Постановление Мэра г. Архангельска от 30.12.2009 № 555
Об утверждении Положения по работе с обращениями граждан в мэрии города Архангельска
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2009 г. N 555 Утратилo силу - Постановление Мэрии г. Архангельска от 27.12.2012 г. N 545 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МЭРИИ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и в целях совершенствования порядка рассмотренияи разрешения обращений граждан в мэрии города постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение по работе с обращениямиграждан в мэрии города Архангельска. 2. Признать утратившим силу постановление мэра города от30.09.2003 N 269 "Об утверждении Положения по работе с обращениямиграждан в мэрии города Архангельска".Мэр города В.Н.ПАВЛЕНКО Утверждено постановлением мэра города Архангельска от 30.12.2009 N 555 ПОЛОЖЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МЭРИИ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующимзаконодательством и регулирует процедуру рассмотрения обращенийграждан в мэрии города Архангельска. 1.2. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно отдругих видов делопроизводства. В мэрии города организация работы собращениями граждан возлагается на отдел по работе с обращениямиграждан управления муниципальной службы и кадров мэрии города, ведениеделопроизводства в отраслевых (функциональных) и территориальныхорганах мэрии города - на назначенных для этого работников. 2. Прием, регистрация, исполнение обращений граждан 2.1. Письменное обращение гражданина, поступившее в мэрию города,подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с моментапоступления с использованием автоматизированной системы корпоративногодокументооборота или в журнале регистрации письменных обращенийграждан по установленной форме (приложение N 1 к настоящемуПоложению), или на регистрационно-контрольных карточках в день ихпоступления. 2.2. Письменное обращение, поступившее от гражданина в мэриюгорода, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации в отделепо работе с обращениями граждан управления муниципальной службы икадров мэрии города. Если ответ невозможно подготовить в установленныйзаконом срок, готовится промежуточный ответ заявителю о продлениисрока рассмотрения, но не более чем на 30 дней. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки,разрешаются безотлагательно, но не позднее 15 дней с моментапоступления в мэрию города. 2.3. Проекты ответов за подписью мэра города, заместителей мэрагорода представляются исполнителями в отдел по работе с обращениямиграждан управления муниципальной службы и кадров мэрии города непозднее чем за 5 дней до окончания срока рассмотрения. 2.4. Срок рассмотрения обращений граждан, поступивших в отдел поработе с обращениями граждан управления муниципальной службы и кадровмэрии города и направленных на рассмотрение в отраслевой(функциональный) или территориальный орган мэрии города, исчисляетсясо дня регистрации в отделе. 2.5. Повторным обращениям граждан при поступлении присваиваетсяих первоначальный индекс с указанием даты поступления, врегистрационно-контрольной карточке делается отметка "повторно". Повторными считаются обращения граждан, поступившие от одного итого же лица по одному и тому же вопросу, если со времени первогообращения истек установленный законодательством срок рассмотрения илизаявителя не удовлетворяет данный ему ответ. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу,поступившие для рассмотрения в один орган, направленные различнымадресатам, учитываются под регистрационным индексом первого обращенияс добавлением порядкового номера, проставляемого через дробь. Обращения граждан после их разрешения должны быть возвращеныдолжностным лицам, ведущим делопроизводство по обращениям граждан, совсеми приобщенными к ним документами, сопроводительными письмами илиэкземпляром регистрационно-контрольной карточки для централизованногоформирования дела. Формирование и хранение дел у исполнителейзапрещается. 2.6. Ответы на обращения граждан дают руководители и другиеуполномоченные должностные лица. Ответ, как правило, дается письменно. В случае устного ответа делается соответствующая запись в журналеучета письменных обращений или в регистрационно-контрольной карточке. 2.7. Должностное лицо, принявшее к рассмотрению обращениегражданина: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участиемгражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в государственных органах, органах местного самоуправления иу иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания иорганов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрениев государственный орган, другой орган местного самоуправления илииному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.8. При рассмотрении обращения не допускается разглашениесведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихсячастной жизни гражданина, без его согласия. 2.9. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Однако, в целях принятия мер по своевременному выявлению иустранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан,анализа содержания поступающих обращений, подобные обращениянаправляются в соответствующий отраслевой (функциональный) илитерриториальный орган мэрии города для сведения и (при необходимости)проведения проверки и принятия соответствующих мер. По результатампроведения проверки составляется соответствующее заключение. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 2.10. Обращения, поступившие на телефон доверия мэрии города, атакже обращения, поступающие по информационным системам общегопользования, оформляются и регистрируются в общем порядке. В случаепоступления обращения о фактах коррупции применяется порядокуведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращенияв целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционныхправонарушений, утвержденный постановлением мэра города от 06.07.2009N 927р. 3. Контроль за рассмотрением обращений граждан 3.1. Контроль за своевременным рассмотрением и разрешениемобращений граждан возлагается на отдел по работе с обращениями граждануправления муниципальной службы и кадров мэрии города и руководителейотраслевых (функциональных) или территориальных органов мэрии города. 3.2. Решение о постановке на контроль обращения гражданина можетбыть принято руководителем отраслевого (функционального) илитерриториального органа мэрии города с указанием срока снятия сконтроля. В случае, если в установленный срок обращение, поставленноена контроль, не выполнено, срок контроля по согласованию сруководителем, поставившим обращение на контроль, продлевается иустанавливается новый срок, о чем оповещается заявитель. 3.3. Решение о снятии с контроля обращения гражданина принимаетруководитель отраслевого (функционального) или территориального органамэрии города, поставивший обращение на контроль. 3.4. Обращения граждан, по которым даются промежуточные ответы, сконтроля не снимаются. 4. Личный прием граждан 4.1. Личный прием граждан проводится мэром города, заместителямимэра города, а также руководителями отраслевых (функциональных) илитерриториальных органов мэрии города. Информация о месте приема, атакже об установленных для приема днях и часах доводится до сведенияграждан. 4.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 4.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении фактыи обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 4.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке. 4.5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию мэрии города Архангельска, гражданинудается разъяснение - куда и в каком порядке ему следует обратиться. 4.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 5. Анализ и обобщение обращений граждан 5.1. Руководители или по их поручению другие работникисоответствующих отраслевых (функциональных) или территориальныхорганов мэрии города должны систематически анализировать и обобщатьпредложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в нихпрактические замечания с целью своевременного выявления и устраненияпричин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересовграждан, а также совершенствования работы мэрии города и ее органов. 5.2. Материалы для анализа и обобщения оформляются работниками,ведущими делопроизводство по обращениям граждан, в виде таблиц(приложение N 2 к настоящему Положению) и аналитических справок,которые представляются мэру города, заместителям мэра города илируководителям соответствующих отраслевых (функциональных) илитерриториальных органов мэрии города ежеквартально. Годовой отчет поработе с обращениями граждан представляется в отдел по работе собращениями граждан управления муниципальной службы и кадров мэриигорода не позднее 10 января следующего за отчетным года. Аналитическиесправки текущего характера составляются по мере необходимости ирассматриваются на оперативных совещаниях у мэра города, заместителеймэра города и руководителей отраслевых (функциональных) илитерриториальных органов мэрии города. 6. Формирование дел по обращениям граждан 6.1. Обращения граждан, ответы на них, документы, связанные с ихрассмотрением, а также документы по личному приему граждан оформляютсяв дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел вхронологическом или алфавитном порядке. Каждое обращение и вседокументы по его рассмотрению составляют в деле самостоятельнуюгруппу. В случае получения повторного обращения или появлениядополнительных документов по рассмотрению - подшиваются к даннойгруппе документов. 6.2. При формировании дел проверяется правильность направлениядокументов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенныепредложения, заявления и жалобы граждан, а также неправильнооформленные документы подшивать в дело запрещается. 6.3. Ответственность за сохранность документов по обращениямграждан возлагается на отдел по работе с обращениями граждануправления муниципальной службы и кадров мэрии города, руководителейсоответствующих отраслевых (функциональных) или территориальныхорганов мэрии города или ответственных лиц, работающих с даннойкатегорией документов. 6.4. Материалы по рассмотрению и разрешению обращений гражданхранятся в течение 5 лет. По истечении установленного срока хранения документы пообращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке. Приложение N 1 к Положению по работе с обращениями граждан в мэрии города Архангельска ЖУРНАЛ регистрации письменных обращений граждан+---+---------+-----------+------------+-------------+-----------------+---------+------------+----------------|| N | Дата | Фамилия, | Краткое | Из какой | Кому и когда | Дата | Результат | Дата и номер ||п/п|получения| имя, | содержание | организации | направлено для |получения|рассмотрения| исходящего || | | отчество | письма, | или от кого | разрешения |сообщения| |документа и кому|| | | и адрес | заявления, | поступило | и срок | | | сообщено || | | заявителя | жалобы | заявление | исполнения | | | о результатах |+---+---------+-----------+------------+-------------+-----------------+---------+------------+----------------+| | | | | | | | | |+---+---------+-----------+------------+-------------+-----------------+---------+------------+----------------+| | | | | | | | | |+---+---------+-----------+------------+-------------+-----------------+---------+------------+----------------+| | | | | | | | | |+---+---------+-----------+------------+-------------+-----------------+---------+------------+----------------+| | | | | | | | | |+---+---------+-----------+------------+-------------+-----------------+---------+------------+----------------+| | | | | | | | | |+---+---------+-----------+------------+-------------+-----------------+---------+------------+----------------+ Приложение N 2 к Положению по работе с обращениями граждан в мэрии города Архангельска ИТОГИ рассмотрения обращений граждан в _____________________________________________+---+------------------------------+--------------------------------------|| N | Обращение | Количество обращений: ||п/п| +---------------+-------------+--------+| | | в отраслевой | через отдел | всего || | | (функц.) или | по работе | || | |территориальный|с обращениями| || | | орган мэрии | граждан | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| 1 |Промышленность и строительство| | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Сельское хозяйство и земельный| | | || |вопрос | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Транспорт | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Связь | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Охрана окружающей среды | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Жилищный вопрос | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Коммунальное хозяйство | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Торговля и бытовое | | | || |обслуживание | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Образование и культура | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Здравоохранение | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Трудоустройство, занятость | | | || |и зарплата | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Соц. обеспечение населения | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Работа правоохранительных | | | || |органов | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Другие вопросы | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |Итого: | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |в т.ч. коллективных | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |повторных | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| 2 |Обращений на контроле | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |в т.ч. снятых | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| 3 |Рассмотрено в срок: | | | || |до 15 дней | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |до 30 дней | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| |свыше 30 дней | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+| 4 |Личный прием | | | |+---+------------------------------+---------------+-------------+--------+ ________________