Приложение к Решению от 29.12.2005 г № 71 Программа
Краткосрочная муниципальная целевая «Программа природоохранных мероприятий на территории муниципального образования „Северодвинск“ на 2006 год»
Паспорт
Наименование "Программа природоохранных мероприятий
программы на территории муниципального образования
"Северодвинск" на 2006 год"
Дата 29.12.2005
утверждения
программы
Инициатор муниципальный Совет Северодвинска
программы
Разработчик управление землеустройства и архитектуры
программы администрации Северодвинска
Заказчик - управление землеустройства и архитектуры
координатор администрации Северодвинска
программы
Заказчик администрация Северодвинска
Цель программы улучшение санитарно-эпидемиологической
и экологической обстановки в городе
Задачи реализация мероприятий муниципальной целевой
программы "Программы обращения с отходами на территории МО
"Северодвинск" на 2005 - 2010 годы", реализация
2-го этапа муниципальной целевой программы
"Обеспечение населения Северодвинска питьевой
водой", реализация муниципальной целевой
программы "Озеленение города Северодвинска
в 2006 - 2010 гг.", реализация МЦП "Развитие
здравоохранения Северодвинска на 2004 -
2006 гг.", реализация МЦП "Модернизация
медицинского оборудования в муниципальных
учреждениях здравоохранения Северодвинска
на 2005 - 2006 гг."
Важнейшие этапы разработки проектов, сроки и количество
целевые приобретаемого оборудования; сокращение
индикаторы несанкционированных свалок
и показатели
Сроки и этапы 2006 год; выполнение программы осуществляется
реализации в один этап
программы
Перечень подпрограмм нет;
подпрограмм - мероприятия по обращению с отходами
и основных производства и потребления;
мероприятий - мероприятия по водоснабжению города;
программы - мероприятия по озеленению и благоустройству
города;
- мероприятия по развитию здравоохранения города
Исполнители администрация Северодвинска; ФГУП "ПО "Севмаш";
подпрограмм ФГУП МП "Звездочка"
и основных
мероприятий
программы
Объемы и объемы финансирования:
источники общий - 96794 тыс. руб., в том числе:
финансирования местный бюджет - 30016 тыс. руб.;
программы областной бюджет - 4600 тыс. руб.;
средства предприятий - 62178 тыс. руб.;
по МЦ "Программа обращения с отходами
на территории МО "Северодвинск"
на 2005 - 2010 гг." - 81668 тыс. руб.;
по МЦП "Обеспечение населения Северодвинска
питьевой водой" 2-й этап - 330 тыс. руб.;
по МЦП "Озеленение города Северодвинска
в 2006 - 2010 гг." - 5650 тыс. руб.;
по МЦП "Развитие здравоохранения Северодвинска
на 2004 - 2006 гг." (утв. решением МС
от 24.06.2004 N 8) - 776 тыс. руб.;
по МЦП "Модернизация медицинского оборудования
в муниципальных учреждениях здравоохранения
Северодвинска на 2005 - 2006 гг." (утв. решением
МС от 28.10.2004 N 122) - 8370 тыс. руб.
Ожидаемые улучшение качества окружающей среды посредством
результаты реализации природоохранных мероприятий
реализации
программы
Система Контроль за исполнением программы осуществляет
организации муниципальный Совет в порядке общего контроля
контроля за принимаемым им решением.
за исполнением Текущий и финансовый контроль за целевым
программы использованием финансовых средств осуществляет
администрация Северодвинска1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Устойчивое развитие города Северодвинска, высокое качество жизни и здоровья горожан возможны только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Создание благоприятной окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.
В городе Северодвинске основными факторами, оказывающими неблагоприятное воздействие на окружающую среду, являются:
- сосредоточение в городе Северодвинске значительного количества крупных промышленных предприятий;
- отсутствие системы управления движением отходов в городе Северодвинске;
- отсутствие полигона для захоронения твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;
- отсутствие схемы санитарной очистки города;
- недостаточное финансирование природоохранных мероприятий;
- недостаточная обеспеченность города зелеными насаждениями общего пользования.
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (в ред. от 18.07.2005) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу..." к полномочиям органов местного самоуправления отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Для реализации этих полномочий требуется организация системы управления движением отходов в пределах муниципального округа, создание сети пунктов приема вторичных ресурсов, организация участка для сбора, хранения и утилизации ртутьсодержащих отходов, приобретение установки и организация участка по термическому обезвреживанию трупов животных и медицинских биологических отходов, разработка схемы санитарной очистки, разработка проекта и в перспективе строительство нового полигона твердых бытовых отходов.
Серьезной проблемой в обеспечении питьевой водой города является неудовлетворительное состояние водопроводной сети по причине ее изношенности и выхода их строя внутридомовых сетей холодного водоснабжения вследствие образования устойчивых минеральных и солевых отложений. В настоящее время планируется реализация второго этапа муниципальной целевой программы "Обеспечение населения Северодвинска питьевой водой".
Леса и иная растительность оказывают огромное влияние на экологическую ситуацию в городе, являясь защитным экраном, способствуют биологической очистке воздуха. В рамках реализации муниципальной целевой программы "Озеленение города Северодвинска в 2006 - 2010 гг." планируется проведение работ по озеленению и благоустройству территории города.
В 2004 году разработан проект "Благоустройство особо охраняемой территории "Сосновый бор". Сосновый бор о. Ягры объявлен особо охраняемой природной территорией местного значения, является излюбленным местом отдыха северодвинцев и гостей города. Программой предусмотрена реализация проектных мероприятий, позволяющих оздоровить и сохранить в естественном состоянии уникальный сосновый бор и дюнный ландшафт, являющиеся достопримечательностью Северодвинска.
Программа представляет собой комплекс основных природоохранных мероприятий, объединенных основной целью и направленных на решение указанных проблем. В основу заложены первоочередные мероприятия местного значения, часть мероприятий вошла в ранее утвержденные муниципальные целевые программы.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы; важнейшие целевые индикаторы и показатели
для мониторинга; оценка предположений и рисков
при реализации Программы
Основной целью Программы является улучшение качества окружающей среды посредством реализации комплекса природоохранных мероприятий, обеспечивающих обоснованное расходование средств на реализацию природоохранных мероприятий за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающей в местный бюджет.
Задачами Программы являются:
- реализация мероприятий муниципальной целевой "Программы обращения с отходами на территории МО "Северодвинск" на 2005 - 2010 годы";
- реализация 2-го этапа муниципальной целевой программы "Обеспечение населения Северодвинска питьевой водой";
- реализация муниципальной целевой программы "Озеленение города Северодвинска в 2006 - 2010 гг.";
- реализация МЦП "Развитие здравоохранения Северодвинска на 2004 - 2006 гг.";
- реализация МЦП "Модернизация медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения Северодвинска на 2005 - 2006 гг.".
Программа рассчитана на годовой период реализации - 2006 год.
Мероприятия направлены на достижение поставленной цели, часть мероприятий является первым этапом на этом пути - это разработка проектов для строительства нового полигона ТБО, разработка проекта рекультивации старой свалки, разработка проекта схемы санитарной очистки.
Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются:
- этапы разработки проектов;
- сроки и количество приобретаемого оборудования;
- сокращение несанкционированных свалок.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается за счет планируемого поступления доходов в муниципальный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ
| Наименование программ | Общий объем финансирования, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Областной бюджет, тыс. руб. | Средства предприятий, тыс. руб. |
| Муниципальная целевая "Программа обращения с отходами на территории МО "Северодвинск" на 2005 - 2010 годы" | 81668 | 15890 | 3600 | 62178 |
| Муниципальная целевая программа "Обеспечение населения Северодвинска питьевой водой" | 330 | 330 | - | - |
| Муниципальная целевая программа "Озеленение города Северодвинска в 2006 - 2010 гг." | 5650 | 4650 | 1000 | - |
| Муниципальная целевая программа "Развитие здравоохранения Северодвинска на 2004 - 2006 гг." | 776 | 776 | - | - |
| Муниципальная целевая программа "Модернизация медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения Северодвинска на 2005 - 2006 гг." | 8370 | 8370 | - | - |
| Итого | 96794 | 30016 | 4600 | 62178 |
4.Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается администрацией Северодвинска. Администрация Северодвинска обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Ответственные за выполнение конкретных мероприятий разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком с исполнителями программных мероприятий, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
При необходимости заказчик вносит предложения муниципальному Совету Северодвинска о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет управление землеустройства, градостроительства и архитектуры администрации Северодвинска.
Муниципальным Советом Северодвинска осуществляется контроль за исполнением Программы в порядке общего контроля за принимаемыми им решениями.
Текущий и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в ходе исполнения Программы осуществляется администрацией Северодвинска.
Администрация Северодвинска ежеквартально представляет сводную информацию о ходе исполнения Программы.
Исполнители Программы ежегодно в срок до 1 февраля т.г. направляют заказчику Программы информацию о выполненных работах и использовании бюджетных финансовых средств за предыдущий год.
Заказчики Программы ежегодно до 15 февраля т.г. готовят и представляют в установленном порядке в управление экономики администрации Северодвинска отчеты о выполнении Программы в отчетном году.
Итоговый отчет об исполнении Программы представляется координатором и заказчиком Программы в администрацию Северодвинска и муниципальный Совет с указанием сведений о соответствии фактических показателей реализации ранее установленным при утверждении Программы и оценки эффективности результатов реализации Программы.
Организацию взаимодействия заказчиков Программы осуществляет УЗГиА - заказчик-координатор Программы.
Заказчики Программы являются распорядителями финансовых ресурсов и несут ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Заказчики Программы организуют конкурсный отбор исполнителей мероприятий и заключают с ними договоры, готовят ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической и экологической эффективности Программы
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать оздоровлению экологической обстановки на территории муниципального образования "Северодвинск":
- реализация мероприятий по обращению с отходами позволит производить их утилизацию в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, разработать проекты нового полигона ТБО и рекультивации старой свалки, т.е. продвинуться по пути к обеспечению захоронения ТБО в соответствии с нормативными требованиями;
- проектирование и строительство очистных сооружений на выпусках ливневой канализации позволит прекратить сброс неочищенных стоков в водоемы, находящиеся в черте города;
- реализация мероприятий проекта "Благоустройство особо охраняемой территории "Сосновый бор" позволит сохранить в естественном состоянии уникальный сосновый бор и дюнный ландшафт.
Система программных мероприятий, в том числе меры по созданию и сохранению рабочих мест, по трудоустройству, переподготовке и социальной защите высвобождаемых в результате реализации Программы работников, в соответствии со следующей формой:
- мероприятия по обращению с отходами производства и потребления;
- мероприятия по водоснабжению города;
- мероприятия по озеленению и благоустройству города;
- мероприятия по развитию здравоохранения города.