Постановление Мэра г. Архангельска от 14.12.2009 № 508
Об утверждении Административного регламента проведения проверок органами муниципального контроля
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 декабря 2009 г. N 508 Утратилo силу - Постановление Мэра г. Архангельска от 07.02.2013 г. N 88 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ(В редакции Постановления Мэра г. Архангельска от 21.05.2010 г. N 243) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ираспоряжением мэра города от 30.10.2009 N 1601р "О мерах по реализацииФедерального закона от 26.10.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент проведенияпроверок органами муниципального контроля. 2. Департаменту информации и общественных связей мэрии городаопубликовать настоящее постановление в газете "Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.Мэр города В. Н. ПАВЛЕНКО Утвержден постановлением мэра города Архангельска от 14.12.2009 N 508 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ(В редакции Постановления Мэра г. Архангельска от 21.05.2010 г. N 243) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального контроля (далее - Регламент) разработан вцелях повышения качества и эффективности проверок, проводимыхотраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэриигорода, уполномоченными на проведение проверок (далее - органымуниципального контроля), и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочий помуниципальному контролю (далее - муниципальный контроль). 1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральныйзакон) и приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141"О реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 1.3. Для целей настоящего Регламента используются следующиеосновные понятия: муниципальный контроль - деятельность органов местногосамоуправления, уполномоченных на организацию и проведение натерритории муниципального образования "Город Архангельск" провероксоблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; должностное лицо органа муниципального контроля - лицо,уполномоченное руководителем органа муниципального контроляосуществлять мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и(или) индивидуальных предпринимателей; мероприятие по контролю - действия должностного лица илидолжностных лиц органа муниципального контроля и привлекаемых в случаенеобходимости в установленном Федеральным законом порядке к проведениюпроверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованиюиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указаннымилицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающейсреды, объектов производственной среды, по проведению их исследований,испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований,направленных на установление причинно-следственной связи выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда; проверка - совокупность проводимых органом муниципальногоконтроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствияосуществляемых ими деятельности или действий (бездействия),производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ,предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами; эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальныезнания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственнойдеятельности, и организации, аккредитованные в установленномПравительством Российской Федерации порядке в соответствующей сференауки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаютсяорганами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. 1.4. Основными принципами защиты прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципальногоконтроля являются: преимущественно уведомительный порядок начала осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности; презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации,муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется приосуществлении муниципального контроля, а также информации оборганизации и осуществлении муниципального контроля, о правах и обобязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц, заисключением информации, свободное распространение которой запрещеноили ограничено в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; проведение проверок в соответствии с полномочиями органовмуниципального контроля, их должностных лиц, в пределах ихфункциональных обязанностей, определенных положениями об этих органах; недопустимость проводимых в отношении одного юридического лицаили одного индивидуального предпринимателя несколькими органамимуниципального контроля проверок исполнения одних и тех жеобязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами; недопустимость требования о получении юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иныхдокументов, выдаваемых органами местного самоуправления, для началаосуществления установленных Федеральным законом отдельных видов работ,услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о началеосуществления предпринимательской деятельности; ответственность органов муниципального контроля, их должностныхлиц за нарушение законодательства Российской Федерации приосуществлении муниципального контроля; недопустимость взимания органами муниципального контроля сюридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведениемероприятий по контролю; финансирование за счет средств муниципального бюджета проводимыхорганами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий поконтролю. 2. Организация и проведение плановой проверки 2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям. 2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфереобразования, социальной сфере, плановые проверки могут проводитьсяболее одного раза в три года. Перечень таких видов деятельности ипериодичность их плановых проверок устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации. 2.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхорганами муниципального контроля в соответствии с их полномочиямиежегодных планов. 2.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа муниципального контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверкиорганами муниципального контроля совместно указываются наименованиявсех участвующих в такой проверке органов. 2.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 2.6. Утвержденный руководителем органа муниципального контроляежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтемэрии города Архангельска, в сети Интернет либо иным доступнымспособом. 2.7. Плановая проверка проводится в форме документарной проверкии (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственноразделами 4 и 5 настоящего Регламента. 2.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоконтроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля о началепроведения плановой проверки по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Регламенту заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом. 3. Организация и проведение внеплановой проверки 3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписанийорганов муниципального контроля, проведение мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасностигосударства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствийпричинения такого вреда. 3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; поступление в органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, других органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). 3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. 3.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно разделами 4 и 5 настоящего Регламента. 3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, может быть проведена по основаниям,указанным в подпунктах "а" и "б" второго абзаца пункта 3.2 настоящегоРегламента, органами муниципального контроля после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (В редакцииПостановления Мэра г. Архангельска от 21.05.2010 г. N 243) 3.6. В день подписания распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановойвыездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства вцелях согласования ее проведения орган муниципального контроляпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществлениядеятельности субъектов малого или среднего предпринимательствазаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки поформе согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту. К этомузаявлению прилагаются копия распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения. 3.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органмуниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных пунктом 3.6 Регламента, в органы прокуратуры в течениедвадцати четырех часов. 3.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте втором пункта 3.2 настоящего Регламента, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоконтроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом. 3.9. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 4. Документарная проверка 4.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнениемпредписаний и постановлений органов муниципального контроля. 4.2. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном разделом 7настоящего Регламента, и проводится по месту нахождения органамуниципального контроля. 4.3. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваютсядокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числеуведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, представленные в порядке, установленном Федеральнымзаконом, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатахосуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя муниципального контроля. 4.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, орган муниципального контроля направляет в адресюридического лица, адрес индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведениипроверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. 4.5. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в орган муниципального контроля, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации. 4.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибкии (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация обэтом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 4.7. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностнымлицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушенияобязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица органа муниципального контролявправе провести выездную проверку. 4.8. При проведении документарной проверки орган муниципальногоконтроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки. 5. Выездная проверка 5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами. 5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности. 5.3. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципальногоконтроля документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям илитребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю. 5.4. Выездная проверка начинается с предъявления должностнымилицами органа муниципального контроля служебного удостоверения,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, атакже с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения. 6. Срок проведения проверки 6.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренныхразделами 4 и 5 настоящего Регламента, не может превышать двадцатьрабочих дней. 6.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. 6.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен руководителем такого органа, но не более чем надвадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов. 7. Порядок организации проверки 7.1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля. 7.2. В распоряжении или приказе руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля указываются: наименование органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю; перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 7.3. Заверенные печатью копии распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля вручаются подроспись должностными лицами органа муниципального контроля,проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно спредъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащихпроверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаныпредставить информацию об этих органах в целях подтверждения своихполномочий. 7.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лицаоргана муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверкелиц с административными регламентами проведения мероприятий поконтролю и порядком их проведения на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности. 7.5. При проведении проверки должностные лица органамуниципального контроля не вправе: проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от именикоторого действуют эти должностные лица; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" второго абзаца пункта 3.2 настоящего Регламента; требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 8. Порядок оформления результатов проверки 8.1. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт поформе в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту в двухэкземплярах. 8.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. 8.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле, или органа муниципального контроля. 8.4. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле, или органа муниципального контроля. 8.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. 8.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 8.7. В журнале учета проверок, который в обязательном порядкеведут юридические лица и индивидуальные предприниматели по формесогласно приложению N 4 к настоящему Регламенту, должностными лицамиоргана муниципального контроля осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципальногоконтроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностныхлиц, проводящих проверку, его или их подписи. 8.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверкакоторых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатидней с даты получения акта проверки вправе представить всоответствующий орган муниципального контроля в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срокпередать их в орган муниципального контроля. 9. Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки 9.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 9.2. В случае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, орган муниципальногоконтроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинениявреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения. 10. Обязанности и ответственность должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки 10.1. Должностные лица органа муниципального контроля припроведении проверки обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверкакоторых проводится; проводить проверку на основании распоряжения руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля о еепроведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителяруководителя органа муниципального контроля и в случае,предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Регламента, копии документа осогласовании проведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 10.2. Орган муниципального контроля, его должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10.3. Орган муниципального контроля осуществляет контроль заисполнением должностными лицами соответствующих органов служебныхобязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностнымилицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебныерасследования и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. 10.4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроляобязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены. Приложение N 1 к Административному регламенту проведения проверок органами муниципального контроля______________________________________________________________________ (наименование органа муниципального контроля) РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа муниципального контроля о проведении проверки ___________________________________________ (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "__" __________ г. N _____ 1. Провести проверку в отношении ______________________________________________________________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия,имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуальногопредпринимателя) 2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведениепроверки:______________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должностьдолжностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведениепроверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций, следующих лиц:_______________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должностипривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций) 4. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью:_________________________________________________________________________________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указаниемспособа его доведения до сведения заинтересованных лиц; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписанияоб устранении выявленного нарушения,срок для исполнения которогоистек; ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие впроверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства или возникновения реальной угрозыпричинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткоеизложение информации из заявления гражданина о факте нарушения егоправ, предоставленных законодательством Российской Федерации о правахпотребителей; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяназначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательстваи подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такоепричинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственнов момент его совершения: ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной запискии т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение; задачами настоящей проверки являются: _________________________________________________________________________________________________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 6. Проверку провести в период с "__" __________ 20__ г. по "____"__________ 20__ г. включительно. 7. Правовые основания проведения проверки:_____________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки: __________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:______________________________________________________________________ (с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц (в случае отсутствия у органа муниципального контроля полной информации - с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых))______________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)_____________________________(подпись, заверенная печатью)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение N 2 к Административному регламенту проведения проверок органами муниципального контроля В ________________________________________ (наименование органа прокуратуры) от _______________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса) ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" просим согласия на проведение внеплановойвыездной проверки в отношении ______________________________________________________________________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постояннодействующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:______________________________________________________________________ Основание проведения проверки:______________________________________________________________________________________________________________(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") Дата начала проведения проверки: "__" __________ 20__ года. Время начала проведения проверки: "__" __________ 20__ года. (указывается в случае, если основанием проведения проверкиявляется часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") Приложения:____________________________________________________________________________________________________________________________________________(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального контроля о проведении внеплановой выезднойпроверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием дляпроведения внеплановой проверки)__________________________________ ___________________________________(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество_ (в случае, если имеется))М. П.Дата и время составления документа: ____________________ Приложение N 3 к Административному регламенту проведения проверок органами муниципального контроля________________________ "__" __________ 20__ г.(место составления акта) (дата составления акта) ________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N ________"__" __________ 20__ г. по адресу: ___________________________________ (место проведения проверки)______________________________________________________________________ (наименование органа муниципального контроля) На основании:__________________________________________________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)была проведена проверка в отношении:______________________________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия,имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуальногопредпринимателя) Дата проведения проверки ________________________________________ Время проведения проверки _______________________________________ Продолжительность проверки: _____________________________________ Акт составлен: ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:(заполняется при проведении выездной проверки)____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата,время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки:________________________________________________________________________________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) Лицо(а), проводившее проверку:_________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должностьдолжностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертныхорганизаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, еслиимеются), должности экспертов и/или наименование экспертныхорганизаций) При проведении проверки присутствовали: _______________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должностьруководителя, иного должностного лица (должностных лиц) илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами:____________________________________________________________________________________________________________________________________________(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявленынесоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных)правовых актов):____________________________________________________________________________________________________________________________________________ выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципальногоконтроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):____________________________________________________________________________________________________________________________________________ нарушений не выявлено:_________________________________________________________________________________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, внесена(заполняется при проведении выездной проверки):______________________ _______________________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами муниципального контроля,отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):______________________ _______________________________________________(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя) Прилагаемые документы: __________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________________________________________________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а):_________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должностьруководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя)"__" __________ 20__ г. ________________________ (подпись)Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:______________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) Приложение N 4 к Административному регламенту проведения проверок органами муниципального контроля ЖУРНАЛ учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля __________________________________ (дата начала ведения Журнала)____________________________________________________________________________________________________________________________________________(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в томчисле фирменное наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя)____________________________________________________________________________________________________________________________________________(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительногооргана юридического лица/место жительства (место осуществлениядеятельности (если не совпадает с местом жительства) индивидуальногопредпринимателя)____________________________________________________________________________________________________________________________________________(государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуальногопредпринимателя)) Ответственное лицо: _____________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) должность лица (лиц), ответственного за ведение журнала учета проверок) ___________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя) Подпись: ______________________________________________ М. П. Сведения о проводимых проверках+-----------------------------------------------+--------------------+| 1 | Дата начала и окончания проверки | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 2 | Общее время проведения проверки (для | || | субъектов малого и среднего | || | предпринимательства, в часах) | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 3 | Наименование органа муниципального | || | контроля | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 4 | Дата и номер распоряжения или приказа о | || | проведении проверки | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 5 | Цель, задачи и предмет проверки | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 6 | Вид проверки (плановая или | || | внеплановая): для плановой проверки - | || | ссылка на ежегодный план проведения | || | проверок; для внеплановой проверки в | || | отношении субъектов малого или среднего | || | предпринимательства - дата и номер | || | решения прокурора о согласовании | || | проведения проверки | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 7 | Дата и номер акта, составленного по | || | результатам проверки, дата его вручения | || | представителю юридического лица, | || | индивидуальному предпринимателю | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 8 | Выявленные нарушения обязательных | || | требований (указываются содержание | || | выявленного нарушения со ссылкой на | || | положение нормативного правового акта, | || | которым установлено нарушенное | || | требование, допустившее его лицо) | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 9 | Дата, номер и содержание выданного | || | предписания об устранении выявленных | || | нарушений | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 10 | Фамилия, имя, отчество (в случае, если | || | имеется), должность должностного лица | || | (должностных лиц), проводящего(их) | || | проверку | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 11 | Фамилия, имя, отчество (в случае, если | || | имеется), должности экспертов, | || | представителей экспертных организаций, | || | привлеченных к проведению проверки | ||----+------------------------------------------+--------------------|| 12 | Подпись должностного лица (лиц), | || | проводившего проверку | |+----+------------------------------------------+--------------------+ ________________