Областной закон Архангельской области от 15.12.2009 № 113-9-ОЗ
Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ НРАВСТВЕННОСТИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИПринят областным Постановление от 09 декабря 2009 года (В редакции Областных законов Архангельской области от 24.10.2011 г. N 368-25-ОЗ; от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий закон принят в целях предупреждения причинения вредаздоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию. Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона Настоящий закон в соответствии со статьей 14.1 Федеральногозакона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации" определяет отдельные меры посодействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию детей в Архангельской области. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе под ночным временем понимается время с 22часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток в период с 1октября по 30 апреля, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минутследующих суток в период с 1 мая по 30 сентября. Иные понятия используются в настоящем законе в значениях,определенных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",Семейным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексомРоссийской Федерации. Статья 3. Правовое регулирование в сфере защиты нравственности издоровья детей в Архангельской области Правовое регулирование в сфере защиты нравственности и здоровьядетей в Архангельской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иныминормативными правовыми актами Архангельской области. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Архангельскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области по содействию физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию детей 1. В целях содействия физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированиюу них навыков здорового образа жизни органы государственной властиАрхангельской области и органы местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области в соответствии с их компетенциейсоздают благоприятные условия для осуществления деятельностифизкультурно-спортивных организаций, организаций культуры,организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включаяместа для их доступа к информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"). (В редакции Областного закона Архангельской области от24.10.2011 г. N 368-25-ОЗ). 2. Правительство Архангельской области утверждает государственныепрограммы Архангельской области по оказанию содействия физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитиюдетей. (В редакции Областного закона Архангельской области от17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) ГЛАВА II. МЕРЫ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ, ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ (Наименование главы в редакции Областного закона Архангельскойобласти от 30.09.2011 г. N 336-24-ОЗ) Статья 5. Меры по недопущению нахождения детей в местахреализации товаров только сексуального характера, алкогольнойпродукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иныхместах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, ихфизическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию 1. Не допускается нахождение детей: 1) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц илиграждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, которые предназначены для реализациитоваров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винныхбарах, пивных барах, рюмочных, в иных местах, которые предназначеныдля реализации только алкогольной продукции, пива и напитков,изготавливаемых на его основе; 2) в иных местах, нахождение в которых может причинить вредздоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию, определенных представительнымиорганами муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего закона. 2. При исполнении обязанностей по воспитанию детей родители илица, их заменяющие, обязаны принять меры по недопущению нахождениядетей на объектах (на территориях, в помещениях), указанных в пункте 1настоящей статьи. 3. При осуществлении образовательной деятельности образовательныеорганизации на территории Архангельской области обеспечиваютинформирование обучающихся, их родителей (лиц, их заменяющих) озапретах, установленных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакцииОбластного закона Архангельской области от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ) 4. Юридические лица и граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,обязаны принимать меры по недопущению нахождения детей на объектах (натерриториях, в помещениях), указанных в пункте 1 настоящей статьи, втом числе информировать посетителей о недопустимости нахождения детейна таких объектах (на территориях, в помещениях). 5. Исполнительный орган государственной власти Архангельскойобласти, уполномоченный Правительством Архангельской области, органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округовАрхангельской области осуществляют меры по информированию населения, втом числе через средства массовой информации, о запретах,установленных пунктом 1 настоящей статьи. Статья 6. Меры по недопущению нахождения детей в ночное время вобщественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих)или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей 1. Не допускается без сопровождения родителей (лиц, ихзаменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время: 1) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц илиграждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица, которые предназначены для обеспечениядоступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а такжедля реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, дляразвлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотренарозничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков,изготавливаемых на его основе; (В редакции Областного законаАрхангельской области от 24.10.2011 г. N 368-25-ОЗ) 2) на улицах, стадионах, в парках, скверах и в иных общественныхместах, определенных представительными органами муниципальных районови городских округов Архангельской области в порядке, предусмотренномстатьей 7 настоящего закона. 2. Предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи ограничения понахождению детей в ночное время в общественных местах безсопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющихмероприятия с участием детей, не применяются в следующих случаях: 1) в ночь с 31 декабря на 1 января; 2) во время проведения в общеобразовательных организациях ипрофессиональных образовательных организациях торжественныхмероприятий, посвященных завершению обучения по основнымобщеобразовательным программам или основным профессиональнымобразовательным программам в указанных образовательных организациях, вотношении выпускников таких образовательных организаций; (В редакцииОбластного закона Архангельской области от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ); 3) во время проведения праздничных мероприятий, организуемыхместными администрациями муниципальных образований Архангельскойобласти. 3. К лицам, заменяющим родителей, относятся усыновители, опекуны,попечители и приемные родители. 4. К лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей,относятся: 1) близкие родственники, включая совершеннолетних братьев исестер, дедушки, бабушки, братья и сестры родителей; 2) иные лица, осуществляющие мероприятия по образованию,воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальномуобслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальнойреабилитации и подобные мероприятия с участием детей. 5. Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющиемероприятия с участием детей, обязаны принимать меры по недопущениюнахождения детей в ночное время без сопровождения на объектах (натерриториях, в помещениях) и в общественных местах, указанных в пункте1 настоящей статьи. 6. При осуществлении образовательной деятельности образовательныеорганизации на территории Архангельской области обеспечиваютинформирование обучающихся, их родителей (лиц, их заменяющих) обограничениях, установленных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакцииОбластного закона Архангельской области от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ) 7. Юридические лица и граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,обязаны принять меры по недопущению нахождения детей без сопровожденияродителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия сучастием детей, в ночное время на объектах (на территориях, впомещениях), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, в томчисле информировать посетителей о недопустимости нахождения детей натаких объектах (на территориях, в помещениях) в ночное время. 8. Исполнительный орган государственной власти Архангельскойобласти, уполномоченный Правительством Архангельской области, органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округовАрхангельской области осуществляют меры по информированию населения, втом числе через средства массовой информации, об ограничениях,установленных пунктом 1 настоящей статьи. Статья 7. Порядок определения представительными органамимуниципальных районов и городских округов Архангельской области мест,в которых не допускается нахождение детей 1. Представительные органы муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области на основании заключений экспертныхкомиссий, порядок формирования и деятельности которых устанавливаетсястатьей 8 настоящего закона, определяют на территории соответствующегомуниципального образования Архангельской области: 1) места, нахождение в которых может причинить вред здоровьюдетей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию, в которых не допускается нахождение детей; 2) общественные места, в которых в ночное время в случаях,указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего закона, недопускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, ихзаменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. 2. Предложения об определении мест, указанных в подпунктах 1 и 2пункта 1 настоящей статьи, вправе вносить в экспертные комиссии органыгосударственной власти Архангельской области и иные государственныеорганы Архангельской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области, заинтересованныеорганизации и граждане. Статья 8. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссийпри местных администрациях муниципальных районов и городских округовАрхангельской области 1. Для оценки предложений об определении мест, нахождение вкоторых может причинить вред здоровью детей, их физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию,общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождениедетей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, создаются экспертныекомиссии при местных администрациях муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области (далее - экспертные комиссии). 2. Основными задачами экспертных комиссий являются: 1) рассмотрение поступивших от органов государственной властиАрхангельской области и иных государственных органов Архангельскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, заинтересованных организаций и гражданпредложений об определении мест на территориях соответствующихмуниципальных образований Архангельской области, нахождение в которыхможет причинить вред здоровью детей, их физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, вкоторых не допускается нахождение детей, а также общественных мест, вкоторых в ночное время не допускается нахождение детей безсопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей (далее - места, нахождениев которых детей не допускается); 2) подготовка заключений, содержащих оценку предложений обопределении мест, нахождение в которых детей не допускается (далее -заключения); 3) направление в представительные органы муниципальных районов игородских округов Архангельской области поступивших в экспертнуюкомиссию предложений об определении мест, нахождение в которых детейне допускается, и заключений экспертной комиссии. 3. Экспертные комиссии формируются главами муниципальных районови городских округов Архангельской области. 4. Экспертная комиссия состоит не менее чем из пяти человек.Количество членов экспертной комиссии должно быть нечетным. 5. В состав экспертной комиссии могут входить специалисты вобласти педагогики и психологии, а также представители органовгосударственной власти Архангельской области и иных государственныхорганов Архангельской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области, общественныхобъединений. В состав экспертной комиссии не могут входить лица, имеющиенеснятую или непогашенную судимость. Члены экспертной комиссии принимают участие в ее работе наобщественных началах. 6. В состав экспертной комиссии входят председатель экспертнойкомиссии, секретарь экспертной комиссии, иные члены экспертнойкомиссии. Председатель экспертной комиссии и ее секретарь избираютсяэкспертной комиссией открытым голосованием простым большинствомголосов от общего числа членов экспертной комиссии. 7. Регламент работы экспертной комиссии утверждаетсяпредседателем экспертной комиссии. 8. Заседания экспертной комиссии проводятся по меренеобходимости. Заседание экспертной комиссии считается правомочным при участии внем не менее двух третей состава экспертной комиссии. На заседании экспертной комиссии ведется протокол, которыйподписывается председателем и секретарем экспертной комиссии.Заседание экспертной комиссии является открытым. 9. Экспертная комиссия имеет право: 1) запрашивать в установленном порядке информацию по вопросам,отнесенным к компетенции экспертной комиссии; 2) привлекать для обсуждения поступивших предложений физическихлиц либо представителей юридических лиц, не входящих в составэкспертной комиссии; 3) обращаться к главе муниципального района или городского округаАрхангельской области с предложением о проведении собрания граждан,опроса граждан по вопросам, поставленным перед экспертной комиссией. 10. Срок подготовки заключения экспертной комиссии составляет неболее одного месяца со дня регистрации поступившего в экспертнуюкомиссию предложения об определении мест, нахождение в которых детейне допускается. 11. Члены экспертной комиссии, несогласные с принятым экспертнойкомиссией заключением, имеют право в письменной форме изложить своеособое мнение, которое прилагается к заключению экспертной комиссии. 12. Экспертная комиссия утверждает заключения открытымголосованием простым большинством голосов от общего числаприсутствующих на заседании членов экспертной комиссии. Заключения экспертной комиссии носят рекомендательный характер,оформляются в письменной форме, подписываются председателем исекретарем экспертной комиссии и направляются в представительныеорганы муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти. Статья 9. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) илилиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и доставления детей 1. Граждане, должностные лица, органы и учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вслучае обнаружения ребенка на объектах (на территориях, в помещениях)и в общественных местах, указанных соответственно в пункте 1 статьи 5и пункте 1 статьи 6 настоящего закона, должны незамедлительноинформировать об этом органы внутренних дел по месту обнаруженияребенка. При получении таких сведений органы внутренних дел извещаютродителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия сучастием детей, и передают им ребенка. 2. В случае отсутствия или невозможности установленияместонахождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющихмероприятия с участием детей, а также при наличии иных обстоятельств,препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам,ребенок доставляется органами внутренних дел в специализированноеучреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, по месту обнаружения ребенка или в учреждение,определенное органами управления социальной защиты населения дляустройства безнадзорных и беспризорных детей. 3. О нахождении ребенка в специализированном учреждении длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иномучреждении для устройства безнадзорных и беспризорных детейадминистрация данного учреждения незамедлительно информирует об этомего родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятияс участием детей. 4. Содержание ребенка в специализированном учреждении длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иномучреждении для устройства безнадзорных и беспризорных детей до моментапередачи его родителям (лицам, их заменяющим) обеспечивается впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5. Дети, совершившие правонарушение или антиобщественные действиялибо находящиеся в состоянии опьянения, доставляются в органывнутренних дел в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 10. Меры по недопущению публичных действий, направленныхна пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних Публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализмасреди несовершеннолетних, не допускаются. (Статья дополнена - Областной закон Архангельской областиот 30.09.2011 г. N 336-24-ОЗ). Статья 11. Ответственность за допущение нахождения детей вместах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью,физическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятияс участием детей, а также юридические лица и граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, задопущение нахождения детей в местах, нахождение в которых можетпричинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию, несутответственность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и областным законом от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ"Об административных правонарушениях". ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиАрхангельской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области подлежат приведению в соответствие снастоящим законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу. Статья 13. (Исключена - Областной закон Архангельской областиот 13.02.2012 г. N 435-28-ОЗ).Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчукг. Архангельскот 15 декабря 2009 годаN 113-9-ОЗ