Приложение к Решению от 24 2016 г № 87 Порядок
Порядок осуществления советом депутатов северодвинска контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" полномочий по решению вопросов местного значения
1.1.Настоящий Порядок определяет правовые и организационные основы, а также цели, принципы, направления и формы осуществления Советом депутатов Северодвинска контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" полномочий по решению вопросов местного значения (далее - контроль).
1.2.В целях применения настоящего Порядка под органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск" понимаются:
- Глава муниципального образования "Северодвинск" - Мэр Северодвинска;
- Администрация Северодвинска;
- заместители Главы Администрации Северодвинска.
1.3.Правовую основу осуществления контроля составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Северодвинска.
1.4.Целями контроля являются:
1) соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Архангельской области, Устава Северодвинска, решений Совета депутатов Северодвинска;
2) соблюдение гарантированных законом прав и свобод человека и гражданина;
3) содействие в укреплении законности и правопорядка;
4) выявление основных проблем в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с целью повышения эффективности системы муниципального управления, привлечение внимания соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления к выявленным в ходе осуществления контроля недостаткам, требующим устранения;
5) противодействие коррупции;
6) изучение практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, нормативных правовых актов муниципального образования "Северодвинск", выработка предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, нормативных правовых актов муниципального образования "Северодвинск", а также повышение эффективности его реализации.
1.5.Контроль осуществляется Советом депутатов Северодвинска на принципах:
1) законности;
2) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
3) самостоятельности и независимости субъектов контроля;
4) системности;
5) гласности;
6) целесообразности.
2.Субъекты, направления и формы контроля
2.1.Контроль осуществляется непосредственно Советом депутатов Северодвинска, его комитетами и рабочими группами.
2.2.Контроль осуществляется в следующих направлениях:
1) исполнение решений Совета депутатов Северодвинска;
2) исполнение бюджета муниципального образования "Северодвинск" в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) соблюдение установленного порядка распоряжения муниципальной собственностью;
4) своевременное приведение муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Северодвинска;
5) выполнение рекомендаций депутатских слушаний и иных мероприятий, связанных с решением вопросов местного значения.
2.3.Контроль осуществляется в следующих формах:
1) заслушивание Советом депутатов Северодвинска ежегодного отчета Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска о результатах его деятельности и деятельности Администрации Северодвинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Северодвинска;
2) заслушивание на заседаниях Совета депутатов Северодвинска информации должностных лиц Администрации Северодвинска, ответов указанных должностных лиц на вопросы депутатов Совета депутатов Северодвинска в рамках "часа вопросов Администрации", а также заслушивание информации указанных должностных лиц на заседаниях комитетов и рабочих групп Совета депутатов Северодвинска в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Северодвинска;
3) проведение Советом депутатов Северодвинска мероприятий по осуществлению контроля в сфере бюджетных правоотношений;
4) направление Советом депутатов Северодвинска запросов в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Северодвинска;
5) направление депутатами Совета депутатов Северодвинска депутатских запросов в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Северодвинска.
3.Мероприятия по осуществлению контроля
3.1.В пределах своей компетенции Совет депутатов Северодвинска осуществляет:
1) контроль за обеспечением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления установленных сроков принятия правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Северодвинска, а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений в целях выявления пробелов;
2) контроль за исполнением основных положений решений Совета депутатов Северодвинска в течение всего срока их действия;
3) контроль за исполнением отдельного решения Совета депутатов Северодвинска (отдельных положений решения Совета депутатов Северодвинска), осуществляемый в случае:
- коллективного обращения граждан, неоднократного обращения руководителей организаций по вопросам нарушений прав граждан и организаций, возникших в ходе исполнения решения Совета депутатов Северодвинска;
- ненадлежащего исполнения решения Совета депутатов Северодвинска, которое может привести к неисполнению или нарушению сроков исполнения обязательств муниципального образования "Северодвинск";
- возникновения чрезвычайных и иных ситуаций для необходимого оперативного реагирования на изменение обстановки;
4) контроль за исполнением местного бюджета, прогнозного плана приватизации муниципального имущества при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении местного бюджета, отчета о результатах приватизации муниципального имущества.
3.2.Контроль за исполнением решений Совета депутатов Северодвинска, имеющих нормативный правовой характер, осуществляется комитетами, а также рабочими группами Совета депутатов Северодвинска.
3.3.Контроль за реализацией рекомендаций к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, принятых Советом депутатов Северодвинска, осуществляется комитетами Совета депутатов Северодвинска.
В целях контроля за реализацией рекомендаций, принятых Советом депутатов Северодвинска, комитеты Совета депутатов Северодвинска:
1) осуществляют сбор информации о реализации рекомендаций;
2) приглашают представителей органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на заседания комитетов для заслушивания информации о реализации рекомендаций;
3) по результатам заслушивания информации направляют обращения органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления о реализации рекомендаций.
3.4.Совет депутатов Северодвинска в рамках контроля в сфере бюджетных правоотношений осуществляет:
1) участие в обсуждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Северодвинск";
2) участие в обсуждении проекта решения Совета депутатов Северодвинска о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) участие в обсуждении проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы;
4) рассмотрение и принятие проекта решения Совета депутатов Северодвинска о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
5) рассмотрение отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов Совета депутатов Северодвинска;
6) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета.
3.5.По результатам проведения мероприятий по осуществлению контроля Совет депутатов Северодвинска в пределах своих полномочий вправе:
1) принять рекомендации к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам совершенствования их деятельности при реализации решений Совета депутатов Северодвинска;
2) предложить Главе муниципального образования "Северодвинск" - Мэру Северодвинска принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе осуществления контроля, привлечению должностных лиц местного самоуправления к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, а также устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений;
3) рассмотреть вопрос об удалении Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) обратиться в правоохранительные органы, органы государственного контроля и надзора;
5) рекомендовать органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления внести изменения в нормативные правовые акты, принятые ими в рамках реализации решений Совета депутатов Северодвинска;
6) рекомендовать органам местного самоуправления разработать соответствующий проект решения Совета депутатов Северодвинска для внесения его в порядке правотворческой инициативы;
7) принимать иные решения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3.6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны рассмотреть предложения и рекомендации Совета депутатов Северодвинска по результатам осуществления контроля и в месячный срок или в срок, установленный Советом депутатов Северодвинска, но не менее 10 календарных дней, уведомить Совет депутатов Северодвинска о результатах рассмотрения предложений и рекомендаций.
4.Ежегодный отчет Главы муниципального образования
"Северодвинск" - Мэра Северодвинска
4.1.Совет депутатов Северодвинска ежегодно не позднее 30 апреля очередного года заслушивает отчет Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска о результатах его деятельности, деятельности Администрации Северодвинска за прошедший год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Северодвинска.
4.2.Совещание председателей формирует перечень вопросов, которые должны быть отражены в отчете, и направляют его Главе муниципального образования "Северодвинск" - Мэру Северодвинска в срок до 1 февраля очередного года.
4.3.Отчет о деятельности Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска и деятельности Администрации Северодвинска направляется в Совет депутатов Северодвинска в срок до 1 апреля очередного года.
4.4.Проект решения Совета депутатов Северодвинска по отчету Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэру Северодвинска готовится совещанием председателей на основании рекомендаций комитетов.
4.5.По вопросам, связанным с ежегодным отчетом Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска, принимается решение, в котором дается оценка деятельности Главы муниципального образования "Северодвинск" и Администрации Северодвинска.
4.6.Неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования "Северодвинск" - Мэра Северодвинска по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Северодвинска, данная два раза подряд, является основанием для удаления Главы муниципального образования "Северодвинск" в отставку.
4.7.В случае если деятельность Администрации Северодвинска в целом или по отдельным направлениям будет признана неудовлетворительной, Совет депутатов Северодвинска устанавливает срок для устранения замечаний и нарушений.
5.Организационное обеспечение контроля
5.1.Общее руководство организацией и проведением мероприятий по осуществлению контроля осуществляется Председателем Совета депутатов Северодвинска и его заместителем.
5.2.Организационное, правовое, методическое и аналитическое обеспечение контроля осуществляется аппаратом Совета депутатов Северодвинска.