Постановление от 07.02.2017 г № 20-ПА
О мерах по реализации решения Совета депутатов Северодвинска «О местном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
В соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 13.12.2016 N 94 "О местном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - решение о местном бюджете) постановляю:
1.Главным распорядителям и получателям средств местного бюджета обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования своевременное исполнение расходных обязательств Северодвинска, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета, и принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности местного бюджета.
2.Органам местного самоуправления Северодвинска, органам Администрации Северодвинска:
2.1.Главным администраторам доходов местного бюджета:
принять правовые акты о возложении на администраторов доходов местного бюджета функций по администрированию;
в случае внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете представлять в Финансовое управление Администрации Северодвинска (далее - Финансовое управление) уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с помесячным распределением не позднее трех рабочих дней со дня вступления в силу такого решения.
2.2.Главным администраторам (администраторам) доходов местного бюджета:
осуществлять администрирование доходов в соответствии с Порядком администрирования доходов, поступающих в местный бюджет, утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 27.02.2009 N 45;
представлять в Финансовое управление аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части поступлений доходов в соответствии с Порядком, указанным в абзаце втором настоящего пункта;
ежеквартально, в срок до 1 числа второго месяца очередного квартала, проводить инвентаризацию задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет с оценкой темпов ее изменения;
представлять в Финансовое управление копии платежных поручений о перечислении безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций в течение одного рабочего дня со дня их получения.
2.3.Главным администраторам (администраторам) доходов местного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета принять меры по обеспечению поступления в местный бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.
3.Установить, что органы Федерального казначейства в соответствии с соглашениями осуществляют:
кассовое обслуживание:
- исполнения местного бюджета с открытием лицевых счетов главным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета;
- операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;
- операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов местного самоуправления Северодвинска, органов Администрации Северодвинска, муниципальных казенных учреждений, с открытием лицевых счетов получателям средств местного бюджета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;
- операций со средствами муниципальных автономных учреждений в случае заключения соответствующих соглашений между органами Администрации Северодвинска, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных автономных учреждений, и органами Федерального казначейства об открытии муниципальным автономным учреждениям, находящимся в ведении соответствующих учредителей, лицевых счетов в органах Федерального казначейства;
учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.Установить, что Финансовое управление во взаимодействии с органом Федерального казначейства осуществляет перечисление средств местного бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета.
К заявкам на финансирование со знаком "минус" дополнительно прилагается объяснительная записка ответственного лица с указанием причин уменьшения (перераспределения на другие коды) ранее заявленного финансирования, которая подписывается руководителем главного распорядителя средств местного бюджета.
5.В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным администраторам доходов местного бюджета по средствам субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обеспечить в течение первых 15 рабочих дней 2017 года возврат в соответствующий бюджет, из которого были предоставлены не использованные по состоянию на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов на счете местного бюджета, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местному бюджету в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
6.Составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета), доведение лимитов бюджетных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и доведение соответствующих бюджетных данных осуществляется в порядке, утвержденном Финансовым управлением.
7.Установить, что Финансовое управление составляет помесячный кассовый план выплат из местного бюджета с учетом предложений главных распорядителей средств местного бюджета и прогноза кассовых поступлений в соответствующем периоде в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана, утвержденного Финансовым управлением.
При этом Финансовое управление имеет право запрашивать у главных распорядителей средств местного бюджета дополнительную информацию с обоснованием необходимости финансирования расходов местного бюджета в соответствующем периоде.
8.В целях исполнения кассового плана выплат из местного бюджета в 2017 году Финансовое управление ежеквартально, до 10 числа первого месяца квартала (на I квартал - не позднее 10 февраля 2017 года), разрабатывает проект постановления Администрации Северодвинска об установлении заданий главным администраторам доходов местного бюджета (в том числе территориальным подразделениям органов исполнительной власти Российской Федерации, органам государственной власти Архангельской области) по сбору налогов и других обязательных платежей в местный бюджет на текущий квартал.
9.Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, денежных обязательств бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется в Порядке, утвержденном Финансовым управлением и согласованном с Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФК по Архангельской области и НАО).
10.Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Северодвинска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже одного раза в месяц в сумме, установленной кассовым планом на соответствующий месяц.
11.Установить, что получатели средств местного бюджета принимают до 31 октября 2017 года бюджетные обязательства, возникающие на основании муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты.
Требование, установленное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на принятие получателями средств местного бюджета бюджетных обязательств на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг:
извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов на закупки которых) направлены поставщикам (исполнителям) до 31 октября 2017 года;
указанных в части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информация о которых включена в план-график закупок, предусмотренный указанным Федеральным законом, принятие которых допускается до 1 декабря 2017 года.
12.Установить, что получатели средств местного бюджета, бюджетные и автономные учреждения Северодвинска при заключении муниципальных контрактов (договоров) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - контракт (договор)) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
12.1.В размере до 100 процентов суммы контракта (договора) (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год):
на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;
на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях, форумах, проведение и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;
на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
на лечение жителей Северодвинска в федеральных и областных медицинских организациях (клиниках, институтах);
на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на проведение государственной экспертизы проектной документации;
на организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;
на проведение мероприятий, связанных с представительскими расходами;
на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5,0 тыс. рублей.
12.2.В размерах, установленных:
пунктом 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, пунктом 28(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), - по контрактам (договорам) на поставку соответственно тепловой энергии, электрической энергии, холодного водоснабжения и водоотведения;
Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), - по контрактам (договорам) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;
пунктом 29 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), - по контрактам (договорам) о подключении теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения;
пунктом 98 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), - по контрактам (договорам) о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и по контрактам (договорам) о подключении (технологическом подключении) к централизованной системе водоотведения.
12.3.До 30 процентов от цены контракта (договора) (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из областного бюджета, поступающие из федерального бюджета.
12.4.До 15 процентов цены контракта (договора) (для получателей средств местного бюджета - не более 15 процентов объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами, - по остальным контрактам (договорам).
13.Муниципальным казенным учреждениям Северодвинска, органам Администрации Северодвинска и иным органам местного самоуправления Северодвинска осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало 2017 года принятых обязательств) начисление установленных денежных выплат, заключение контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и принятие иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
14.Главным распорядителям средств местного бюджета:
установить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных показателях) для подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска и обеспечить их согласование с Управлением экономики Администрации Северодвинска;
при планировании соответствующих выплат из местного бюджета обеспечить эффективное использование средств местного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом местного бюджета;
осуществлять постоянный мониторинг текущего исполнения местного бюджета в разрезе подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска;
осуществлять мониторинг состояния кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска, принимать меры по недопущению образования (роста) кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений;
обеспечить исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 N 151 в части формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
оперативно доводить до Финансового управления информацию, необходимую для внесения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, и его актуализации;
до 1 февраля 2017 года обеспечить утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений Северодвинска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов с учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2016 N 142н;
осуществлять исполнение полномочий по организации образовательного процесса, установленных пунктом 3 статьи 50 областного закона от 02.07.2013 N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области", в пределах субвенции на реализацию образовательных программ в соответствии с областным законом об областном бюджете;
в полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы и других социальных обязательств перед работниками муниципальных учреждений, по оплате коммунальных расходов и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы;
обеспечить достижение показателей, установленных Правительством Архангельской области в планах мероприятий ("дорожных картах") в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 с учетом повышения заработной платы не только за счет выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований, но и за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности, а также средств от проведения мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе установления моратория на увеличение численности работников муниципальных учреждений, содержащихся за счет средств местного бюджета;
обеспечить исполнение подведомственными муниципальными учреждениями Северодвинска Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н;
своевременно представлять сведения о численности и оплате труда работников сферы образования и культуры путем заполнения соответствующих форм в государственной информационной системе Архангельской области "Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области";
при заключении соглашений, контрактов (договоров) обеспечить:
- полноту, четкость и качество изложения обязательств органов Администрации Северодвинска, условия предоставления средств местного бюджета, обязанности и ответственность органов Администрации Северодвинска и подведомственных организаций;
- четкость изложения оснований, по которым предоставление средств местного бюджета приостанавливается (сокращается), производится их возврат (взыскание);
представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части расходов в порядке и сроки, установленные Финансовым управлением;
осуществлять внутренний финансовый контроль подведомственных учреждений;
по состоянию на 1 и 15 число каждого месяца представлять в Финансовое управление пакет документов в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета) муниципального образования "Северодвинск" на уменьшение лимитов бюджетных обязательств на сумму экономии средств местного бюджета, сложившейся по результатам размещения муниципального заказа.
15.Установить, что в 2017 году не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по фонду оплаты труда за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, за исключением случая, указанного в настоящем пункте.
В случае потребности увеличения ассигнований по фонду оплаты труда органов Администрации Северодвинска за счет перераспределения ассигнований по другим видам расходов, соответствующий орган Администрации Северодвинска подготавливает служебную записку, содержащую обоснование, расчет дополнительных ассигнований и экономии по уменьшаемым расходам.
Служебная записка подписывается руководителем подготовившего ее органа Администрации Северодвинска и направляется в адрес Мэра Северодвинска либо первого заместителя Главы Администрации - руководителя аппарата. В случае положительной резолюции на служебную записку орган Администрации Северодвинска готовит в установленном порядке документы, необходимые для внесения изменений в решение о местном бюджете и представляет в Финансовое управление вместе с копией служебной записки с положительной резолюцией.
16.Финансовому управлению осуществлять мониторинг текущего исполнения местного бюджета.
17.Ответственным исполнителям муниципальных программ:
в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения о местном бюджете привести муниципальные программы в соответствие с решением о местном бюджете;
обеспечить достижение в 2017 году утвержденных показателей соответствующих муниципальных программ.
18.Приостановить до 1 января 2018 года действие пункта 1 распоряжения заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам от 20.10.2016 N 29-рфэ "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Северодвинск" на 2017 год".
19.Установить, что в целях обеспечения ликвидности единого счета местного бюджета Финансовое управление вправе устанавливать приоритетность исполнения платежных документов, представленных в органы Федерального казначейства на списание средств с единого счета местного бюджета.
20.Установить, что формирование и ведение Финансовым управлением реестра источников доходов местного бюджета, предусмотренного статьей 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется после принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, Архангельской области и муниципальных правовых актов, регламентирующих выполнение указанного полномочия.
21.Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.
22.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2017 года.
23.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН