Приложение к Постановлению от 12.10.2016 г № 742-ПА Порядок

Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными администрации муниципального образования "Город новодвинск"

Раздел 1.Общие положения
1.Настоящим Порядком определяется в соответствии с Положением о порядке формирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям, подведомственным администрации муниципального образования "Город Новодвинск", и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 18.12.2015 N 1132-па, методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подведомственными администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Порядком, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Порядка, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
2.Для целей применения настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:
а) учреждение - муниципальное бюджетное учреждение, подведомственное администрации муниципального образования "Город Новодвинск";
б) муниципальное задание - муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) учреждением;
в) услуги - услуги, оказываемые учреждением в соответствии с муниципальным заданием и предусмотренные соответствующим ведомственным перечнем, сформированным в соответствии с Правилами формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, подведомственными администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденными постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 31.12.2014 N 1340-па;
г) работы - работы, выполняемые учреждением в соответствии с муниципальным заданием и предусмотренные соответствующим ведомственным перечнем, сформированным в соответствии с Правилами формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, подведомственными администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденными постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 31.12.2014 N 1340-па;
д) стандарт оказания услуг (выполнения работ) - совокупность требований к оказанию услуги (выполнению работы) в соответствии с нормативными правовыми актами, стандартами, обязательными нормами и правилами.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
3.В состав затрат, включаемых в расчет объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, не подлежат включению затраты, обеспечиваемые за счет субсидий из бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания.
4.Нормативные затраты на оказание услуг (выполнение работ) рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги (выполнения работы), установленного в муниципальном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Порядком базового норматива затрат и отраслевого корректирующего коэффициента к базовым нормативам затрат.
Отраслевой корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат отражает отраслевую специфику услуги (работы) в сфере образования, культуры, дорожной деятельности, благоустройства.
5.При определении базовых нормативов затрат на оказание услуг (выполнение работ) применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, выраженные в натуральных показателях в соответствии со стандартом оказания услуг (выполнения работ).
6.При отсутствии или неполноте стандартов оказания услуг (выполнения работ) при определении базового норматива затрат применяются фактически сложившиеся нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания услуг (выполнения работ), на основе сведений прошлых лет и (или) метод медианного значения.
Раздел 2.Определение нормативных затрат на оказание услуг
7.Нормативные затраты на оказание услуги определяются по формуле:

- нормативные затраты на оказание услуги;

- базовый норматив затрат на оказание услуги;

- отраслевой корректирующий коэффициент, учитывающий особенности услуги.
8.Базовый норматив затрат на оказание услуги определяется по формуле:

- базовый норматив затрат на оказание услуги;

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги.
Базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания услуги, с соблюдением показателей качества оказания услуги, а также показателей, отражающих отраслевую специфику услуги (содержание, условия (формы) оказания услуги), установленных в базовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное 1.
9.Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, определяется по формуле:

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги;

- нормативные затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием услуги (включая административно-управленческий и вспомогательный персонал в случаях, установленных стандартами оказания соответствующих услуг), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

- нормативные затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

- иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги.
10.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием услуги, определяются по формуле:

- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием услуги;

- норма штатной единицы работников, непосредственно связанных с оказанием услуги;

- годовой размер оплаты труда работника, непосредственно связанного с оказанием услуги, с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера с начислениями на выплаты по оплате труда.
Годовой размер оплаты труда работника, непосредственно связанного с оказанием услуги, определяется исходя из годового фонда оплаты труда работника, непосредственно связанного с оказанием услуги, сложившегося за отчетный финансовый год с учетом увеличения фонда оплаты труда, предусмотренного нормативными правовыми актами.
Нормы штатных единиц работников определяются на основе отраслевых норм труда работников учреждений, оказывающих соответствующие услуги.
11.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), определяются по формуле:

- значение натуральной нормы вида материального запаса (особо ценного движимого имущества), непосредственно используемого в процессе оказания услуги;

- стоимость вида материального запаса (особо ценного движимого имущества), непосредственно используемого в процессе оказания услуги;

- срок полезного использования вида материального запаса (особо ценного движимого имущества), непосредственно используемого в процессе оказания услуги.
12.Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги, определяются по формуле:

- иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги;

- норма вида ресурса, непосредственно используемого в процессе оказания услуги и не учтенного в нормативных затратах на оплату труда и нормативных затратах на материальные запасы;

- стоимость вида ресурса, непосредственно используемого в процессе оказания услуги и не учтенного в нормативных затратах на оплату труда, начислений на выплаты по оплате труда и нормативных затратах на материальные запасы в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования вида ресурса, непосредственно используемого в процессе оказания услуги.
13.Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги рассчитывается по формуле:

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги;

- нормативные затраты на коммунальные услуги для оказания услуги;

- нормативные затраты на приобретение услуг связи для оказания услуги;

- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для оказания услуги;

- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи) на оказание услуги;

- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи) на оказание услуги;

- нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание услуги.
В нормативные затраты на коммунальные услуги, содержание объектов недвижимого имущества, содержание объектов особо ценного движимого имущества включаются затраты в отношении имущества учреждения, используемого для выполнения муниципального задания и общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (лизинга) или договора безвозмездного пользования.
14.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги, рассчитываются по формуле:

- норма штатной единицы работников, непосредственно не связанных с оказанием услуги;

- годовой размер оплаты труда работника, непосредственно не связанного с оказанием услуги, включая начисления на выплаты по оплате труда.
Годовой размер оплаты труда работника, непосредственно не связанного с оказанием услуги, определяется исходя из годового фонда оплаты труда работника, непосредственно не связанного с оказанием услуги, сложившегося за отчетный финансовый год с учетом увеличения фонда оплаты труда, предусмотренного нормативными правовыми актами.
15.Нормативные затраты на коммунальные услуги для оказания услуги определяются по формуле:

- нормативные затраты на коммунальные услуги для оказания услуги;

- значение натуральной нормы потребления (расхода) вида коммунальных услуг, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- стоимость (тариф) вида коммунальных услуг, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги.
16.Нормативные затраты на приобретение услуг связи для оказания услуги определяются по формуле:

- нормативные затраты на приобретение услуг связи для оказания услуги;

- значение натуральной нормы потребления вида услуг связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- стоимость (тариф) вида услуг связи, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги.
17.Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для оказания услуги определяются по формуле:

- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для оказания услуги;

- значение натуральной нормы потребления вида транспортных услуг, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- стоимость (тариф) вида транспортных услуг, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги.
18.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи) на оказание услуги определяются по формуле:

- значение натуральной нормы потребления вида содержания объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- стоимость (тариф) вида содержания объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги.
19.Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи) на оказание услуги определяются по формуле:

- значение натуральной нормы потребления вида содержания объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- стоимость (тариф) вида содержания объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги.
20.Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание услуги определяются по формуле:

- нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- значение натуральной нормы потребления вида прочих затрат, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги;

- стоимость (тариф) вида прочих затрат, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание услуги.
21.Стоимость (цена, тариф) материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на оказание услуги, определяется на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на идентичные планируемые к приобретению материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, с учетом прогнозируемого индекса потребительских цен на планируемый период.
Определение значения идентичности и однородности материальных запасов, объектов особо ценного движимого имущества, работ и услуг, получение информации о рыночных ценах (тарифах) осуществляется в порядке, установленном законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В случаях, определенных нормативными правовыми актами, стоимость материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг определяется на основе регулируемых цен (тарифов), установленных уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Раздел 3.Определение нормативных затрат на выполнение работ
22.Нормативные затраты на выполнение работ определяются в целом на работу или на единицу объема работы в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения работы, и индивидуально на учреждение исходя из информации о показателе, характеризующем объем работы, показателях отражающих содержание и условия (формы) выполнения работы.
23.Нормативные затраты на выполнение работ определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания в соответствии с нормативными правовыми актами.
При отсутствии нормативных правовых актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, нормативные затраты определяются на основе сметы затрат на выполнение работы.
24.Нормативные затраты на выполнение работы определяются по формуле:

- нормативные затраты на выполнение работы;

- нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы;

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды на выполнение работы.
25.Затраты, непосредственно связанные с выполнением работы, определяются по формуле:

- затраты, непосредственно связанные с выполнением работы;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, определяется по формуле:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы (включая административно-управленческий и вспомогательный персонал в случаях, установленных стандартами выполнения соответствующих работ);

- норма штатной единицы работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

- годовой размер оплаты труда работника, непосредственно связанного с выполнением работы, определяемый исходя из годового фонда оплаты труда заработной платы работника, непосредственно связанного с выполнением работы, сложившийся за отчетный финансовый год с учетом увеличения фонда оплаты труда, предусмотренного нормативными правовыми актами;

- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

- иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы.
26.Затраты на общехозяйственные нужды на выполнение работы определяется по формуле:

- затраты на общехозяйственные нужды на выполнение работы;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы;

- затраты на коммунальные услуги для выполнения работы;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи) на выполнение работы;

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи) на выполнение работы;

- затраты на приобретение услуг связи, определяемые исходя из фактических расходов на приобретение услуг связи;

- затраты на приобретение транспортных услуг, определяемые исходя из фактических расходов на приобретение транспортных услуг;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды;

- коэффициент платной деятельности, который определяется по формуле:

- коэффициент платной деятельности;

- планируемый объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждением, определяемый исходя из объема субсидии учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания, полученной в отчетном финансовом году;

- планируемый объем поступлений от приносящей доход деятельности.
27.Затраты на коммунальные услуги для выполнения работы определяются по формуле:

- затраты на коммунальные услуги для выполнения работы;

- затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- затраты на потребление тепловой энергии;

- затраты на потребление электрической энергии.
28.Затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются по формуле:

- затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий финансовый год;

- объем потребления холодной воды на соответствующий финансовый год;

- тариф на водоотведение, установленный на соответствующий финансовый год;

- объем водоотведения в соответствующем финансовом году.
29.Затраты на потребление тепловой энергии определяются по формуле:

- затраты на потребление тепловой энергии;

- тариф на потребление тепловой энергии на соответствующий финансовый год;

- объем потребления тепловой энергии в соответствующем финансовом году.
30.Затраты на потребление электрической энергии определяются по формуле:

- затраты на потребление электрической энергии;

- тариф на электрическую энергию на соответствующий финансовый год;

- объем потребления электрической энергии в соответствующем финансовом году.
Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов с учетом требований обеспечения энергосбережения и энергетической эффективности исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг за отчетный год с учетом изменений в составе недвижимого и особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения работ по платной деятельности.
Раздел 4.Определение нормативных затрат на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества учреждений
31.Нормативные затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества рассчитываются с учетом затрат:
а) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;
б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.
32.Нормативные затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества определяются по формуле:

- нормативные затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества учреждения;

- затраты на потребление тепловой энергии, определяемые в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка;

- затраты на потребление электрической энергии, определяемые в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка.
33.В случае, если учреждение оказывает платную деятельность сверх установленного муниципального задания, затраты, указанные в пункте 32 настоящего Порядка, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.
Раздел 5.Определение нормативных затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждений
34.Нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения, определяется по формуле:

- нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;

- затраты на уплату налога на имущество организаций;

- затраты на уплату транспортного налога;

- коэффициент платной деятельности, определяемый в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка.
В случае, если учреждение не оказывает услуги (не выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату сверх установленного муниципального задания, коэффициент платной деятельности принимается равным единице.
35.Нормативные затраты на уплату налога на имущество организаций определяются по формуле:

- затраты на уплату налога на имущество организаций;

- среднегодовая стоимость имущества учреждения;

- ставка налога на имущество организаций;
П - количество отчетных периодов.
36.Затраты на уплату транспортного налога определяются по формуле:

- затраты на уплату транспортного налога;

- мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах;

- ставка транспортного налога;

- количество отчетных периодов.
Раздел 6.Изменение нормативных затрат
37.Нормативные затраты на оказание услуг (выполнение работ), нормативные затраты на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества могут быть изменены в случаях:
а) изменения стандартов оказания услуг (выполнения работ);
б) изменения нормативных правовых актов, на основании которых нормативные затраты ранее были определены;
в) изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных для финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
г) изменения состава используемого при оказании услуг (выполнении работ) особо ценного движимого и недвижимого имущества;
д) изменения размера средней заработной платы в соответствии с нормативными правовыми актами.
38.При изменении нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ), нормативных затрат на содержание неиспользуемого для выполнения муниципального задания имущества не допускается уменьшение объема субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.