Постановление от 21 2016 г № 1492
О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в сфере оборота электронных систем доставки никотина и их компонентов"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в сфере оборота электронных систем доставки никотина и их компонентов".
2.Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю комитета Архангельского областного Собрания депутатов по молодежной политике и спорту Поздеевой Екатерине Николаевне.
3.Направить проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
Вносится Архангельским
областным Собранием депутатов
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБОРОТА
ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ ДОСТАВКИ НИКОТИНА И ИХ КОМПОНЕНТОВ
Статья 1
Пункт 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 12, ст. 1232; 2010, N 21, ст. 2525; 2013, N 43, ст. 5444; N 48, ст. 6165) дополнить словами ", а также электронных систем доставки никотина и их компонентов".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011, N 1, ст. 48; 2013, N 14, ст. 1658; N 26, ст. 3208; 2015, N 27, ст. 3970) следующие изменения:
1) в пункте 2 части 2 статьи 5 слова "табачные изделия," заменить словами "табачные изделия, электронные системы доставки никотина,";
2) в пункте 2 статьи 9:
а) слова "табачных изделий" заменить словами "табачных изделий, электронных систем доставки никотина";
б) слово ", изделий" заменить словами ", изделий, систем".
Статья 3
Пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011, N 48, ст. 6724; 2014, N 43, ст. 5798) после слова "табака," дополнить словами "использования электронных систем доставки никотина,".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, N 8, ст. 721; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 83; 2016, N 1, ст. 76; N 18, ст. 2491) следующие изменения:
1) в наименовании слова "и последствий потребления табака" заменить словами ", дыма электронных систем доставки никотина и последствий потребления табака и использования электронных систем доставки никотина";
2) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Настоящий Федеральный закон также регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия дыма электронных систем доставки никотина и последствий использования электронных систем доставки никотина.";
3) в статье 2:
а) часть 1 дополнить пунктами 7 - 9 следующего содержания:
"7) электронная система доставки никотина - электронное устройство одноразового и (или) многоразового использования, имитирующее курение табака, с аэрозольным генератором сверхмалой мощности, продуцирующее аэрозоль путем нагревания раствора, компонентами которого, помимо никотина, когда он присутствует, являются пропиленгликоль с глицерином или без него и ароматизаторы;
8) дым электронных систем доставки никотина - дым, пар, аэрозоль, содержащиеся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее использование электронных систем доставки никотина;
9) последствия использования электронных систем доставки никотина - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие использования электронных систем доставки никотина.";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В целях реализации настоящего Федерального закона использование электронных систем доставки никотина приравнивается к потреблению табака, понятие "окружающий табачный дым" включает в себя понятие "дым электронных систем доставки никотина", понятие "последствия потребления табака" включает в себя понятие "последствия потребления электронных систем доставки никотина".
".
Статья 5
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
_________ года
N _______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ОБОРОТА ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ ДОСТАВКИ НИКОТИНА
И ИХ КОМПОНЕНТОВ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в сфере оборота электронных систем доставки никотина и их компонентов" (далее - проект федерального закона) подготовлен в целях совершенствования правового регулирования оборота и рекламы электронных систем доставки никотина (прежде всего, электронных сигарет и электронных кальянов).
В настоящее время законодательством Российской Федерации данная сфера общественных отношений практически не урегулирована, что позволяет осуществлять продажу, использование и рекламу электронных систем доставки никотина без каких-либо ограничений.
Вместе с тем отсутствие достоверных результатов исследований долгосрочного использования электронных систем доставки никотина не позволяет быть уверенным в их положительном воздействии на организм человека.
При этом ряд исследований, наоборот, подтверждает, что в дыме электронных сигарет содержится большое количество токсичных веществ, некоторые из которых считаются канцерогенами, а нагревание содержащихся в электронных сигаретах наполнителей (чаще всего растительный глицерин или пропиленгликоль) влечет образование формальдегида, который является токсичным.
Проектом федерального закона предлагается внести изменения в:
Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" в части введения запрета на рекламу электронных систем доставки никотина и их компонентов;
Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" в части введения запрета на распространение среди детей электронных систем доставки никотина;
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части определения необходимости разработки и реализации программ, направленных на снижение использования электронных систем доставки никотина;
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в части определения понятий и урегулирования отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия дыма электронных систем доставки никотина и последствий их использования.
Принятие проекта федерального закона создаст необходимые условия для предотвращения негативного воздействия неконтролируемого распространения электронных систем доставки никотина среди населения Российской Федерации, особенно в молодежной среде.
Председатель Архангельского
областного Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ОБОРОТА ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ ДОСТАВКИ НИКОТИНА
И ИХ КОМПОНЕНТОВ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в сфере оборота электронных систем доставки никотина и их компонентов" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.
Председатель Архангельского
областного Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ