепроизводства - 14 процентов, операции с недвижимым имуществом, арендаи предоставление услуг - 19 процентов. Основу экономического потенциала составляют предприятия ОАО"Северный центр судостроения и судоремонта" (ОАО "СЦСС"), учрежденногов соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 394 от 21марта 2007 года. ОАО "СЦСС" является дочерним зависимым обществом ОАО"Объединенная судостроительная корпорация". ДеятельностьСеверодвинских предприятий оказывает существенное влияние на развитиеАрхангельской области в целом - доля судостроения в объемахпромышленной продукции области составляет около 25 процентов. Новая структура управления и организации производства призванарешить задачу развития российского судостроения. Северодвинск являетсяодним из трех российских центров судостроения - Северным. Основныминаправлениями деятельности объединенной структуры на ближайшие годыдолжны стать военный судоремонт, строительство, ремонт и сервисноеобслуживание морских нефтегазовых сооружений и технического флота дляразведки и добычи углеводородных ресурсов арктического шельфа,освоение строительства плавучих атомных теплоэлектростанций. ОАО "Производственное объединение "Северное машиностроительноепредприятие": направление - судостроение. Основные виды деятельности предприятия - строительство,переоборудование и ремонт АПЛ, кораблей и судов различных классов дляВМФ России и в рамках ВТС; строительство судов различных классов дляотечественных и зарубежных заказчиков, производство оборудования длядобычи нефти и газа на шельфе арктических морей, изготовлениемашиностроительной продукции различного назначения. Выполняются другиевыгодные заказы и проектные работы по созданию сложных изделий иоборудования машиностроения для народного хозяйства, нефтедобывающейотрасли, судостроения, предприятий топливно-энергетического комплексаи других отраслей промышленности. ОАО "Центр судоремонта "Звездочка": направление - судоремонт. Основные виды деятельности предприятия - ремонт и модернизацияАПЛ, кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС;строительство судов различных классов для отечественных и зарубежныхзаказчиков, производство оборудования для добычи нефти и газа нашельфе арктических морей. Предприятие занимается обработкой алмазов,производит гребные винты для ведущих зарубежных судостроительныхкорпораций. ОАО "Северное производственное объединение "Арктика": направление- электромонтажное. Основные виды деятельности предприятия - выполнение всегокомплекса электромонтажных работ при строительстве и ремонте АПЛ,кораблей и судов различных классов для ВМФ России и в рамках ВТС, настроящихся судах гражданского назначения и оборудовании для добычинефти и газа, регулировочно-сдаточные работы изделий спецтехники,производство и ремонт электрооборудования и изделийэлектротехнического производства. ОАО "Северный Рейд": направление - приборостроение. Основные виды деятельности предприятия - строительство и ремонтгидроакустических комплексов 3-4 поколения, ремонт навигационныхкомплексов 2-3 поколения, ремонт автоматики 2-3 поколения. В общем объеме отгруженной продукции доля этих предприятийсоставляет около 53,9 процента, а в структуре обрабатывающихпроизводств - 87,4 процента. В Северодвинске развиты такие видыдеятельности как производство пищевых продуктов, производство машин иоборудования, производство транспортных средств, текстильное и швейноепроизводство, издательская и полиграфическая деятельность. Инвестиционная деятельность, строительство Инвестиционная привлекательность Северодвинска состоит в большомпотенциале предприятий Объединенной судостроительной корпорации. Объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальнойсферы города, в 2008 году использован на 2260,8 млн. рублей, рост кпредыдущему году - 123,1 процента. Основная часть инвестиций (свыше 60процентов общего объема) освоена на предприятиях обрабатывающихпроизводств. Основными источниками финансирования инвестиций являютсясобственные средства хозяйствующих субъектов всех форм собственности(56 процентов) и бюджетные средства (39 процентов). Бюджетные инвестиции в социальной сфере направляются на ремонтдорог, строительство социального жилья, модернизацию оборудования всфере здравоохранения и образования. За счет собственных средств ипривлеченных средств федерального бюджета осуществляется модернизацияи реконструкция основных производственных фондов предприятий иорганизаций. Наиболее быстрыми темпами осуществляется техническоеперевооружение производства на предприятиях судостроительнойпромышленности (ОСК), где реализуются федеральные программы повоенно-техническому сотрудничеству, гражданскому судостроению исудоремонту, созданию средств освоения углеродных ресурсов на морскомшельфе, утилизации кораблей и судов. Сложившаяся направленностьинвестиционной деятельности по муниципальному образованию сохранится ив последующие годы. В перспективе планируется увеличение капитальныхвложений в производственное строительство на предприятиях ОСК,инвестиции в новые объекты торговли и сферы услуг. На территории муниципального образования из бюджетных источниковвсех уровней финансируется 30 целевых программ, из них 25муниципальных. Начиная с 2009 года, в связи с сокращением бюджетныхрасходов, прекращено финансирование некоторых программ, и реализацияпроектов приостановлена. Объем работ, выполненных крупными и средними организациями повиду деятельности "строительство", за 2008 год составил 656,5 млн.рублей, что на 36,8 процента меньше уровня 2007 года. Объем жилищного строительства за 2008 год составил 9924 кв.метров. В 2009 году ожидается снижение объемов жилищного строительствадо 0,96 тыс.кв.м в связи с сокращением финансирования. В 2010-2011годах объемы жилищного строительства будут восстановлены. Финансы В 2008 году сальдированный финансовый результат по крупныморганизациям и субъектам среднего предпринимательства города вдействующих ценах составил 3966,4 млн. рублей убытка: сумма прибыли878,5 млн. рублей, убытки - 4844,9 млн. рублей. На 01 января 2009 года кредиторская задолженность по крупныморганизациям и субъектам среднего предпринимательства города составила134,2 млрд. рублей, в том числе просроченная - 5,5 млрд. рублей, или4,1 процента от общей суммы задолженности. Дебиторская задолженностьсложилась в сумме 28,8 млрд. рублей, в том числе просроченная - 5,3млрд. рублей, или 18,4 процента от общей суммы задолженности.Кредиторская задолженность превысила дебиторскую в 3,7 раза. Потребительский рынок По состоянию на 01 января 2009 года на территории Северодвинскафункционирует 1511 предприятий торговли и общественного питания. Оборот розничной торговли за 2008 год составил 15020,2 млн.рублей. Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2007 годомсоставил 24,1 процента, физический объем реализации потребительскихтоваров населению увеличился на 8 процентов. Рост оборота розничнойторговли обусловлен двумя составляющими: ростом цен (инфляцией) наприобретаемые товары и увеличением физических объемов продаж товаров,в том числе за счет потребительского кредитования. Темпы роста продаж(2006 год - 117,7 процента, 2007 год - 116,2 процента, 2008 год -124,1 процента) свидетельствуют о динамичном развитии данного видадеятельности. Потребительский спрос в значительной степениудовлетворяется за счет организованной торговой деятельностивследствие объединения и укрупнения предприятий: открыты магазиныновых форматов, торговые центры, оснащенные новейшим оборудованием, ссовременным дизайном интерьеров и широким ассортиментом предлагаемых кпродаже товаров. Наиболее динамично развиваются торговые комплексы,супермаркеты, магазины "шаговой доступности" и сетевой принципорганизации торгового обслуживания. Оборот общественного питания в 2008 году составил 1048,2 млн.рублей и увеличился на 32,2 процента в действующих ценах и вырос на9,2 процента в сопоставимых ценах относительно предшествующего года.Среднедушевое потребление услуг общественного питания в 2008 году вСеверодвинске в 1,4 раза больше (5451 рубль в год), чем поАрхангельской области в целом (3893,3 рублей в год). Объем платных услуг, оказанных населению города в 2008 году покрупным и средним организациям, составил 2553,5 млн. рублей, что на26,7 процента больше уровня предыдущего года. Из общего объема платныхуслуг оказываемых в 2008 году крупными и средними предприятиями 35процентов приходится на коммунальные услуги, 16 процентов на жилищныеуслуги и 10 процентов на услуги системы образования. Транспорт и связь На городских маршрутах, протяженность которых 126 км, работает150 автобусов муниципального автотранспортного предприятия. За годперевозится более 60 млн. пассажиров. Пассажирооборот организаций в2008 году, имеющих лицензии на пассажирские перевозки автомобильнымтранспортом по маршрутам общего пользования, составил 248,9млн.пасс.км, или 107,3 процента к 2007 году. За год этимиорганизациями по маршрутам общего пользования перевезено 29,7 млн.пассажиров, или 88,5 процента к уровню 2007 года. Перевезено грузов автотранспортными предприятиями 624,5 тыс.тонн, или 122,1 процента к 2007 году. Грузооборот автотранспортныхпредприятий равен 28,2 млн. ткм, или 98,5 процента к 2007 году. На 01 января 2009 года учтено 50 тыс. единиц автомобильноготранспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичнойдате 2007 года составил 10 процентов. Телефонной связью оборудовано более 70 процентов квартир. Посостоянию на 01 января 2009 года количество квартирных телефонныхаппаратов составляет 65944 единицы, количество таксофонов 114 единиц. Доля образовательных учреждений, подключенных кинформационно-телекоммукационной сети "Интернет", составляет 97процентов. Имеется 15 пунктов коллективного доступа кинформационно-телекоммукационной сети "Интернет". В муниципальном образовании 5 общедоступных принимаемыхтелевизионных программ. Доля охвата населения многопрограммнымтелевизионным вещанием составляет 100 процентов. Существуетвозможность подключения к 24-45 TV каналам. Ежедневно выпускается в эфир собственная информационнаяпрограмма. Информация по территории МО "Северодвинск" представлена вприложении N 4. Анализ ситуации на рынке труда В 2008 году численность трудовых ресурсов муниципальногообразования Северодвинск составила 129,9 тыс. человек. Численностьтрудовых ресурсов по предварительным итогам за 2009 год составит 128,0тыс. человек (снижение - на 1900 человек), а в 2010 году сократится до125,6 тыс. человек. Изменение численности трудовых ресурсовпроисходит, в основном, под влиянием демографического фактора.Среднегодовой темп снижения численности трудовых ресурсов составляет1,5 процента, что в 1,5 раза превышает темп снижения численностипостоянного населения, но ниже темпов снижения численности населения втрудоспособном возрасте. Данная тенденция связана с трудовойактивностью лиц пенсионного возраста (женщин в возрасте 55 лет истарше и мужчин в возрасте 60 лет и старше). Численность занятых в экономике Северодвинска по прогнознымоценкам на 2009 год составит 93,9 тыс. человек. Структура занятого населения города Северодвинска в большейстепени представлена работающими в обрабатывающем производстве (около50 процентов), сфере образования (10 процентов), здравоохранении ипредоставлении социальных услуг (9 процентов), жилищно-коммунальномхозяйстве (8 процентов). Численность безработных граждан на 01 января 2010 года составила1004 человека (на 24 процента меньше, чем на 01 января 2009 года),потребность в работниках, заявленная работодателями в службузанятости, - 972 человека, уровень безработицы к экономическиактивному населению - 0,9 процента. Основные характеристики рынкатруда МО "Северодвинск" представлены в приложении N 3. 2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования Наибольшую потребность в кадрах испытывают промышленныепредприятия, здравоохранение, социальное обеспечение, образование,строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, которым нужныработники рабочих профессий. Высокая потребность в кадрах в такойотрасли экономики как торговля и общественное питание обусловленавысокой текучестью кадров. Учреждения культуры и здравоохранения Северодвинска имеютпотребность в высококвалифицированных специалистах узкого профиля свысшим образованием. Проблема потребности высококвалифицированныхспециалистов рабочих специальностей для предприятийвоенно-промышленного комплекса решается благодаря учебным заведениям,расположенным на территории Северодвинска и, в первую очередь,профессиональным училищам и техническому колледжу. Более остро вопроспотребности и подготовки специалистов стоит у предприятийжилищно-коммунального комплекса. Перечень вакантных рабочих мест в МО"Северодвинск" в рамках областной программы отражен в приложении N 15. 2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования Общее количество рабочих мест для соотечественников на территориимуниципального образования составляет 165, в том числе: в 2010 году - 81; в 2011 году - 42; в 2012 году - 42. Исходя из расчета среднего размера домохозяйства 3 человека,общее количество участников Областной программы составит 495 человек,в том числе: в 2010 году - 243человека; в 2011 году - 126 человек; в 2012 году - 126 человек. Как и любой житель города, переселенцы имеют право пользоватьсяуслугами учреждений образования, здравоохранения, культуры,социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов,транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли. Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников Система здравоохранения Северодвинска включает 8 муниципальныхлечебно-профилактических учреждений: МУЗ "Северодвинская городская больница N 1"; МУЗ "Северодвинская городская больница N 2 скорой медицинскойпомощи"; МУЗ "Северодвинская городская поликлиника "Ягры"; МУЗ "Северодвинская городская детская клиническая больница"; МУЗ "Родильный дом"; МУЗ "Стоматологическая поликлиника"; МУЗ "Северодвинская детская стоматологическая поликлиника"; МУЗ "Станция скорой медицинской помощи Северодвинска". Кроме этого, также - ГУЗ "Северодвинский психоневрологическийдиспансер", ГУЗ "Северодвинский специализированный дом ребенка длядетей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики",ведомственные учреждения Центральной медико-санитарной части 58(ЦМСЧ-58, федеральная собственность) и госпиталь Беломорскойвоенно-морской базы. Частная медицина представлена частнопрактикующимиврачами различных специальностей, среди которых наиболее широкопредставлены стоматологические услуги. Прослеживаются тенденции красширению сети медицинских центров. Сеть муниципальных учреждений здравоохранения включает 4больницы, 3 поликлиники, в которых работают более 4 тысяч человек, изних 707 врачей и 1852 средних медицинских работника. Число больничныхкоек составляет 1700 единиц, из них муниципальных порядка - 1069.Обеспечено стабильное функционирование лечебно-профилактическихучреждений, сохранена структура лечебных учреждений и кадровыйпотенциал. Система дошкольного образования насчитывает 61 учреждение, из них56 - муниципальных, 1 - ведомственное, 4 - структурных подразделений.Охват детей от 1 года до 7 лет системой дошкольного образованиясоставляет 85 процентов. Каждое дошкольное учреждение реализует своеприоритетное направление, что дает возможность родителям выбораучреждения в соответствии с особенностями развития и способностямиребенка. Более 60 процентов детских садов оказывают квалифицированнуюпомощь детям, имеющим недостатки в физическом и психическом развитии,в группах компенсирующей направленности, логопунктах, Центредиагностики и консультирования родителей. Всего в системе дошкольногообразования работает 72 компенсирующие и 33 оздоровительные группы.Сохранена система круглосуточного пребывания детей в пяти ДОУ, в трехработают "социальные" группы; активно внедряются формыкратковременного пребывания детей в дошкольных учреждениях. В течение2005-2008 годов работали 15 центров бесплатного консультирования повопросам развития ребенка, адаптационные группы для детей раннеговозраста. В городе 33 общеобразовательные школы, из них 1 лицей, 3гимназии, 4 специализированные школы с углубленным изучением отдельныхпредметов (иностранного языка, математики, гуманитарного иэкономического профиля), открытая (сменная) школа, школаиндивидуального обучения больных детей (школа надомного обучения). Детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числеинвалидам, созданы условия для получения образования без отрыва отсемьи на базе МОУ "Основная общеобразовательная школа N 37", котораяявляется областной экспериментальной площадкой по организацииучебно-воспитательного процесса в школе индивидуального (надомного)обучения больных детей и детей-инвалидов. В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей имолодежи велика роль вечерней (сменной) общеобразовательной школы. В системе дополнительного образования насчитывается 6 учреждений,в которых занимаются 77 процентов от общего количества учащихся.Большое число учащихся образовательных учреждений охваченосоциально-педагогическими программами, разработку и координациюкоторых осуществляют учреждения дополнительного образования. В городе работает 9 высших и средних специальных заведений.Профессиональную начальную подготовку обеспечивают 4 профессиональныеучилища. В Северодвинске работают два специализированных Центрасоциальной направленности: социально-реабилитационный Центр для детейи подростков "Солнышко" (2 отделения: стационар для детей, оставшихсябез попечения родителей, и отделение социальной реабилитации с дневнымстационаром для детей из проблемных семей, в том числе и длядетей-инвалидов), Центр социальной помощи "Забота" по обслуживанию надому престарелых одиноких граждан и инвалидов (4 отделения, из ниходно - медико-социального обслуживания). Обслуживается более 400человек. В городе работает Дом быта "Ветеран", предлагающийпенсионерам более 10 видов бытовых услуг по сниженным ценам. Сеть учреждений культуры в Северодвинске представлена 12 крупнымиучреждениями, среди которых Драматический театр, Северодвинскийгородской краеведческий музей, Парк культуры и отдыха, Дом Корабелов,Научно-технический Центр "ЦС "Звездочка", Дом офицеров, Дворецкультуры "Строитель", Центр культуры и общественных мероприятий, двакинотеатра: "Сириус" и "Родина", муниципальная библиотечная система,включающая 11 библиотек. Творческую деятельность осуществляеткультурный центр северодвинских художников. Дом культуры села Неноксапредоставляет комплекс культурно-досуговых услуг для жителей древнегопоморского села. В Северодвинске работают 4 школы дополнительного образованияэстетического направления: две детские музыкальные школы, детскаяшкола искусств и детская художественная школа. Для занятий спортом в городе имеется два стадиона, в том числеодин - муниципальный, 55 спортзалов, в том числе - 34 муниципальных,10 бассейнов, из них 8 - муниципальных, 48 спортплощадок, из них 39 -муниципальных, 2 лыжные базы. Возможности территории муниципального образования по временному расселению соотечественников В настоящее время в городе гостиничные услуги оказывают 5гостиниц, номерной фонд которых составляет 328 единиц, и 6 гостиницквартирного типа (279 квартир). На базе ведомственных гостиниц ОАО "ПО"Севмашпредприятие" организован ООО "Северодвинский гостиничныйкомплекс "Белые ночи" с широким спектром услуг. Стоимость одноместногономера в гостинице составляет от 800 рублей до 1200 рублей,двухместного номера от 1400 рублей. Бронирование номера можноосуществить по телефонам гостиниц, на официальных сайтах гостиниц, наспециализированных сайтах. Список гостиниц с контактной информацией поним приведен в приложении N 18. Возможен найм временного жилья (однокомнатной, двухкомнатнойквартиры) в центре и на окраине города. Стоимость квартиры за суткипроживания составляет от 1300 рублей в зависимости отместорасположения и условий проживания, месячная аренда жилья - от8000 рублей в месяц. Возможности территории муниципального образования по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средствпереселенца. В III квартале 2009 года средняя стоимость строительства 1 кв.метра жилья на первичном рынке города составляет 32,5 тыс. рублей (поданным территориального органа статистики). Приобретение жилья навторичном рынке ограничено предложениями по продаже квартир, средняястоимость 1 кв. метра жилья 32,6 тыс. рублей. В сложившейся ситуации существующая сеть риэлтерских организацийоказывает услуги по обмену квартир и продаже жилья на вторичном рынкенедвижимости, сдаче в аренду жилья. В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцеввозможна за счет механизма предоставления ипотечных, жилищных кредитовна федеральном и региональном уровне. В Северодвинске ставки по жилищным кредитам находятся в диапазоне15,5-16,0 процентов годовых, по ипотечным кредитам в диапазоне13,5-14,75 процента годовых после регистрации ипотеки. Ипотечные программы в Архангельской области отличаютсяразнообразием и ориентированы на заемщиков с разным уровнем дохода.Жилье предлагается и в строящихся домах, и на вторичном рынкенедвижимости. Использование жилищного фонда работодателей возможно подоговоренности. В городе имеется 8 общежитий, в том числе 2 общежития - вмуниципальной собственности. Однако свободные места для проживания вобщежитиях в настоящее время отсутствуют. 2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции, приведен в приложении N 6. Одним из вариантов временного обустройства участниковГосударственной программы возможно использование маневренногожилищного фонда Архангельской области. Порядок и условияпредоставления участникам Государственной программы жилых помещенийманевренного жилищного фонда будет включать в себя ряд правил иусловий. Планируется, что жилые помещения маневренного фонда,предназначенные для проживания участников Государственной программы,будут предоставляться на основании договора найма жилого помещенияманевренного фонда. Для предоставления жилых помещений маневренного фонда участникГосударственной программы должен обратиться в уполномоченнуюорганизацию (далее - Организация) и представить ряд документов: 1) заявление о предоставлении жилого помещения маневренногофонда; 2) копию свидетельства участника Государственной программы; 3) медицинскую справку о состоянии здоровья, заполненнуюмедицинским учреждением; 4) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личностьзаявителя и членов его семьи; 5) справку государственного органа по регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений направах собственности на территории области; 6) копию свидетельства о браке и другие документы, подтверждающиеродственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов егосемьи. Копии вышеуказанных документов, должны быть нотариальнозасвидетельствованы. Представление копий, не имеющих нотариальногозасвидетельствования, допускается только при условии предъявленияоригинала. Заявление участника Государственной программы о предоставлениижилого помещения маневренного фонда регистрируется ответственнымсотрудником Организации в книге регистрации заявлений. Организация рассматривает представленные документы в течение 30календарных дней со дня их представления и принимает одно из следующихрешений: 1) о предоставлении жилого помещения маневренного фонда; 2) об отказе в предоставлении жилого помещения маневренногофонда; 3) о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлениижилого помещения маневренного фонда. Основаниями для отказа в предоставлении жилого помещенияманевренного фонда являются: 1) представление неполного пакета документов; 2) представление документов лицом, не являющимся участникомГосударственной программы; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленныхдокументах. На основании решения Организации о предоставлении жилогопомещения маневренного фонда с участником Государственной программызаключается договор найма жилого помещения маневренного фонда. В случае отсутствия свободных жилых помещений маневренного фондаучастник Государственной программы, подавший заявление опредоставлении жилого помещения маневренного фонда, ставится на учет ивключается в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещенияхманевренного фонда. На участника Государственной программы, принятогона учет, оформляется учетное дело, в котором должны содержатьсядокументы, являющиеся основанием для принятия на учет. Организация формирует список участников Государственнойпрограммы, нуждающихся в получении жилого помещения маневренногофонда. Список формируется в той же хронологической последовательности,в какой участники Государственной программы будут приняты на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда в целяхдальнейшего предоставления жилых помещений маневренного фонда впорядке очереди. 2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Финансирование областной программы планируется осуществить засчет средств областного и муниципального бюджетов. Расчет расходов на реализацию областной программы произведенисходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года истоимости компенсационного пакета одного переселенца. Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включаетрасходы: на дошкольное воспитание; на обучение в общеобразовательных учреждениях; на начальное профессиональное и среднее профессиональноеобразование; на медицинские услуги; на услуги социального обеспечения. Стоимость одной услуги на 2010-2012 годы спрогнозирована, исходяиз фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан,пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год -114,4, на 2009 год - 110,0, на 2010 год -108,5, на 2011 год - 109,2,на 2012 год - 108,0. Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг врасчете на 6 месяцев. Количество граждан из числа переселенцев, пользующихсяконкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов -взрослые, 20 процентов - дети, из них 5 процентов - дошкольники, 10процентов - школьники, 5 процентов - учащиеся начальныхпрофессиональных и средних профессиональных образовательныхучреждений. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области навыплаты по компенсационному пакету участникам программы переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в городе Северодвинске на2010 отражен в таблице. Расчет на 2011-2012 годы произведен аналогичным методом с учетомчисленности переселенцев по годам и с применением, соответственно,индексов-дефляторов: на 2011 год - 109,2, на 2012 год - 108,0 ипредставлен в приложении N 12. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в городе Северодвинске на 2010 год+------------------+--------------------------+-------------------------------------------------|| Виды расходов |Стоимость бюджетной услуги|Расходы консолидированного бюджета Архангельской || |по бюджету 2010 года (тыс.| области на 2010 год || | рублей) | (тыс. рублей) || +-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+| | бюджеты | областной | количество | бюджеты |областной |консолиди- || |муниципальных| бюджет |переселенцев|муниципальных| бюджет | рованный || | образований | | | образований | | бюджет |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|на 1 воспитанника, учащегося | | | | |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|Расходы на | 70,4 | 0,0 | 12 | 844,8 | 0,0 | 844,8 ||дошкольное | | | | | | ||воспитание | | | | | | |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|Расходы на | 44,3 | 0,0 | 24 | 1063,2 | 0,0 | 1063,2 ||обучение в | | | | | | ||общеобразователь- | | | | | | ||ных учреждениях | | | | | | |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|Расходы на | 0,0 | 60,4 | 12 | 0,0 | 724,8 | 724,8 ||обучение в | | | | | | ||учреждениях | | | | | | ||начального и | | | | | | ||среднего | | | | | | ||профессионального | | | | | | ||образования | | | | | | |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|на 1 жителя | | | | |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|Расходы на | 3,0 | 3,2 | 243 | 729,0 | 777,6 | 1506,6 ||предоставление | | | | | | ||медицинских услуг | | | | | | |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|Расходы на услуги | 0,6 | 4,6 | 243 | 145,8 | 1117,8 | 1263,6 ||учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обеспечения | | | | | | |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|Итого на год | 118,3 | 68,2 | | 2782,8 | 2620,2 | 5403,0 |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+|Итого на 6 месяцев| 59,1 | 34,1 | | 1391,4 | 1310,1 | 2701,5 |+------------------+-------------+------------+------------+-------------+----------+-----------+ 3. Муниципальное образование "Приморский муниципальный район" 3.1. Общая характеристика территории муниципального образования+----------------------------+--------+---------------------||Административный центр | | город Архангельск |+----------------------------+--------+---------------------+|Территория | | 46,1 тыс.км2 |+----------------------------+--------+---------------------+|Население (на 1.01.2009 г.) | | 27,0 тыс. человек |+----------------------------+--------+---------------------+ Географическое положение Муниципальное образование "Приморский муниципальный район"расположено в северо-западной части Архангельской области, занимаетнизовье (дельту) реки Северной Двины, а с севера - побережье Белого иБаренцевого морей. Согласно областному закону Архангельской области от 23 сентября2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территориймуниципальных образований Архангельской области" (статья 46) в составПриморского муниципального района вошли территории архипелага ЗемляФранца-Иосифа, острова Виктория. Берега архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Викторияомываются Баренцевым морем. Вблизи от архипелага Земля Франца-Иосифапо Баренцеву морю проходит Государственная граница РоссийскойФедерации с Норвегией. Архипелаг Земля Франца-Иосифа находится на севере Баренцева моря,расположен за 80 градусом северной широты к востоку от морской границыРоссии, которая проходит совсем близко, включает в себя около 190островов общей площадью 16,1 тыс. кв. метров. Архипелаг делится на тричасти: восточную - с крупными островами Земля Вильчека и Греэм-Белл;центральную - с большим количеством островов; западную - с самымкрупным островом архипелага Землей Георга (высота до 620 м). Остров Виктория - крайний западный остров Советской Арктики вБаренцевом море, между Шпицбергеном (Свальбард) и Землей ФранцаИосифа. Длина острова Виктория около 5 км, ширина около 2,5 км. С 01 января 2006 года в состав района вошла территориямуниципального образования "Соловецкое", побережье которого со всехсторон омывается Белым морем. В границы муниципального образования "Приморский муниципальныйрайон" входит пригородная зона городов Архангельска, Северодвинска иНоводвинска. МО "Приморский муниципальный район" граничит с районами области:Холмогорским, Плесецким, Онежским, Мезенским, Пинежским. Административным центром муниципального образования "Приморскиймуниципальный район" является город Архангельск. В состав районавходят 19 муниципальных образований - сельских поселений. В настоящее время общая площадь территории муниципальногообразования "Приморский муниципальный район" составляет 46,1тыс.кв.км. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в муниципальном образованиихарактеризуется сокращением численности населения, как за счетестественной убыли, так и за счет миграционного оттока. Численность населения района на 01 января 2009 года составляет27,0 тыс. человек. Плотность населения составляет 0,6 человека наквадратный километр. В общей численности населения доля лиц моложе трудоспособноговозраста составляет 16,1 процента, в трудоспособном возрасте - 65,4процента, старше трудоспособного возраста - 18,5 процента. В последние годы наблюдается тенденция снижения численностинаселения Приморского района. Так, за 2008 год родилось 330 человек,умерло - 405 человек, естественная убыль составила 75 человек (в 2007году - 103 человека). Коэффициент рождаемости в 2008 году сохранился на низком уровне иимеет тенденцию к снижению: 14,3 рождений на тысячу населения в 2007году и 13,7 - в 2008 году и остался ниже коэффициента смертности,который в 2008 году, снизился, но по-прежнему очень высокий - 16,9умерших на тысячу населения. Итог естественного движения населения в2008 году, рассчитанного на 1000 человек, составил естественную убыль3,2. За 2008 год в район прибыло 397 человек, выбыло 457 человек. Врезультате миграционная убыль населения составила 60 человек. Уровень жизни населения Среднесписочная численность работников по полному кругупредприятий и организаций МО "Приморский муниципальный район" в 2008году составила порядка 12 тыс. человек. За 2008 год среднемесячная начисленная заработная плата одногоработника крупных организаций и субъектов среднего предпринимательстваМО "Приморский муниципальный район" составила 15616,2 рублей, или128,2 процента к 2007 году. Оценка 2009 года - численность работающих 11465 человек,среднемесячная заработная плата одного работника 17075,9 рублей.Оценка составлена с учетом филиалов и структурных подразделений пополному кругу предприятий района. Прогноз на 2010 год: численность работающих - 10919 человек; среднемесячная заработная плата одного работника - 17076 рублей. Наблюдается диспропорция между среднемесячной заработной платойработников по видам экономической деятельности. В добыче полезныхископаемых начисленная среднемесячная заработная плата в 1,5 разапревышает среднюю по району и в 2,8 раза - заработную плату работниковобрабатывающих производств. Среднегодовая величина прожиточного минимума в Приморском районепо VI зоне (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) в 2008году на душу населения составила 5468,5 рублей, трудоспособногонаселения - 5920,5 рублей. Среднемесячная заработная плата превышаетпрожиточный минимум трудоспособного населения в 2,6 раза. Отраслевая структура экономики Экономика района объединяет организации со следующими видамиэкономической деятельности: добыча полезных ископаемых, лесоводство и лесозаготовки,производство продуктов питания; сельское хозяйство, рыбоводство и рыболовство; строительство; оптовая и розничная торговля. После периода спада, начиная с 2003 по 2008 годы, наблюдалсяподъем промышленного производства. В 2008 году промышленными предприятиями крупными и среднимиотгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг: по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" на 808,9 млн.рублей, или 43,8 процента в структуре общеобластного показателя подобыче полезных ископаемых; по виду деятельности "обрабатывающие производства" на 166,4 млн.рублей, или 0,2 процента обрабатывающих производств по области вцелом; по виду деятельности "производство и распределениеэлектроэнергии" - на 173,0 млн. рублей (0,9 процента). На территории района ведется освоение месторождения алмазов им.М.В. Ломоносова. ОАО "Севералмаз" выполнил комплексгеологоразведочных, научно-исследовательских, опытно-промышленныхработ. Построена стокилометровая дорога, соединяющая месторождение собластным центром. Объем продукции, работ, услуг по оценке 2009 года составит -2345,8 млн. рублей. Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в2008 году - 3345,1 млн. рублей (оценка 2009 г. - 2000,0 млн. рублей). Численность работников в 2008 году - 778 человек (оценка 2009года - 847 человек). Среднемесячная заработная плата в 2008 году -27181,8 рублей (ожидаемая за 2009 год - 31057,4 рубля). ООО РН "Архангельскнефтепродукт" - крупнейшее предприятиенефтепродуктообеспечения Северо-Запада России. Компания обладаетразвитой инфраструктурой с 18 нефтебазами (более 230 тыс. кубическихметров резервуарной емкости), 49 автозаправочными станциями (АЗС),специализированным арктическим флотом, перевалочными терминалами. Объем промышленной продукции за 2008 год составил 8932,8 млн.рублей (оценка 2009 года - 7277,8 млн. рублей). Капитальные вложения за 2008 год - 242,9 тыс. рублей (оценка 2009года - 279,2 млн. рублей). Среднесписочная численность работников в 2008 году - 1197 человек(оценка 2009 года - 1148 человек). Среднемесячная заработная плата за2008 год - 19410,9 рублей (ожидаемая за 2009 год - 20176,7 рубля). Лесопромышленный комплекс Эксплутационный фонд лесов составляет 161158 тыс. куб. метров.Расчетная лесосека в результате проведения очередного лесоустройстваустановлена в объеме 818,2 тыс. куб. метра. Леса закрепляются варенду. В последние годы прослеживается устойчивая тенденция к увеличениюобъемов выделяемого лесного фонда, что является одним из факторовроста объемов заготовки леса. За истекшие три года предприятиями лесопромышленного комплексарайона достигнуто наращивание объемов заготовки и вывозки древесины.Так, в 2008 году объем заготовки древесины этими предприятиямисоставил 130,0 тыс. куб. метров. Производство продуктов питания Переработкой сельхозпродукции в настоящее время в районезанимаются ООО "Северный Бекон" и ООО "Старая слобода". ООО "Старая слобода" занимается производством пива "Боброфф". В2008 году предприятием реализовано продукции на сумму 19474 тыс.рублей, что в натуральном выражении составило 100,7 тыс. дкл. Объем продукции, работ, услуг за 2008 год составил 19,5 млн.рублей (оценка 2009 года - 21,4 млн. рублей). Капитальные вложения за 2008 год - 1,0 млн. рублей (оценка 2009года - 1,0 млн. рублей). Численность работников в 2008 году - 27 человек (оценка 2009 года- 27 человек.). Среднемесячная заработная плата за 2008 год - 13642,0рублей (ожидаемая 2009 года - 14725,3 рубля). ООО "Северный Бекон" занимается производством мяса свинины иполуфабрикатов. Объем продукции, работ, услуг за 2008 год составил 46,3 млн.рублей (оценка 2009 года - 48,5 млн. рублей). Капитальные вложения за счет всех источников финансирования 2008год - 29,8 млн. рублей (оценка 2009 года - 2,0 млн. рублей). Численность работников в 2008 году - 26 человек (оценка 2009 года- 26 человек). Среднемесячная заработная плата за 2008 год - 8506,4рубля (оценка 2009 года - 9294,9 рублей) Компания является участникомобластной программы "Развитие АПК". Сельское хозяйство Наиболее социально-значимой отраслью экономики муниципальногообразования является агропромышленный комплекс, который представлен 20коллективными предприятиями, 30 крестьянско-фермерскими хозяйствами,более 10 тысячами личных подсобных хозяйств различных направлений:овощеводство, молочное животноводство, свиноводство, птицеводство,рыболовство и разведение рыбы, звероводство и переработка мяснойпродукции. На территории Приморского района реализовывались все направлениянационального проекта "Развитие АПК": развитие животноводства,развитие малых форм хозяйствования и строительство жилья на селе.Национальный проект обеспечил рост производственных и экономическихпоказателей сельхозтоваропроизводителей района. Общий объем кредитования сельскохозяйственных предприятийсоставляет более 520 миллионов рублей, свыше 300 миллионов из этойсуммы - инвестиционные проекты. В ООО "Любовское" произведенареконструкция животноводческой фермы, внедрена технологиябеспривязного содержания скота, а также осуществлен проект повыращиванию семенного картофеля. На птицефабрике ООО "Агропромышленнаякомпания "Архсельпром" произведена модернизация цеха забоя ипереработки птицы. На предприятии "Северный бекон" реконструированыживотноводческие помещения и мясоперерабатывающие цеха. Назвероводческом предприятии "Ширшинское" произведена модернизацияхолодильных установок для повышения качества производимой продукции иулучшения качества выделки шкур песца и норки. Продукциявышеперечисленных предприятий востребована и ценится на товарном рынкеАрхангельской области. Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий изобластного и федерального бюджетов за 2007-2008 годы составила 116млн. рублей. В 2008 году производство основных видов сельскохозяйственнойпродукции в целом по АПК характеризуется следующими показателями: врастениеводстве урожай картофеля составил 16000 тонн, овощей - 13000тонн, надоено 5700 тонн молока, произведено 4000 тонн мяса в живомвесе, 30 млн. штук яиц, вылов рыбы составил 1500 тонн. Поголовьекрупного рогатого скота в сельхозпредприятиях и крестьянско-фермерскиххозяйствах составляет 3175 голов, продуктивность молочного стада -2720 тонн на одну корову. В рамках частного - государственного партнерства ВсероссийскогоНИИ картофельного хозяйства и ООО "Любовское" в районе продолжаетсяработа по формированию и поддержанию Банка здоровых сортов картофелядля обеспечения производства семян высоких репродукций. Продолжается реализация российско-норвежского проекта по созданиюобразцового хозяйства по разведению коз. Его участниками являютсяадминистрация муниципального образования "Приморский муниципальныйрайон", норвежская общественная организация "ЭкоПоморка" икрестьянско- фермерское хозяйство "Лявленские козы". Для формирования системы сбыта и закупок продукции личныхподсобных хозяйств организованы два сельскохозяйственныхпроизводственных кооператива по переработке мяса, молока и другойпродукции, производимой в личных подсобных хозяйствах района. Реализуются мероприятия по развитию малых форм хозяйствования,участниками которых стали 27 личных подсобных и 6крестьянско-фермерских хозяйств района. Для приобретения техники, племенного скота и других материаловгражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, получены кредиты насумму более 3 млн. рублей. В программе "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих населе", участвовали 16 приморских семей, две из них - молодые семьи ввозрасте до 35 лет. Жилищные условия улучшили 60 человек. Строительство В 2008 году на территории муниципального образованияорганизациями всех форм собственности и населением введено 14810 кв.метров жилых домов, что в 2,4 раза больше уровня 2007 года. Ввод жильябыл осуществлен за счет средств населения, предприятий, местногобюджета. Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в2008 году в районе превысил объем 2007 года в сопоставимых ценах почтив 6 раз и составил 2553,4 млн. рублей. Финансы В 2008 году крупными и средними предприятиями района полученсальдированный финансовый результат в виде убытка 65,3 млн. рублей.При этом прибыль была получена в сумме 97,8 млн. рублей, а убыток - всумме 163,0 млн. рублей. На 01 января 2009 года по крупным и средним предприятиям районаимела место кредиторская задолженность в размере 1 375,8 млн. рублей,в том числе просроченная - 237,8 млн. рублей, или 17,3 процента.Дебиторская задолженность составила 1179,2 млн. рублей, из неепросроченная - 104,5 млн. рублей, или 8,9 процента. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,2 раза. Посравнению с началом 2008 года кредиторская задолженность сократиласьна 15 процентов, а дебиторская - на 1,7 процента. Потребительский рынок Состояние потребительского рынка в течение 2008 года оставалосьстабильным. Отмечается рост товарооборота и увеличение товарныхзапасов на предприятиях розничной торговли, расширение торговой сети. Объем товарооборота розничной торговли в 2008 году составил 5,2млрд. рублей, объем товарооборота общественного питания - 79,0 млн.рублей. Наиболее высокими темпами развивается рынок оказываемых населениюплатных услуг. Объем платных услуг, оказываемых населению, поПриморскому району за 2008 год составил 251,4 млн. рублей, что всопоставимых ценах на 38,9 процента больше уровня аналогичного периода2007 года. Из общего объема платных услуг оказываемых в 2008 годукрупными и средними предприятиями 46,4 процента приходится накоммунальные услуги, 6,5 процента - на жилищные услуги и 11,9 процента- на санаторно-оздоровительные услуги. В сфере торговли осуществляют деятельность 64 индивидуальныхпредпринимателя и 62 торговых предприятия. Торговая сеть представлена139 стационарными торговыми точками общей площадью 5,7 тыс.кв.м. Натерритории района расположены 31 точка общественного питания, из них 4- рабочие столовые, 15 - столовые при учебных заведениях (вместе с МО"Сельское поселение "Соловецкое"), 12 общедоступных точекобщественного питания. Торговая сеть предприятий различных форм собственности включает всебя такие объекты, как газетно-журнальные киоски, отделения почтовойсвязи и автозаправочные станции. Всего на территории районафункционирует 6 автозаправочных станций, из них 2 принадлежатпредприятиям и 4 - индивидуальным предпринимателям. Бытовые услуги оказывают в районе 11 пунктов бытовогообслуживания. Перечень оказываемых услуг достаточно широк: услугиателье, ремонт и пошив обуви, ремонт и техническое обслуживаниебытовой радиоэлектронной аппаратуры, изготовление и ремонт мебели,ремонт и строительство жилья, фото услуги, услуги бань, услугипредприятий по прокату, ритуальные услуги, ремонт и изготовлениеметаллоизделий. В районе сложилась положительная тенденция по наращиванию объемовтоварооборота в целях удовлетворения спроса на товары. В целом население района обеспечено необходимыми продуктамипитания и хозяйственными товарами. В труднодоступных и отдаленныхместностях налажена выездная торговля. Транспорт и связь На территории района работу транспорта обеспечивают автомобильныедороги общего пользования протяженностью 718 км. Проходятавтомагистрали "Архангельск - Москва", "Архангельск - Северодвинск","Архангельск - Малые Корелы - Белогорский". Из общей протяженностиавтомобильных дорог 74 процента составляют грунтовые и 26 процентов -дороги с твердым покрытием. Общая протяженность железной дороги порайону составляет 98 км. Потребности населения муниципального образования в пассажирскихперевозках района обеспечиваются автомобильным, водным и авиационнымтранспортом. В настоящее время в муниципальном районе утверждено 13автобусных маршрутов общего пользования, заключено 22 договора наоказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования автобусамипривлеченных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2008году составили 2 194,7 тыс. человек и увеличились по сравнению с 2007годом на 1,1 процента. Пассажирооборот составил 33 104,1 тыс.пассажиро-км. Транспортная связь с островными и побережными населеннымипунктами района летом осуществляется водным или воздушным транспортом,зимой - воздушным и автомобильным транспортом. На территории районафункционируют 5 аэродромов, которые могут принять малую авиацию. На 01 января 2009 года учтено 6422 единицы автомобильноготранспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичнойдате 2008 года составил 57,7 процента. В расчете на 1000 человекнаселения наличие легкового автомобильного транспорта у индивидуальныхвладельцев составляет 168 единиц (прирост к 2008 году - 54,7процента). Общее количество телефонных аппаратов в районе составило 3 294штуки. Количество таксофонов на 01 января 2009 года составило 213 штук. В районе осуществляют деятельность операторы подвижнойрадиотелефонной связи: "Мегафон", "МТС", "Билайн", "Теле 2".Предоставляются услуги факсимильной связи. Доля образовательных учреждений, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, составляет 91процент. Имеется 17 пунктов коллективного доступа кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В муниципальном образовании 2 принимаемые телевизионныепрограммы. Доля охвата населения многопрограммным телевизионнымвещанием составляет 89,5 процента. Информация по территории МО "Приморский муниципальный район"представлена в приложении N 4. Анализ ситуации на рынке труда В 2008 году среднегодовая численность занятых в экономике районасоставила 12,4 тыс. человек из них доля занятых в сельском хозяйстве илесном хозяйстве - 10,7 процента, в сфере оптовой и розничной торговли- 14,2 процента. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активномунаселению на 01 января 2010 года составил 2,6 процента. Статусофициально зарегистрированных безработных на 1 января 2010 года вПриморском районе имели 394 человека (с учетом муниципальногообразования "Соловецкое"), а на 01 января 2009 года на учете состояло407 человек. Число официально зарегистрированных безработных посравнению с 2009 годом уменьшилось на 13 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятыхтрудовой деятельностью граждан, ищущих работу, на одну заявленнуювакансию) на 01 января 2010 года - 4,0 человека на вакансию. Основные показатели рынка труда Приморского района представлены вприложении N 3. 3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям - переченьвакантных рабочих мест в МО "Приморский муниципальный район" в рамкахобластной программы представлен в приложениях N 5 и 15. 3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования Общее количество рабочих мест для соотечественников на территориимуниципального образования составляет 25, в том числе в 2010 году -12, в 2011 году - 8, в 2012 году - 5. Исходя из расчета среднего размера домохозяйства 3 человека,общее количество участников областной программы составит 75 человек, втом числе: в 2010 году - 36 человек; в 2011 году - 24 человека; в 2012 году - 15 человек. Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников Как и любой житель района, переселенцы имеют право пользоватьсяуслугами учреждений образования, здравоохранения, социальногообслуживания престарелых граждан и инвалидов, транспортногообслуживания общего пользования, связи, торговли. Здравоохранение Медицинское обеспечение населения района осуществляется вмуниципальном учреждении здравоохранения "Приморская центральнаярайонная больница" и ее филиалах. В районе функционирует учреждение "Базовый санаторий "Беломорье"на 250 мест, ГУ "Архангельская областная психиатрическая клиническаябольница" на 1600 мест, 2 психоневрологических дома-интерната(Ширшинский и Трепузовский) на 455 коек. В районе действуют 3 врачебные амбулатории в поселке Боброво,деревне. Рикасиха, в поселке Катунино, 25 фельдшерско-акушерскихпунктов. Лекарственными средствами население обеспечивает 7 аптек филиалаГУП "Фармация". Часть населения обращается за помощью в лечебно-профилактическиеучреждения городов Архангельска, Северодвинска и Новодвинска, в рамкахгосударственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Образование Сеть образовательных учреждений на территории муниципальногообразования "Приморский муниципальный район" на 01 января 2009 годасостоит из 32 образовательных учреждений: 13 средних школ, 6 основных,3 начальных школы, 7 детских дошкольных учреждений (в 15 школах естьгруппы детского сада), Приморский центр дополнительного образованиядетей, две школы искусств, 1 информационно-методический центр. Неликвидировано ни одно образовательное учреждение. В настоящее время осуществляется процедура реорганизации 5образовательных учреждений путем присоединения 7 дошкольныхобразовательных учреждений. Существующее количество мест в дошкольных образовательныхучреждениях и структурных подразделениях "Детский сад" при школах неполностью удовлетворяет потребности населения района. На базе 3-х образовательных учреждений функционируютучебно-консультационные пункты, где обучается 73 учащихся. В районе функционируют 3 пришкольных интерната, на 01 января 2009года в них проживало 55 детей. Численность детей, обучающихся в школах района, составляет на 01января 2009 года - 2113 человек. Имеется тенденция к снижениюколичества учащихся. В системе общего образования на начало 2008-2009 учебного годатрудится 347 педагогических работников. Большинство школ организуют работу групп продленного дня.Организована кружковая работа. Так как большая часть территории Приморского района занимаетпригородную зону городов Архангельска, Северодвинска и Новодвинска,жители района проходят обучение в высших, средних и начальныхпрофессиональных учреждениях этих городов. Культура Приморский район обладает богатым культурным потенциалом сдостаточно развитой инфраструктурой. В районе действует 47 учреждений культуры, из них: клубные учреждения; Приморский районный музей народных промыслов и ремесел; 26 библиотек На территории района расположен знаменитый Соловецкий монастырь.Острова Соловецкого архипелага широко известны во всем мире и ежегоднопривлекают десятки тысяч туристов. Ежегодно Соловки посещает порядка37 тысяч человек, как из России, так и из-за рубежа. Несмотря на удаленность от материка, Соловецкие острова доступныи по воде, и по воздуху. Сейчас здесь расположен музей-заповедник,имеется экскурсионное бюро с разработанными туристическими маршрутами,работают гостиницы. Услуги по трудоустройству населения оказывает государственноеучреждение "Центр занятости населения города Архангельска". Предоставление мер социальной поддержки осуществляет ГУ"Отделение социальной защиты населения по Приморскому району". Жилищно-коммунальное хозяйство На 01 января 2007 года площадь муниципального фонда составляла416,9 тыс. кв. метров. Ветхим аварийным жильем признано 25,2 тыс. кв.метров. На конец 2008 года плата за жилое помещение государственного имуниципального жилищного фонда составила 10,92 рубля за 1 кв. метробщей площади. Степень благоустройства жилья составляет 89 процентов.Обеспеченность населения жильем составляет 33,1 кв. м на одногожителя. В 2008 году жилищно-коммунальные услуги подорожали в среднем на15,4 процента при этом плата за жилищные услуги увеличились на 15,0процентов, за коммунальные услуги - на 15,4 процента. Из коммунальныхуслуг выросла плата за отопление на 14,9 процента, плата за услуги поснабжению электроэнергией - на 12,6 процента, водоснабжение иканализацию - на 19,7 процента, горячее водоснабжение - на 14,3процента. В 2008 году субсидии получили 1156 семей. Сумма начисленныхсубсидий составила 16,1 млн. рублей. Таким образом, соотечественникам предоставляется доступ ксоциальным услугам на равных условиях с гражданами Архангельскойобласти. Возможности территории муниципального образования по временному расселению соотечественников На этапе приема и адаптации возможно размещение соотечественниковв гостиницах города Архангельска и на базах отдыха, а также возможеннайм жилья в населенных пунктах территории муниципального образования. Возможен найм временного жилья, стоимость аренды однокомнатнойквартиры в районах с развитой дорожной и транспортной инфраструктурой- 5000-6000 рублей, а в отдаленных районах муниципального образования- 3000 рублей в месяц. Возможности территории муниципального образования по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев Приобретение постоянного жилья предполагается за счетпереселенца. Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями попродаже квартир. Среднерыночная цена строительства 1 кв. метра жилья всельской местности составляет 6500 рублей. В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцеввозможна за счет механизма предоставления им ипотечных жилищныхкредитов на федеральном и региональном уровне. Ипотечный кредит участник программы сможет получить в банках,расположенных на территории Приморского района и города Архангельска.Ипотеку в Архангельске представляют 16 ипотечных банков, которыепредлагают заемщикам 125 ипотечных программ для приобретения жилья вкредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости. Ставки по ипотеке в Архангельске и Архангельской областинаходятся в диапазоне 10,75-16 процентов годовых по рублевым кредитами 7,2-15 процентов годовых по валютным кредитам. Минимальныйпервоначальный взнос по ипотеке в Архангельске составляет 0 процентов.Срок ипотечного кредитования по Архангельской области может достигать30 лет (перечень банков, осуществляющих ипотечное кредитование,представлен в приложении N 16. Ипотечные программы в Архангельской области отличаютсяразнообразием и ориентированы на заемщиков с разным уровнем дохода.Жилье предлагается и в строящихся домах, и на вторичном рынкенедвижимости. Использование жилого фонда работодателей возможно подоговоренности. 3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции, приведен в приложении N 6. 3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Финансирование областной программы планируется осуществить засчет средств областного и муниципального бюджетов. Расчет расходов на реализацию областной программы произведенисходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года истоимости компенсационного пакета одного переселенца. Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включаетрасходы: на дошкольное воспитание; на обучение в общеобразовательных учреждениях; на начальное профессиональное и среднее профессиональноеобразование; на медицинские услуги; на услуги социального обеспечения. Стоимость одной услуги на 2009 год спрогнозирована, исходя изфактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан,пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год -114,4, на 2009 год - 110,0, 2010 год - 108,5, 2011 год - 109,2 и 2012год - 108,0. Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг,оказываемых переселенцам, в расчете на 6 месяцев. Количество граждан из числа переселенцев, пользующихсяконкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов -взрослые, 20 процентов - дети, из них 5 процентов - дошкольники, 10процентов - школьники, 5 процентов - учащиеся начальныхпрофессиональных и средних профессиональных образовательныхучреждений. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Приморском районе на 2010 год+-----------------+-----------------------+----------------------------------------------|| Виды расходов | Стоимость бюджетной | Расходы консолидированного бюджета || | услуги | Архангельской области на 2010 год || | по бюджету 2010 года | (тыс. рублей) || | (тыс. рублей) | || +-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+| | бюджеты | областной | количество | бюджеты |областной|консолиди-|| |муниципаль-| бюджет |переселенцев|муниципаль- | бюджет | рованный || | ных | | | ных | | бюджет || |образований| | |образований | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|на 1 воспитанника, учащегося | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|Расходы на | 70,0 | 0,0 | 2 | 140,0 | 0,0 | 140,0 ||дошкольное | | | | | | ||воспитание | | | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|Расходы на | 73,5 | 0,0 | 4 | 294,0 | 0,0 | 294,0 ||обучение в | | | | | | ||общеобразователь-| | | | | | ||ных учреждениях | | | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|Расходы на | 0,0 | 0,0 | 2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||обучение в | | | | | | ||учреждениях | | | | | | ||начального и | | | | | | ||среднего | | | | | | ||профессионального| | | | | | ||образования | | | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|на 1 жителя | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|Расходы на | 2,2 | 3,2 | 36 | 79,2 | 115,2 | 194,4 ||предоставление | | | | | | ||медицинских услуг| | | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|Расходы на услуги| 1,0 | 4,6 | 36 | 36,0 | 166,6 | 201,6 ||учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обеспечения | | | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|Итого на год | 146,7 | 7,8 | | 549,2 | 280,8 | 830,0 |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+|Итого на 6 | 73,4 | 3,9 | | 274,6 | 140,4 | 415,0 ||месяцев | | | | | | |+-----------------+-----------+-----------+------------+------------+---------+----------+ Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области навыплаты по компенсационному пакету участникам программы переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в Приморском районе на 2010отражен в таблице. Расчет на 2011-2012 годы произведен аналогичным методом с учетомчисленности переселенцев по годам и с применением, соответственно,индексов-дефляторов: на 2011 год - 109,2, на 2012 год - 108,0 ипредставлен в приложении N 12. 4. Муниципальное образование "Холмогорский муниципальный район" 4.1. Общая характеристика муниципального образования+---------------------------+----+-------------------|| Административный центр | | село Холмогоры |+---------------------------+----+-------------------+| Территория | | 16,8 тыс.кв.км |+---------------------------+----+-------------------+| Население (на 01.01.2009) | | 27,8 тыс.чел. |+---------------------------+----+-------------------+ Географическое положение, историческая справка МО "Холмогорский муниципальный район" с севера имеет общиеграницы с территорией МО "Приморский муниципальный район", т.е. обарайона территориально сопряжены. А в Приморском муниципальном районе,недалеко от архипелага Земля Франца-Иосифа по Баренцеву морю проходитГосударственная (морская) граница Российской Федерации с Норвегией.Таким образом, наличие границы с иностранным государством у МО"Холмогорский муниципальный район" присутствует. МО "Холмогорский муниципальный район" также граничит сВиноградовским (с юга-востока), Плесецким (с запада) и Пинежским (свостока) районами Архангельской области и с территорией МО "ГородНоводвинск" (с севера-запада). В границы Холмогорского муниципального района в соответствии сзаконодательством Архангельской области о местном самоуправлениивходят территории 18 муниципальных образований - сельских поселений. На всем русском Севере до ХVII века главным местом организациимореплавания и торговли были Холмогоры. Основаны они в 1138 году.Главное занятие холмогорских мещан - скотоводство. Присутствовалкостяной промысел. Холмогорская земля, прежде всего, знаменита тем, что она подариламиру северного гения, великого ученого, мыслителя Михаила Ломоносова.На его Родине, в селе Ломоносово, находится музей, в экспозицияхкоторого показан жизненный путь помора. В 1923 году город Холмогорыбыл переименован в село. Холмогорский район образован в июле 1929 года при районированииСеверного края на территории Холмогорской волости бывшегоАрхангельского уезда Архангельской губернии с центром в селеХолмогоры. Демографическая ситуация Численность постоянного населения Холмогорского района на 01января 2009 года составила 27760 человек или 98,3 процента к уровню2007 года. В 2008 году наблюдалось снижение общего коэффициента смертности.Перевес умерших над родившимися по району сохранился, но существенноснизился: в 2008 году он составил 1,52 раза против 1,87 в 2007 году. В 2008 году отмечен высокий за последние годы рост рождаемости -112,5 процента к 2007 году. За 2008 год естественная убыль населения составила 166 человекпротив 257 человек в 2007 году. В 2008 году наблюдалось снижение миграционной убыли населения.Величина отрицательного сальдо миграции составила 292 человека против331 человека в 2007 году. Уровень жизни населения Основную часть общего объема денежных доходов населениясоставляет оплата труда. Среднемесячная начисленная заработная платана одного работника в 2008 году составляла 11182 рубля, рост к уровню2007 года - 124,4 процента. Уровень начисленной заработной платыколеблется по отраслям экономики. Самый высокий уровень заработнойплаты в строительстве - более 38 тысяч рублей, самый низкий вобрабатывающих производствах - 5,6 тыс. рублей (малые частныепредприятия - ООО, занимающиеся переработкой древесины в небольшихобъемах). Среднегодовая величина прожиточного минимума в Холмогорскомрайоне по VI зоне (местность, приравненная к районам Крайнего Севера)в 2008 году на душу населения составила 5468,5 рублей, трудоспособногонаселения - 5920,5 рублей. Среднемесячная заработная плата превышаетпрожиточный минимум трудоспособного населения в 1,9 раза. Отраслевая структура экономики Экономика Холмогорского района представлена лесозаготовительнойотраслью, сельским хозяйством и отраслями социальной инфраструктуры. Число крупных и средних организаций составляет 278, из них 31 -организация государственной собственности и 71 - муниципальной. За2008 год в районе зарегистрировано 32 новые организации, ликвидировано15 организаций. В крупных и средних организациях трудится свыше семитысяч человек. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг крупными и средними организациями, за 2008 год составил1053,8 млн.руб., что на 39,3 процента выше уровня 2007 года. Основу экономики муниципального образования составляетпромышленность. В структуре промышленного производства наибольшая доляприходится на лесозаготовительную и деревообрабатывающуюпромышленность. Промышленность По состоянию на 01 января 2009 года в промышленностифункционируют 3 крупных лесозаготовительных предприятия: ОАО"Луковецкий ЛПХ", ОАО "Светлозерсклес", ООО "Двинлеспром", 1 ремонтныйзавод ОАО "Двинской ремонтно - механический завод" и 26 организаций ичастных предпринимателей малого и среднего бизнеса по заготовке ипереработке древесины. Расчетная лесосека по району составляет 896,1 тыс.куб.м. Вдолгосрочную аренду передано 549,7 тыс.куб.м, то есть более 61процента от расчетной лесосеки. Фактически вырублено в 2008 году поглавному пользованию - 689,9 тыс.куб.м. Объем вывозки древесины в 2008 году составил 425,9 тыс.куб.м,снижение к 2007 году на 20,2 процента. Объемы производства деловойдревесины составили 358,1 тыс.куб.м. (снижение к предыдущему году на21,6 процента), пиломатериалов - 10,4 тыс.куб.м (снижение на 39,2процента). Численность работающих в лесной и деревообрабатывающей отраслисоставляет около 1135 человек, среднемесячная заработная плата в 2008году составила 12348 рублей. Доля промышленных предприятий в общемобъеме производства товаров и услуг составляет 34 процента. Агропромышленный комплекс В настоящее время сельское хозяйство муниципального образования"Холмогорский муниципальный район" представлено 16сельхозпредприятиями, из них 5 хозяйств - это племенные заводыфедерального значения, и 6 - крестьянские хозяйства. В сельскохозяйственном производстве трудятся 1125 человек, чтосоставляет 13 процентов от общей численности занятых в экономике.Средняя заработная плата работников в сельском хозяйстве составила вянваре-октябре 2008 года 9474 рубля в месяц. Поголовье крупного рогатого скота на 01 января 2009 годасоставило 8328 голов, в том числе коров 3695 голов. По сравнению ссоответствующей датой 2008 года поголовье крупного рогатого скотаснизилось на 6,4 процента, поголовье коров - на 3,8 процента. Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях в2008 году составил 3713 кг против 3943 кг в 2007 году. Произведеномяса скота 918 тонн, что на 10,4 процента выше уровня 2007 года. Сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях составил в2008 году 7138 тонн (106,3 процента к уровню 2007 года), овощей - 274тонны (100 процентов к уровню 2007 года). Урожайность картофеля порайону составила 136 центнеров на 1 гектар. Получено за 2008 год субсидий из областного и федеральногобюджетов - 57,1 млн. рублей. По состоянию на 01 января 2009 года в личных подсобных хозяйствахчисленность крупного рогатого скота составила 1030 голов, коров - 498голов, свиней - 280 голов, овцы и козы - 1239 голов. Жилищное строительство В 2008 году на территории района организациями всех формсобственности, а также за счет средств населения введено 3264 кв.метров жилых домов, что на 27,2 процента меньше уровня 2007 года. Засчет средств населения введено 2795 кв. метра жилья. За 2008 год организациями всех форм собственности вложеноинвестиций в основной капитал в размере 173,8 млн. рублей. Финансы За 2008 год крупными и средними предприятиями района полученсальдированный финансовый результат в виде прибыли 78,1 млн. рублей. Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиямрайона на 01 января 2009 года составила 220 млн. рублей, из неепросроченная - 116,6 млн. рублей, или 53 процента от общей суммыкредиторской задолженности. Дебиторская задолженность - 95 млн.рублей, из нее просроченная - 37 млн. рублей, или 39 процентов отобщего размера дебиторской задолженности. Потребительский рынок Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил в2008 году 610,6 млн. рублей, что на 5,4 процента больше, чем в 2007году. Кроме того, организациями общественного питания реализованопродукции на 22,3 млн. рублей (на 1,5 процента больше уровня 2007года). Оборот розничной торговли по крупным организациям и субъектамсреднего предпринимательства составил 159,1 млн. рублей, что на 2,7процента больше, чем за 2007 год. Объем платных услуг, оказанных населению района, в 2008 году покрупным и средним организациям оценивается в размере 138,7 млн.рублей. Информация по территории МО "Холмогорский муниципальный район"представлена в приложении N 4. Занятость населения Численность экономически активного населения муниципальногообразования "Холмогорский муниципальный район" в 2008 году составила10277 человек или 37,7 процента от общей численности населения района.Численность занятых в экономике составила 9863 человека, или 96процентов от общей численности экономически активного населения. За2008 года численность занятых в экономике сократилась на 6,4 процента.Основную долю сокращений составили предприятия лесного комплекса исельского хозяйства. Доля работающих в данных отраслях составляет 20процентов от общей численности занятых в экономике. Численность официально зарегистрированных безработных составилана конец 2009 года 453 человека. Пособие по безработице на конец 2009года получали 329 граждан или 73 процента от общей численностизарегистрированных безработных. Нагрузка незанятого населения, обратившегося в органыгосударственной службы занятости, на одну заявленную вакансиюсоставила к концу декабря 2009 года 11,2 человека. Средняяпродолжительность безработицы по муниципальному образованию составляла6 месяцев. Физическая культура и спорт В 2007-2008 учебном году в муниципальном образовательномучреждении дополнительного образования для детей работает 53 группы исекции спортивной направленности, в них занимается 696 учащихся. Вштаты образовательных учреждений введены педагоги дополнительногообразования по спортивной работе - 3 основных единицы и 25совместителей. В районе имеется 69 спортивных сооружений, в том числе 18спортивных залов. В районе с 2008 года начала функционировать детская юношескаяспортивная школа, встает задача привести уровень оснащенности ибезопасности учреждения к соответствующим требованиям. Холмогорский район традиционно участвует в областной спартакиадесреди общеобразовательных учреждений. В 2008 году район занял второеместо среди районов области. Наилучших результатов сборные командыдобиваются в волейболе, флорболе, баскетболе, настольном теннисе,легкоатлетическом кроссе. Семь учащихся включены в состав сборнойАрхангельской области, принимали участие в первенствах России и Мира. В 2008 году отремонтированы и введены в строй 7 спортивныххоккейных площадок. 4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования Перечень вакантных рабочих мест в МО "Холмогорский муниципальныйрайон" в рамках областной программы отражен в приложении N 15. 4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования Общее количество рабочих мест для соотечественников на территориимуниципального образования составляет 59, в том числе в 2010 году -35, в 2011 году - 18, в 2012 году - 6. Исходя из расчета среднего размера домохозяйства 3 человека,общее количество участников областной программы составит 177 человек,в том числе в 2010 году - 105 человек, в 2011 году - 54 человека, в2012 году - 18 человек. Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников Здравоохранение Здравоохранение МО "Холмогорский муниципальный район"представлено двумя муниципальными учреждениями здравоохранения и однойсанчастью в Учреждении исполнения наказаний. Муниципальная системаздравоохранения включает: муниципальное учреждение здравоохранения "Холмогорская ЦРБ" спропускной возможностью поликлиники 375 человек в день; муниципальное учреждение здравоохранения "Емецкая РБ N 2" спропускной возможностью поликлиники 120 человек. В Холмогорской ЦРБ имеется филиал, расположенный в поселкеЛуковецкий. В состав больниц входит 6 врачебных амбулаторий и 47фельдшерско-акушерских пунктов. В целом муниципальная система здравоохранения характеризуетсяследующими показателями: число стационарных коек - 173 или 6,2 койки на 1000 жителей; мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 840 посещений всмену; численность врачей - 51 человек или 1,8 на 1000 жителей; численность среднего медперсонала - 251 человек (9 человек на1000 жителей); количество посещений в поликлиниках - 153006 или 5,5 посещений наодного жителя. количество пролеченных больных в стационаре - 5343 человека; смертность - 432 человека, в том числе в трудоспособном возрасте- 139 человек. Причины смерти: сердечно-сосудистые заболевания - 242, или 56 процентов; онкозаболевания - 52, или 12 процентов; несчастные случаи и травмы - 46, или 10,6 процентов. Финансирование деятельности учреждений здравоохраненияосуществляется из средств обязательного медицинского страхования исредств местного бюджета. Среднемесячная зарплата работниковздравоохранения составила 10795 рублей. В системе районного здравоохранения из 78 врачебных должностейзамещена - 51 должность, коэффициент заместительства 1,3. Всефельдшерско-акушерские пункты укомплектованы фельдшерами, в том числеи путем совместительства на некоторых ФАПах. Основная кадроваяпроблема - не укомплектованность врачебных должностей, дефицитмедицинских кадров в районных учреждениях здравоохранения и вамбулаторно-поликлинической службе. В настоящее время не хватает более35 процентов врачей первичного звена: терапевтов, педиатров, врачейобщей практики, хирургов, стоматологов. В структуре занятых врачебныхдолжностей 56 процентов - это врачи пенсионного и предпенсионноговозраста, в структуре среднего медицинского персонала данныйпоказатель составляет 65 процентов. В рамках национального проекта "Здоровье" осуществляются денежныевыплаты медперсоналу, проводится диспансеризация работающегонаселения, иммунизация против гепатита, краснухи, полиомиелита,гриппа, обследование новорожденных детей. В районные больницыпоступили пять машин скорой помощи, лабораторный комплекс,рентгеновское, диагностическое и другое медицинское оборудование. Выполненные мероприятия позволили улучшить оказание медицинскойпомощи, но для приведения деятельности учреждений здравоохранения всоответствие с существующими стандартами требуются усилия, как вматериальном, так и в кадровом плане. Образование В Холмогорском муниципальном районе в системе образованияфункционируют 17 муниципальных образовательных учреждений общегообразования. В их состав входит 13 средних школ, 12 основных школ, 4начальные школы, 23 детских сада. Дополнительно в системе образованияфункционируют: три учреждения дополнительного образования детей (районный центрдополнительного образования (РЦДО), детская музыкальная школа N 52 впоселке Луковецкий и школа искусств N 13 в селе Холмогоры); районный информационно методический центр; пять учебно-консультативных пунктов очно-заочной формыобразования. Также на территории района расположены: один ведомственный детский сад в поселке Рембуево; два областных детских дома в селе Емецк и поселке Рембуево; два государственных образовательных учреждения начальногопрофессионального образования: ПУ N 47 в Верхних Матигорах счисленностью учащихся 190 человек и Художественное профессиональноеучилище резьбы по кости N 27 в селе Ломоносово - количество обучающих14 человек. В учреждениях муниципальной системы образования работает 553педагога, из них 435 педагогов (79 процентов) в школах и 118 педагогов(21 процент) - в дошкольных образовательных учреждениях. В 2008 году средняя зарплата в сфере образования составляла9295,6 рублей в месяц. В последние годы отмечается тенденция к резкому сокращениючисленности учащихся. Если в 2000 году в образовательных учрежденияхрайона обучалось 5190 учеников, то в 2005 году уже 3165 учеников, а в2008 году - 2633 ученика, снижение составляет практически по 350учеников каждый год. Успеваемость по району составила 99,6 процента, качество знаний -48,3 процента. С каждым годом растет число выпускников, поступивших ввузы, так, если в 2000 году поступило в вузы 26 процентов выпускников,то в 2009 году - уже 73 процента. Для подвоза учеников используются 13 школьных и одинведомственный автобус. Подвоз осуществляется по 18 согласованныммаршрутам. Из 431 ученика, проживающего на расстоянии свыше 1 км,ежедневным подвозом охвачено 349 учеников, раз в неделю - 21 ученик,или 86 процентов. В 7 школах функционируют группы продленного дня на 153 человека. На 01 января 2009 года функционируют все 23 муниципальныедошкольные образовательные учреждения. Растет уровень охвата детей с 1 до 7 лет дошкольными учреждениями(2006 год - 68 процентов, 2007 год - 71,3 процента , 2008 год - 73процента). Образовательные учреждения района активно участвуют в реализацииприоритетного национального проекта "Образование". В рамках реализациинацпроекта пять школ района, внедряющих инновационные программы,получили по 1 млн. рублей. 16 школ подключены к сети "Интернет".Существующая в районе материально-техническая база и кадровыйпотенциал учреждений позволяют осуществлять образовательный процесс всоответствии с современными требованиями. Культура В МО "Холмогорский муниципальный район" имеется 76 учрежденийкультуры, из них: 37 библиотек с фондом хранения 330995 единиц и количествомпосещений - 3,5 посещения в год на одного жителя; 34 дома культуры и клуба с числом посадочных мест - 4040; 3 музея и 2 учреждения дополнительного образования. На территории района располагаются 84 памятника истории икультуры, в том числе 17 памятников федерального значения и 67муниципальных памятников, редкие археологические памятники, памятникиархитектуры, такие как Антониево - Сийский монастырь, монастырьУспенский и Архиерейский комплекс, Дмитриевская церковь в селеЛомоносово, Никольская церковь в деревне Зачачье, Воскресенскаяцерковь в селе Матигоры и многие другие. Имеется 42 памятника и обелиска погибшим войнам Холмогорскогорайона в годы Великой Отечественной войны 1941-1945годов. Установлены персональные памятники: в селе Ломоносово - великому русскому ученому М.В. Ломоносову(1958 год), гранит, бронза; в селе Холмогоры - Герою Советского Союза П.И. Галушину, гранит; в селе Емецк - литератору Н.М. Рубцову (2004год.), гранит. Холмогорский район - это родина поэта Н. Рубцова, писателей Н.К.Жернакова, В.И. Калинкина, художников Л.И. Кислякова, Н.Г. Ноговицинаи многих других деятелей науки и культуры и искусства. В районе сохраняются, развиваются и сейчас ранее бытовавшиеремесла: это знаменитая Холмогорская резьба по кости, плетение лаптей,производство валенок, северная роспись по дереву, изготовление саней,плетение из ивы, глиняная игрушка, вышивка бисером, лоскутное шитье,живопись, деревянная скульптура. Социальная защита населения Для решения вопросов социальной политики района, в том числе и попереданным субъектом полномочиям, в районе в 2008 году создан отделсоциальной работы. Одной из основных задач отдела - организация иобеспечение предоставления субсидий на оплату жилого помещения ижилищно-коммунальных услуг населению. Количество малоимущих семей, которым предоставляются субсидии поЖКХ, составляет около трех тысяч. Всего за 2008 год предоставленосубсидий гражданам на общую сумму 42,4 млн. рублей. В муниципальном образовании "Холмогорский муниципальный район"проживает 90 семей с детьми-инвалидами и 193 многодетных семьи. Всоциально опасном положении находится 72 семьи, в которыхвоспитывается 146 детей. За последние три года эти показателиснижаются. Но для окончательного решения проблемы реабилитации детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, необходимо решить вопрос осоздании в районе социально-реабилитационного центра для временногопребывания несовершеннолетних. База для решения этого вопроса имеетсяв пос. Усть-Пинега. В 2008 году в районе числилось 9688 пенсионеров, средний размерназначенных пенсий в 2008 году составил 4751 рубль, рост 134 процентак уровню 2007 года. 2400 пенсионеров или 24,8 процента от всейчисленности пенсионеров продолжают трудиться. Выплаты пенсийпроизводятся своевременно. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство района представлено восьмьюмуниципальными предприятиями, обслуживающими жилищный фонд. В 2008 году предприятия ЖКХ увеличили объем оказанных услуг на112,4 процента к 2007 году. В общем объеме производства продукции ЖКХзанимает 35,5 процента. Общая площадь муниципального жилищного фонда составляет 307тыс.кв.м., в том числе площадь ветхого аварийного жилищного фонда -18,7 тыс.кв.м. По состоянию на 1 января 2009 года на территории муниципальногообразования "Холмогорский муниципальный район" расположено 9786 домов,в том числе 9569 домов или 98 процентов в деревянном исполнении. Изобщего количества только 1827 домов - многоквартирные, что составляет19 процентов. 45 процентов домов имеют износ до 30 процентов, 44 процента домов- от 30 до 65 процентов, 10 процентов домов имеют износ свыше 65процентов. Из общей площади жилищного фонда в 930,4 тыс.кв.м в частнойсобственности находится 693,1 тыс.кв.м, или 74 процента, вмуниципальной собственности - 237,3 тыс.кв.м жилья. Для ликвидации ветхого и аварийного жилья и развития жилищногостроительства муниципальное образование "Холмогорский муниципальныйрайон" принимает участие в реализации Национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России". Связь В муниципальном образовании 2 принимаемые телевизионныепрограммы. Доля охвата населения многопрограммным телевизионнымвещанием составляет 89,5 процента. Доля образовательных учреждений, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, составляет 50процентов (в 16 образовательных учреждениях). Имеется 17 пунктовколлективного доступа к информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Возможность территории муниципального образования по временному расселению соотечественников На территории района в селе Холмогоры имеется 1 гостиница на 38мест (19 номеров). Стоимость одного койко-места в одноместном номере273 рубля и двухместном номере - 232 рубля (приложение N 18). Свободного жилищного фонда предприятия не имеют, кроме небольшогоманевренного жилищного фонда. Возможности территории муниципального образования по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средствпереселенца. Использование жилого фонда работодателей возможно подоговоренности. Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями попродаже квартир. В настоящее время реализация обеспеченности жильемпереселенцев возможна за счет механизма предоставления им ипотечныхжилищных кредитов на федеральном и региональном уровне. Ипотеку в Архангельской области представляют 16 ипотечных банков,которые предлагают заемщикам 125 ипотечных программ для приобретенияжилья в кредит, как на первичном, так и на вторичном рынкахнедвижимости (перечень банков, осуществляющих ипотечное кредитование,представлен в приложении N 16). Ставки по ипотеке в Архангельской области находятся в диапазоне10,75-16,0 процентов годовых по рублевым кредитам и 7,2-15,0 процентовгодовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос поипотеке в банках составляет ноль процентов. 4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции, приведен в приложении N 6. 4.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Финансирование областной программы планируется осуществить засчет средств областного и муниципального бюджетов. Расчет расходов на реализацию областной программы произведенисходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года истоимости компенсационного пакета одного переселенца. Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включаетрасходы на: дошкольное воспитание; обучение в общеобразовательных учреждениях; начальное профессиональное и среднее профессиональноеобразование; медицинские услуги; услуги социального обеспечения. Стоимость одной услуги на 2010-2012 годы спрогнозирована, исходяиз фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан,пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год -114,4, на 2009 год - 110,0, 2010 год - 108,5, 2011год - 109,2 и 2012год - 108,0. Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг врасчете на 6 месяцев. Количество граждан из числа переселенцев, пользующихсяконкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов -взрослые, 20 процентов - дети, из них 5 процентов - дошкольники, 10процентов - школьники, 5 процентов - учащиеся начальныхпрофессиональных и средних профессиональных образовательныхучреждений. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области навыплаты по компенсационному пакету участникам программы переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в Холмогорском районе на2010 отражен в таблице. Расчет на 2011-2012 годы произведенаналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и сприменением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2011 год - 109,2,на 2012 год - 108,0 и представлен в приложении N 12. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Холмогорском районе на 2010 год+---------------------+-----------------------+--------------------------------------------|| Виды расходов | Стоимость бюджетной | Расходы консолидированного бюджета || | услуги по бюджету | Архангельской области на 2010 год || |2010 года (тыс. рублей)| (тыс. рублей) || +------------+----------+--------+------------+----------+-----------+| | бюджеты |областной |количес-| бюджеты |областной |консолиди- || |муниципаль- | бюджет | тво |муниципаль- | бюджет | рованный || | ных | |пересе- | ных | | бюджет || |образований | | ленцев |образований | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|на 1 воспитанника, учащегося | | | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|Расходы на дошкольное| 62,1 | 0,0 | 4 | 248,4 | 0,0 | 248,4 ||воспитание | | | | | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|Расходы на обучение в| 69,7 | 0,0 | 9 | 627,3 | 0,0 | 627,3 ||общеобразовательных | | | | | | ||учреждениях | | | | | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|Расходы на обучение в| 0,0 | 116,9 | 4 | 0,0 | 467,6 | 467,6 ||учреждениях | | | | | | ||начального и среднего| | | | | | ||профессионального | | | | | | ||образования | | | | | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|на 1 жителя | | | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|Расходы на | 3,3 | 3,2 | 88 | 290,4 | 281,6 | 572,0 ||предоставление | | | | | | ||медицинских услуг | | | | | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|Расходы на услуги | 3,3 | 4,6 | 88 | 290,4 | 404,8 | 695,2 ||учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обеспечения | | | | | | |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|Итого на год | 138,5 | 124,7 | | 1456,5 | 1154,0 | 2610,5 |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+|Итого на 6 месяцев | 69,3 | 62,4 | | 728,2 | 577,0 | 1305,2 |+---------------------+------------+----------+--------+------------+----------+-----------+ Проект переселения "Вельский район" 5. Муниципальное образование "Вельский муниципальный район" 5.1. Общая характеристика муниципального образования+---------------------------+----+---------------------|| Административный центр | | Город Вельск |+---------------------------+----+---------------------+| Территория | | 10,1 тыс.кв.км |+---------------------------+----+---------------------+| Население на 01.01.2009 | | 58,7 тыс. человек || года | | |+---------------------------+----+---------------------+ Географическое положение МО "Вельский муниципальный район" расположено на югеАрхангельской области в среднем течении реки Ваги, левого притокаСеверной Двины. Населенные пункты в основном сосредоточены по берегамрек района. Территория района составляет 10100 кв.км - 1,7 процентатерритории области. Административно-территориальные населенные пунктыВельского района: 1 город, 1 поселок городского типа и 319 сельскихнаселенных пунктов. МО "Вельский муниципальный район" граничит с Коношским,Няндомским, Шенкурским, Устьянским муниципальными районамиАрхангельской области и Вологодской областью. На территории Вельского района расположено 23 муниципальныхобразования, имеющих утвержденные границы территорий. По даннымЕдиного государственного регистра на 01 января 2009 года общееколичество учтенных хозяйствующих субъектов составило 875 единиц. Демографическая ситуация В Вельском районе проживает наибольшее число жителей, в сравнениис другими районами Архангельской области. Население на 01 января 2009года составляет 58,7 тыс. человек, в том числе городское население -55 процентов, сельское население - 45 процентов. В структуре населениярайона: из общей численности населения 62,0 процента - трудоспособноговозраста, 17,0 процентов - моложе трудоспособного возраста, 21 процент- старше трудоспособного возраста. Плотность населения 6 чел/кв.км. За последние годы наблюдаетсятенденция снижения численности населения Вельского района в среднем на500 человек в год. Это происходит в основном за счет естественнойубыли населения. В 2008 году естественная убыль составила - 292человека. В 2008 году коэффициент рождаемости (рождений на тысячунаселения) в районе достиг 11,2, что на 0,7 ниже среднего областногопоказателя (11,9). Коэффициент смертности в районе за 2008 годсоставил 16,0, что на 1,3 выше среднего областного коэффициента(14,7). За 2008 год миграционная убыль населения составила 298 человекпротив 244 человек за аналогичный период 2007 года. Уровень жизни населения По оценке 2008 года численность занятых в экономике районасоставила 20,8 тыс. человек. Среднесписочная численность работников покрупным и средним организациям по МО "Вельский муниципальный район" в2008 году составила 12,1 тыс. человек. За 2008 год среднемесячная начисленная заработная плата одногоработника крупных организаций и субъектов среднего предпринимательствапо МО "Вельский муниципальный район" составила 12958,5 рубля, или127,6 процента к 2007 году. При этом сохраняется отраслевая диспропорция в размерахначисленной заработной платы. Самый высокий уровень заработной платынаблюдается в организациях финансовой деятельности, самый низкийуровень оплаты труда - в социальной сфере (образование, культура). Среднегодовая величина прожиточного минимума в Вельском районе поVI зоне (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) в 2008году на душу населения составила 5468,5 рубля, трудоспособногонаселения - 5920,5 рубля. Среднемесячная заработная плата превышаетпрожиточный минимум трудоспособного населения в 2,2 раза. Промышленное производство Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг по "хозяйственным" видам экономической деятельности поВельскому району за 2008 год по крупным и средним предприятиямсоставил 1483,7 млн. рублей, рост к уровню 2007 года на 22 процента.Наибольший удельный вес в общем объеме составляют: сельское хозяйство- 452,4 млн. рублей; лесное хозяйство - 273 млн. рублей, обработкадревесины - 271,2 млн. рублей, производство пара и горячей воды -199,3 млн. рублей. Основной потенциал промышленного производства в Вельском районесоставляют лесозаготовительная, деревообрабатывающая и пищеваяотрасли. За 2008 год по Вельскому району объемы по вывозке древесинысоставили - 233,7 тыс. плотных куб.м, деловой древесины - 200,4 тыс.плотных куб.м, пиломатериалов - 48,1 тыс.куб.м, брусья деревянные -143. Основные предприятия лесозаготовительной отрасли: ОАО "Тегринский КЛПХ" - лесозаготовка и производство круглыхлесоматериалов. Объем производства деловой древесины за 2008 год - 125тыс.куб.м, что составляет порядка 27 процентов от всех объемовзаготовленной древесины. Среднесписочная численность работников заянварь-сентябрь 2008 года - 472 человека, среднемесячная заработнаяплата за 2008 год - 8500 рублей. ОАО "Вельское ЛПП" - объем производства деловой древесины за 2008год - 38,3 тыс.куб.м Среднесписочная численность работников за 2008год - 180 человек, среднемесячная заработная плата - 11240,9 рублей. Предприятия деревообрабатывающей отрасли занимаются производствомпиломатериалов: доски пола, "вагонки", сухой строганной доски, клееныхдеревянных конструкций, дверей, подоконников, домовых каркасов и т.д. ООО "Вудпром" - объем производства пиломатериалов из сухойстроганной древесины за 2008 год - 18,2 тыс.куб.м. Одно из новыхнаправлений деятельности предприятия - изготовление деревянныхконструкций: дверных и оконных блоков. Среднегодовая численностьработников - 88 человек. ООО "Вельский ДОК" - объем производства пиломатериалов за 2008год - 36 тыс.куб.м. Предприятие освоило изготовление деревянных шпал,дверных и оконных блоков. Среднесписочная численность работников заянварь-сентябрь 2008 года - 108 человек, среднемесячная заработнаяплата за 2008 год - 11510 рублей. ЗАО "Норд-лес" объем производства пиломатериалов за 2008 год -3,3 тыс.куб.м, среднегодовая численность работников - 60 человек. В настоящее время в Вельском районе одной из перспективных задачявляется развитие предприятий по глубокой переработке древесины. Значительное развитие среди отраслей промышленности за последниегоды получила пищевая промышленность, занимающаяся переработкойпродукции сельскохозяйственных предприятий. В этой отрасли наблюдаетсяежегодное увеличение производства отдельных видов продукции, благодарячему предприятия имеют устойчивое финансовое положение. Перерабатывающие предприятия занимаются выпуском мясной имолочной продукции, а также хлебопечением. Среди крупных товаропроизводителей нужно отметить: ЗАО "Вельский Анком" - направление деятельности: переработка иреализация молочной продукции. На предприятии установленовысокотехнологическое производство, благодаря которому выпускаемаяпродукция имеет высокое качество. Объемы производства продукции за2008 год: цельномолочная продукция в пересчете на молоко - 6143 тонн,масло животное - 129 тонн. В 2006 году запущен в действие цех попроизводству сыра. Производство сыра в 2008 году составило 78 тонн.Среднесписочная численность работников за 2008 год составила 84человека, среднемесячная заработная плата - 15137 рублей. ООО "Переработчик-2" - производство, переработка и реализациямясной продукции. Объемы производства продукции за 2008 год: мясо,включая субпродукты 1 категории, - 140 тонн, колбасы - 480 тонн.Численность работающих составила 107 человек, среднемесячнаязаработная плата - 10700 рублей. ВПО Вельский райпотребсоюз - заготовка, хранение, переработкамясной, а так же плодоовощной продукции, хлебопечение: объемыпроизводства продукции за 2008 год мясо, включая субпродукты 1категории, - 345 тонн, колбасы - 63 тонны, выпечка хлеба ихлебобулочных изделий 2725 тонн. Численность работающих - 129 человек,среднемесячная заработная плата - 9556 рублей. Благодаря тому, что Вельские предприятия принимают участие вразличных ярмарках и конкурсах, продукция, выпускаемая этимипредприятиями, конкурентно способна не только в районе, но и за егопределами К наиболее развивающимся отраслям экономики района за последние3-4 года следует отнести сельскохозяйственное производство. Натерритории района расположено 7 сельскохозяйственных предприятий, 256крестьянских хозяйств, 9280 личных подсобных хозяйств населения, 7подсобных хозяйств несельскохозяйственных предприятий. Объемотгруженных товаров собственного производства, во всех категорияххозяйств, в 2008 году составил 452,4 млн. рублей. Основная доляпроизводимой продукции (81,5 процента) приходится насельскохозяйственные предприятия и крупные крестьянские хозяйства: ОАО"Важское", СКХ колхоз "Долматовский", ГУП "Агрофирма Вельская", ООО"Низовье", СПК "Агрофирма Судромская", КХ "Шоноша", КХ "Пежма". За 2008 год объем продукции во всех категориях хозяйств вдействующих ценах текущего года составил 682,2 млн. рублей. Ведущейотраслью сельского хозяйства является молочное животноводство. Объемыпроизводства молока в 2008 году составили 23063 тонн, удой на 1среднегодовую корову общественного стада составил 4991 кг,производство мяса скота и птицы в живом весе - 2108 тонн.Растениеводство является кормообеспечивающей отраслью. Производствозерна составляет 3241 тонну, картофеля - 1600 тонн и овощей - 42тонны. На территории Вельского района находится ООО "Вельскаяптицефабрика". Производство яиц в 2008 году составило 53,8 млн. штук.Среднесписочная численность работников за январь-сентябрь 2008 года -149 человек, среднемесячная заработная плата - 11730 рублей. Строительство В 2008 году введены в эксплуатацию жилые дома общей (полезной)площадью 16082 кв.м, в том числе индивидуальными застройщикамипостроено 13400 кв.м. Объем работ, выполненных крупными и средними организациями повиду деятельности "строительство", за 2008 год составил 3629,1 тыс.рублей. Финансы За 2008 год крупными и средними предприятиями района полученсальдированный финансовый результат в виде убытка 26,4 млн. рублей.При этом 66,7 процента предприятий получили прибыль в сумме 50,6 млн.рублей и 33,3 процента - убыток в сумме 77,1 млн. рублей. На 1 января 2009 года имела место кредиторская задолженность покрупными и средними предприятиям в размере 662,4 млн. рублей, в томчисле просроченная - 240,2 млн. рублей, или 36,2 процента. Дебиторскаязадолженность составила 811 млн. рублей, из нее просроченная - 115,9млн. рублей или 14,2 процента. Дебиторская задолженность превышаеткредиторскую задолженность в 1,2 раза. По сравнению с 2007 годомкредиторская задолженность выросла в 1,7 раза, дебиторскаязадолженность увеличилась в 2,7 раза. Потребительский рынок Потребительский рынок, сформированный в Вельском районе насегодняшний день, имеет стабильные и высокие показатели. Объемтоварооборота розничной торговли в 2008 году составил 844,1 млн.рублей, объем товарооборота общественного питания - 8,0 млн. рублей.Макроструктура оборота розничной торговли доля продовольственныхтоваров составляет 72,3 процента, непродовольственных - 27,6 процента.В 2008 году в Вельском районе функционировало 510 стационарныхторговых предприятий. В районе продолжается тенденция создания крупныхторговых организаций с разветвленной торговой сетью, с высоким уровнемобслуживания покупателей и широким ассортиментом дополнительных услуг.Объем платных услуг населению в 2008 году составил 198,3 млн. рублей. Перечень предоставляемых услуг достаточно широк: бытовые,транспортные, связи, жилищно-коммунальные, учреждений культуры,туристские, гостиниц и аналогичных средств размещения, физическойкультуры и спорта, медицинские, санаторно-оздоровительные,ветеринарные, правового характера, системы образования, другие услуги. Транспорт и связь Продолжающийся рост объемов производства, а так же стабильныйуровень жизни населения, определяют востребованность услуг всех видовтранспорта, как грузового, так и пассажирского. В 2008 году объемпассажирских автоперевозок составил 2585,2 тыс. человек, 13918,8тыс.пасс.-км. Основными предприятиями работающими в этой сфереявляются ОАО "Вельскавтотранс", ООО "АТП-1", ООО "АТП-2", ООО "АТП-3"и частные предприниматели. Перспективы развития автотранспортных услугво многом зависят от наличия и качества автодорог. На территорииВельского района проходят автодороги общей протяженностью 1612,9 км,из них федеральных - 100 км, областных - 543,4 км, автодорогирасположенные между населенными пунктами поселений - 470,9 км иавтодороги расположенные внутри населенных пунктов поселений - 477,6км. По территории Вельского района проходит железнодорожный путь ОАО"Северная железная дорога". На 01 января 2008 года учтено 13271 единица автомобильноготранспорта (включая индивидуальных владельцев), прирост к аналогичнойдате 2007 года составил 13,5 процента. В расчете на 1000 человекнаселения наличие легкового автомобильного транспорта у индивидуальныхвладельцев составляет 175 единиц. На территории района основным поставщиком услуг электрическойсвязи является Вельский узел связи филиала "Артелеком Архангельскойобласти" ОАО "Северо-Западный Телеком". Обслуживанием оптическоймагистральной линии связи, проходящей по территории Вельского районавдоль железной дороги, занимается ЗАО "СеверТрансТелеком". Основнойорганизацией по строительству в Вельском районе базовых станцийсотовой связи является региональное отделение Северо-западного филиалаОАО "МегаФон" (город Архангельск). В 2007 году в городе Вельскеоткрыли свои представительства компании ОАО "Мобильные Теле Системы" и"Би-Лайн". На перспективу планируется ввести в действие станции наотдельных территориях сельских поселений. Услуги почтовой связи предоставляются Филиалом ФГУУП "ПочтаРоссии" Вельский почтамт, который включает в себя 40 отделенийпочтовой связи, находящихся на территории города и сельских поселений. Количество квартирных телефонных аппаратов на 01 июля 2008 годасоставляло 11426 единиц, количество таксофонов 239 единиц. Напредоставление доступа к сети местной телефонной связи на 01 июля 2008года зарегистрировано 1820 заявлений. Доля образовательных учреждений, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, составляет 100процентов. Имеется 26 пунктов коллективного доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет. Информация по территории МО "Вельский муниципальный район"представлена в приложении N 4. Анализ ситуации на рынке труда Уровень безработицы к экономически активному населению на 01января 2010 года составил 4,4 процента. На 01.01.2010 года в ОГУ "Центр занятости населения Вельскогорайона" состояли на учете 1490 человек, обратившихся за содействием впоиске подходящей работы, в том числе 1360 безработных граждан, из них1125 человек получали пособие по безработице. Зарегистрированонезанятых в расчете на одну вакансию 4,7 человека. Ситуация на рынке труда в районе начала улучшаться с мая 2009года, появились новые рабочие места в связи с реализациейинвестиционных проектов, в том числе на Вельской птицефабрике и другихобъектах инвестирования. К числу ключевых проблем рынка труда Вельского муниципальногорайона относятся несбалансированность спроса и предложения рабочейсилы, а именно: 1. Несоответствие рынка труда и предложений труда в сельскойместности. Наблюдается так называемая "сельская" безработица: из общегочисла безработных жители села составляют 62,4 процента. Основнымипричинами роста безработицы в сельской местности являются: отсутствиенеобходимого количества рабочих мест и потребность в квалифицированныхкадрах (специалисты с высшим образованием - врачи, учителя в школы,зоотехники, ветврачи, инженеры), а также необходимы операторымашинного доения и механизаторы. Половина молодых специалистов послеокончания учебы не возвращаются по месту регистрации, а остаются вгородах, где проходили обучение. 2. Недостаточная адаптированность системы образования ктребованиям рынка труда. На сегодняшний день не хватает специалистов свысшим техническим образованием и рабочих высокой квалификации(электрики, токари, станочники, слесари, рамщики). В Вельском районе в настоящее время нет возможности получитьвысшее образование по техническим специальностям. Для решения этойпроблемы Вельский район ведет переговоры с Архангельскимгосударственным техническим университетом об открытии на территориирайона филиала АГТУ, на базе Агролицея N 45. Средние профессиональные учреждения района не готовятспециалистов по таким востребованным специальностям, как токарь,сантехник, каменщик, рамщик. 3. Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельныхкатегорий граждан (молодежи без практического опыта работы; инвалидов;женщин, имеющих малолетних детей; граждан, уволенных с военной службыи др.), которая обусловлена ужесточением требований работодателей крабочей силе. Доля молодежи в возрасте 16-29 лет составила 33,4 процента отобщей численности зарегистрированных безработных, гражданпредпенсионного возраста - 11,0 процентов. Решить данную проблему можно за счет профессионального обучениябезработных граждан и профессиональной переориентации. 4. В связи с низким уровнем заработной платой работниковбюджетной сферы в районе ощущается потребность в воспитателях, впедагогах, мастерах производственного обучения. Численность безработных на территории Вельского района неравномерна и во многом зависит от развития экономики определеннойтерритории, удаленности от центра, природных ресурсов, транспортнойдоступности. Спрогнозировать показатели спроса и предложения рабочей силы, также как и сам рынок, очень сложно. Новые рабочие места зависят вомногом от привлекаемых инвестиций в район и, как следствие, открытиеновых предприятий и производств. Часть проблем трудоустройства граждан может решить развитиемалого предпринимательства в районе. В Вельском районе создан ифункционирует Совет по малому предпринимательству. Основные показатели рынка труда Вельского района представлены вприложении N 3. 5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям Необходимость привлечения на вакантные рабочие местасоотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена демографическойситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров изчисла постоянного населения Архангельской области. В 2009 году в организации района потребуется 157 человек сначальным и средним профессиональным образованием, среди которыхнаиболее востребованы будут работники сферы здравоохранения - 30человек (медицинская сестра, фельдшер), лесозаготовительной отрасли -32 человека (тракторист, плотник), сельского хозяйства - 66 человек(птичница, механизатор, оператор машинного доения). В отрасль здравоохранения требуются специалисты с высшимпрофессиональным образованием - врачи: терапевт,анестезиолог-реаниматолог, невролог, офтальмолог и эндокринолог. Предприятия общественного питания района в основном испытываютнехватку в работниках с низкой квалификацией - мойщиках посуды,уборщицах, также требуются повара и официанты. В торговые предприятиятребуются продавцы: в 2009 году - 15 человек, на 2010-2012 годы - по15 человек ежегодно. Строительным организациям требуются плотники и каменщики. Перечень вакантных рабочих мест в МО "Вельский муниципальныйрайон" в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области"Содействие добровольному переселению в Архангельскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы" отраженв приложении N 5. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Новый комплекс по производству мяса бройлеров на базе ООО"Вельская птицефабрика" в городе Вельске. Цель проекта: увеличение производства мяса, расширениеноменклатуры выпускаемой продукции, и освоение нового направлениядеятельности - производство и переработка мяса бройлеров. В настоящее время ведутся работы по строительству новогокомплекса, который включает в себя: 16 цехов по выращиванию птицы,убойный цех, холодильный цех и склад - холодильник. Проектная мощность комплекса - 8000 тонн мяса бройлеров в год. Ожидаемый срок окупаемости - 8 лет. Планируемая потребность в работниках на Вельской бройлерной птицефабрике+-------------------------+--------+-------------+-----------+----------|| | Всего | 2010 год | 2011 год | 2012 год |+-------------------------+--------+-------------+-----------+----------+|Численность рабочих мест | 200 | 78 | 99 | 23 ||(вакансий) | | | | |+-------------------------+--------+-------------+-----------+----------+ Персонал птицефабрики в 2009 году - 160 человек. При введении в действие нового производства дополнительнаяпотребность составит порядка 200 человек (приложение N 5). В рамках инвестиционного проекта "Строительство нового комплексапо производству мяса бройлера на базе Вельской птицефабрики"потребуется привлечение персонала по следующим специальностям: рабочиеубойного цеха, слесари, электрики. Кроме того, реализация проекта "Строительство нового комплекса попроизводству мяса бройлера птицы" будет способствовать формированиюсоответствующей необходимой инфраструктуры района. Исходя из графика работ по возведению инвестиционных объектов,финансирование проекта и строительство объекта предполагаетсяосуществить в течение нескольких лет поэтапно. I этап: 2009-2010 годы - 3600 млн. рублей, II этап: 2011-2012годы - 10500 млн. рублей. Общий объем финансирования проекта составитпорядка 14100 млн. рублей. Инвестиционный проект "Создание первичного отделения для оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями" Цель проекта - создание на базе МУЗ "Вельская ЦРБ" первичногоотделения для оказания помощи больным с сердечно-сосудистымизаболеваниями, что позволит снизить заболеваемость инсультом иинфарктом миокарда. Проект реализуется в 2009-2010 годах. По проекту планируетсяпроизвести реконструкцию помещений и приобрести медицинскоеоборудование для работы отделения. Одной из важнейших задач проектаявляется привлечение специалистов, оказывающих диагностическую,профилактическую, лечебную и реабилитационную помощь больным ссердечно-сосудистой патологией мозга и сердца. Реализация проектапотребует создание дополнительных рабочих мест (медицинскихработников) в МУЗ "Вельская ЦРБ" (приложение N 5). Общий объем финансирования проекта составит порядка 28,3 млн.рублей. 5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования Общее количество рабочих мест для соотечественников на территориимуниципального образования составляет 520, в том числе: в 2010 году - 246; в 2011 году - 221; в 2012 году - 53. Исходя из расчета среднего размера домохозяйства 3 человека,общее количество переселенцев областной программы составит 282человека, в том числе: в 2010 году - 174 человека; в 2011 году - 54 человека; в 2012 году - 54 человека. Степень обеспеченности территории муниципального образования объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников Как и любой житель района, переселенцы имеют право пользоватьсяуслугами учреждений образования, здравоохранения, культуры,социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов,транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли. В Вельском районе медицинскую помощь оказывают: Вельская ЦРБ на505 коек (в том числе за счет ОМС - 361 койка). В состав Вельскойцентральной районной больницы входят профильные отделения:хирургическое - 63 койки, терапевтическое - 73 койки, педиатрическое -25 коек, инфекционное - 40 коек, гинекологическое - 25 коек,акушерское - 28 коек и блок интенсивной терапии и реанимации - 6 коек. Амбулаторно-поликлиническая служба ЦРБ: поликлиника на 600 посещений в смену; детская консультация - 140 посещений в смену. Ведут прием врачи-специалисты: терапевты, хирурги, педиатры,акушеры-гинекологи, неврологи, стоматологи, окулист, отоларинголог,психиатр, нарколог, дерматовенеролог, инфекционист. В районе имеются 4 участковых больницы, 16амбулаторно-поликлинических учреждений, 28 ФАПов оказывают медицинскиеуслуги в сельской местности. Имеются 3 стоматологические поликлиники, станция переливаниякрови, детский противотуберкулезный санаторий "Глинница" и санаторийпрофилакторий "Сосновка". В районе работает МАТУ "Трансмед", котороевключает в себя 7 подпунктов скорой помощи на селе и в городе Вельске. В районе функционируют: 26 средних общеобразовательных школ, 12детских дошкольных учреждений, вечерняя (сменная) общеобразовательнаяшкола и специальная (коррекционная) общеобразовательнаяшкола-интернат. Общее число обучающихся составляет 5955 человек. Длядетей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функционируют3 детских дома. Внешкольное дополнительное образование предоставляется в 5учреждениях: детско-юношеская спортивная школа, детский юношескийцентр, дом детского творчества, музыкальная школа и детскаяхудожественная школа. В городе Вельске функционируют 5 средних учебно-профессиональныхзаведений: Вельский экономический техникум и Вельский Совхоз-техникум,агропромышленный лицей N 45, ГОУ "Профессиональное училище N 29" и ГОУ"Профессиональное училище N 37". Изначально главной цельюобразовательного процесса была подготовка кадров для села. Учитываявлияние и потребности местного рынка труда, средние профессиональныеучебные заведения предоставляют возможность получения профессий:сварщик, повар-кондитер, продавец, контролер-кассир, мастеробщестроительных работ, портной, а также осуществляют профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации. Для получениявысшего образования в городе Вельске открыты филиалы Международногоинститута управления и Московской современной гуманитарной академии. ГУ "Отделение социальной защиты населения по Вельскому району"осуществляет организационную и практическую деятельность по оказаниюнеобходимых социальных услуг нуждающимся гражданам. На территориирайона функционируют 3 дома-интерната малой вместимости дляпрестарелых людей и инвалидов, комплексный центр социальногообслуживания населения, социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2007 году в Вельском районе был принят в государственнуюсобственность Хозьминский дом-интернат на 50 мест. В 2011 году планируется открытие на базе реконструируемойбольницы в поселке Комсомольский Вельского района государственногоучреждения "Комсомольский специальный дом-интернат" на 60 мест. В районе функционирует ОГУ "Центр занятости населения Вельскогорайона", который оказывает услуги по трудоустройству населения. Жилищно-коммунальное хозяйство На территории Вельского района расположен обслуживаемый жилойфонд общей площадью 1318,9 тыс.кв.м (из них на частный секторприходится - 60 процентов), в среднем на одного жителя приходится 22,5кв.м. Оказанием жилищно-коммунальных услуг занимаются 16 муниципальныхпредприятий (из них 11 находятся на территории сельских поселений),ООО "Вельские коммунальные системы", ИП Малышева, ООО "Спектр". В 2008 году на территории района организациями всех формсобственности, а также за счет средств населения введено 16,1 тыс. кв.метра жилых домов, что в 1,7 выше уровня 2007 года. Ввод жилья былосуществлен организациями: частной формы собственности - 13,4 тыс. кв.метра (83,0 процента от общего ввода), муниципальной формысобственности - 2,7 тыс. кв. метров (17 процентов от общего ввода и на48 процентов выше уровня 2007 года). Большое значение для развития ЖКХ в Вельском районе играетгазификация города Вельска. В город Вельск подведен природный газ.Построенная газотурбинная теплоэлектростанция позволила закрыть 10нерентабельных угольных котельных, заменив их 8 тепловыми узлами.Всего на начало 2009 года проложено 11 км газопровода. Кроме этого,перевод котельных на более дешевый вид топлива позволил второй годподряд удерживать тарифы на тепловую энергию на одном и том же уровне.Закрытие котельных привело к сокращению работников, но освободившийсяперсонал не пополнил численность безработных в муниципальномобразовании, а перешел на работу в сферу малого бизнеса. В перспективе будет продолжена модернизация оборудованияимеющихся котельных для перевода на более дешевый вид топлива - газ,строительство газоразводящих сетей. Осуществляемые мероприятия помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведут ксокращению затрат при планировании объемов коммунальных услуг в частипотерь, использованию более дешевого вида топлива при производстветепловой энергии, следствием чего должны стать более качественныйуровень предоставляемых коммунальных услуг и улучшение экологическойобстановки. Уровень платежей населения за услуги ЖКХ с 2006 года былустановлен в размере 100 процентов стоимости ЖКУ. Максимальнодопустимая доля населения в собственных расходах на оплату услуг ЖКХустановлена в размере 22 процентов. Соотечественникам будет предоставлен доступ к социальным услугамна равных условиях с населением Архангельской области. Развитие торговли и сферы обслуживания В Вельском районе функционирует 510 стационарных торговыхпредприятий, 81 предприятие общественного питания (включая школьныестоловые), из них 42 находятся в сельской местности. Более 40 предприятий и индивидуальных предпринимателей оказываютбытовые услуги населению. Виды услуг: услуги ателье, ремонт и пошивобуви, ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектроннойаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, ремонт и строительствожилья, фото услуги, услуги бань, услуги предприятий по прокату,ритуальные услуги, ремонт и изготовление металлоизделий. Оборот розничной торговли по крупным организациям и субъектамсреднего предпринимательства за 2008 год составил более 800 млн.рублей, что почти на 28 процентов превышает соответствующий период2007 года. В макроструктуре оборота розничной торговли крупныхорганизаций и субъектов среднего предпринимательства 78,1 процентаприходится на продовольственные товары. Таким образом, в районе сложилась положительная тенденция понаращиванию объемов товарооборота в целях удовлетворения спроса натовары. Возможности территории муниципального образования по временному расселению соотечественников. В настоящее время на территории района функционирует 6 гостиниц,в которых общее количество мест для временного проживаниясоотечественников - 200. Стоимость одного места в одноместном/двухместном номере гостиницколеблется от 240 до 1700 рублей. Бронирование номера можноосуществить по телефонам гостиниц либо заказать на специализированныхсайтах. Список гостиниц с контактной информацией по ним приведен вприложении N 18. Найм временного жилья (однокомнатной, двухкомнатной квартиры)возможен в центре и на окраине города. Аренда однокомнатной квартиры всреднем по городу обойдется участнику в 7 тыс. рублей за месяцпроживания. Возможности территории муниципального образования по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средствпереселенца. Использование жилого фонда работодателей возможно подоговоренности. Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями попродаже квартир. Стоимость строительства и приобретения 1 кв. метражилья на первичном рынке составляет 40 тыс. рублей. В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцеввозможна за счет механизма предоставления им ипотечных жилищныхкредитов на федеральном и региональном уровне. Ипотеку в городе Вельске представляют 2 ипотечных банка, которыепредлагают заемщикам 23 ипотечных программы для приобретения жилья вкредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости(перечень банков, осуществляющих ипотечное кредитование, представлен вприложении N 16. Ставки по ипотеке в Архангельске и Архангельской областинаходятся в диапазоне 10,75-16 процентов годовых по рублевым кредитами 7,2-15 процентов годовых по валютным кредитам. Срок ипотечногокредитования в городе Вельске может достигать 35 лет. 5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции, приведен в приложении N 6. 5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев Финансирование областной программы планируется осуществить засчет средств областного и муниципального бюджетов. Расчет расходов на реализацию областной программы произведенисходя из планируемой численности переселенцев до конца 2012 годавключительно и стоимости компенсационного пакета одного переселенца. Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на: дошкольное воспитание; обучение в общеобразовательных учреждениях; начальное профессиональное и среднее профессиональноеобразование; медицинские услуги; услуги социального обеспечения. Стоимость одной услуги на 2009 год спрогнозирована, исходя изфактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан,пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год -114,4, на 2009 год - 110,0, 2010 год - 108,5, 2011год - 109,2 и 2012год - 108,0. Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг врасчете на 6 месяцев. Количество граждан из числа переселенцев, пользующихсяконкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80 процентов -взрослые, 20 процентов - дети, из них 5 процентов - дошкольники, 10процентов - школьники, 5 процентов - учащиеся начальныхпрофессиональных и средних профессиональных образовательныхучреждений. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области навыплаты по компенсационному пакету участникам программы переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в Вельском районе на 2010отражен в таблице. Расчет на 2011-2012 годы произведен аналогичным методом с учетомчисленности переселенцев по годам и с применением, соответственно,индексов-дефляторов: на 2011 год - 109,2, на 2012 год - 108,0 ипредставлен в приложении N 12. Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Вельском районе на 2010 год+-----------------+-------------------------+--------------------------------------------|| Виды расходов | Стоимость бюджетной | Расходы консолидированного бюджета || | услуги по бюджету 2010 | Архангельской области на 2010 год || | года | (тыс. рублей) || | (тыс. рублей) | || +------------+------------+----------+-----------+----------+----------+| | бюджеты | областной |количество| бюджеты |областной |консолиди-|| |муниципаль- | бюджет |переселен-|муниципаль-| бюджет | рованный || | ных | | цев | ных | | бюджет || |образований | | |образований| | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|на 1 воспитанника, учащегося | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|Расходы на | 67,1 | 0,0 | 9 | 603,9 | 0,0 | 603,9 ||дошкольное | | | | | | ||воспитание | | | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|Расходы на | 50,4 | 0,0 | 17 | 856,8 | 0,0 | 856,8 ||обучение в | | | | | | ||общеобразователь-| | | | | | ||ных учреждениях | | | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|Расходы на | 0,0 | 66,8 | 9 | 0,0 | 601,2 | 601,2 ||обучение в | | | | | | ||учреждениях | | | | | | ||начального и | | | | | | ||среднего | | | | | | ||профессионального| | | | | | ||образования | | | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|на 1 жителя | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|Расходы на | 3,2 | 3,2 | 174 | 556,8 | 556,8 | 1113,6 ||предоставление | | | | | | ||медицинских услуг| | | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|Расходы на услуги| 0,2 | 4,6 | 174 | 34,8 | 800,4 | 835,2 ||учреждений | | | | | | ||социального | | | | | | ||обеспечения | | | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|Итого на год | 120,9 | 74,6 | | 2052,3 | 1958,4 | 4010,7 |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+|Итого на 6 | 60,5 | 37,3 | | 1026,2 | 979,2 | 2005,4 ||месяцев | | | | | | |+-----------------+------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ III. Организация управления областной программой и контроль за ходом ее выполнения 1. Механизм реализации областной программы 1.1 Комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область, соотечественников, проживающих за рубежом Механизм реализации областной программы определен Планоммероприятий по реализации программы "Содействие добровольномупереселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих зарубежом, на 2010-2012 годы" в приложении N 7. Основными мероприятиями плана реализации областной программыявляются: 1. Правовое обеспечение областной программы. 2. Выбор соотечественником территории вселения, формированиеинформационных карт. 3. Прием, регистрация и временное размещение переселенцев. 4. Предоставление услуг по содействию трудоустройству участникампрограммы и членам их семей, обучению (переобучению), а такжесоциальных гарантий. 5. Оказание содействия переселенцам в обустройстве и адаптации. Межведомственным органом по координации и контролю за реализациейобластной программы является Межведомственная комиссия по оказаниюсодействия добровольному переселению в Архангельскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, при ГубернатореАрхангельской области (далее - Межведомственная комиссия),возглавляемая заместителем Губернатора Архангельской области посоциальным вопросам. Основная функция Межведомственной комиссии - координация действийорганов исполнительной власти Архангельской области с территориальнымифедеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, объединениями работодателей и общественнымиорганизациями. Уполномоченный межведомственный орган по координации иконтролю за реализацией областной программы, кроме основных функций покоординации и контролю, осуществляет и информационно-консультационныефункции. Предусматривается подготовка информационных сообщений обобластной программе и ходе ее исполнения, взаимодействие со средствамимассовой информации, а также совместно с Уполномоченным органомисполнительной власти области, ответственным за реализацию областнойпрограммы, проведение информационно-разъяснительной работы в регионе. Непосредственное руководство, организация работ и общий контрольза реализацией областной программы осуществляется заместителемГубернатора Архангельской области по социальным вопросам. Уполномоченным органом исполнительной власти Архангельскойобласти, ответственным за реализацию областной программы (далее -Уполномоченный орган), является министерство труда, занятости исоциального развития Архангельской области. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Функции Уполномоченного органа: оказание содействия участникам Государственной программы и членамих семей во взаимодействии с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, работодателями, учреждениямиздравоохранения, образования, социального обеспечения и другимиисполнителями и участниками Государственной программы в получениинеобходимых документов; информирование о последовательности действий участникаГосударственной программы и членов его семьи при въезде на территориюобласти, а также на территорию вселения; разработка памяткипереселенца; подготовка информационных сообщений об областной программе и ходеее исполнения; координация действий исполнительных органов государственнойвласти области с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по вопросам реализации областной программы; внесение на рассмотрение Губернатору Архангельской области иМежведомственной комиссии предложений по мерам, обеспечивающимреализацию мероприятий областной программы; текущий контроль за ходом выполнения программных мероприятий иподготовка сведений для рассмотрения на заседании Межведомственнойкомиссии; проведение информационно-разъяснительной работы, направленной наснижение рисков при реализации областной программы; осуществление мониторинга за ходом исполнения программныхмероприятий; организация взаимодействия участников Государственной программы ичленов их семей с, их территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, с исполнительными органами государственнойвласти Архангельской области и другими исполнителями областнойпрограммы; анализ потребности в специалистах с учетом возможностипривлечения рабочей силы из числа местного населения, а также издругих регионов Российской Федерации; взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие местадля участников Государственной программы; отбор участников Государственной программы(профессионально-квалификационные требования, требования кпереселенцам по уровню доходов, способность участвовать в программеипотечного кредитования и другие); оказание содействия переселенцу в трудоустройстве, переобучении,профессиональной адаптации, а также их адаптации на территориивселения. Министерство труда, занятости и социального развитияАрхангельской области с участием заинтересованных территориальныхфедеральных органов исполнительной власти и исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области 2 раза в год (посостоянию на 1 января и 1 июля) готовит отчет о ходе реализацииобластной программы заместителю Губернатора Архангельской области посоциальным вопросам и в Межведомственную комиссию. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N469-пп) Общественный консультативный орган - консультативный совет приГубернаторе Архангельской области, который осуществляет деятельность всоответствии с Положением о консультативном совете при ГубернатореАрхангельской области. Ответственные исполнители программных мероприятий направляютинформацию о ходе реализации областной программы по итогам полугодия игода в агентство по труду и занятости населения Архангельской области. Реализация областной программы осуществляется ПравительствомАрхангельской области и исполнительными органами государственнойвласти области совместно с территориальными федеральными органамиисполнительной власти. В качестве исполнительных органов государственной властиАрхангельской области по реализации областной программы выступают:министерство финансов Архангельской области, министерство образованияи науки Архангельской области, министерство здравоохраненияАрхангельской области, министерство труда, занятости и социальногоразвития Архангельской области и агентство по печати и средстваммассовой информации Архангельской области. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Изменения и дополнения, вносимые в областную программу,рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии и утверждаютсяее решением (за исключением вопросов, требующих увеличения численностиучастников областной программы и дополнительных расходов из областногобюджета). Последовательность выполнения программных мероприятийопределяется Регламентом приема участника областной программы и членовего семьи, их временного размещения, предоставления правового статусаи обустройства на территории вселения, в котором определеныответственные исполнители из числа исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области и территориальныхфедеральных органов исполнительной власти (приложение N 17). Изменения и дополнения в регламент рассматриваются на заседанииМежведомственной комиссии и утверждаются ее решением. В плане мероприятий по реализации областной программы (приложениеN 7, пункт 1.6) предусмотрена разработка Памятки участникарегиональной программы агентством по труду и занятости населенияАрхангельской области. Памятка участника областной программы, направляемая областьюпотенциальным участникам Государственной программы, утверждаетсярешением Межведомственной комиссией. В Архангельской области действует долгосрочная целевая программаАрхангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательствав Архангельской области на 2009-2011 годы", которая предоставляетфинансовую, информационную и консультационную поддержкупредпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим своюдеятельность на территории области, соответствующим критериям отбораучастников программы. Порядок включения участников Государственной программы впрограмму "Развитие малого и среднего предпринимательства вАрхангельской области на 2009-2011 годы", а также в и муниципальныепрограммы развития и поддержки малого предпринимательства планируетсяразработать одновременно с необходимыми нормативными правовыми актами(на областном уровне) по реализации программы Архангельской области пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы. 1.2. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы Финансирование областной программы за счет средств областногобюджета осуществляется в установленном порядке через государственныхзаказчиков областной программы в соответствии с утвержденнымиассигнованиями на очередной финансовый год. Государственным заказчиком областной программы является агентствопо труду и занятости населения Архангельской области. Государственный заказчик осуществляет: координацию областной программы с основными направлениями иприоритетами государственной политики Российской Федерации, принятиеобластной программы к исполнению; распределение бюджетных ассигнований; подготовку документов, необходимых для рассмотрения и утвержденияна заседании Правительства Архангельской области, проекта областнойпрограммы и при необходимости предложений по внесению изменений вдействующую областную программу. При изменении объемов финансирования, по сравнению спредусмотренными, областной программой, государственныйзаказчик-координатор областной программы уточняет объемыфинансирования за счет средств областного бюджета, переченьмероприятий и готовит предложения по внесению в установленном порядкеизменений в областную программу. Расходы по финансовому обеспечению областной программыосуществляются из федерального, областного и местных бюджетов, впорядке, предусмотренном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 16.10.2012 г. N 469-пп). Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектовпереселения произведен на 507 участников областной программы и 1014членов их семей. Распределение участников областной программы и членов их семей потерриториям вселения (с разбивкой по годам прибытия) приведено вприложении N 9. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всехисточников финансирования составит 19 646,3 тыс. рублей, в том числедополнительные гарантии (из средств областного бюджета) - 1023,8 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 16.10.2012 г. N 469-пп) Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакетуучастника областной программы и членов его семьи производилось наосновании: 1) расчета расходов на предоставление услуг муниципальныхучреждений дошкольного образования, исходя из стоимости содержания 1ребенка. Предполагается, что 5 процентов переселенцев воспользуютсяуслугами учреждений дошкольного образования; 2) расчета расходов на предоставление услуг учреждений общегообразования, исходя из стоимости обучения 1 учащегося. Предполагается,что 10 процентов переселенцев воспользуются услугами учреждений общегообразования; 3) расчета расходов на предоставление услуг учрежденийпрофессионального образования, исходя из стоимости обучения 1учащегося. Предполагается, что 5 процентов переселенцев воспользуютсяуслугами учреждений профессионального образования; 4) расчета расходов на предоставление услуг по социальномуобеспечению, исходя из расходов на 1 получателя услуг; 5) расчета расходов на предоставление медицинских услуг, исходяиз расходов на 1 получателя услуг. Планируется обеспечение следующих видов дополнительных гарантий(за счет средств областного бюджета): осуществление выплат ежемесячных пособий переселенцам,обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней; оплата профессионального обучения безработных; выплата стипендий в период профессионального обучения. Определение объемов затрат по дополнительным гарантиям участникаобластной программы и членов его семьи производилось на основаниирасчета расходов на предоставление услуг службы занятости населения,исходя из расходов на 1 получателя услуг. Расходы областного бюджета по оказанию дополнительных услуггосударственными учреждениями службы занятости населения Архангельскойобласти определены из расчета 10 процентов в 2010 и 2011 годах и 8процентов в 2012 году численности переселенцев, обратившихся за даннойуслугой, от общего числа соотечественников и получения ими услуг втечение шести месяцев после приезда и приведены в приложении N 13. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от16.10.2012 г. N 469-пп). В 2012 году планируется предоставлять выплату на потребительскиенужды (далее - выплата) за счет средств федерального и областногобюджетов. Выплата предназначена для участников Программы и членов ихсемей, поставленных на учет в Управлении Федеральной миграционнойслужбы Российской Федерации по Архангельской области с 01 января по 31декабря 2012 года. (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп). Размер выплаты - 6000 рублей на человека. Предполагаетсяосуществить выплату 150 человекам. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп). Порядок осуществления выплаты определяется постановлениемПравительства Архангельской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп). Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказаниюуслуг службы занятости населения - управление государственной службызанятости населения Архангельской области. Конечные получатели средств: по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий впериод профессионального обучения - участники Программы и члены ихсемей; по профессиональному обучению - профессиональные образовательныеучреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам. Сводный расчет финансовых затрат по проектам переселенияобластной программы приведен в приложении N 11. 2. Риски реализации программы и мероприятия по их снижению Риски, которые могут возникнуть при реализации областнойпрограммы и мероприятия, направленные на их нейтрализацию,представлены в таблице.+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------|| Тип риска | Мероприятия по снижению | Срок | Ответственные | Планируемый || | рисков | исполнения | исполнители | результат |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Несоответствие |Организация работы по |В ходе |Управление |Наличие полного ||установочных данных,|разъяснению |реализации |Федеральной |пакета ||либо отсутствие |законодательства |программы |миграционной |документов у ||некоторых документов|Российской Федерации о | |службы по |переселенцев ||при подаче |правовом положении | |Архангельской | ||иностранным |иностранных граждан и лиц | |области (далее - | ||гражданином |без гражданства и их | |УФМС области) | ||заявления для |ответственности за | | | ||приобретения |нарушение режима | | | ||российского |пребывания и проживания до| | | ||гражданства |их прибытия на территорию | | | || |Российской Федерации | | | |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Отсутствие |Введение ответственности |В ходе |УФМС области, |Полное и ||достоверной |приглашающей стороны за |реализации |агентство по труду|достоверное ||информации у |предоставление |программы |и занятости |информирование ||переселенцев об |недостоверной информации | |населения |переселенцев об ||условиях и |об условиях работы и | |Архангельской |условиях и ||последствиях |оплаты труда, проживания и| |области, |конкретном месте||переселения в |пр. | |органы местного |вселения ||конкретное место | | |самоуправления | ||вселения | | | | |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Отсутствие |Синхронизация действий |В ходе |Межведомственная |Координация ||координации или |всех участников реализации|реализации |комиссия по |взаимодействия и||недостаточное |областной программы |программы |реализации |обмен ||взаимодействие |(федеральных, региональных| |областной |информацией ||заинтересованных |и местных органов) | |программы по |между ||сторон по контролю | | |оказанию |заинтересованны-||за количественными и| | |содействия |ми органами ||качественными | | |добровольному |исполнительной ||параметрами | | |переселению |власти ||привлекаемой рабочей| | |соотечественников,| ||силы | | |проживающих за | || | | |рубежом | |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Необеспеченность |Увеличение объемов |В ходе |Органы местного |Обеспечение ||переселенцев жильем |жилищного строительства, в|реализации |самоуправления, |переселенцев || |том числе малоэтажного |программы |Правительство |жильем || |индивидуального | |Архангельской | || |строительства на селе. | |области | || |Ремонт ветхого жилищного | | | || |Фонда | | | |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Ущемление прав |Контроль за соблюдением |В ходе |Министерство труда|Соблюдение ||коренного населения |работодателем основных |реализации |,занятости и |интересов ||по преимущественному|условий по социальному |программы |социального |коренного ||трудоустройству а |обременению проекта и | |развития |населения ||предприятиях и |условиями контрактов | |Архангельской |области ||предоставление | | |области, органы | ||переселенцам лучших | | |местного | ||социальных благ и | | |самоуправления | ||гарантий | | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп)+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Отказ работодателя |Создание эффективного |В ходе |Министерство труда|Тщательная ||от найма |механизма привлечения |реализации |, занятости и |проработка и ||переселенца, в связи|рабочей силы исключительно|программы |социального |уточнение ||с изменением планов |под длительное время | |развития |работодателями ||производства работ |вакантных либо специально | |Архангельской |планов ||(строительства) |созданных рабочих мест | |области, |(проектов). || |конкретного инвестора. | |Правительство |Обременение || |Заключение уполномоченным | |Архангельской |условиями || |органом области | |области |соглашения || |трехстороннего соглашения | | | || |с органом местного | | | || |самоуправления и | | | || |работодателем, | | | || |предусматривающего санкции| | | || |за отказ | | | || |от найма | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп)+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Несоответствие |Определение уполномоченным|В ходе |Руководство |Соблюдение ||(неполное |органом и работодателями |реализации |предприятий, |квалификационных||соответствие) |критериев отбора и |программы |министерство труда|требований. ||квалификации |соответствие им | |, занятости и |Повышение ||соотечественника |претендентов до включения | |социального |квалификации и ||требованиям рабочего|их в число участников | |развития |переподготовка ||места |областной программы | |Архангельской |переселенцев || |(профессионально-квалифи- | |области, | || |кационные требования и | |органы местного | || |др.). | |самоуправления | || |Предложение вариантов | | | || |работы у других | | | || |работодателей или право | | | || |свободного выбора места | | | || |жительства на территории | | | || |области с условием | | | || |возмещения расходов, | | | || |связанных с их | | | || |обустройством. | | | || |Реализация программ | | | || |профессионального | | | || |переобучения переселенца с| | | || |целью трудоустройства | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп)+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Попадание |Предварительное |В ходе |министерство труда|Востребованность||переселенцев в |согласование кандидатов на|реализации |, занятости и |специалистов из ||категорию |переселение управлением |программы |социального |числа ||безработных |Федеральной миграционной | |развития |переселенцев на || |службы России по | |Архангельской |рынке труда || |Архангельской области с | |области,Управление|области || |управлением | |Федеральной | || |государственной службы | |миграционной | || |занятости населения | |службы по | || |Архангельской области и | |Архангельской | || |работодателем. | |области, | || |Реализация программ | |органы местного | || |профессионального | |самоуправления | || |переобучения переселенца с| | | || |целью трудоустройства. | | | || |Определение порядка и | | | || |размеров пособий по | | | || |безработице из областного | | | || |бюджета. | | | || |Право свободного выбора | | | || |места жительства на | | | || |территории вселения с | | | || |условием возмещения | | | || |расходов, связанных с их | | | || |обустройством | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп)+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Предоставление |Организация |В ходе |министерство труда|Обеспечение ||переселенцам |разъяснительной работы о |реализации |, занятости и |переселенцам ||"стартовых" условий |целях и задачах областной |программы |социального |стартовых ||и предоставление |программы, категориях | |развития |условий. ||социальных гарантий,|переселенцев, прибывающих | |Архангельской |Отсутствие ||превышающих по |в Архангельскую область, | |области,Управление|"социальной" ||уровню те, что имеют|условиях и территориях | |Федеральной |дискриминации ||граждане Российской |вселения, механизме | |миграционной |российских ||Федерации |поддержки, выделении | |службы по |граждан и || |социальных льгот и | |Архангельской |переселенцев || |материальной помощи | |области, | || | | |министерство | || | | |здравоохранения | || | | |Архангельской | || | | |области | | (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп)+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+ |Рост преступности, |Реализация программы с |В ходе |Управление |Повышение ||снижение уровня |учетом этнической, |реализации |Федеральной |качества ||профилактики |профессиональной, |программы |миграционной |профилактики ||правонарушений, |экономической, других | |службы по |правонарушений, ||возникновение |характеристик переселенцев| |Архангельской |снижение уровня ||межнациональной |и условий принимающей | |области, |преступности, в ||напряженности |стороны. | |органы местного |т.ч. уличной и || |Оказание содействия | |самоуправления, |бытовой || |переселенцам | |УВД Архангельской | || |социально-трудовой | |области, | || |адаптации | |УФСБ по | || |Проведение | |Архангельской | || |социологического | |области | || |исследования территорий | | | || |вселения с целью выявления| | | || |отношения местного | | | || |населения к переселенцам | | | |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Нежелание участника |Помощь в подборе рабочего |В ходе |Министерство труда|Предоставление ||Государственной |места, удовлетворяющего |реализации |, занятости и |нового рабочего ||программы |требованиям участника |программы |социального |места ||трудоустраиваться на| | |развития |удовлетворяющего||предварительно | | |Архангельской |требованиям ||подобранные рабочие | | |области |участника ||места | | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп)+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+ |Низкий уровень |Взаимодействие |В ходе |Работодатели |Сохранение ||заработной платы |исполнительных органов |реализации | |(увеличение) ||участника |государственной власти с |программы | |уровня ||Государственной |работодателем по вопросу | | |заработной платы||программы, по |заработной платы | | |согласно ||сравнению с | | | |заявленного ||предварительно | | | |работодателем ||заявленным | | | | ||работодателем | | | | |+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+|Желание участников |Постоянное обновление |В ходе |Министерство труда|Удовлетворение ||Государственной |банка вакантных и вновь |реализации |, занятости и |интересов ||программы |создаваемых рабочих мест в|программы |социального |участников ||трудоустраиваться на|установленном порядке | |развития |программы ||вакансии, | | |Архангельской | ||отсутствующие в | | |области | ||областной программе | | | | | (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп)+--------------------+--------------------------+--------------+------------------+----------------+ 3. Мониторинг реализации мероприятий программы и оценка ее эффективности При реализации областной программы устанавливается системаорганизации мониторинга, предусматривающая следующие основныемероприятия: анализ хода реализации программных мероприятий; выявление отклонений от сроков и запланированных результатовреализации мероприятий; определение эффективности реализации программы в соответствии сцелевыми индикаторами; оценка влияния реализации мероприятий областной программы насоциально-экономическое положение области. Функции по разработке системы организации мониторинга областнойпрограммы осуществляются Уполномоченным органом исполнительной властина территории Архангельской области, ответственным за реализациюобластной программы (министерство труда, занятости и социальногоразвития Архангельской области). (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 16.10.2012 г. N 469-пп) Система мониторинга утверждается решением Межведомственнойкомиссии по оказанию содействия добровольному переселению вАрхангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом,которая является межведомственным органом по координации и контролю зареализацией областной программы. Оценка эффективности реализации областной программы проводится всоответствии с установленными целевыми индикаторами. Социальный и экономический эффект от реализации мероприятийобластной программы ожидается в обеспечении экономикиквалифицированными кадрами, востребованными на областном рынке труда,сокращении дефицита трудовых ресурсов на территориях вселения(муниципальных образованиях) и стабилизации численности населенияобласти в целом. Критерии оценки влияния реализации мероприятий насоциально-экономическое положение области проводятся по следующимцелевым индикаторам эффективности реализации программы: количество муниципальных образований, участвующих в проектахпереселения; численность прибывших участников Государственной программы ичленов их семей; обеспеченность жильем на условиях постоянного проживания; уровень безработицы среди населения, проживающего на территориивселения; уровень миграционной нагрузки (количество вынужденныхпереселенцев на общую численность населения территории вселения); численность трудоустроенных участников Государственной программы,в том числе по инвестиционным проектам и в бюджетную сферу. Уполномоченный орган исполнительной власти на территорииАрхангельской области, ответственный за реализацию областной программы- министерство труда, занятости и социального развития Архангельскойобласти: (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 16.10.2012 г. N 469-пп) разрабатывает, в том числе с привлечением экспертных организацийи Общественного консультативного Совета, стандартизированные формы,которые позволят оценить результативность реализации программыпереселения, методику обработки полученных результатов; готовит предложения по совершенствованию конкретных механизмовобеспечения добровольного переселения соотечественников, корректировкемероприятий областной программы, а также дальнейшей активизациипроцессов переселения и интеграции участников областной программы натерриториях вселения; готовит информационные сообщения об областной программе, ходе ееисполнения, в т.ч. выполнении Плана мероприятий по реализацииобластной программы по итогам полугодия и года; готовит ежегодный доклад о реализации областной программы дляпредоставления в Правительство Российской Федерации и рабочую группупри Президенте Российской Федерации. Результаты мониторинга выполнения областной программы в целом, втом числе отдельных проектов переселения, рассматриваемые на заседанииМежведомственной комиссии, могут послужить основанием для принятиярешения по корректировке областной программы. Корректировки, связанные с введением новых проектов переселенияили исключением утвержденных, подлежат согласованию с ПравительствомРоссийской Федерации. Корректировки расходов областного бюджета, бюджетов муниципальныхобразований, работодателей, предусматриваемых на реализацию областнойпрограммы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующийфинансовый год, либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Об изменениях областной программы Уполномоченный органисполнительной власти, ответственный за выполнение мероприятийобластной программы, уведомляет координатора Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом. Информация о результатах мониторинга публикуется в средствахмассовой информации и на официальном сайте Правительства Архангельскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Приложение N 1 к Программе Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы Основные социально-экономические показатели по Архангельской области +----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+-------------------------------------|| N | Показатели |Ответственные за| 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Прогнозные данные ||п/п | | предоставление | | | | | +--------+---------+--------+---------+| | | информации | | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 1 |Валовой региональный |Архангельскстат,| 55,4 | 121,7 | 148,7 | 188,5 | 246,1 | 230,1 | 246,9 | 271,5 | 298,4 || |продукт, млрд. рублей| министерство | | | | | | | | | || | | экономического | | | | | | | | | || | | развития | | | | | | | | | || | | Архангельской | | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | | |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 2 |Дефицит (-), профицит| Министерство |-65,7 | +146,8 |+333,1 | +2574,5 |-4301,2|-10102,7| -4115,2 |-3336,2 | -3561,9 || |(+) | финансов | | | | | | | | | || |консолидированного | Архангельской | | | | | | | | | || |бюджета региона, млн.| области | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | | |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 3 |Инвестиции в основной|Архангельскстат | 8,1 | 25,2 | 38,6 | 33,1 | 55,7 | 39,9 | 37,9 | 39,6 | 43,1 || |капитал, | | | | | | | | | | || |млрд. рублей | | | | | | | | | | |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 4 |Денежные доходы на |Архангельскстат,| 2953 | 7617 | 9245 | 10677 | 13954 | 15738 | 17813 | 20117 | 22783 || |душу населения (в | министерство | | | | | | | | | || |месяц), рублей | экономического | | | | | | | | | || | | развития | | | | | | | | | || | | Архангельской | | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | | |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 5 |Среднемесячная |Архангельскстат | 3456 | 9088,8 | 10685 | 13031 | 16563 | 17684 | 18661 | 20201 | 21933 || |номинальная | | | | | | | | | | || |начисленная | | | | | | | | | | || |заработная плата | | | | | | | | | | || |одного работника, | | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | | |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 6 | |Архангельскстат,| 1652 | 3285 | 3977 | 4584 | 5446 | 6115 | 6955 | 7870 | 8865 || |Величина прожиточного| агентство по | | | | | | | | | || |минимума в среднем на| труду и | | | | | | | | | || |душу населения в | занятости | | | | | | | | | || |месяц (все | населения | | | | | | | | | || |население), рублей | Архангельской | | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | | |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+| 7 |Доля населения с |Архангельскстат | 27,4 | 20,6 | 20,6 | 20,2 | 19,7 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 19,0 || |доходами ниже | | | | | | | | | | || |прожиточного | | | | | | | | | | || |минимума, процентов | | | | | | | | | | |+----+---------------------+----------------+------+--------+-------+---------+-------+--------+---------+--------+---------+ Приложение N 2 к Программе Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы Основные демографические показатели по Архангельской области+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+----------------------------------+---------------|| N | Показатели | 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Прогнозные данные | Ответственные ||п/п| | | | | | +-------+--------+---------+-------+ за || | | | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |предоставление || | | | | | | | | | | | информации |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| 1 |Численность населения на конец |1309,6 |1249,4 | 1238,2 |1229,9 |1220,0|1213,0 | 1205,9 | 1198,0 |1190,0 |Архангельскстат|| |года (без Ненецкого автономного| | | | | | | | | | , || |округа), всего, тыс. человек | | | | | | | | | | агентство по || | | | | | | | | | | | труду || | | | | | | | | | | | и занятости || | | | | | | | | | | | населения || | | | | | | | | | | | Архангельской || | | | | | | | | | | | области |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |в том числе: городское, тыс. | 989,7 | 915,7 | 910,0 | 906,5 |901,2 | 900,5 | 895,9 | 892,3 | 887,3 | -//- || |человек | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |сельское, тыс. человек | 319,9 | 333,7 | 328,2 | 323,4 |318,8 | 312,5 | 310,0 | 305,7 | 302,7 | -//- |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |мужчины, тыс. человек | 618,3 | 583,2 | 577,1 | 572,9 |567,9 | 560,4 | 556,2 | 549,5 | 543,4 | -//- |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |женщины, тыс. человек | 691,3 | 666,2 | 661,1 | 657 |652,1 | 652,6 | 649,7 | 648,0 | 646,6 | -//- |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |моложе трудоспособного | 250,3 | 205,7 | 199,8 | 197,1 |196,6 | 205,0 | 206,5 | 210,5 | 212,5 | -//- || |возраста, тыс. человек | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |трудоспособного возраста, тыс. | 814,4 | 807,7 | 799,5 | 789,5 |777,2 | 760,0 | 749,0 | 736,0 | 724,0 | -//- || |человек | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |старше трудоспособного | 244,9 | 236,0 | 238,9 | 243,3 |246,2 | 248,0 | 250,4 | 251,5 | 253,5 | -//- || |возраста, тыс. человек | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| 2 |Прирост (убыль) населения, |-18635 |-13208 | -11154 | -8369 |-9845 | -7000 | -7100 | -7900 | -8000 | -//- || |человек | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| 3 |Естественный прирост (убыль) | -8945 | -8223 | -6310 | -3793 |-3476 | -2700 | -2800 | -3400 | -3500 | -//- || |населения, человек | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| 4 |Миграционный прирост | -9690 | -4985 | -4844 | -4576 |-6369 | -4300 | -4300 | -4500 | -4500 | -//- || |(снижение), человек | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| 5 |Средний возраст работающих - | 38,0 | 38,7 | 38,5 | 39,0 | 39,1 | 39,3 | 39,4 | 39,5 | 39,6 | -//- || |всего, лет | | | | | | | | | | |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |в том числе: мужчины, лет | 37,2 | 38,1 | 38,0 | 38,5 | 38,6 | 38,8 | 38,9 | 39,0 | 39,2 | -//- |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+| |женщины, лет | 38,8 | 39,4 | 39,1 | 39,6 | 39,7 | 39,8 | 39,9 | 40,0 | 40,1 | -//- |+---+-------------------------------+-------+-------+--------+-------+------+-------+--------+---------+-------+---------------+ Приложение N 3 к Программе Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы Основные показатели рынка труда +----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Основные показатели рынка труда по Архангельской области |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| N | Показатели | 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2012 |Ответственные ||п/п| | | | | | | | | за || | | | | | | | | |предоставление|| | | | | | | | | | информации |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| 1 |Среднегодовая численность | 578,6 |573,9 | 589,4 | 588,8 | 582,3 | 585,5 | 570,5 |Территориаль- || |занятых | | | | | | | | ный орган || |В экономике - всего, тыс. | | | | | | | | Федеральной || |человек | | | | | | | | службы || | | | | | | | | |государствен- || | | | | | | | | |ной статистики|| | | | | | | | | | по || | | | | | | | | |Архангельской || | | | | | | | | |области (далее|| | | | | | | | | | - || | | | | | | | | |Архангельскс- || | | | | | | | | | тат) |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |из них: | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |сельское хозяйство, охота и| 66,5 | 62,6 | 59,5 | 51,8 | 46,4 | 51,5 | 50,2 | -//- || |лесное хозяйство | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |рыболовство, рыбоводство | 6,1 | 1,5 | 3,5 | 3,5 | 3,4 | 3,5 | 3,4 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |добыча полезных ископаемых | 1,0 | 1,6 | 1,8 | 1,9 | 1,8 | 18,8 | 1,8 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |обрабатывающие производства| 114,1 |106,4 | 102,3 | 100,4 | 100,6 | 99,9 | 97,3 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |производство и | 14,0 | 17,9 | 18,7 | 19,6 | 20,0 | 19,5 | 19,0 | -//- || |распределение | | | | | | | | || |электроэнергии, газа и воды| | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |строительство | 27,5 | 24,5 | 28,3 | 30,1 | 30,1 | 29,9 | 29,2 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |оптовая и розничная | 74,9 | 83,1 | 86,4 | 89,8 | 88,3 | 89,7 | 87,0 | -//- || |торговля, ремонт | | | | | | | | || |автотранспортных средств, | | | | | | | | || |мотоциклов, бытовых изделий| | | | | | | | || |и предметов личного | | | | | | | | || |пользования | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |гостиницы и рестораны | 8,3 | 9,2 | 10,4 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,2 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |транспорт и связь | 68,3 | 64,6 | 65,2 | 63,2 | 63,1 | 62,8 | 61,2 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |финансовая деятельность | 5,2 | 5,4 | 5,3 | 6,2 | 6,4 | 6,1 | 6,0 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |операции с недвижимым | 35,6 | 29,3 | 36,2 | 38,9 | 36,4 | 38,7 | 37,7 | -//- || |имуществом, аренда и | | | | | | | | || |предоставление услуг | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |государственное управление | 32,6 | 39,0 | 39,8 | 40,2 | 43,1 | 40,0 | 39,0 | -//- || |и обеспечение военной | | | | | | | | || |безопасности; | | | | | | | | || |обязательное социальное | | | | | | | | || |обеспечение | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |образование | 61,3 | 61,1 | 61,4 | 61,4 | 60,3 | 61,1 | 59,5 | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |здравоохранение и | 46,3 | 50,1 | 50,6 | 50,9 | 50,8 | 50,6 | 49,3 | -//- || |предоставление социальных | | | | | | | | || |услуг | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |предоставление прочих | 16,8 | 17,9 | 20,2 | 20,4 | 21,7 | 20,3 | 19,7 | || |коммунальных, социальных и | | | | | | | | || |персональных услуг | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| 2 |Среднегодовая численность | 201,1 |234,4 | 253,4 | 264,3 | 259,4 | 267,6 | 264,1 | -//- || |занятых в частном секторе -| | | | | | | | || |всего, тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| 3 |Численность занятых в | 5,4 | 5,1 | 4,6 | н/д | н/д | | | || |крестьянских (фермерских) | | | | | | | | || |хозяйствах, человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| 4 |Структура занятых в | | | | | | | | || |экономике по уровню | | | | | | | | || |образования (с НАО): | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |высшее профессиональное, | 19,7 | 18,6 | 19,3 | 23,8 | 25,9 | | | -//- || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |среднее профессиональное, | 34,0 | 27,9 | 23,1 | 23,6 | 29,2 | | | -//- || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |начальное профессиональное,| 15,1 | 24,2 | 31,3 | 26,5 | 24,7 | | | -//- || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |среднее (полное) общее, | 19,4 | 19,0 | 16,9 | 17,8 | 11,7 | | | -//- || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| 5 |Численность занятых в | | | | | | | | || |экономике по | | | | | | | | || |профессионально-квалифика- | | | | | | | | || |ционному составу (с НАО): | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |руководители | 29,3 | 56,3 | 49,2 | 43,1 | 57,2 | | | -//- || |(представители) органов | | | | | | | | || |власти и управления всех | | | | | | | | || |уровней, включая | | | | | | | | || |руководителей учреждений, | | | | | | | | || |организаций и предприятий, | | | | | | | | || |тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |специалисты высшего уровня | 88,7 | 81,4 | 97,1 | 108,3 | 118,7 | | | -//- || |квалификации, тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |специалисты среднего уровня| 103,4 |119,8 | 99,7 | 95,4 | 98,2 | | | -//- || |квалификации, тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |служащие, занятые | 21,9 | 21,1 | 14,4 | 16,7 | 16,1 | | | -//- || |подготовкой информации, | | | | | | | | || |оформлением документации, | | | | | | | | || |учетом и обслуживанием, | | | | | | | | || |тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |работники сферы | 82,2 | 91,0 | 92,2 | 104,3 | 85,8 | | | -//- || |обслуживания, | | | | | | | | || |жилищно-коммунального | | | | | | | | || |хозяйства, торговли и | | | | | | | | || |родственных видов | | | | | | | | || |деятельности, тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |квалифицированные рабочие | 14,9 | 13,3 | 28,6 | 13,2 | 21,9 | | | -//- || |сельского, лесного, | | | | | | | | || |охотничьего хозяйства, | | | | | | | | || |рыбоводства и рыболовства, | | | | | | | | || |тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |квалифицированные рабочие | | | | | | | | -//- || |крупных и мелких | | | | | | | | || |промышленных предприятий, | | | | | | | | || |художественных промыслов, | 136,1 |113,6 | 119,2 | 115,4 | 99,9 | | | || |строительства, транспорта, | | | | | | | | || |связи, геологии и разведки | | | | | | | | || |недр, тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |операторы, аппаратчики, | | | | | | | | -//- || |машинисты установок и машин| 85,8 | 82,5 | 87,3 | 69,9 | 73,7 | | | || |и слесари-сборщики, тыс. | | | | | | | | || |человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |неквалифицированные | 88,3 | 80,6 | 74,4 | 89,0 | 63,8 | | | -//- || |рабочие, тыс. человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |Количество введенных | | | | | | | | - || 6 |рабочих мест в крупных и | н/д | н/д | н/д | н/д | н/д | | | || |средних организациях - | | | | | | | | || |всего, тыс. мест | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |в том числе в сфере малого | | | | | | | | -//- || |предпринимательства, тыс. | - | - | | | | | | || |мест | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |Общая численность | | | | | | | | || 7 |безработных (по методологии| 59,5 | 35,7 | 40,0 | 38,0 | 46,0 | 49,0 | 42,0 | || |МОТ) (на конец года), тыс. | | | | | | | | || |человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |Уровень общей безработицы | | | | | | | 6,5 |Архангельскс- || |(по методологии МОТ) (на | | | | | | | | тат || 8 |конец года), процентов от | 8,6 | 5,3 | 5,9 | 5,7 | 7,0 | 7,4 | | || |экономически активного | | | | | | | | || |населения | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |Численность граждан, | | | | | | | 17,4 | -//- || |зарегистрированных в | | | | | | | | || 9 |органах службы занятости в | 17,0 | 15,5 | 15,0 | 14,7 | 13,9 | 17,9 | | || |качестве безработных (на | | | | | | | | || |конец года) - всего, тыс. | | | | | | | | || |человек | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |в том числе по уровню | | | | | | | | || |образования: | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |высшее профессиональное, | 4,5 | 5,5 | 6,1 | 5,8 | 6,9 | 9,4 | 7,0 | -//- || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |среднее профессиональное, | 16,6 | 14,5 | 14,1 | 13,7 | 13,2 | 13,9 | 13,0 | || |процентов | | | | | | | | -//- |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |начальное профессиональное,| 33,6 | 32,4 | 32,7 | 33,5 | 33,8 | 33,4 | 31,5 | -//- || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |среднее (полное) общее, | 23,5 | 22,9 | 22,0 | 21,3 | 20,9 | 20,4 | 20,0 | -//- || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |в том числе по | | | | | | | | || |профессионально-квалифика- | | | | | | | | || |ционному составу: | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |специалисты высшего уровня | 5,8 | 4,5 | 7,3 | 8,4 | 8,6 | 11,8 | 9,0 | -//- || |квалификации, процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |специалисты среднего уровня| 8,0 | 6,2 | 6,4 | 7,2 | 6,4 | 5,2 | 6,0 | -//- || |квалификации, процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |служащие, занятые | 3,0 | 2,2 | 1,8 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | 1,0 | -//- || |подготовкой информации, | | | | | | | | || |оформлением документации, | | | | | | | | || |учетом и обслуживанием, | | | | | | | | || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |работники сферы | 11,6 | 12,2 | 10,5 | 9,8 | 8,3 | 8,7 | 8,0 | -//- || |обслуживания, | | | | | | | | || |жилищно-коммунального | | | | | | | | || |хозяйства, торговли и | | | | | | | | || |родственных видов | | | | | | | | || |деятельности, процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |квалифицированные рабочие | 3,3 | 2,9 | 5,3 | 4,3 | 5,5 | 5,5 | 5,5 | -//- || |сельского, лесного, | | | | | | | | || |охотничьего хозяйства, | | | | | | | | || |рыбоводства и рыболовства, | | | | | | | | || |процентов | | | | | | | | |+---+---------------------------+-------+------+-------+--------+-------+--------+----------+--------------+| |квалифицированные рабочие | 19,7 | 18,8 | 18,9 | 24,8 | 23,6 | 16,3 | 16,2 | -//- || |крупных и мелких | | | | | | | | || |промышленных предприятий, | | | | | | | | || |художественных промыслов, | | | | | | | | || |строительства, транспорта, | | | | | | | | || |связи, геологии и разведки | | | | | | | | || |недр, | | | | | | | | || |процентов