Решение Архангельского УФАС России от 31.01.2017 г № 04-05/406

Решение 10оз-17

Дело № 10оз-17 Заказчик : ГБУЗ Архангельской области "Архангельская областная клиническая больница" 163045, г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.292 E-mail: info@aokb.ru Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА" 115407, г.Москва, ул.Речников, д.19, Помещение 1К E-mail: medexpertgroop@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
27 января 2017 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Цакулов Ю.Г. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Члены комиссии:
Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, Чирова Л.А. Специалист-эксперт отдела контроля закупок,
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Бросалиной Е.Г. (доверенность от 27.01.2017);
Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 01.04.2016 № 03-Д);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
Установила:
20 января 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для проведения электроэнцефалографии (извещение № 0124200000616007483).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.01.2017 № 30.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.01.2017 № 314-05-103.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
12.12.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616007483 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходных материалов для проведения электроэнцефалографии (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 657 707,90 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.01.2017 было подано 4 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 3.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.01.2017 участнику с порядковым номером заявки 3 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, несоответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме».
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:
№ Наименование, технические, функциональные характеристики (потребительские свойства) товара Ед. изм. Кол-во 4 Ремешок-крепление для электродной шапочки большой Ремешок-крепление для электродной шапочки большой. Назначение: фиксация ремешков шапочки на груди пациента. Тип крепления: клипса, совместимая с шапочкой. Количество точек крепления клипс не менее 4. Соответствие размера окружности груди в диапазоне от 112 до 132 см. шт 1 5 Ремешок-крепление для электродной шапочки средний Ремешок-крепление для электродной шапочки средний. Назначение: фиксация ремешков шапочки на груди пациента. Тип крепления: клипса, совместимая с шапочкой. Количество точек крепления клипс не менее 4. Соответствие размера окружности груди в диапазоне от 76 до 112 см. шт 1 6 Электроды для снятия биопотенциалов Электроды для снятия биопотенциалов, ушные, большие. Назначение: отведение биопотенциалов от мочки уха. Длина кабеля не менее 1200 мм. Конфигурация электродной части: чашечковый электрод с прижимом - клипсой. Диаметр электрода не менее 10 мм. Диаметр отверстия для заливки геля не менее 2 мм. Материал электродов: олово. Цветовая кодировка сторон. В упаковке не менее 2 штук. упак 2 8 Поролоновые кольца Поролоновые кольца. Назначение: защита от утечки проводящего геля из электрода, контактирующего с безволосяной поверхностью кожи. Внешний диаметр 32 мм, внутренний – 10 мм, толщина 12 мм. Клейкая поверхность. В упаковке не менее 100 штук. упак 2 10 Электродный гель Электродный гель. Назначение: использование совместно с электродными шапочками для снятия электроэнцефалографии. Основное свойство: электропроводность. Удельный вес 1,5 г/см3. Виды исследований: электроэнцефалография, вызванные потенциалы. Банка пластиковая, объёмом не менее 3,7 литра. банка 6 11 Гель для подготовки кожи Гель для подготовки кожи. Назначение: абразивная подготовка кожи к постановке электродов. Виды исследований: электроэнцефалография, вызванные потенциалы, холтеровский ЭКГ-мониторинг. Требование к упаковке: тюбик, объёмом не менее 114 гр. упак 12
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 3) предложены, в том числе следующие характеристики товара:
4 Система электродная электроэнцефалографическая "МКС-КЭП-26" в составе: MCScap-B150 (Аксессуар для ЭЭГ ремень фиксирующий – длина 150 см) Назначение: фиксация ремешков шапочки на груди пациента. Тип крепления: клипса, совместимая с шапочкой. Количество точек крепления клипс 4. Соответствие размера окружности груди в диапазоне от 112 до 132 см. 5 Система электродная электроэнцефалографическая "МКС-КЭП-26" в составе: MCScap-B1 (Пояс нагрудный для крепления ЭЭГ шлемов серии «MCScap». Взрослый размер (70-120см)) Назначение: фиксация ремешков шапочки на груди пациента. Тип крепления: клипса, совместимая с шапочкой. Количество точек крепления клипс 4. Соответствие размера окружности груди в диапазоне от 76 до 112 см. 6 Система электродная электроэнцефалографическая "МКС-КЭП-26" в составе: MCScap-ANT Два чашечных ушных электрода «MCScap-NT» с ушными адаптерами «MCScap-AT» для отведения биопотенциалов от мочки уха Назначение: отведение биопотенциалов от мочки уха. Длина кабеля 1200 мм. Конфигурация электродной части: чашечковый электрод с прижимом-клипсой. Диаметр электрода 10 мм. Диаметр отверстия для заливки геля 2 мм. Материал электродов: олово. Цветовая кодировка сторон. Количество в упаковке - 2 штуки. 8 Система электродная электроэнцефалографическая "МКС-КЭП-26" в составе: Комплект крепежный «MCScap-RT-30» - Комплект, состоящий из кольца-адаптера и 100 самоклеющихся колец, для крепления чашечных ЭЭГ электродов «MCScap-T» на коже пациента Назначение: защита от утечки проводящего геля из электрода, контактирующего с безволосяной поверхностью кожи. Внешний диаметр 32 мм, внутренний 10 мм, толщина 12 мм. Клейкая поверхность. В упаковке 100 штук. 10 Гель «Униагель» электродный контактный канистра 5кг (с дозирующим устройством для геля), сертифицированный в России и предназначенный для ЭЭГ Назначение: использование совместно с электродными шапочками для снятия электроэнцефалографии. Основное свойство: электропроводность. Удельный вес 1,5 г/см3. Виды исследований: электроэнцефалография, вызванные потенциалы. Тара: пластиковая, объёмом 5 литров. 11 Паста медицинская подготовительная для ЭКГ, ЭЭГ, ЭМГ пр-во Fiab (Италия) NuPrep 114г/фл Назначение: абразивная подготовка кожи к постановке электродов. Виды исследований: электроэнцефалография, вызванные потенциалы, холтеровский ЭКГ-мониторинг. Упаковка: тюбик, объёмом 114 гр.
В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что заявка не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Л.А. Чирова