Решение Архангельского УФАС России от 25.04.2017 г № 04-05/1787

Решение 107фз-17

Дело № 107фз-17 Заказчик (единая комиссия): Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" 163020, Архангельская обл, Архангельск г, ул Маяковского, 2 E-mail: oz@arh.mecom.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "ОПТ ТРЕЙД" 163057, Архангельск, ул.Дачная , д.56, кор.1 E-mail: opttreid2015@mail.ru
РЕШЕНИЕ
20 апреля 2017 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,
Члены комиссии:
Чирова Л.А. Специалист-эксперт отдела контроля закупок, Малышева О.С. Специалист-эксперт отдела контроля закупок;
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Звягиной Т.А. (доверенность от 06.07.2016 № 26);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
Установила:
14 апреля 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ОПТ ТРЕЙД" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания для экипажей судов ФГБУ «Северное УГМС» (извещение № 0324100004417000042).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ООО "ОПТ ТРЕЙД" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 18.04.2017 № 22-03-1896.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
24.03.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100004417000042 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания для экипажей судов ФГБУ «Северное УГМС» (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора – 999 699,60 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2017 было подано 7 заявок, которым были присвоены порядковые номера 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 6.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2017 участнику с порядковым номером заявки 6 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «первая часть заявки не соответствует пункту 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 7.4.2. Раздела I»Инструкция участникам закупки» документации об аукционе, с. 22 раздела II «Информационная карта аукциона», разделу III «Заказ на поставку Товара» документации об аукционе, а именно: фасовка Товара в позиции 6 «Масло подсолнечное рафинированное» не соответствует Приложению №2 к Информационной карте аукциона – Инструкция по заполнению заявки (В случае, если товар одного наименования будет поставлен в упаковках с разной фасовкой, участник обязан указать в первой части своей заявки все предлагаемые им фасовки)».
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 22 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 «Объект закупки» раздела III «Заказ на поставку Товара» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:
№ п/п Наименование Товара Описание Товара Упаковка, фасовка Ед. измер Кол-во в ед. измер ….. 6. Масло подсолнечное рафинированное Прозрачное без осадка. Запах и вкус, свойственные рафинированному подсолнечному маслу без посторонних запаха, привкуса и горечи. ГОСТ 1129-2013 Герметично укупоренная полиэтиленовая бутылка, картонная коробка. Масса - не более 1 л литр 525 …..
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что количество товара по позиции №6 было указано на основании расчетов норм продуктов питания для работников труднодоступных станций ФГБУ «Северное УГМС» на одного человека в месяц согласно Приказу №144 от 20.02.2017 «О введении в действие списка пайковых станций и перечня продуктов питания для работников ТДС ФГБУ «Северное УГМС» на 2017 год».
В Приложении №2 «Инструкция по заполнению заявки» к разделу II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлено, что «первая часть заявки должна быть заполнена в соответствии с главой 7 Раздела I указанной документации об электронном аукционе.
В случае установления в разделе III «Заказ на поставку товара» требований к упаковке, фасовке Товара, то первая часть заявки должна содержать помимо описания Товара и указание на соответствующую упаковку, фасовку.
В случае, если товар одного наименования будет поставлен в упаковках с разной фасовкой, участник обязан указать в первой части своей заявки все предлагаемые им фасовки».
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 6) предложены, в том числе следующие характеристики товара:
№ п/п Наименование Товара Описание Товара Упаковка, фасовка Ед. измер Кол-во в ед. измер ….. 6. Масло подсолнечное рафинированное Прозрачное без осадка. Запах и вкус, свойственные рафинированному подсолнечному маслу без посторонних запаха, привкуса и горечи. ГОСТ 1129-2013. Страна происхождения Россия Герметично укупоренная полиэтиленовая бутылка, картонная коробка. Масса – 0,9 л литр 525 …..
В ходе анализа заявки Заявителя (заявка №6) Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что количество товара является значимой характеристикой и участник закупки не точно рассчитал количество товара (бутылками объемом 0,9л. не поставить ровно 525л. по позиции «Масло подсолнечное рафинированное», как требуется Заказчику), что не соответствует требованиям части 1 раздела III «Заказ на поставку Товара» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "ОПТ ТРЕЙД" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "ОПТ ТРЕЙД" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Л.А. Чирова
О.С. Малышева