Постановление от 21 2016 г № 1493

О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю комитета Архангельского областного Собрания депутатов по молодежной политике и спорту Поздеевой Екатерине Николаевне.
3.Направить проект федерального закона членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области и рекомендовать им поддержать проект федерального закона.
4.Направить проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
Вносится Архангельским
областным Собранием депутатов
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 48, ст. 4553; 2001, N 53, ст. 5022; 2005, N 30, ст. 3113; 2007, N 1, ст. 11; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 30, ст. 4566; 2012, N 53, ст. 7584; 2013, N 30, ст. 4065; 2015, N 1, ст. 43; N 27, ст. 3973; 2016, N 26, ст. 3871, N 27, ст. 4194) следующие изменения:
1.Пункт 4 статьи 1 дополнить словами ", за исключением положений пункта 8 статьи 11 и пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона".
2.Статью 11 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Не допускается розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции:
в нестационарных торговых объектах, а также с использованием торговых автоматов;
несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

3.Пункт 1 статьи 26 дополнить абзацем следующего содержания:

"розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с нарушением требований пункта 8 статьи 11 настоящего Федерального закона.".

Статья 2
Внести в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 25, ст. 2954; 2011, N 30, ст. 4601; 2015, N 1, ст. 82, N 48, ст. 6712) следующие изменения:
1) в наименовании слова "алкогольной продукции" заменить словами "алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции";
2) в абзаце первом слова "алкогольной продукции" заменить словами "алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции";
3) в примечании слова "алкогольной продукции" заменить словами "алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции".
Статья 3
В части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 50, ст. 5247; 2007, N 26, ст. 3089; 2011, N 30, ст. 4601; 2012, N 47, ст. 6404; 2013, N 51, ст. 6685; 2016, N 27, ст. 4194) слова "алкогольной продукции" заменить словами "алкогольной продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции".
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
_________ года
N _______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен с учетом практики правоприменения действующего законодательства и направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с оборотом спиртосодержащей непищевой продукции.
В настоящее время в средствах массовой информации все чаще и чаще сообщается о случаях приобретения гражданами, в том числе через круглосуточные торговые автоматы (вендинговые автоматы), спиртосодержащих парфюмерно-косметических средств, которые используются ими не по прямому назначению, а в качестве спиртных напитков в силу их доступности и "бюджетности".
Сложившаяся ситуация представляет особую опасность для несовершеннолетних.
Необходимость решения обозначенной проблемы и правового регулирования отношений в этой сфере отмечается региональными властями во многих субъектах Российской Федерации.
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) определены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
К деятельности по производству и обороту спиртосодержащей непищевой продукции Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ установлены следующие требования:
- организации, осуществляющие производство и (или) оборот спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота;
- оборот спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Деятельность по розничной продаже спиртосодержащей непищевой продукции не подлежит лицензированию. Лицензии выдаются только на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции (статья 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).
Отсутствие ограничений и запретов на торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией привело к повсеместной ее розничной продаже.
В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, общественного порядка законопроектом предлагается внести изменения в статьи 11 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ и установить запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции:
- в нестационарных торговых объектах, а также с использованием торговых автоматов;
- несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из изложенного предлагается уточнить положения пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в части его применения.
Проектом предлагается внести изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и часть 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной и административной ответственности за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
Председатель Архангельского
областного Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.
Председатель Архангельского
областного Собрания депутатов
В.Ф.НОВОЖИЛОВ