Постановление Правительства Архангельской области от 06.04.2010 № 100-пп
О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06 апреля 2010 г. N 100-пп г. Архангельск О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ) ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)" ПравительствоАрхангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядокразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)исполнительными органами государственной власти Архангельской области,утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 30января 2007 года N 9-па. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Архангельской области от 06 апреля 2010 г. N 100-пп ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области 1. По тексту Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) исполнительными органами государственной властиАрхангельской области слова "глава администрации" и "администрация" всоответствующем падеже заменить словами "Губернатор" и "Правительство"в соответствующем падеже. 2. В пункте 1: слова "исполнительными органами государственной властиАрхангельской области (далее - орган исполнительной власти)"исключить; дополнить абзацами следующего содержания: "Для целей настоящего Порядка используются следующие термины: государственная функция - деятельность исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области (далее - органыисполнительной власти) по осуществлению их государственных полномочий,реализуемых ими по собственной инициативе; государственная услуга - деятельность органов исполнительнойвласти и подведомственных им государственных учреждений Архангельскойобласти либо иных организаций по осуществлению и обеспечениюгосударственных полномочий этих органов, реализуемых по запросамфизических лиц и организаций и направленных на удовлетворение ихинтересов; административная процедура - логически обособленнаяпоследовательность административных действий при исполнениигосударственной функции (предоставлении государственной услуги),имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги); административное действие - предусмотренное административнымрегламентом действие должностного лица в рамках исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги).". 3. В пункте 4: слова ", органами местного самоуправления" исключить; дополнить абзацем следующего содержания: "Исполнение органами исполнительной власти отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации, переданных им наосновании федеральных законов, в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, может осуществляться в порядке, установленномадминистративным регламентом, утвержденным нормативным правовым актомАрхангельской области. Такие административные регламенты не могутпротиворечить нормативным правовым актам Российской Федерации, в томчисле не могут содержать не предусмотренные такими актамидополнительные требования и ограничения в части реализации прав исвобод граждан, прав и законных интересов организаций, иразрабатываются с учетом требований к регламентам исполненияфедеральными органами исполнительной власти государственных функций ипредоставления государственных услуг. Требования, предусмотренныеразделами II и III настоящего Порядка, к таким регламентам неприменяются.". 4. В пункте 5: подпункт "в" после слов "в том числе за счет" дополнить словами"выполнения отдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и"; дополнить подпунктом "е" следующего содержания: "е) предоставление государственной услуги в электронной форме.". 5. Раздел II изложить в следующей редакции: "II. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 6. Наименование административного регламента исполнениягосударственной функции определяется органом исполнительной власти,ответственным за его разработку, с учетом формулировкисоответствующего государственного полномочия, содержащейся в положенииоб этом органе исполнительной власти. В административный регламент исполнения государственной функциивключаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры". 7. В разделе "Общие положения" указываются: 1) наименование государственной функции; 2) наименование органа исполнительной власти, непосредственноисполняющего государственную функцию. Если в исполнениигосударственной функции участвуют также иные органы исполнительнойвласти, органы местного самоуправления и организации, то указываютсявсе органы исполнительной власти, органы местного самоуправления иорганизации, участвующие в исполнении государственной функции; 3) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов. 8. Раздел "Административные процедуры" состоит: из перечня административных процедур, осуществляемых в рамкахисполнения государственной функции; из подразделов, каждый из которых описывает отдельнуюадминистративную процедуру. 9. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: 1) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры. Описание юридического факта содержитописание инициатора административной процедуры или входящегодокумента; 2) должностное лицо (должностные лица), уполномоченное(уполномоченные) на осуществление соответствующих административныхдействий в рамках административной процедуры; 3) содержание административных действий, в том числе видырешений, принимаемых должностным лицом (должностными лицами), а привозможности различных вариантов решения - критерии или процедурывыбора вариантов решения; 4) срок исполнения административной процедуры (при необходимости- сроки осуществления отдельных административных действий); 5) исчерпывающий перечень оснований для приостановленияисполнения административной процедуры, сроки приостановленияисполнения административной процедуры и порядок возобновленияисполнения административной процедуры (при необходимости); 6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполненииадминистративной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрениидокументов (при необходимости); 7) результат административной процедуры, способ его фиксации ипорядок передачи результата, который может совпадать с юридическимфактом, являющимся основанием для начала исполнения следующейадминистративной процедуры. 10. В качестве отдельной административной процедуры в раздел"Административные процедуры" включается процедура внесудебного(административного) обжалования действий (бездействия) должностных лици их решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.Данная административная процедура не включается в раздел"Административные процедуры", если соответствующие решения принимаютсяруководителем органа исполнительной власти. В этом случае вадминистративном регламенте указывается на возможность оспариваниярешений руководителя органа исполнительной власти в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и всудебном порядке. 11. К административному регламенту исполнения государственнойфункции прилагается блок-схема исполнения государственной функции иприлагаются формы необходимых документов.". 6. Дополнить новым разделом III следующего содержания: "III. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 12. Наименование административного регламента предоставлениягосударственной услуги определяется органом исполнительной власти,ответственным за его разработку с учетом формулировки соответствующегогосударственного полномочия, содержащейся в положении об этом органеисполнительной власти. В административный регламент предоставления государственнойуслуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядкупредоставления государственной услуги" и "Административные процедуры". 13. В разделе "Общие положения" указываются: 1) наименование государственной услуги; 2) наименование органа исполнительной власти, непосредственнопредоставляющего государственную услугу. Если в предоставлениигосударственной услуги участвуют также иные органы исполнительнойвласти, органы местного самоуправления и организации, то указываютсявсе органы исполнительной власти, органы местного самоуправления иорганизации, участвующие в предоставлении государственной услуги; 3) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих предоставление государственной услуги, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов. 14. В разделе "Требования к порядку предоставлениягосударственной услуги" указываются: 1) требования к порядку информирования о правилах предоставлениягосударственной услуги; 2) требования к максимально допустимым срокам предоставлениягосударственной услуги; 3) требования к местам предоставления государственной услуги. 15. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилахпредоставления государственной услуги, указываются: 1) способы информирования о правилах предоставлениягосударственной услуги (в помещениях органа исполнительной власти, сиспользованием средств почтовой, телефонной связи, при личномобращении заявителей, с помощью электронной почты, путем размещенияинформации на официальном сайте Правительства Архангельской области всети Интернет или иные способы). Обязательными являются способыинформирования о правилах предоставления государственной услуги сиспользованием средств почтовой, телефонной связи, при личномобращении заявителей, с помощью электронной почты, путем размещенияинформации на официальном сайте Правительства Архангельской области всети Интернет; 2) состав информации, размещаемой на официальном сайтеПравительства Архангельской области в сети Интернет. В состав этойинформации обязательно включаются: административный регламент предоставления государственных услуг; сведения о местонахождении, режиме работы, номерах справочныхтелефонов, адресе официального сайта, адресе электронной почты органаисполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Если впредоставлении государственной услуги участвуют также иные органыисполнительной власти, органы местного самоуправления и организации,то указываются сведения обо всех органах исполнительной власти,органах местного самоуправления и организациях, участвующих впредоставлении государственной услуги; образцы заполнения заявителями бланков документов (принеобходимости); банковские реквизиты (в случае если в соответствии с федеральнымзаконом предоставление государственной услуги осуществляется наплатной основе); порядок получения консультаций (справок) о предоставлениигосударственной услуги; 3) состав информации, размещаемой в помещениях (на информационныхстендах) органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу (при наличии такого способа информирования). Всостав этой информации включаются сведения, указанные в подпункте 2настоящего пункта; 4) порядок получения консультаций (справок) о предоставлениигосударственной услуги (способы получения консультаций и вопросы, покоторым предоставляются консультации). 16. В подразделе, касающемся максимально допустимых сроковпредоставления государственной услуги, указываются сроки: 1) предоставления государственной услуги; 2) ожидания в очереди при подаче документов заявителями; 3) исполнения административных процедур при предоставлениигосударственной услуги; 4) приостановления предоставления государственной услуги (принеобходимости); 5) выдачи документа, являющегося результатом предоставлениягосударственной услуги; 6) ожидания в очереди при получении документов заявителями; 7) продолжительности личного приема у должностного лица. 17. В подразделе, касающемся требований к местам предоставлениягосударственной услуги, приводится описание требований к удобству икомфорту мест предоставления государственной функции, в том числетребования: 1) к местам для ожидания заявителей; 2) к местам для приема заявителей; 3) к местам для информирования заявителей (при необходимости). 18. При подготовке подраздела, касающегося требований к местампредоставления государственной услуги, учитывается необходимостьобеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в томчисле обеспечения возможности реализации прав инвалидов напредоставление по их заявлению государственной услуги. 19. Раздел "Административные процедуры" состоит: из перечня административных процедур, осуществляемых в рамкахпредоставления государственной услуги; из подразделов, каждый из которых описывает отдельнуюадминистративную процедуру. 20. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: 1) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры. Описание юридического факта содержитописание инициатора административной процедуры или входящегодокумента. Если административная процедура начинается по инициативезаявителя, в административном регламенте должен быть указанисчерпывающий перечень документов, требуемых от заявителя; 2) должностное лицо (должностные лица), уполномоченное(уполномоченные) на осуществление соответствующих административныхдействий в рамках административной процедуры; 3) содержание административных действий, в том числе видырешений, принимаемых должностным лицом (должностными лицами), а привозможности различных вариантов решения - критерии или процедурывыбора вариантов решения; 4) срок исполнения административной процедуры (при необходимости- сроки осуществления отдельных административных действий); 5) исчерпывающий перечень оснований для приостановленияисполнения административной процедуры, сроки приостановленияисполнения административной процедуры и порядок возобновленияисполнения административной процедуры (при необходимости); 6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполненииадминистративной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрениидокументов (при необходимости); 7) результат административной процедуры, способ его фиксации ипорядок передачи результата, который может совпадать с юридическимфактом, являющимся основанием для начала исполнения следующейадминистративной процедуры. 21. В качестве отдельной административной процедуры в раздел"Административные процедуры" включается процедура внесудебного(административного) обжалования действий (бездействия) должностных лици их решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.Данная административная процедура не включается в раздел"Административные процедуры", если соответствующие решения принимаютсяруководителем органа исполнительной власти. В этом случае вадминистративном регламенте указывается на возможность оспариваниярешений руководителя органа исполнительной власти в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и всудебном порядке. 22. К административному регламенту предоставления государственнойуслуги прилагается блок-схема предоставления государственной услуги иприлагаются формы необходимых документов.". 7. Раздел III считать разделом IV. 8. Пункт 22 считать пунктом 23. 9. Пункт 23 считать пунктом 24 и в нем слова "и иныминормативными правовыми актами", слова "Архангельской области и иныминормативными правовыми актами" исключить. 10. Пункт 24 исключить. 11. Пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания: "Орган исполнительной власти одновременно с разработкойадминистративного регламента разрабатывает изменения в соответствующиенормативные правовые акты Архангельской области, предусматривающиеисключение положений, регламентирующих исполнение государственнойфункции (предоставление государственной услуги).". 12. Подпункт "г" пункта 26 исключить. 13. В пункте 28: 1) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: "Административные регламенты утверждаются постановлениямиПравительства Архангельской области, за исключением случаев,предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта. Административные регламенты утверждаются постановлениями органовисполнительной власти, участвующих в выработке государственнойполитики и осуществлении нормативного правового регулирования, вслучаях, предусмотренных областными законами."; 2) дополнить абзацем следующего содержания: "Административные регламенты исполнения государственных функций,связанных с осуществлением государственного контроля (надзора),утверждаются указами Губернатора Архангельской области.". 14. Пункт 32 изложить в следующей редакции: "32. Административные регламенты подлежат официальномуопубликованию в газете "Волна", а также размещаются в сети Интернет наофициальном сайте Правительства Архангельской области.". 15. Раздел IV считать разделом V. ______________