Решение от 21.06.2017 г № 177
О внесении изменений и дополнений в Правила организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденные решением 14-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования «Город Новодвинск» третьего созыва от 22.06.2006 N 74
В целях совершенствования ранее установленного муниципального правового регулирования и приведения его в соответствие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, руководствуясь статьей 18 Устава муниципального образования "Город Новодвинск", принятого решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49, Городской Совет решает:
1.Внести в Правила организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденные решением 14-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.06.2006 N 74 , следующие изменения и дополнения:
1) в статье 1:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Правовой основой для муниципального правового регулирования, указанного в части 1 настоящей статьи, является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"), Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации), иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также Устав муниципального образования "Город Новодвинск", принятый решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49.";
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Настоящие Правила не применяются к отношениям, возникающим в связи с организацией и проведением публичных (общественных) слушаний субъектами общественного контроля.";
2) части 1 - 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"1. Публичные слушания являются формой непосредственного участия жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Новодвинск", а также формой общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", подведомственных им организаций и их должностных лиц.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Город Новодвинск", а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования "Город Новодвинск" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Архангельской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Новодвинск", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Новодвинск", за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования "Город Новодвинск" требуется получение согласия населения муниципального образования "Город Новодвинск", выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
3. Наряду с вопросами, указанными в части 2 настоящей статьи, публичные слушания проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами.";
3) в статье 3:
а) в части 4:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) вопрос, для обсуждения которого назначаются публичные слушания;";
- пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) почтовый адрес, адрес электронной почты, на которые жителями муниципального образования "Город Новодвинск" и иными заинтересованными лицами могут быть направлены предложения и замечания по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания, а также срок, в течение которого такие предложения и замечания могут быть направлены;";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае, если публичные слушания назначаются для обсуждения проекта муниципального правового акта, такой проект подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке и сроки, установленные частью 5 настоящей статьи.";
4) в статье 4:
а) в пункте 3 части 2 после слов "публичных слушаний" дополнить словами "(если в качестве вопроса для обсуждения на публичных слушаниях предлагается проект муниципального правового акта)";
б) в пункте 3 части 4 после слов "публичных слушаний" дополнить словами "и предлагаемую формулировку вопроса для обсуждения на публичных слушаниях";
5) в статье 5
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Деятельность по организации и проведению публичных слушаний обеспечивает организационная комиссия.";
б) часть 11 исключить;
6) в статье 6:
а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"1) обеспечивает прием и предварительное рассмотрение предложений и замечаний жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания;";
б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
"2) открывает публичные слушания, объявляет вопрос, для обсуждения которого назначены публичные слушания, оглашает предложения и замечания жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по данному вопросу, предоставляет слово гражданам, зарегистрировавшимся в качестве желающих выступить на публичных слушаниях, предоставляет слово членам организационной комиссии для выражения мнений по существу указанных предложений, замечаний и выступлений, поддерживает порядок во время проведения публичных слушаний, объявляет об окончании публичных слушаний;";
в) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции:
"2) осуществляет прием предложений и замечаний жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания;";
г) пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:
"2) знакомятся с предложениями и замечаниями жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания, во время проведения публичных слушаний вправе выражать свое мнение по указанным предложениям, замечаниям и выступлениям участников публичных слушаний;";
7) статьи 8, 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Прием и предварительное рассмотрение организационной комиссией предложений и замечаний жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания
1. Организационная комиссия обеспечивает прием и предварительное рассмотрение предложений и замечаний жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания, начиная с первого рабочего дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования) правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
2. Предложения и замечания жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания, составляются в свободной форме с соблюдением общих требований, установленных к письменным обращениям в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Жителям муниципального образования "Город Новодвинск" и иным заинтересованным лицам, направившим свои предложения и замечания по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания, до дня проведения публичных слушаний направляется ответ о принятии данных предложений и замечаний к сведению, их обсуждении на публичных слушаниях и учете при подготовке итогового документа публичных слушаний.
4.Жителям муниципального образования "Город Новодвинск" и иным заинтересованным лицам, направившим свои предложения и замечания по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания, позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения публичных слушаний, ответ по существу данных предложений и замечаний дается после завершения публичных слушаний, но не позднее 30 дней с момента поступления таких предложений и замечаний.
5.Прием предложений и замечаний жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания, осуществляет секретарь организационной комиссии.
Статья 9.Регистрация организационной комиссией граждан, выразивших желание выступить на публичных слушаниях
1.Организационная комиссия обеспечивает регистрацию граждан, выразивших желание выступить на публичных слушаниях, начиная с первого рабочего дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования) правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
2.Список граждан, зарегистрировавшихся в качестве желающих выступить на публичных слушаниях, составляется секретарем организационной комиссии после истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи.";
8) часть 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3. Публичные слушания проводятся в помещении, предоставленном администрацией муниципального образования "Город Новодвинск" и пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на публичные слушания. Доступ заинтересованных лиц или их представителей в помещение для проведения публичных слушаний является свободным.";
9) часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"2. Председательствующий на публичных слушаниях объявляет вопрос, для обсуждения которого назначены публичные слушания, оглашает предложения и замечания жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по данному вопросу, предоставляет слово гражданам, зарегистрировавшимся в качестве желающих выступить на публичных слушаниях, предоставляет слово членам организационной комиссии для выражения мнений по существу указанных предложений, замечаний и выступлений, поддерживает порядок во время проведения публичных слушаний.";
10) в статье 12:
а) пункты 3 - 5 части 3 изложить в следующей редакции:
"3) вопрос, для обсуждения которого назначены публичные слушания;
4) сведения о жителях муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лицах, внесших свои предложения и замечания по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания; фамилии и инициалы выступивших на публичных слушаниях из числа граждан, зарегистрировавшихся в качестве желающих выступить на публичных слушаниях, и членов организационной комиссии;
5) обобщенная информация о ходе публичных слушаний;";
б) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции:
"2) предложения и замечания жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания;";
11) часть 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"3. В итоговом документе публичных слушаний указываются:
1) дата и место проведения публичных слушаний;
2) вопрос, для обсуждения которого назначены публичные слушания;
3) обобщенная информация о ходе публичных слушаний (на основе протокола публичных слушаний);
4) решение организационной комиссии о признании публичных слушаний состоявшимися (или несостоявшимися);
5) рекомендации организационной комиссии по разрешению вопроса, для обсуждения которого назначены публичные слушания (при наличии);
6) подпись председателя организационной комиссии или лица, его заменяющего, и расшифровка такой подписи;
7) подпись секретаря организационной комиссии и расшифровка такой подписи.";
12) пункты 2, 3 части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"2) нарушения порядка и срока официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта, для обсуждения которого назначены публичные слушания (в случае проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта);
3) нарушения порядка приема предложений и замечаний жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и иных заинтересованных лиц по вопросу, для обсуждения которого назначены публичные слушания;";
13) в части 1 статьи 15 слова "от 29.12.2004 N 190-ФЗ" исключить.
2.В преамбуле решения 14-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.06.2006 N 74 "О Правилах организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Новодвинск" слова "(ред. от 03.06.2006)" исключить.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Город Новодвинск"
С.Ф.АНДРЕЕВ
Председатель Городского Совета депутатов
муниципального образования
"Город Новодвинск" пятого созыва
А.В.КОРОЛЕВ